非遺保護中的多元主體博弈探析——以彝族“白依人”嗩吶保護為例

楊田華

（西南民族大學 西南民族研究院，四川·成都 610041）

一、引言

在全球化背景下的現(xiàn)代中國，非物質文化遺產(chǎn)保護逐漸成為時代主題之一。包括政府部門、企事業(yè)單位、專家學者在內的各界社會力量都在以自己的方式關注和投入文化保護，形成了多元主體參與非遺保護的現(xiàn)實格局。而在中國目前非遺保護事業(yè)中，卻存在種種“缺位”、“越位”甚至“錯位”的現(xiàn)象。政府在公共事務管理中居于主導地位，往往將非遺保護視作政治任務而非文化工程，容易忽視群眾的聲音及專家的意見。群眾雖則一再被強調是非遺保護的傳承主體，而在各類保護行動中，群眾卻常常處于“失語”的境地。另外，專家學者被推為非遺事業(yè)的“主腦”，而實際上專家的意見和建議往往淪為裝飾，在實際運作中仍是當權者出于地方利益的考慮。其實，非遺保護最基本的前提乃是多元主體都能有機會參與并展開平等對話，這既是一個合作互利的過程，更是一個權力制衡及利益博弈的過程，只有在不斷的斗爭與合作中，才能保證多元主體達成各自的目標，取得最大的實效。白依人是生活在云南的彝族支系，其獨特的嗩吶文化曾引起學界的關注，但以往的研究成果多屬于采風性質的民族志記錄。本文將以筆者親身參與的白依人嗩吶文化保護項目為例，對其中所呈現(xiàn)的多元主體博弈實踐進行學理探析，以期對非遺保護事業(yè)有所啟迪和借鑒。

二、彝族白依人及其文化保護項目簡介

白依人是彝族的一個支系，主要聚居在云南省西北部大理白族自治州鶴慶縣六合彝族鄉(xiāng)夸萼山區(qū)，總人口6000多人，為彝族葛潑支系。白依人擁有豐富而獨特的民族文化，尤其是嗩吶及歌舞藝術吸引了國內外眾多專家學者的目光。相傳白依人的嗩吶有七十二調之多，婚事吹奏《迎親調》、《敬酒調》、《拜堂調》充滿喜氣；白事吹奏《哭喪調》、《過江調》哀怨凄切，寄托了人們對逝者的無限哀思。平常的生產(chǎn)勞動和休閑中也常有嗩吶聲相伴。周邊地區(qū)遇有紅白喜事或年節(jié)時村子里搞慶祝活動，白依人的嗩吶演奏必不可少。隨著樂手們的足跡白依人的嗩吶音樂傳播到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市，白依人的嗩吶曾多次代表鶴慶縣參加大理州的文藝演出，在當?shù)叵碛休^高的知名度。[1]

隨著社會的快速發(fā)展，白依人的嗩吶技藝呈衰落趨勢。曲調失傳很快，相傳有七十二調之多的白依嗩吶曲調，只留下紅白喜事中經(jīng)常吹奏的三十幾調。老師傅們逐漸辭世，年青一代在學校讀書到長大外出務工，漸漸對本民族音樂失去興趣，各個村子里的嗩吶手不斷減少，有的白依村寨甚至找不出一個技藝純熟的樂手。以前村村寨寨有樂隊，而現(xiàn)在冬春季節(jié)辦喜事的高峰期，要請到一支像樣的嗩吶樂隊已經(jīng)越來越困難。本文所述的白依人嗩吶文化保護項目是2007年—2008年實施的“大理—麗江鐵路區(qū)少數(shù)民族文化保護研究和技能培訓項目”的一部分，由亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞行”）資助，云南民族大學專家組負責實施，在大理—麗江鐵路建設過程中進行文化資源普查，選取具有代表性的民族文化進行示范培訓并開展研討，促進這一區(qū)域民族文化的傳承與保護。白依人嗩吶傳承人培訓和嗩吶曲調的收集整理是其中的項目之一。

三、彝族白依人文化保護項目的多元主體參與實踐

（一）項目的總體運作

白依人嗩吶文化保護項目在組織機構與運作實施方面體現(xiàn)出非常鮮明的資助方與政府、學者、群眾等多元主體平等參與并通力合作的特色。首先，亞洲開發(fā)銀行出資，引導項目運作并實施嚴格監(jiān)管。其次，云南民族大學專家組負責實施本項目，受亞行的直接領導，同時又與其保持良好的合作關系。最后，鶴慶縣政府、文體局等地方政府部門和白依人社區(qū)群眾積極參與。值得注意的是，亞行作為本項目的資助方，在實施過程中居于主導地位，本項目的指導思想以及工作思路，絕大部分來源于亞行官員的提議。

