公路管理中的會計核算問題分析

唐美蓉

（句容市公路管理處 江蘇·句容 212400）

近幾年以來，政府對民生工程如修路、修橋、建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)注程度非常高，“要致富，先修路”的理念也在各省市、縣鎮(zhèn)迅速發(fā)揮效用，一條條高速公路應(yīng)運而生。這使得地區(qū)之間的交通更加便利，地區(qū)貿(mào)易更加頻繁，地區(qū)經(jīng)濟也得到了很大程度的發(fā)展，為人民群眾提供了便利。而公路建設(shè)和經(jīng)營中產(chǎn)生的財務(wù)問題也逐漸顯現(xiàn)出來，成為公路相關(guān)部門迫切解決的問題。

一、會計核算的定義及相關(guān)內(nèi)容

所謂會計核算，指的是相關(guān)會計人員將貨幣作為計量尺度，對會計主體如政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各項經(jīng)濟交易進行收支記錄，對每一階段的單位或企業(yè)收支情況進行綜合總結(jié)，以及對企業(yè)或單位在該時段內(nèi)的財務(wù)變化情況進行分析，根據(jù)上一階段企業(yè)或單位的財務(wù)狀況進行對比、分析，對下一階段進行預(yù)算的活動。會計核算所使用的一般方法為對企業(yè)賬戶進行設(shè)置、對賬簿進行編制、記錄各項財務(wù)收支情況、對憑證進行填制和審閱核實、對成本進行計算、對財產(chǎn)進行清查以及編制本階段會計報表等。

二、我國公路管理中的會計核算存在的問題

（一）收費開支標準不統(tǒng)一不規(guī)范

近年來，由于公路的大興修建，原有的公路管理收費標準就與如今中國公路的實際發(fā)展情況不相適應(yīng)了，而相應(yīng)的公里管理會計核算方法、標準并未需要隨之進行調(diào)整和改變，這將導致會計核算工作的實際效果無法發(fā)揮出來。同時，一些公路管理預(yù)算單位并沒有按照收費開支的標準進行會計核算，或者是每個單位進行會計核算的收費開支標準不一致，一些企業(yè)甚至僅憑單位意愿和需要，隨意進行收費和開支，私自設(shè)立各種不合理名目進行斂財，挪用公款、公款私用、公款吃喝等。這些都將加大公路財務(wù)管理方面的難度，不但為公路收費開支的統(tǒng)一管理造成了阻礙，還無形中加大了會計核算中出現(xiàn)失誤的概率，也可能助長不正之風滋生蔓延。由此可見，沒有規(guī)范統(tǒng)一的收費收支標準，不加大對各單位收費收支標準的執(zhí)行檢測力度，不但將影響公路管理中會計核算的質(zhì)量，也將無法使公路相關(guān)單位、企業(yè)形成廉潔有序的工作作風。

（二）所采用的會計核算方式不科學

當前，我國公路管理中的會計核算采用的是收付現(xiàn)實制，也就是以生產(chǎn)活動中現(xiàn)金的實際流向進行收入、支出的賬目編制依據(jù)，公路財務(wù)管理在這種會計核算方式下，單位的收入表示的只是已經(jīng)收回的資金，而一些本應(yīng)收回卻并未及時收回的資金不在收入科目內(nèi)；同理，單位的支出也是單純的表示已經(jīng)支出的現(xiàn)金，而一部分本應(yīng)支出而未來得及支付的資金并不會在收支情況表中呈現(xiàn)出來。顯然，這種收付方式不夠科學、不夠準確，而且很容易產(chǎn)生資金漏洞，進而引發(fā)財務(wù)風險。同時，這種方式不能夠清晰明了的反映和呈現(xiàn)公路管理中具體的資金流動情況，公路財務(wù)管理部門將無法對自身財務(wù)變動狀況進行透徹、清楚的了解，也無法通過掌握會計核算的數(shù)據(jù)來做出科學的分析和決策。這將對未來階段公路管理工作造成阻礙，也不利于公路管理的會計核算工作的順利進行和高效完成。

（三）缺乏完善、與時俱進的會計核算體系

盡管我國公路正處于改革狀態(tài)，但由于我國公路預(yù)算管理長期處于傳統(tǒng)粗放型管理體制中，仍然遺留著許多傳統(tǒng)預(yù)算管理體制中的弊端。這些弊端致使公路財務(wù)管理與新形勢下的市場經(jīng)濟的瞬息萬變的市場環(huán)境以及要求隨之改變的管理策略不相適應(yīng)。與時代脫節(jié)的公路預(yù)算管理模式和體系不但影響著會計核算的效率、質(zhì)量，同時也將造成公路財務(wù)管理方面的資金問題、收付問題、效益等問題。此外，公路管理中也缺乏系統(tǒng)規(guī)范的會計核算體系，一旦缺乏規(guī)范完備的會計核算體系，會計信息的準確真實性將無法得到保障，公路部門也無法根據(jù)財務(wù)報表反映的情況作出準確的決策，資金資源無法得到合理配置，單位的成本支出將增大，造成不必要的浪費，甚至影響企業(yè)的長久發(fā)展和持續(xù)進步，導致單位出現(xiàn)風險和危機。

