高職院校財務(wù)風(fēng)險及其控制對策研究

徐 虹

（衢州學(xué)院 浙江·衢州 324000）

財務(wù)管理是高職院校管理的重要內(nèi)容，在財務(wù)管理過程中，難免會遇到一些風(fēng)險，如果不及時采取有效的措施予以控制和防范，則后果不堪設(shè)想，甚至?xí)绊懙礁呗氃盒５陌l(fā)展。

一、當(dāng)今高職院校財務(wù)管理存在的風(fēng)險問題

（一）財務(wù)風(fēng)險管理意識薄弱，管理模式落后

據(jù)資料顯示，國內(nèi)大部分高職類院校的辦學(xué)經(jīng)濟來源主要是財政撥款，因此其財務(wù)風(fēng)險防范意識比較薄弱，對財務(wù)風(fēng)險管理工作缺乏重視。比如，一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)風(fēng)險問題重視不足，而且對風(fēng)險無法及時處理，久而久之，就會導(dǎo)致這些財務(wù)風(fēng)險更大、影響更嚴(yán)重。此外，目前國內(nèi)很多高職院校，尤其是公辦性質(zhì)的高職院校，通常會建設(shè)分校區(qū)的方式，即可要求本校財務(wù)管理人員以及資產(chǎn)管控者，統(tǒng)一整合本校各個校區(qū)的財務(wù)資源、固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的教育教學(xué)儀器和設(shè)備，這是有效提高高職學(xué)校財務(wù)資源應(yīng)用效率的有效途徑和手段。然而，實踐中卻并非如此，隨著會計電算化、計算機信息化技術(shù)的普及，高職院校財務(wù)管理部門普遍遇到了一個問題，那就是計算機方面的人才不少，但是財務(wù)管理知識卻知之甚少；懂財務(wù)管理會計人員，普遍存在著信息化水平較低的現(xiàn)象，這樣的情況嚴(yán)重影響了高職院校的財務(wù)管理工作的效率。

（二）經(jīng)費來源單一

正如上文所示，當(dāng)前國內(nèi)高職學(xué)校的辦學(xué)資金，重點還是來源于地方政府的財政撥款，學(xué)生所繳的學(xué)費也是其中的一部分，其中任何一項都表現(xiàn)出不穩(wěn)定性特點。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，政府財政撥款、學(xué)生的學(xué)雜費在高職院校辦學(xué)經(jīng)費中的占比最大，二者加起來可達(dá)90%。從某種意義上來講，高職院校的招生人數(shù)，直接決定了學(xué)校是否能夠繼續(xù)維系下去，在很大程度上關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展。比如，如果招生人數(shù)少，或者招生工作受阻、新生報到率低，就會對學(xué)校的財政撥款以及事業(yè)收入產(chǎn)生直接的影響。從表現(xiàn)形式來看，國內(nèi)很多高職院校存在的資金籌集渠道單一，資金來源不穩(wěn)定等財務(wù)風(fēng)險問題。

（三）財政撥款和學(xué)生的收費存在矛盾

從當(dāng)前國內(nèi)高職院校的具體發(fā)展情況來看，加強財務(wù)管理時，來往款項處理不到位、固定資產(chǎn)統(tǒng)計和報廢不到位以及學(xué)生長期拖欠學(xué)費等現(xiàn)象。近年來，高職院校每年都在不斷擴大招生人數(shù)，在該種發(fā)展趨勢下，學(xué)校的基建工程建設(shè)給校方帶來了巨大的壓力，尤其是高額貸款方面的壓力。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，部分高職院校為了擴大規(guī)模、建立新校區(qū)，背負(fù)著幾千萬甚至上億元的貸款，這給高職院校帶來了隱形的巨大財務(wù)風(fēng)險。

二、高職院校財務(wù)風(fēng)險問題的成因

（一）對成本管理認(rèn)識和重視程度不夠

隨著教育教學(xué)體制改革的不斷深化，高職院校招生人數(shù)也在不斷增加，普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)：合格的要求，高職（?？疲┰盒５睦蠋熀蛯W(xué)生的人數(shù)比例根據(jù)學(xué)校類別分別控制在1：13-1:18。以某工科類職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在校學(xué)生17000人，按照上述比例，在校專任教師的人數(shù)應(yīng)當(dāng)在950名左右。其中，專任教師中具有研究生學(xué)位的老師，應(yīng)當(dāng)達(dá)到15%，而且還要有三成以上的教師具有高級職稱，這就要求高職（?？疲┰盒１仨毚罅康钠刚埜咚浇處熑胄慕?。面對該種要求，無疑給高職（?？疲┰盒Ｔ黾恿宿k學(xué)成本。除此之外，高職院校教育教學(xué)過程中所需的相關(guān)教學(xué)器械，多為政府采購；從具體的付款方式來看，以貨到付款方式為主，商家根據(jù)到付日期開具發(fā)票，期間潛藏著一些風(fēng)險問題，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