（二）彝族白依人文化保護項目的多元主體及各自的利益訴求

1.亞行

亞行作為國外非政府組織，投入中國少數(shù)民族文化保護，秉承的思想是與2003年聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》相一致的，即“全球化和社會轉型進程在為各群體之間開展新的對話創(chuàng)造條件的同時，也與不容忍現(xiàn)象一樣，使非物質文化遺產(chǎn)面臨損壞、消失和破壞的嚴重威脅，在缺乏保護資源的情況下，這種威脅尤為嚴重?！盵2]因而，亞行在具體保護項目的設置上，側重于對較為弱勢的邊遠社區(qū)的文化保護，這也是白依人的嗩吶能列入保護的原因所在。同時，亞行刻意與旅游開發(fā)保持距離，認為大理和麗江地區(qū)雖然民族文化資源豐富，但卻存在過度的旅游開發(fā)，忽視了文化的基礎性保護。

2.專家學者

專家組是由云南民族大學的社會學、民族學、民俗學方面的學者組成，受亞行的直接領導。這些專家學者大多來自云南本土，對云南的民族文化保護有一種天然的責任感和使命感，因而對本項目的推進不遺余力。同時，學者們在長期的研究中，對云南的民族文化保護現(xiàn)狀有較為清醒和深刻的認識，對大理、麗江地區(qū)的過度旅游化傾向也頗有微詞，因而也傾向于更加基礎性的保護，如編制大麗鐵路沿線文化保護名錄和瀕危文化名錄，地方圖書館古籍文獻的搜集整理及電子化等。

3.當?shù)卣块T

白依人所在的鶴慶縣位于大理和麗江之間，擁有豐富的民族文化資源和厚重的文化底蘊，而與大理、麗江近年來旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展相比卻相形見絀，唯有重金打造的新華村旅游風景區(qū)，可勉強與之抗衡。因而，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展，鶴慶縣政府部門積極行動，配合項目組的工作。同時與專家們多方協(xié)商，希望亞行能將更多的資金投入新華村的旅游開發(fā)，而這與亞行的宗旨是背道而馳的。

4.社區(qū)群眾

白依人社區(qū)位于偏僻的山區(qū)，保存了較為古樸完整的民風民俗與傳統(tǒng)文化。在本項目立項之初，專家組赴白依人社區(qū)考察，得到了社區(qū)民眾的大力支持。時任六和鄉(xiāng)五星村委會副主任，也是大理州嗩吶文化傳承人的字輝田，熱情向專家介紹了白依人的嗩吶、火草衣、麂皮包、傳統(tǒng)歌舞等等，表達了對傳統(tǒng)文化逐漸衰落的擔憂，希望亞行能夠資助白依人的文化傳承。社區(qū)文化精英作為當?shù)厝罕姷拇?，積極參與了本項目。

（三）彝族白依人文化保護項目的多元主體博弈

現(xiàn)代博弈理論是研究利益相互影響的局勢中，理性的局中人為了最大化自己的利益，如何選擇各自的策略以及這種策略的均衡問題。[3]圍繞白依人文化保護項目，相關的資助者、學者、政府部門和社區(qū)精英都有各自的利益訴求和策略選擇，呈現(xiàn)出多元主體博弈的局勢。值得注意的是，由于本項目是來自國外非政府組織的無償資助，且倡導參與各方平等協(xié)作的工作理念，因而各參與主體分工明確，組織制度科學嚴謹，從總體上呈現(xiàn)出合作博弈的局面，取得了多贏的效果，試分析如下。

