馬克思主義群眾觀與新時期黨的群眾路線實踐研究——以十八屆三中全會公報為視角

趙麗華，趙 鑫

(太原科技大學(xué)思想政治理論教育部，山西 太原 030024)

馬克思主義群眾觀作為馬克思主義唯物史觀的核心內(nèi)容，顯示了社會基本的發(fā)展規(guī)律。馬克思主義群眾觀從最基本的原理(生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)力決定，社會意識由社會存在決定)出發(fā)，認為:人民群眾才是創(chuàng)造歷史的英雄，更是推進社會發(fā)展的決定性因素。馬克思主義群眾觀指引著中國共產(chǎn)黨人的實踐，是黨的群眾路線的理論來源，成為每一代中國共產(chǎn)黨人制定綱領(lǐng)、路線的理論基礎(chǔ)。毛澤東同志曾指出:“只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵1]1031中國共產(chǎn)黨人發(fā)動并依靠人民，取得了抗日戰(zhàn)爭、新民主主義革命、社會主義建設(shè)的勝利，領(lǐng)導(dǎo)中國人民走進了21世紀新時代。在當(dāng)前全面深化改革的歷史背景下，中國共產(chǎn)黨人能不能堅持馬克思主義群眾觀，結(jié)合時代需要，發(fā)展和踐行群眾路線，將關(guān)系黨和國家前途命運。

一、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

馬克思指出:共產(chǎn)主義社會就是“保證每個生產(chǎn)者個人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟形態(tài)”。[2]466根據(jù)馬克思主義群眾觀，踐行群眾路線就是要讓每個公民都有公平、公正享受社會發(fā)展成果的權(quán)利。

在當(dāng)前時代背景之下，十八屆三中全會進一步強調(diào):“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性……讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”會議指出了今后工作的方向，成為在新時期增強黨的凝聚力和號召力的重要舉措。

(一)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題涉及到多個方面，如政治利益、社會利益、國家利益、民族利益、個人利益、集體利益、長遠利益、局部利益等等。對于這些利益問題，我們應(yīng)該能夠正確地掌握并處理。在當(dāng)前社會主義制度之下，長遠與現(xiàn)實利益、人民的整體與局部利益、具體與根本利益是基本一致的，這是建設(shè)社會主義和諧社會的必要條件。但在實際的建設(shè)過程中，我們還需要將長遠與現(xiàn)實利益、具體與根本利益、整體與局部利益進行正確的掌握。如果一味地追求現(xiàn)實利益、具體利益和局部利益，而偏離了長遠利益、根本利益以及整體利益，就會形成舍本逐末的現(xiàn)象，這樣的發(fā)展是行不通的，如果只追求長遠利益、根本利益和整體利益，而放棄了現(xiàn)實利益、具體利益、局部利益，利益的發(fā)展內(nèi)容就會顯得抽象、空洞，也難以得到群眾的支持與擁護。

踐行群眾路線，應(yīng)深入實際走進群眾，密切聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)，了解群眾所想，把握群眾所需，切實解決與群眾有密切關(guān)系的利益問題。在當(dāng)前深化改革的新時期，解決人民群眾面臨的利益問題，將成為黨在新時期貫徹群眾路線的重心之一。十八屆三中全會提出:“為使發(fā)展成果更好、更多、更加公平地惠及人民群眾，必須加快社會的各項事業(yè)改革，解決好人民群眾真正關(guān)心的現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求”。當(dāng)前各種新舊問題凸顯:教育資源分配不均導(dǎo)致個人全面發(fā)展起點的差距;企業(yè)改制中出現(xiàn)失業(yè)以及引發(fā)的再就業(yè)問題;醫(yī)療資源主要集中在大城市;食品安全問題;環(huán)境安全問題等。人民群眾關(guān)心的、亟待解決的各種新舊問題，成為黨踐行群眾路線首先面臨的重要問題。目前，相關(guān)部門正在積極采取舉措，深入推進教育及醫(yī)療體制改革，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，形成合理有序的分配制度，完善社會保障制度，加強環(huán)境綜合治理。

