淺析內(nèi)部控制在疾控中心財務管理中的應用

周 梅

（泰興市疾病預防控制中心 江蘇 泰州 225400）

我國疾控中心財務管理過程中內(nèi)部控制還存在較大的問題，嚴重的制約了疾控中心的核心利益，不但疾控中心經(jīng)濟效益受到影響，同時也對社會效益產(chǎn)生了阻礙。為了能夠進一步的強化疾控中心管理水平，這就需要提升財務管理效果，保證疾控中心能夠健康有序的發(fā)展。

一、疾控中心財務管理中存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識較淡薄

疾控中心對于疾病的預防發(fā)揮有著重大的作用。因此要不斷的強化疾控中心組織建設，完善內(nèi)部控制機制。但是疾控中心對于內(nèi)部控制沒有采取足夠的重視，對于市場變化發(fā)展對于疾控中心的影響認識不足，將疾病預防工作單純歸結(jié)到日常管理工作中。在發(fā)展的過程中對于成本資金沒有進行充分的考慮，導致疾控中心財務管理工作效果不明顯。財務管理水平與疾控中心發(fā)展不符合，財務管理目標的缺失使疾控中心財務管理作用無法充分的發(fā)揮。

（二）財務管理內(nèi)部控制制度不完善

完善的財務管理內(nèi)部控制制度對于疾控中心財務管理水平的提升有著直接的影響。但是我國疾控中心沒有建立有效的財務管理內(nèi)部控制制度，在管理的過程中不能夠更好的指導財務管理工作的開展。并無法對財務管理形成系統(tǒng)科學的監(jiān)督，這樣就造成了疾控中心財務管理效果較差，內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失將會在財務管理實際過程中導致腐敗、違法等行為的出現(xiàn)。這種違法行為將會進一步加重疾控中心財務管理問題的出現(xiàn)，造成大量的資源浪費。

（三）信息化程度及財務管理人員綜合水平不高

疾控中心與其他企業(yè)相比在信息化建設方面還存在一定的差距，無法適應新時期社會的發(fā)展要求。這樣就造成了疾控中心對于信息數(shù)據(jù)的處理能力滯后。疾控中心信息化建設水平不高限制了內(nèi)部控制效果，這樣不利于財務管理水平的提升。疾控中心內(nèi)部控制過程匯總信息化水平不高也會導致不良情況的發(fā)生。專業(yè)知識匱乏導致現(xiàn)代技術(shù)應用效果較差，無法使新技術(shù)在疾控中心財務管理中進一步的應用。財務管理人員認識不清，無法端正態(tài)度進行工作。業(yè)務開展不熟練、法律意識不強都會導致財務管理制度無法有效全面的貫徹。同時監(jiān)督管理機制的缺失也在一定程度上放松了對于財務管理效果的提升，在管理過程中會出現(xiàn)違法等行為，不能夠針對違法情況進行執(zhí)法。法律意識薄弱，約束能力差等都是監(jiān)督管理部門無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵因素。

二、解決疾控中心財務管理中存在問題的對策

（一）強化財務管理意識

疾控中心財務管理人員要樹立財務管理意識，不斷強化財務管理專業(yè)知識，根據(jù)財務管理要求制定財務制度，保證財務管理的有效執(zhí)行。這樣能夠在財務管理過程匯總實現(xiàn)成本與效益的統(tǒng)一發(fā)展。內(nèi)部控制效果水平的提升將進一步的促進疾控中心資金的使用效果，保證財務管理技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益共同發(fā)展。財務管理意識在對于加強疾控中心財務管理效果方法發(fā)揮著指導的作用，是疾控中心財務管理工作開展的前提。對于財務管理要做好宣傳工作，保證財務管理意識能夠使更多的人接受，這樣財務管理工作得到重視之后才能夠使各部門管理人員積極配合財務管理工作的開展，使財務管理工作順利進行。制定完善的財務管理考核評價機制，積極配合財務管理人員工作，使財務管理工作水平不斷得到提升。

（二）建立一整套完善的管理制度

1.建立健全授權(quán)批準的制度

當疾控中心進行某些經(jīng)濟業(yè)務的辦理時，必須按照規(guī)范的授權(quán)審批操作程序。通常情況下，程序主要分為常規(guī)與特別兩種授權(quán)方式，每種授權(quán)方式的操作流程也是存在差別的，而對于這兩種授權(quán)方式需要疾控中心進行分別處理，首先疾控中心需要明確采用的是哪種授權(quán)形式，之后以確定相應的程序，以及權(quán)責。對于大型業(yè)務，絕不能單人執(zhí)行，應當以集體決策等形式進行操作。

