事業(yè)單位改制對財(cái)務(wù)會計(jì)的影響及對策

張?jiān)谟?/p>

（沂水縣財(cái)政局 山東·沂水 276400）

一、我國當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)存在的不足

（一）政事不分

當(dāng)前我國事業(yè)單位最常見的問題就是事業(yè)智能、功能定位以及政府的職能其分解的不清楚。我國政府其對事業(yè)單位在管理上有一定的干預(yù)與越位的現(xiàn)象，導(dǎo)致法人自己的主權(quán)不夠完整。

（二）管辦不能夠區(qū)分

在我國事業(yè)單位主要是依靠政府來出資舉辦，然后由爭睹部門來實(shí)施、監(jiān)督與管理。換句話說就是政府不但是其事業(yè)單位的出資人，而且還是事業(yè)單位的社會的主管部門，因此事業(yè)單位的“管”與“辦”全部都是由一個部門來負(fù)責(zé)，而且責(zé)任不夠明確。因?yàn)橹鞴懿块T在管理下屬其事業(yè)單位的時候，他們更加關(guān)注的是自己部門的利益，他們常常會為了自己的利益而不能夠給全社會以及全行業(yè)的事業(yè)單位提供一個平等的機(jī)會和公平的環(huán)境。

（三）投入的機(jī)制不夠健全

當(dāng)前我國的事業(yè)單位因?yàn)槭怯烧环絹砼e辦，因此很少會有大量的社會上的公益事業(yè)來參與其中，這也就會造成事業(yè)單位他們的投入很單一。除此之外，在這些政府的投入里面，也存在著大量的問題，例如中央的政府和地方各地區(qū)的政府他們在責(zé)任的劃分上是不夠清楚的。到底該由誰來投入，投入多少這些都沒有一個詳細(xì)的實(shí)施措施。因此他們在投入時也就會更偏向于城市的地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)相對來說很少能夠享受到其政府所提供的公益性的服務(wù)。通過這種單一的方式來投入根本就不能夠滿足人們?nèi)罕妼υ诠嫘苑?wù)方面的需要。所以，需要適當(dāng)?shù)囊肫渖鐣牧α縼砼e辦一些公益性的需求，我們必須及時的將社會的力量引入來舉辦公益性的機(jī)構(gòu)。但是目前通過社會的力量來舉辦公益性的機(jī)構(gòu)還存在著較大的障礙。

（四）人事管理的制度不夠明確

當(dāng)前我國事業(yè)單位主要采用的為行政單位人員，在此制度下，工作人員主要都是通過一定的編制來確定自己的身份。可以說有了身份就相當(dāng)于有了一切。再加上事業(yè)單位的身份和等級均與工資是相聯(lián)系的，所以工作不努力也就成為了當(dāng)前事業(yè)身份的一個關(guān)鍵的因素。所以，在這樣的制度下，員工他們工作的積極性是比較低的，而且主動性也比較弱。對于他們來說，干多干少都是一樣的工資，造成其工作的效率非常的低。與此同時再加上人員在不斷的超編，事業(yè)單位的財(cái)政狀況可謂是不堪重負(fù)。

二、事業(yè)單位改制對財(cái)務(wù)會計(jì)的影響

我國事業(yè)單位在改制以后，對我國的三種不同類型的財(cái)務(wù)會計(jì)上產(chǎn)生一定的影響。

（一）對會計(jì)的核算體系產(chǎn)生一定的影響

第一，事業(yè)單位他們的會計(jì)核算體系以收付的實(shí)現(xiàn)來作基礎(chǔ)，而在企業(yè)中的會計(jì)核算的體系其是以權(quán)責(zé)的發(fā)生作為基礎(chǔ)的。所以，在轉(zhuǎn)制以后首先需要作出改變的為會計(jì)核算體系的基礎(chǔ)。在轉(zhuǎn)制以后，企業(yè)他們的經(jīng)濟(jì)行為不能只有在支出或者是收到的時候才開始確認(rèn)其交易的事項(xiàng)。與此同時應(yīng)該在其財(cái)務(wù)活動開始發(fā)生的時候就要加以確認(rèn)。第二，會計(jì)核算的科目會發(fā)生改變。企業(yè)的會計(jì)制度與事業(yè)單位的會計(jì)制度兩者都會給會計(jì)其會計(jì)的科目有一定的規(guī)定，主要與會計(jì)的額核算要素有一定的關(guān)系。在所有者的權(quán)益類的科目與凈資產(chǎn)的科目相聯(lián)系，但是對于負(fù)債、收入的科目以及資產(chǎn)也是存在一定的差異。第三，在會計(jì)量方面的改變。事業(yè)單位的會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)嚴(yán)格的規(guī)定了每一項(xiàng)財(cái)務(wù)的資產(chǎn)，并且應(yīng)該依照構(gòu)建的或者是取得的實(shí)際成本來計(jì)價(jià)。根據(jù)準(zhǔn)則我們可以看出，其實(shí)事業(yè)單位的會計(jì)計(jì)量實(shí)質(zhì)上屬于一種僅有歷史的一種。因此，在企業(yè)中要比在事業(yè)單位中的會計(jì)計(jì)量上多了更多的選擇，處理起來也就更為的方便。第四、在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告方面的改變。通常情況下，事業(yè)單位中的會計(jì)報(bào)表和企業(yè)相比少了現(xiàn)金流量表與利潤表，與此同時在報(bào)表中還會包含著很多的相關(guān)的信息與資料。如果從財(cái)務(wù)報(bào)表的情況來看，在報(bào)表中除了應(yīng)該要展現(xiàn)出特定的日期與特定的財(cái)務(wù)現(xiàn)象等，還應(yīng)該對特定的會計(jì)期間中所經(jīng)營的現(xiàn)金流量與經(jīng)營的成果做出報(bào)表。所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)和企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告相比較，內(nèi)容肯定要單調(diào)一些。