(二)建設(shè)社會主義司法體制維護人民權(quán)益

實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，還應(yīng)為廣大人民群眾提供暢通的權(quán)益救濟途徑，提供安全保障。全面建設(shè)法治中國，必須要深化司法體制改革，加強建設(shè)社會主義司法制度，維護人民的根本利益。這也是黨在新時期踐行群眾路線，保障人民利益的又一重大舉措。根據(jù)2014年度最高人民法院工作報告，十八屆三中全會以來，全國法院加大庭審公開力度，建立法院庭審直播網(wǎng)，通過現(xiàn)場直播的方式，直播全國法院案件庭審達4.5萬次，讓更多的群眾、媒體了解、關(guān)注庭審結(jié)果，公開、公正、公平地讓法院庭審在陽光下接受人民群眾的監(jiān)督。同時，全國人民法院建立裁判文書上網(wǎng)制度，建立了全國人民法院裁判文書網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)媒體的新形式公布裁判文書3858份。同時為依法解決涉訴信訪群眾訴求，設(shè)立人民法院設(shè)置了巡回督導(dǎo)合議庭，帶案下訪，有問題及時解決，就地解決。2014年全年共接待群眾來訪53.9萬人次，同比下降10.2%。著重加強審判監(jiān)督權(quán)利，對原判確有誤或因其他法定事由改判的案件7415件，著力解決執(zhí)行難問題，開展多項黨政機關(guān)執(zhí)行積壓案件和民生案件專項集中整治活動，分別執(zhí)行金額256億元和11.4億元。為進一步方便人民群眾訴訟，因地制宜推進訴訟引導(dǎo)、預(yù)約立案、電子送達、巡回辦案、遠程視頻開庭等多項舉措。通過一系列的制度改進和完善，人民群眾的合法利益得到保障，司法改革進程得到推進。

二、加強反腐力度，解決損害人民群眾利益的腐敗問題

現(xiàn)在，我國腐敗現(xiàn)象日益嚴重，國家與人民的利益受到了嚴重的損害，腐敗也在一定程度上影響了我國特色社會主義的縱深發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者、維護者，應(yīng)該嚴格保持嚴懲腐敗的態(tài)勢，力求從根源上消除腐敗現(xiàn)象。踐行群眾路線，就是自覺抵制人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象。

腐敗與黨的群眾路線背道而馳、水火不容，多年來一直成為黨的毒瘤。腐敗所造成的危害后果，往往轉(zhuǎn)嫁于廣大人民群眾，讓無辜群眾買單，如偷工減料造成的重大惡性工程倒塌事件;監(jiān)管失察引發(fā)的重大食品安全事件;惡意、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，造成國有企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗事件;在城市拆遷過程中，政企聯(lián)手，與民爭利事件等等。[3]97腐敗嚴重損害黨在浴血奮戰(zhàn)中建立起來的與人民群眾的血肉聯(lián)系。腐敗從內(nèi)部侵蝕黨組織，使黨組織脫離群眾，破壞了黨在人民群眾中的光輝形象。

在新時期踐行群眾路線，必須打擊與預(yù)防并重，加強反腐力度。黨的十八屆三中全會提出:“要用制度管權(quán)管事管人，要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力，讓權(quán)力真正在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里面，建立有效的防腐體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標”。會議召開以來，黨在踐行群眾路線過程中，加強反腐力度，采取重大舉措，且成果顯著。從中紀委公布的材料看，相關(guān)舉措和成效主要表現(xiàn)為:第一，加強巡視工作。目前已完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的常規(guī)巡視，同時探索專項巡視，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。2014年共對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。山西嚴重的腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛(wèi)澤等人的問題均系專項巡視發(fā)現(xiàn)。第二，重點查處重大貪腐案件，對“大老虎”絕不姑息。周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理;目前，正在立案審查的還有令計劃、蘇榮等案件。周永康案的查處，破除了所謂“刑不上常委”的潛規(guī)則，向人民群眾展現(xiàn)了反腐決心。