1.亞行與專家學者

亞行與專家學者是本項目的主導方，后者在前者的領導下制訂方案并開展工作。從前面的分析中可以看出，兩者在非遺保護的認識上是大體一致的，即不主張以旅游開發(fā)的方式讓脆弱的民族文化冒風險，而更愿意從長遠考慮投入文化的基礎性保護。這是兩者能夠通力合作的基礎，同時也決定了本項目的運作方向與工作思路。專家們通過實地考察，提出了本項目的工作重點是編制大麗鐵路沿線文化保護名錄，并對幾個迫切需要保護的瀕危民族文化實施示范培訓，進行傳承人的培養(yǎng)。亞行基本贊同這些建議，但更強調提高當?shù)卣蜕鐓^(qū)群眾自覺保護的意識。因此亞行提出召開由各界人士參加的大型研討會，以此來統(tǒng)一并提高認識。專家們起初對“開會”這一中國特色的工作方式不太贊同，認為會議大多虛有其表而難有實效。但在雙方多次溝通磋商后，召開研討會成為本項目的一大特色，并達到了預期的效果。由此可以看出亞行作為項目的出資方，在很大程度上決定了項目的推進方向。但專家學者在具體的操作過程中，在不違背項目總體方向的前提下，仍有利己的操作空間，如在示范培訓項目的設置上，五個培訓點中大理就占了四個，其中鶴慶縣有三個，這無疑是大理和鶴慶籍的專家們積極推動、維護家鄉(xiāng)利益的表現(xiàn)，而這又與鶴慶縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，需要更多資助的現(xiàn)實相一致，同時也與地方政府對本項目的參與程度相關。

2.專家學者與地方政府部門

專家學者在項目的實地調研、收集材料和示范培訓中，需要地方政府部門的大力支持。由于專家大多來自云南本土，在地方政府擁有較豐富的人脈資源，這為項目的推進節(jié)省了大量的時間、精力和財力。專家也會在示范項目的設置上，盡力回饋地方政府。在與大理州政府、麗江市政府和鶴慶縣政府這三個主要的政府部門接洽的過程中，與前兩者稍顯冷淡相比，鶴慶縣政府對本項目表現(xiàn)出極大的熱情和關注，盡力配合專家的工作并為其提供便利，縣政府主要領導還出面與專家溝通，協(xié)商鶴慶縣民族文化保護事宜，這令專家深受感動，最終鶴慶縣得到了比大理州和麗江市兩地更多的培訓項目和資助。地方政府的積極爭取促成了這一結果，鶴慶籍專家在其中也起到了推動作用。但另一方面，學者的行動要遵循學科的文化保護路線，不同于政府部門往往著眼于經(jīng)濟社會的發(fā)展，而本項目的主旨也并非在于直接的經(jīng)濟效益。因而當?shù)胤秸岢鲆月糜瓮度霂咏?jīng)濟發(fā)展時，專家們則持審慎態(tài)度。

3.地方政府部門與亞行、專家學者

專家學者赴鶴慶調研的過程中，初步確定了幾項亟需保護的民族文化，包括彝族白依人文化、文獻古籍的搜集整理、白族民歌的傳承與保護等。但是在與當?shù)卣块T的交流中，后者極力推薦新華村傳統(tǒng)手工業(yè)及旅游風景區(qū)，認為這一區(qū)域的旅游規(guī)劃與建設已初具規(guī)模，并已具有一定的社會知名度，是目前鶴慶著力打造的旅游品牌。如果亞行能參與新華村旅游建設，共同把這一品牌做大做強，將推動鶴慶縣的旅游經(jīng)濟和文化發(fā)展。政府官員還邀請專家們同赴新華村參觀考察，了解當?shù)芈糜伍_發(fā)和文化保護的情況。專家向亞行反饋這一信息，后者斷然否定了這一提議，認為旅游開發(fā)不是本項目的重心所在。既然政府已決心打造新華村這一品牌，那么就一定能籌措到足夠的資金投入旅游開發(fā)，而不需要外來資助的參與。從民族文化保護的初衷來說，新華村旅游開發(fā)更需要的是專家學者的指導與糾偏，防止過度旅游開發(fā)影響民族地區(qū)社會和文化的可持續(xù)發(fā)展。最后亞行與專家學者達成一致，新華村旅游開發(fā)項目擱置。圍繞這一件事，折射出地方政府謀求旅游經(jīng)濟發(fā)展的種種努力，而這恰恰是亞行這一國外資助機構以及專家們所要刻意避免的。雙方在立足點上的根本差異，導致了對新華村旅游開發(fā)截然不同的態(tài)度。亞行憑借出資方的優(yōu)勢，主導了地方文化保護項目的走向。鶴慶縣政府雖沒有爭取到對新華村的開發(fā)資助，卻收獲了包括白依人嗩吶保護在內的三個項目的投入，因而在后期的示范培訓中積極配合專家們的工作，也取得了較好的成果。

