公辦幼兒園集團(tuán)化辦園的探索

◆常 紅

(河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣直幼兒園)

一、集團(tuán)化管理的驅(qū)動(dòng)分析

內(nèi)鄉(xiāng)縣地處我省西南部伏牛山南麓，總面積2465 平方公里，70 萬人，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)都比較薄弱。但是內(nèi)鄉(xiāng)縣具有深厚的歷史文化積淀和歷來全民重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，整體教育水平較高，位于南陽市13 個(gè)縣(市區(qū))前列。2004 年以來，全縣結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)社會(huì)和教育實(shí)際，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了1～2 所中心幼兒園，農(nóng)村各中心小學(xué)都有附設(shè)幼兒園或幼兒班，學(xué)前兒童的入園率有了大幅度提高，形成了以公辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。

內(nèi)鄉(xiāng)縣直幼兒園創(chuàng)建于1958 年，在2003 年以前是我縣城區(qū)唯一一所公辦幼兒園，位居縣城中心地段，主要承擔(dān)城區(qū)學(xué)前適齡兒童學(xué)前教育的重任。當(dāng)時(shí)縣直幼兒園總占地不足4 畝，辦園規(guī)模小，最大規(guī)模為12 個(gè)教學(xué)班，最多容納幼兒500 多名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了10 多萬城區(qū)人口學(xué)前兒童入園需要。家庭式、作坊式民辦幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，教育質(zhì)量差，安全隱患大，城區(qū)群眾意見很大，與全縣學(xué)前教育發(fā)展形勢(shì)形成了極大反差。如何突出縣直幼兒園龍頭帶動(dòng)作用，創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色，以滿足廣大群眾對(duì)學(xué)前教育不同層次的需求，我們根據(jù)教體局要求，積極開展了學(xué)前教育集團(tuán)化管理的實(shí)踐和探索，目前初步實(shí)現(xiàn)了一園六址、容納3000 多名幼兒、并各具特色發(fā)展的集團(tuán)化辦園格局，已成為全縣學(xué)前教育教學(xué)管理和指導(dǎo)中心、教師和家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)中心，輻射和引領(lǐng)全縣學(xué)前教育健康發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益，為農(nóng)村學(xué)前教育提供了一個(gè)較好的發(fā)展范例。

二、一址多園管理方略

(一)積極探索學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展新途徑

1.開辦分園，積極實(shí)施“集團(tuán)化”辦園之路

原縣直幼兒園只有十二個(gè)教學(xué)班，面臨著極大招生壓力，因?yàn)橛變簣@處于縣城中心，缺乏發(fā)展空間，為此，在加強(qiáng)幼兒園本部建設(shè)的同時(shí)，我們積極在城區(qū)尋找可利用資源。當(dāng)年秋期通過在縣城北關(guān)、南關(guān)租賃城關(guān)鎮(zhèn)兩個(gè)村部閑置用房，同時(shí)開辦了縣直幼兒園第一分園和第二分園，辦園規(guī)模分別為14 和12 個(gè)教學(xué)班，教職工人數(shù)和入園兒童人數(shù)都擴(kuò)大了一倍。城區(qū)兒童入園難的問題得到了緩解。2006 年，經(jīng)過努力，我們對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)一小學(xué)分校富余校舍實(shí)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，總投入200 多萬元，建立縣直幼兒園第一分園新址，對(duì)原一分園實(shí)行搬遷。該園占地15 畝，開辦15 個(gè)教學(xué)班，招收幼兒500 多名，2007 年秋期投入使用。

2008 年，我們利用縣一高學(xué)校富裕校舍開辦了縣直幼兒園親子園，招收1.5～3 歲兒童300 多名，14 個(gè)班，培訓(xùn)和配備專業(yè)教師30 多名，拓展了學(xué)前教育范疇，為0～3 歲兒童提供受教育的機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)總部建設(shè)，打造高品位幼兒園