三、規(guī)范完善我國公路管理中的會計核算的措施

（一）制定系統(tǒng)全面的會計核算管理機制

公路建設(shè)項目屬于國家基礎(chǔ)性建設(shè)項目，為了節(jié)約國家開支，建立資源節(jié)約型社會，對公路財務(wù)管理方面進行規(guī)范，保證一分一毫都用到實處，都有跡可循非常重要，因此，制定系統(tǒng)全面的會計核算管理機制不可或缺。為了防止單位和個人利用職務(wù)之便進行違法違規(guī)操作，國家應(yīng)根據(jù)我國當前的現(xiàn)狀，結(jié)合我國的生活水平和經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定出一套規(guī)范、統(tǒng)一的收費開支標準，并督促各公路部門嚴格按照標準進行收費開支活動。同時，各部門內(nèi)部也應(yīng)當設(shè)置監(jiān)督小組進行監(jiān)督，上級部門應(yīng)對下屬部門進行實時監(jiān)督抽查活動，確保政策執(zhí)行的力度和廣度。另一方面，各公路單位都應(yīng)意識到會計核算在公路建設(shè)和發(fā)展過程中所具備的舉足輕重的作用，應(yīng)正視會計核算過程中的缺陷和不足，并盡快制定出解決措施，保證會計核算工作與項目建設(shè)的各項活動緊密相連，從而制定出一套系統(tǒng)全面的會計核算管理機制，提升公路單位的會計核算的科學性和系統(tǒng)性。

（二）建立完善、與時俱進的會計核算體系

公路單位會計管理活動涉及到會計人員、資料檔案、會計信息核算等多方面，管理項目繁多、管理內(nèi)容繁雜。同時，現(xiàn)有的公路管理中的會計核算體系太過于傳統(tǒng)和落后，勢必影響會計核算的效果，而建立完善、與時俱進的會計核算體系能夠彌補這一缺陷。主要涉及到以下幾個方面：第一，對會計人員的招聘要求、任職資格、專業(yè)技能及工作經(jīng)驗等相關(guān)內(nèi)容的管理，這其中包含了對會計核算人員的技能培訓、職業(yè)道德教育、任免制度等。第二，對會計核算以及財務(wù)管理等職位進行明確分工，責任到人，確保每一崗位上的會計人員各司其職，并防止出現(xiàn)越權(quán)行事等問題。第三，在會計工作進行交接過程中，必須做到會計資料和會計知識的雙重交接。第四，制定會計檔案管理制度，對會計信息檔案的制作形成、歸類分檔、鑒定、保存及銷毀等流程進行明確規(guī)定和規(guī)范。第五，對會計核算方法進行選擇和管理，對會計核算所需要利用的軟件、系統(tǒng)等進行合理選擇、安全設(shè)置和定期維修養(yǎng)護管理工作。第六，對會計信息處理活動進行規(guī)范，明確會計信息處理活動的流程及具體步驟。

（三）提升會計人員素質(zhì)

要規(guī)范和提升我國公路管理中的會計核算工作發(fā)揮最大效用，就應(yīng)該積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)型的專業(yè)人才。同時，建立完善的人才激勵機制，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)員工的主觀能動性和創(chuàng)造能力，對于提升會計人員的工作效率具有舉足輕重的作用。同時，公路單位的財務(wù)管理活動離不開對財務(wù)部門的監(jiān)督與管理活動。財務(wù)部門作為處理會計信息并對其結(jié)果進行分析討論的部門應(yīng)具備過硬的專業(yè)技能與良好的職業(yè)道德，這樣才能防止由會計核算人員信息處理失誤造成的財務(wù)管理風險。

四、結(jié)語

公路管理中的會計核算活動對公路建設(shè)、單位發(fā)展與進步具有重要作用，單位人員通過會計核算工作得出的單位資金變動情況能夠加強對單位現(xiàn)狀的了解和掌握，能夠根據(jù)會計核算的結(jié)果做出更加科學合理的決策，以保證公路單位的順利運行和健康發(fā)展。

[1]李紅利.高速公路管理中會計監(jiān)督存在的問題及改善措施[J].科技風，2014，（2）.

[2]王輝.公路財務(wù)管理和會計核算的現(xiàn)狀及對策[J].中外企業(yè)家，2014，（5）.