4.社區(qū)群眾與亞行、專家學者

白依人嗩吶培訓項目能夠立項并實施也是當?shù)孛癖姺e極參與的結果。亞行官員和專家組第一次計劃到白依山寨考察嗩吶與民族歌舞藝術，村委會副主任字輝田及其他干部群眾已提前作了詳細的組織與安排。而專家們來到的當天一直陰雨連綿，而表演的群眾遲遲未到。正當專家們遺憾地打算離去時，身著鮮艷民族服裝的群眾終于從四鄉(xiāng)八里趕到，帶著一身的泥水，為專家們獻上了精彩的極具民族特色的嗩吶與歌舞表演，現(xiàn)場熱烈的氣氛以及社區(qū)民眾對本民族文化的深厚感情給專家們留下了深刻的印象。字輝田等社區(qū)代表還向專家們介紹了白依人文化變異和衰落的現(xiàn)狀。當專家問及目前急需保護的方面，字輝田帶領大家參觀了五星村的戲臺，這是白依村民文化活動以及文藝表演的中心，而這個戲臺已經(jīng)十分破舊，他希望項目能夠出資修繕戲臺，那么以后白依人的節(jié)慶活動就有一個較好的展示空間，也能夠帶動群眾的參與熱情。在場的文體局及六合鄉(xiāng)的政府官員也表示贊同。而專家組經(jīng)過協(xié)商，否定了這個提議，認為本項目的主旨是在提升當?shù)厝藗儽Ｗo民族文化的意識和能力，而不是物質設施的建設，后者應是當?shù)卣约按迕褡约河心芰ν瓿傻氖虑?。最終，白依人嗩吶技藝保護和傳承人培訓項目列入計劃，戲臺的修繕暫不列入。

白依人嗩吶培訓項目開展了兩期，共培訓新學員80多人，嗩吶曲調也匯編成冊，促進了白依人文化的傳承。特別是群眾與專家因此建立的長久合作及互助關系，讓雙方都獲益良多。同時可以看出，本項目重點并未在民族文化保護的物質基礎設施的投入和建設上，而是將關注點放在了文化傳承實力以及政府官員和社區(qū)群眾思想觀念的提升上。

四、多元主體參與非物質文化遺產(chǎn)保護的模式探究

（一）形成多元主體皆有機會參與及平等對話的工作機制

以中國近年的現(xiàn)實來說，政府或開發(fā)商在非遺保護中往往居于強勢地位，憑借行政力量和資金實力片面追求地方旅游經(jīng)濟效益，忽視對非物質文化遺產(chǎn)本真和活態(tài)的保護，社區(qū)群眾和學者的地位模糊或缺位，影響了非遺保護的可持續(xù)發(fā)展。而白依人文化保護是國外資助機構在中國本土實施的項目，政府、學者和群眾都是作為平等的參與主體，甚至學者和群眾的呼聲更容易得到重視和認可，政府反而退居次要。如前文所述的關于新華村旅游開發(fā)的爭議，就顯示出亞行對于地方政府重開發(fā)輕保護的警惕態(tài)度，這是建立在亞行對中國國情清醒認識的基礎上的，在當前中國大多以政府為主導的保護行動中，這一運作方式無疑是個特例。因而，本項目在實際上形成了多元主體平等對話的工作機制，貫穿于項目始終，集中體現(xiàn)在后期召開的大型研討會中，各級政府部門、民間組織、社區(qū)代表都有相應的席位，多元主體平等對話、共商文化保護大計。這給予我們的啟示就是，在非遺保護中，首先應該使各主體在力量、權力配置上能夠有機會進行博弈，平等表達各自的利益訴求，然后才能有序行使各自的職責、權力和義務，達到各方利益的均衡。這就需要政府或開發(fā)商適當削弱其支配性地位，突出社區(qū)民眾和專家學者的聲音。為此，賀學君提出“成立一個被賦予特殊權力的機構。這個機構自然要接受相關政府機關的監(jiān)督和領導，但在組織上應該是獨立的，這樣才可能擺脫單純的政府干預，更好地發(fā)揮‘合力’的作用?！盵4]

（二）構建多元主體權力制衡及利益博弈的動態(tài)系統(tǒng)