反腐行動要取得更大的成效，其本身還應(yīng)貫徹群眾路線，讓群眾參與到反腐斗爭之中。首先要加強宣傳力度，增強人民群眾參與防止腐敗、反對腐敗的意識。反腐關(guān)系到人民群眾切身利益，它并非某個政黨、集體或個人的事情，應(yīng)發(fā)動群眾，集群眾的智慧和力量，使腐敗者膽戰(zhàn)心驚，對潛在腐敗人群給予警示。其次，要暢通言路。通過來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)和電話舉報，傾聽群眾的呼聲，從群眾中發(fā)現(xiàn)腐敗線索。最后，對群眾反映問題應(yīng)建立完善查處反饋機制。通過加強紀檢信訪力度對后期處置也作出了相關(guān)規(guī)定:對屬于本機關(guān)以內(nèi)的管轄范圍的案件要移送本機關(guān)相關(guān)部門;對于屬于下級機關(guān)管轄的案件要轉(zhuǎn)交下級，對重要的案件執(zhí)行情況，要責(zé)令報告查處結(jié)果。對轉(zhuǎn)交下級機關(guān)辦理的案件，將采取實地督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、匯報督辦等多種方式進行督促檢查。辦理案件結(jié)束后，辦案機關(guān)要向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。

三、發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。社會歷史的進步有賴于人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。毛澤東同志指出:“人民群眾才是真正的英雄，而我們往往是幼稚可笑的……全黨同志共同一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當(dāng)一個小學(xué)生，這也是我的志愿?！盵1]790－792中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)中，都重視發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。在全面深化改革的新形勢下，也必須承認人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大力量，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，從群眾中來，到群眾中去，肯定人民群眾才是推動社會變革、發(fā)展的決定性力量，依靠人民群眾的智慧，發(fā)動群眾，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要繼續(xù)堅持以人為本，尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動社會改革。

十八屆三中全會上提到人民主體地位具有以下三個方面的內(nèi)涵:“第一，人民群眾才是創(chuàng)造歷史的主體。人民群眾不僅僅通過推動社會發(fā)展的生產(chǎn)力影響社會矛盾的發(fā)展走勢，而且還直接參與推進社會生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和社會形態(tài)發(fā)展的變革。第二，人民群眾是實踐的主體。人民群眾是社會實踐的創(chuàng)造者和推動者。人民群眾的生產(chǎn)生活實踐，體現(xiàn)著人類實踐的本質(zhì)和主流，是推動歷史前進和社會變革的決定性力量。第三，人民是價值的主體。人民是價值的創(chuàng)造者，也應(yīng)該是價值的享有者?！盵4]尊重人民的主體地位，必須發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當(dāng)家作主。在當(dāng)前我國政治體制下，應(yīng)堅持和完善人民代表大會制度、基層群眾自治制度等，使人民群眾參與政治生活，通過發(fā)揚人民群眾的主人翁精神，激發(fā)其社會責(zé)任感和創(chuàng)造力。

人民群眾的首創(chuàng)精神，是人民作為歷史創(chuàng)造主體，在生產(chǎn)勞動和世界改造中發(fā)揮聰明才智，自覺解放生產(chǎn)力的精神狀態(tài)和行為表現(xiàn)，是社會進步創(chuàng)造力的不竭源泉。群眾的首創(chuàng)精神蘊藏在廣大人民群眾之中，往往具有分散、缺乏系統(tǒng)性的特征，這就要求廣大黨員干部深入群眾，聽取群眾的意見，將分散的群眾智慧集中起來，進行歸納、總結(jié)、提煉，形成具有可操作推廣的普遍性的經(jīng)驗和做法。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神應(yīng)堅持正確的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法。在深化改革的關(guān)鍵時期，黨員干部應(yīng)杜絕官僚主義的作風(fēng)，深入群眾，學(xué)會群眾工作方法，堅持“從群眾中來，到群眾中去”。

[1]毛澤東選集:第三卷[M].北京:人民出版社，1991:1031.

[2]馬克思恩格斯文集:第三卷[M].北京:人民出版社，2009:466.

[3]莫于川.是與民爭利還是服務(wù)便民——透過農(nóng)地權(quán)益行政案件看政府機關(guān)的角色錯位與出路[J].南都學(xué)壇，2011(1).

[4]炊紅霞.全面深化改革必須尊重人民主體地位[J].決策探索，2004(4).