幼兒園集團(tuán)化建設(shè)初見成效，辦園規(guī)模得到了擴(kuò)大，辦園條件也得到了極大改善，但是，如何建設(shè)一座場(chǎng)地充足、規(guī)劃合理、具有較高標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施的省級(jí)示范性幼兒園，以適應(yīng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及群眾對(duì)享受更優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求，2010 年，通過縣委、政府和縣教體局的支持，我們?cè)诳h城西郊征地近10 畝，投資2100 萬元，建設(shè)了一座建筑面積11000 平方米，20 個(gè)班規(guī)模，學(xué)位600 個(gè)的較高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，命名為縣直幼兒園總園，幼兒園本部更名為縣直幼兒園中心園?？倛@2010 年秋期投入使用，2011 年10月通過了省級(jí)示范性幼兒園檢查驗(yàn)收。幼兒園總園建設(shè)，一方面結(jié)束了我縣沒有省級(jí)幼兒園的歷史空白，另一方面也是縣直幼兒園實(shí)現(xiàn)建設(shè)集團(tuán)化管理中心的重要標(biāo)志。

(二)打造特色分園，鑄就集團(tuán)品牌

我們?cè)趯W(xué)前教育集團(tuán)化管理探索與實(shí)踐中，積極整合課程資源，以五大領(lǐng)域課程為基礎(chǔ)課程，從各園實(shí)際出發(fā)形成一園一特色，百花齊放滿足不同孩子和家長(zhǎng)的需求。

縣直幼兒園總園:以蒙特梭利教育為特色，以培養(yǎng)兒童健全的人格為目標(biāo)，讓兒童處在“有準(zhǔn)備的環(huán)境”之中，通過“工作”的方式，自由、自主地發(fā)展，使孩子各方面的發(fā)展更完善。

縣直幼兒園中心園:以英語特色教育為主。大膽嘗試雙語教育，讓幼兒從小接觸多元文化，在自然習(xí)得母語和雙語的過程中，培養(yǎng)幼兒活潑樂觀的人生態(tài)度，自由愉悅的交往能力，創(chuàng)新合作的行為習(xí)慣，促進(jìn)其體智德美和諧發(fā)展。

縣直幼兒園一分園，社區(qū)園;以早期閱讀為特色，以繪本教學(xué)為載體，通過幼兒觀察、推理、發(fā)現(xiàn)、并用口頭語言表達(dá)出來，培養(yǎng)了幼兒從小愛閱讀的興趣和閱讀的良好習(xí)慣，為幼兒的終身學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣直幼兒園二分園:以數(shù)學(xué)啟蒙教育為主。數(shù)學(xué)啟蒙教育已實(shí)踐8年，利用棋盤學(xué)具把枯燥的數(shù)學(xué)教育形象化、生動(dòng)化、游戲化，激發(fā)了孩子對(duì)數(shù)學(xué)的興趣。數(shù)學(xué)啟蒙為孩子打開了一扇通向數(shù)學(xué)王國(guó)的金鑰匙，讓難懂的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)成為了一件樂事。

縣直幼兒園親子園:采用親子課程，通過生動(dòng)活潑的親子活動(dòng)，抓住了寶寶的成長(zhǎng)關(guān)鍵期，通過調(diào)動(dòng)和訓(xùn)練寶寶的感覺器官，刺激嬰幼腦細(xì)胞和中樞細(xì)胞的生長(zhǎng)發(fā)育，并引導(dǎo)嬰幼兒做各種運(yùn)動(dòng)，發(fā)展大肌肉和精細(xì)動(dòng)作。在各種活動(dòng)和藝術(shù)熏陶中，發(fā)展幼兒的語言、智力、情感及社會(huì)性等方面的發(fā)展，提升寶寶的綜合潛能。使寶寶在三歲以前獲得最優(yōu)的發(fā)展。