從根本上說，非遺保護應是各參與主體權力博弈、利益協(xié)調并最終達成一致的過程。從白依人文化保護項目可以清晰地看出，各利益主體合作與斗爭的局面形成了一個博弈場。亞行雖掌握著資金，對項目有無可置疑的領導權，但由于是來自國外的機構，對中國現(xiàn)實的了解及信息的掌握必然存在盲區(qū)，因而學者及政府部門皆有可以發(fā)揮和操作的空間。學者作為亞行和政府兩方的紐帶以及項目的實際規(guī)劃者，力圖按照學科規(guī)范高效推進非遺保護，順便兼顧家鄉(xiāng)利益。政府部門在當?shù)負碛袡嗔靶畔?yōu)勢，又借助學者反哺家鄉(xiāng)的熱忱，盡力為本地謀求福利?；鶎由鐓^(qū)代表體察到本項目重視群眾訴求的工作傾向，把握住了直接面對專家及亞行官員的機會，表達對民族文化保護的迫切要求，并在項目實施過程中以及結束之后，與專家積極聯(lián)絡，為社區(qū)文化保護和經(jīng)濟發(fā)展多方尋求機會。白依人文化保護項目實際上構建了一個多元主體利益博弈及相互制衡的動態(tài)系統(tǒng)，各方主體都實現(xiàn)了利益的最大化，即經(jīng)濟學上的“帕累托最優(yōu)”，意即在資源配置過程中，當沒有誰可能在不損害他人福利的前提下進一歩改善自己的福利時，此時群體的資源配置達到最佳，處于一般均衡狀態(tài)。由此看來，非遺保護中也應盡力構建多元主體權力制衡及利益博弈的動態(tài)系統(tǒng)，以實現(xiàn)資源的最佳配置。為此，政府應該不斷完善非遺保護的各項制度措施，明確各個社會主體的職責和權利，鼓勵各方在政策允許范圍內展開合作與競爭、對話與爭論，在不斷的博弈與妥協(xié)中，探尋非遺保護的最佳路線和策略。有學者建議，在非遺保護中出現(xiàn)意見分歧和利益沖突時，采取聽證會的方式，召集各界代表進行重大問題談判，找到利益的契合點，最終做出有利于政策執(zhí)行和利益均衡的決策。

（三）各參與主體不斷提高非遺保護意識

就中國的非物質文化遺產(chǎn)保護工作來說，改造并提升人們的觀念最為迫切和重要。如前所述，在亞行與專家學者對本項目的方向把握上，亞行最終決定召開由各級政府、社會團體、民間組織、社區(qū)代表等參加的大型研討會，以富有中國特色的“開會”形式來統(tǒng)一思想，提高認識。在會上，圍繞民族文化“為什么要保護”、“誰來保護”、“怎樣保護”這三個大問題，各界人士人人皆有機會平等交流，暢所欲言。事實證明，這一措施取得了較好的效果，提高了與會者的非遺保護意識。同時，本項目在推進過程中，專家學者們也會積極與政府官員及群眾展開交流，促進其理念的提升。從根本上說，只有當人們認識到非遺對于維系我們的精神和文化家園的重要意義，才能夠自覺發(fā)揮其作為文化主體的職責和義務，從而真正參加到非遺保護事業(yè)中去，與其他各社會主體積極展開對話和交流、合作與博弈，同時在這此過程中不斷提高認識，帶動非遺事業(yè)的良性循環(huán)。

近年來，特別是自2011年6月1日《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》的正式實施以來，非遺保護理念逐漸深入人心，包括政府在內的社會各界人士的觀念也在不斷提升。以白依人為例，在亞行的嗩吶保護項目之前，政府對白依人的文化保護比較淡漠，而最近幾年有了很大的改觀。2011-2012年縣政府投入數(shù)十萬元專項資金用于白依人嗩吶和歌舞藝術的搶救與發(fā)掘。同時，2011年六合彝族鄉(xiāng)五星白依大村被列為大理州“邊遠少數(shù)民族地區(qū)扶持發(fā)展項目”，州政府投入一百萬元資助該村的經(jīng)濟、社會和文化建設，這樣大規(guī)模的政府投入在白依人歷史上是第一次。五星村村民投工投勞，建成了新戲臺及其周圍的民族文化傳習所、民族文化陳列室，推動了白依人民族文化的傳承和保護。這也是當初亞行專家們所樂意看到的。另外，“鶴慶縣五星村彝族傳統(tǒng)文化保護區(qū)”也于2012年開始籌劃，政府在此項目的規(guī)劃書中多次提到非物質文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性。[5]這與整個社會，尤其是政府部門對非遺保護的認識提高有著莫大的關系。

[1]李 森.鶴慶風物志[M].昆明：昆明：云南民族出版社，2004.

[2]王文章.非物質文化遺產(chǎn)概論[M].北京：文化藝術出版社，2006.

[3]曼 昆.經(jīng)濟學原理：微觀經(jīng)濟學分冊[M].北京：北京大學出版社，2006.

[4]賀學君.關于非物質文化遺產(chǎn)保護的理論思考[J].江西社會科學，2005，(2).

[5]鶴慶縣五星村彝族傳統(tǒng)文化保護區(qū)規(guī)劃書.鶴慶縣民族宗教事務局文件，2012年3月.