（二）財務(wù)監(jiān)管乏力

在高職（?？疲┰盒Ｘ攧?wù)管理過程中，財務(wù)監(jiān)管乏力。一般而言，很多院校的財務(wù)管理部門，在學(xué)生學(xué)費收繳問題上，主要還是要靠班主任老師進(jìn)行催繳，對此財務(wù)部門尚未建立一套高效、可行的機制，應(yīng)對學(xué)生學(xué)費上繳不及時、不夠數(shù)等問題；在此過程中，實際上班主任老師所扮演的是溝通者、信息傳達(dá)者的角色，通過個人的行動來催促學(xué)生及時繳費。對于學(xué)生而言，在學(xué)雜費繳納過程中，通常具有“拖延癥”，部分學(xué)生拿著家里給的學(xué)費不上交，甚至將這些學(xué)費用于投資，希望賺取利潤后再繳學(xué)費。之所以會出現(xiàn)這些問題，主要是因為對財務(wù)監(jiān)管乏力，難以確保財務(wù)管理效率。

三、高職院校財務(wù)風(fēng)險管理的對策研究

（一）加強思想重視，樹立財務(wù)風(fēng)險管控意識

學(xué)校在財務(wù)管理過程中，應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險意識，建立經(jīng)濟責(zé)任制，使管理者承擔(dān)起財務(wù)安全、風(fēng)險控制責(zé)任。在高職院校財務(wù)管理實踐中，應(yīng)當(dāng)樹立整體財務(wù)風(fēng)險管控理念，從根本上打破傳統(tǒng)的思想觀念格局，動員全體員工，形成合力，共同應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險問題。同時，以高職院校的財務(wù)人員為中心，積極發(fā)揮自己的作用，通過形成以財務(wù)人員為主、以全體員工為輔的綜合體系，實現(xiàn)高職院校財務(wù)風(fēng)險有效管控。

（二）規(guī)范金融貸款，加強債務(wù)風(fēng)險管控

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)立足實際，不斷提高財務(wù)風(fēng)險防范意識和能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)高職院校教育貸款政策以及相關(guān)法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的資金籌集方案。同時，還要與銀行等金融機構(gòu)密切聯(lián)系，并且邀請風(fēng)險經(jīng)理等對學(xué)?；I資、償還能力進(jìn)行評估，從而有效避免財務(wù)風(fēng)險。

（三）拓展融資渠道，多元化籌集資金

對于高職院校而言，除向銀行貸款籌資方式外，還應(yīng)當(dāng)不斷拓展其他融資渠道。比如，在當(dāng)前“投資熱”背景下，高職院?？缮暾埌l(fā)行債券，采用該種方式融資。從實踐來看，該種籌集資金的方法，不僅可以有效增加地方政府及相關(guān)部門對現(xiàn)代高等教育教學(xué)事業(yè)的投入，更為重要的是能夠引起社會各界對高職教育的重視，這可在一定程度有效減少財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生。實踐中，可以借鑒體彩以及福彩的成功經(jīng)驗，通過發(fā)行教育彩票的方法，為現(xiàn)代高職院校的教育教學(xué)籌資。

（四）加強財務(wù)預(yù)算管理，做好資金監(jiān)管工作

以新《會計法》為基礎(chǔ)，現(xiàn)代高職院校在發(fā)展尤其是財務(wù)管理工作，需建立健全不同層次人員的經(jīng)濟責(zé)任制；同時，學(xué)校內(nèi)部各部門，在學(xué)期伊始就要提交本部門財務(wù)預(yù)算方案，然后在全校公示，由全校師生對其進(jìn)行監(jiān)督；到本學(xué)期即將結(jié)束時，各部門應(yīng)當(dāng)將本學(xué)期各項財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，在進(jìn)行公示，對完成任務(wù)的部門給予嘉獎，對沒有完成任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行處理。通過該種方式，可以有效帶動高職院校的全體教職工積極參與財務(wù)預(yù)算管理工作，各部門之間互相監(jiān)督，大大提高了教職工的凝聚力和責(zé)任感。同時，高職院校在借貸資金方面也要加強監(jiān)督管理，并在此基礎(chǔ)上成立項目風(fēng)險評估和防范部門，加強項目資源庫建設(shè)，對各項目資料進(jìn)行詳盡分析，從而形成一套科學(xué)完善的項目評估管理體系，確保各項目經(jīng)費的合理應(yīng)用。

四、結(jié)語

高職院校財務(wù)管理層對財務(wù)風(fēng)險問題缺乏足夠的重視，如果國家對高職院校采取了緊縮型的財政政策，則學(xué)校的發(fā)展資金就會出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層。因此，應(yīng)當(dāng)加強重視，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)財務(wù)管理模式、拓展籌資渠道，只有這樣才能確保高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

[1]楊素素.開展財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考[J].經(jīng)濟視野，2012，(7).

[2]楊梅芳.試論知識經(jīng)濟下的高職院校財務(wù)會計管理[J].中國外資（上半月），2011，(11).

[3]萬明華.淺談健全高職院校內(nèi)部控制制度[J].經(jīng)濟視野，2013，（,4）.