行政事業(yè)單位如何有效利用國有資產(chǎn)

喬 淼

（許昌市農(nóng)田水利技術(shù)推廣站 河南·許昌 461000）

一、引言

隨著社會生活水平的提高，我們對我國行政事業(yè)單位在利用國有資產(chǎn)效率上面提出了更高的要求。在國外，大部分的西方發(fā)達國家都比較重視行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)利用的效率，在他們的眼里，有效利用國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的責任與義務(wù)，因此，西方國家的行政事業(yè)單位在如何有效利用國有資產(chǎn)上面具有豐富的見解。國有資產(chǎn)合理的配置，能有效促進各部門資源合理流動，減少不必要的資源采購，有利于明晰采購資源數(shù)量，避免資源浪費。國有資產(chǎn)使用高效，能夠提升資產(chǎn)使用效率，國有資產(chǎn)清查能提升預(yù)算編制的準確性，為政府整體財務(wù)目標服務(wù)。

目前，我國有相當一部分的行政事業(yè)單位在利用國有資產(chǎn)上面取得了很好的成績，但是，我國行政事業(yè)單位眾多，再加上不同地區(qū)的具體情況不一樣，導(dǎo)致了有些地方的政事業(yè)單位并不能高效利用我國的國有資產(chǎn)。因此，充分了解這些問題，并對這些問題提出針對性的措施，將有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，加速我國經(jīng)濟發(fā)展的進程。

二、行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)存在的問題

（一）國有資產(chǎn)管理制度不夠完善和規(guī)范

當前，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度上面，我國政府并沒有認真地進行考慮與對待，出臺一些類似西方發(fā)達國家的科學規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度。很多出臺的制度只是做了大方向的規(guī)定，但是并沒有對這些宏觀的規(guī)定進行具體的細化。這樣就導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員在具體的管理工作中缺少細節(jié)的規(guī)定，由于缺少具體的要求，就會導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一定的主觀性，從而就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用效率的降低。

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督機制不夠完善

目前，我國很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上面缺乏具體的監(jiān)督機制，有些行政事業(yè)單位雖然設(shè)置有相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，但是在實際的工作當中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的實際作用，這主要體現(xiàn)在這些單位的監(jiān)督機構(gòu)并不注重事前及事中的控制與防范，只是事后才意識到管理的重要性，出現(xiàn)具體的問題后再進行補救，這樣做的結(jié)果必然是導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率的降低。

（三）國有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下

目前，我國有一些行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理不夠重視。在我國，有些單位根本就沒有相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理人員，即使有，也就是一個擺設(shè)。由于這種思想的作怪，導(dǎo)致我國很多的行政事業(yè)單位平時都疏于對國有資產(chǎn)管理人員的管理與培訓，導(dǎo)致相關(guān)的人員工作能力不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，造成管理局面一片混亂。忽略了資產(chǎn)管理人員素質(zhì)對整個隊伍的建設(shè)性意義?？梢哉f不重視是造成管理人員誠信及職業(yè)道德素質(zhì)偏低的主要原因，而不重視具體表現(xiàn)在選人、用人和相關(guān)的培訓上。要注意把誠信道德放在職業(yè)道德之前，畢竟誠信為本，人品為先。