（二）對財(cái)務(wù)的影響

過去事業(yè)單位的付款完全是由國家的財(cái)務(wù)部門來負(fù)責(zé)，屬于一種分散式的管理。在此種管理的模式下，只要單位其戶頭上擁有充足的前就能夠用來制度，因此相對來說是比較的自由。使用國庫式的這種集中式的支付方式，，會依據(jù)支付的主體與類型不同而存在一定的差別。但是兩者的共同點(diǎn)是所在的單位需要及時的向財(cái)政的部門提出其申請，再由國庫來集中進(jìn)行辦理支付。這樣就會使得事業(yè)單位的財(cái)政資金在流向上出現(xiàn)了很大的變化。

三、事業(yè)單位在改制之后財(cái)務(wù)會計(jì)管理的對策

因?yàn)槭聵I(yè)單位在改制以后會對其單位的財(cái)務(wù)會計(jì)產(chǎn)生一定的影響，所以在改制成立以后，每個單位在財(cái)務(wù)會計(jì)上的對策也會有一定的區(qū)別。

(一)實(shí)行企業(yè)化的管理

事業(yè)單位在改制之后成為企業(yè)，因此會有很多的財(cái)務(wù)人員他們不能夠立刻就適應(yīng)一個新的發(fā)展形勢，所以對財(cái)務(wù)的意識并不是能夠很到位。包括事業(yè)單位會比較關(guān)注資金的管理，而會忽略了資產(chǎn)的績效與存量的管理，這樣長期下來就會導(dǎo)致會計(jì)的核算變得混亂。所以，在改制以后，事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行的是企業(yè)化的管理，比如加大對單位中財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，并且要及時的更新其財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上的知識，提升會計(jì)的核算水平，盡早的能夠適應(yīng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上的企業(yè)化的管理。

（二）創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)會計(jì)的管理體系

要建立一個新的企業(yè)的會計(jì)的管理結(jié)構(gòu)，就需要在改制以后將單位里的會計(jì)工作做一個新的定位。而不能單純的只是將過去事業(yè)單位的會計(jì)直接轉(zhuǎn)換成企業(yè)的會計(jì)制度就可以的。應(yīng)該依據(jù)改革以后其其單位的新要求與新方向、新目標(biāo)去做梳理，盡早的將會計(jì)體系管理體系完善好，這樣才能夠保證工作的目的會更加的明確，管理的工作效率也會越來越高。

（三）健全事業(yè)單位會計(jì)的制度，要強(qiáng)化其內(nèi)部的控制機(jī)制

每個單位應(yīng)該依據(jù)其自身的實(shí)際情況而建立一個健全的、適合本單位的一個內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督，要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)會計(jì)的管理工作。但是大多數(shù)的事業(yè)單位的實(shí)際情況并不是很理想，因?yàn)槭聵I(yè)單位一直都有著一種思想，即財(cái)務(wù)只是算賬而已，所以在事業(yè)單位中會有會計(jì)的信息不真實(shí)、責(zé)任不清楚以及監(jiān)管不嚴(yán)等等的問題。所以，改制以后的企業(yè)應(yīng)該盡早的創(chuàng)建與完善其內(nèi)部的會計(jì)制度，進(jìn)而提升本單位在財(cái)務(wù)會計(jì)的管理來適其他企業(yè)的競爭環(huán)境。

四、結(jié)語

社會上對于事業(yè)單位其改革的熱度可謂是越來越高。在當(dāng)前這個新的社會里，政府的首要職能就是能夠提供一個優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，同時作為用來彌補(bǔ)公共職能不足那么事業(yè)單位也必然要改革。除此之外，事業(yè)單位又不能給自己一個準(zhǔn)確的定位、事業(yè)智能和政府的職能、企業(yè)的職能不能區(qū)分。因此，為了能夠更好的解決好事業(yè)單位當(dāng)前的體制給事業(yè)的發(fā)展所帶來的一些限制，事業(yè)單位就必須改革，以促進(jìn)其健康良好的發(fā)展。