2.執(zhí)行不相容崗位的相互分離制度

不相容崗位是指那些由同一個人擔任既容易發(fā)生錯誤與舞弊行為，又容易掩蓋其錯誤與舞弊行為的崗位。在設計與建立內(nèi)部控制時，疾控中心應該首先明確哪些崗位不相容，然后規(guī)定每個部門與崗位職責權(quán)限，保證不相容崗位與職位之間可以互相監(jiān)督、互相制約，形成有機的制衡機制。定期輪換重要崗位的工作也是非常必要的。通過輪換崗位的交接容易暴露工作中出現(xiàn)的問題，強化了監(jiān)督，提高了工作質(zhì)量。

3.建立疾控中心的預算控制制度

為了使疾控中心的經(jīng)營過程更加規(guī)范，使各經(jīng)營活動控制在可管控的范圍中，應當制定科學的預算編制，并嚴格按照預算編制進行預算執(zhí)行，并強化執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制。根據(jù)疾控中心不同部門的經(jīng)營計劃制定相應的預算編制，對預算編制進行部門分離與目標細化，在執(zhí)行過程中，如果有部門的實際經(jīng)營和預算編制存在較大偏差，需及時分析原因，并加以糾正。為強化預算編制的執(zhí)行力，還可制定相應的獎懲制度。

（三）在財務管理的過程中結(jié)合計算機網(wǎng)絡

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使計算機技術(shù)應用范圍進一步的擴大。疾控中心財務管理過程中應該積極引進計算機技術(shù)，充分的發(fā)揮計算機技術(shù)的優(yōu)勢，使財務管理與計算機技術(shù)能夠充分的結(jié)合在一起，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理發(fā)展。這樣就能夠在一定程度上節(jié)省更多的人力資源，提升財務管理效率的同時，將更多的資源應用到其他基礎(chǔ)建設方面。在這種發(fā)展趨勢的引導下，財務管理人員要不斷地學習新的專業(yè)知識，將財務管理與計算機應用結(jié)合在一起，創(chuàng)新財務管理方法，根據(jù)疾控中心財務管理的實際情況制定有效的措施進行完善。將計算機應用技術(shù)與財務管理的實際情況進行結(jié)合，使計算機技術(shù)在實際管理中的作用不斷的發(fā)揮。

疾控中心財務管理應該建立信息管理系統(tǒng)。在應用的過程中實現(xiàn)標準化管理，能夠有效的降低財務管理過程中出現(xiàn)的問題，提升財務管理效果，能夠杜絕財務管理過程中出現(xiàn)的違法行為，保證財務管理工作的可靠性。信息管理系統(tǒng)能夠?qū)ω攧展芾磉^程中出現(xiàn)的信息數(shù)據(jù)進行自動化分析，生成專業(yè)報表。這樣就能夠節(jié)省更多的資源，避免浪費情況的發(fā)生。疾控中心財務管理實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)化建設能夠提升財務管理工作效率，保證財務管理工作質(zhì)量符合疾控中心要求，并且進一步完善疾控中心財務管理工作制度化發(fā)展。對于疾控中心財務管理工作中存在的錯誤能夠進行及時的糾正，保證疾病在傳播的時候能夠及時的進行處置，使疾病防控工作效果進一步提升。

三、結(jié)語

高效的內(nèi)部控制能夠提升疾控中心財務管理水平，實現(xiàn)財務管理目的。疾控中線財務管理應該制定全方位的管理模式，這樣能夠保證對內(nèi)部進行有效的控制。健全的內(nèi)部控制制度將有助于疾控中心財務行為得到進一步的規(guī)范，并且能夠及時解決財務管理中存在的問題，保證疾控中心資金使用效率進一步的提升，實現(xiàn)財務管理水平持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟效益與社會效益能夠促進疾控中心財務管理工作的順利開展，保證疾控中心財務管理目標的實現(xiàn)，更加全面的促進疾控中心事業(yè)健康發(fā)展。

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[2]肖斌淺議疾病控制中心財務管理[J].企業(yè)導報，2012，（3）.

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