三、行政事業(yè)單位提高國有資產(chǎn)利用率的措施

(一)建立良好的國有資產(chǎn)管理體制，為國有資產(chǎn)有效利用提供較好的環(huán)境

西方發(fā)達國家普遍比較重視對國有資產(chǎn)的管理工作。制度是基礎(chǔ)，是保障。良好的國有資產(chǎn)利用的運行環(huán)境離不開規(guī)章制度的保障。國有資產(chǎn)利用效率的提高離不開相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理制度的保障，只有管理制度健全了，行政事業(yè)單位才能更好的利用國有資產(chǎn)。為了更好的促進行政事業(yè)單位建立國有資產(chǎn)管理體制，我們政府部門一方面要大力宣傳建立國有資產(chǎn)管理體制的好處及意義，另一方面要進一步健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范，同時我們的政府要積極制定相關(guān)的規(guī)定及政策，優(yōu)化行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上面的社會環(huán)境。在體制建設(shè)上面，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的特點，建設(shè)一套具有適合社會及自身發(fā)展的國有資產(chǎn)管理體制，要進一步細化各個方面及各類資源的具體使用流程，從而更好地保障國有資產(chǎn)的使用效率。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要通過對自身內(nèi)部的管理體制進行審核及調(diào)試，找出不足的地方，然后進行積極的探討及改正，從而達到完善自身單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理體制的目的。在管理體制的執(zhí)行力度方面，要明確具體的執(zhí)行標準、處罰力度。在樹典型方面，我國政府部門要通過科學的評比，進而確定哪些行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度做的比較好。我國政府部門要對做得較好的這部分行政事業(yè)單位進行特別的獎勵及表彰，樹立其為榜樣，榜樣的力量是無窮的，政府部門通過向各個行政事業(yè)單位積極宣傳榜樣的管理制度，從而使得我國各個行政事業(yè)單位內(nèi)部形成正確的輿論導(dǎo)向，營造出良好的構(gòu)建氛圍。同時，我們要積極構(gòu)建國有資產(chǎn)信息管理平臺，加大信息在各個部門間的分享。例如，湖北市教育廳在通過借鑒各方面的資料，建立了適合自身發(fā)展的國有資產(chǎn)信息管理體制，這一體制的建設(shè)，極大地促進了其利用國有資產(chǎn)的效率。

(二)建立完善的社會監(jiān)督機制

監(jiān)督是一把利器，其可以輕松刺穿腐敗的防御，為了提高我國行政事業(yè)單位更加高效地利用國有資產(chǎn)，首先，我國的行政事業(yè)單位應(yīng)該建立專業(yè)的國有資產(chǎn)使用監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督國有資產(chǎn)使用及落實的情況。其次，我國應(yīng)該效仿一些西方發(fā)達國家，建立一種適合提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率的國有資產(chǎn)使用記錄。通過比較發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)平臺，使得相同單位不同部門，全體社會成員及相關(guān)的政府部門能夠隨時瀏覽到各個事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用記錄，并根據(jù)這些詳細的使用記錄來評定其國有資源使用效率的落實情況及使用效率的高低，從而方便我國全體社會及相應(yīng)的監(jiān)督部門了解我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的真實情況。例如在美國的德州地區(qū)，居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解當?shù)馗鱾€行政事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)的情況及數(shù)據(jù)，然后居民可以根據(jù)查詢到的數(shù)據(jù)，看看這些行政事業(yè)單位到底有沒有進行具體的落實，從而就達到了一種全民監(jiān)督的效果，無形之中就提高了行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)的效率。

（三）提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要定期對單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理人員進行考核和培訓，這樣做是為了更好的利用國有資源使用效率。在考核的過程中，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及員工要一視同仁。同時也要加強對相關(guān)的員工及部門領(lǐng)導(dǎo)進行全方位，深層次的培訓，在培訓的形式上面，及多進行案例分析方面的培訓，要高度重視培訓。在行政事業(yè)單位的人才培養(yǎng)上面，要以單位內(nèi)部國有資源使用的部門人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)全方位的綜合性人才，我國的行政事業(yè)單位要建立適合提高國有資產(chǎn)利用效率的科學的淘汰制度，在具體的執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要公平公正，要定期對表現(xiàn)比較突出的國有資產(chǎn)管理人員進行獎勵及培養(yǎng)，對素質(zhì)底下者要果斷的開除。同時，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間要積極合作，要定期展開關(guān)于如何提高國有資產(chǎn)管理部門及國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提高的大討論，全面提升國有資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)及技能水平，促進國有資源使用效率的提高，促進本單位更好的發(fā)展。

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