我們還加強(qiáng)了校本課程的研發(fā)與開放，探索家園共育課題促幼兒健康發(fā)展:充分利用各種資源(社區(qū)的、家長(zhǎng)的等)，如每學(xué)期我們舉行親子遠(yuǎn)足活動(dòng)，活動(dòng)前我們教師先去考察遠(yuǎn)足地點(diǎn)，寫出詳盡的遠(yuǎn)足方案，然后組織家長(zhǎng)、教師和孩子一起，如深入田間摘桔子、挖紅薯、踏青、野炊，參觀名人故居、旅游勝地，開展親子拓展訓(xùn)練等，融洽了親子關(guān)系，豐富了孩子閱歷，加強(qiáng)了家園溝通交流，樹立了家長(zhǎng)正確教育觀，讓孩子在玩中學(xué)習(xí)，而且能在真實(shí)的環(huán)境中得到體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)自然人向一個(gè)社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。

(三)建立和完善管理體制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)和諧高效發(fā)展

1.優(yōu)化管理機(jī)制，提高管理效益

在幼兒園集團(tuán)化管理上，我們實(shí)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)化部門功能，減少人力浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源共享。集團(tuán)實(shí)行分層管理，總部設(shè)園長(zhǎng)和三名副園長(zhǎng)，分管業(yè)務(wù)、安全衛(wèi)生和后勤，下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)室;各分園配一名執(zhí)行園長(zhǎng)和副園長(zhǎng)，分管分園各項(xiàng)工作。就這樣從上到下，形成了科學(xué)系統(tǒng)的管理體系。決策由總部發(fā)出，各園按計(jì)劃統(tǒng)一執(zhí)行，各園在執(zhí)行總部的政策時(shí)，也可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到?jīng)Q策定而不死，活而不亂。在賬務(wù)管理上，各園統(tǒng)一由總部財(cái)務(wù)部門管理。各園所需物品的采買由總部統(tǒng)一核算定點(diǎn)購買，這樣人事、財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理模式有效地促進(jìn)了各園人力、物力資源的優(yōu)化重組和合理利用，有效調(diào)集和使用資金，減少了管理成本。

2.分級(jí)管理，按級(jí)收費(fèi)，滿足不同層次家長(zhǎng)需求。六所幼兒園，有省級(jí)、市級(jí)一級(jí)一類、市一級(jí)等幾個(gè)等次，所以在收費(fèi)上，我們也設(shè)立不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不同家庭不同需求，服務(wù)大眾，高效優(yōu)質(zhì)，提高群眾滿意度。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師待遇

(1)強(qiáng)化總部和分園的班子建設(shè)。我們建立了總部領(lǐng)導(dǎo)班子和分園領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案，總部正副園長(zhǎng)由總部提名，縣教體局通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核任命;總部中層人員和分園領(lǐng)導(dǎo)班子成員由總部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核聘用，實(shí)行任期制度，任用期限一到，自行解除職務(wù)，重新進(jìn)行下一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，形成了能上能下的干部隊(duì)伍管理機(jī)制。

(2)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)教師的選聘工作，建立長(zhǎng)效教師隊(duì)伍補(bǔ)進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)進(jìn)機(jī)制主要來源于兩個(gè)方面:一方面是縣教體局每年從教學(xué)工作中選聘一部分優(yōu)秀專業(yè)教師作為公辦教師補(bǔ)充到幼兒園，另一方面我們根據(jù)保教工作要求和發(fā)展需求，每年自行招聘一批教師，確保教育教學(xué)的正常開展。

(3)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。我們一是實(shí)行有梯度的培訓(xùn)。首先，是組織各園的園長(zhǎng)到一些發(fā)達(dá)地區(qū)的名園去開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)。其次，是加強(qiáng)對(duì)各園中層培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要目標(biāo)是要掌握特色課程特色，并做到術(shù)業(yè)有專攻，以她們的專業(yè)知識(shí)和教育經(jīng)驗(yàn)來帶領(lǐng)教師走特色辦園之路。其次，加強(qiáng)對(duì)骨干教師和新教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)骨干教師以自己的教學(xué)行為帶動(dòng)幼兒園整體業(yè)務(wù)水平的提高，為她們提供更多的機(jī)會(huì)來實(shí)踐，比如優(yōu)質(zhì)課賽、示范觀摩課、區(qū)域經(jīng)驗(yàn)交流等，錘煉和提高她們的業(yè)務(wù)能力。要求新教師制訂出三年成長(zhǎng)規(guī)劃及學(xué)年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年利用假期有計(jì)劃派出新教師到加盟的特色園所基地進(jìn)行輪訓(xùn)，接受新理念。同時(shí)，從總園到分園，每周開展一次大組教研，老教師帶領(lǐng)新教師進(jìn)行說課活動(dòng)，使新教師的教學(xué)能力盡快得以提升。

近十年來，我們共投資100 多萬元，到省外名園培訓(xùn)教師達(dá)70 多人次，省內(nèi)、市(區(qū))培訓(xùn)教師每年200 多人次。教師的整體素質(zhì)得到了明顯提高，目前共省市級(jí)名師3 人，學(xué)科帶頭人10、骨干教師50 人。有7 名教師優(yōu)質(zhì)課獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，50 多節(jié)優(yōu)質(zhì)課獲縣市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，每年有70 多篇論文在市級(jí)以上刊物發(fā)表和獲獎(jiǎng)。

(4)提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

幾年來，集團(tuán)共招聘教師及工作人員達(dá)200 多人，因縣財(cái)政沒有資金支持，我們只能實(shí)行以園養(yǎng)員的方法，自行負(fù)擔(dān)教師工資。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、多勞多得，重貢獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)的分配原則，制訂具體細(xì)致的績(jī)效考核制度，按崗和工作量設(shè)酬，實(shí)施了結(jié)構(gòu)工資制，每月及時(shí)足額發(fā)放，解決教師和職工的待遇問題。另外按規(guī)定足額繳納“三金”，解除教師后顧之憂。

我們?cè)趯?shí)施學(xué)前教育集團(tuán)化管理中，自始至終都得到了縣委政府的大力支持。在幼兒園總部建設(shè)中，縣委、政府將總園建設(shè)列入全縣十大民生建設(shè)工程，無償提供土地近10 畝，協(xié)調(diào)資金600 多萬元。二是縣委、政府在解決學(xué)前教育師資方面，連續(xù)8 年在全縣中小學(xué)教師編制緊張的情況下，每年為縣直幼兒園補(bǔ)進(jìn)專業(yè)公辦教師，如今已有60 名招聘教師轉(zhuǎn)為正式教師，解決了我園教師編制急缺的燃眉之急，為我園集團(tuán)化建設(shè)提供了重要保障。

我們?cè)诩瘓F(tuán)化管理中，適時(shí)宣傳幼兒園自身的形象和教育特色，并與社會(huì)各界建立起互動(dòng)的支持系統(tǒng)，創(chuàng)出良好的社會(huì)效益，促進(jìn)幼兒園的發(fā)展。如集團(tuán)成立了女子軍樂隊(duì)，舞蹈隊(duì)，合唱隊(duì)，參加社會(huì)公益活動(dòng)，又創(chuàng)辦了《雛菊?qǐng)?bào)》免費(fèi)發(fā)給每一個(gè)家長(zhǎng)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

經(jīng)過10 年來的堅(jiān)持不懈努力，如今我園工作已初見成效，先后被評(píng)為市級(jí)“幼兒教育先進(jìn)集體”“語言文字規(guī)范化示范校”“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?！奔啊昂幽鲜“踩逃冗M(jìn)學(xué)?！保〖?jí)示范幼兒園等。目前，集團(tuán)發(fā)展模式已初具成型，幼兒園走上更加科學(xué)、健康的管理軌道，使更多孩子享有更美好的學(xué)前教育。