助推轉(zhuǎn)型升級 實現(xiàn)華麗變身——就“浙江制造”試點(diǎn)工作訪浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長紀(jì)圣麟

■文/子 墨

質(zhì)量是一個國家或一個地方的綜合競爭力的集中體現(xiàn)。一直以來，浙江省堅持把抓標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”的主攻方向和重要抓手，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展質(zhì)量。

“當(dāng)前，浙江的經(jīng)濟(jì)正處在高速增長向中高速增長的換檔期，為此省委、省政府作出聯(lián)動推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，這是建設(shè)“兩美”浙江的必然要求，也是全省貫徹落實習(xí)近平總書記“三個轉(zhuǎn)變”要求和中國質(zhì)量大會精神的重要舉措?！闭憬≠|(zhì)監(jiān)局副局長紀(jì)圣麟說，自2006年以來，省委省政府先后出臺了推進(jìn)品牌大省、質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省等一系列政策意見，各部門做了大量卓有成效的工作，取得顯著的成果，主要體現(xiàn)在工作體系逐步健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，綜合競爭力逐步增強(qiáng)等方面。

但是，浙江省經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已然成為“制造大省”，卻不是“制造強(qiáng)省”，浙江生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)含量和技術(shù)水平在國際市場缺乏競爭力。如何提升“浙江制造”水平，如何促進(jìn)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型做強(qiáng)，一直是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。為此，浙江省委在十三屆三次、四次全會作出了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全面提升“浙江制造”品牌形象的重要部署?！罢憬圃臁迸嘤ぷ鞒蔀榱寺?lián)動推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省的重要載體和舉措。

鎖定發(fā)展方向

那么，究竟什么是“浙江制造”呢，它具有哪些特性？

紀(jì)圣麟解釋道，經(jīng)過了廣泛調(diào)研討論，我們把“浙江制造”定位為“代表浙江制造業(yè)先進(jìn)性的區(qū)域品牌形象標(biāo)識”，梳理出了四個特性：

一是“創(chuàng)新性”，企業(yè)需牢牢掌握產(chǎn)品核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)；二是“先進(jìn)性”，企業(yè)需實施卓越績效模式等先進(jìn)管理方法，產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)需達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；三是“帶動性”，企業(yè)需帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造發(fā)展；四是“責(zé)任性”，企業(yè)需誠信經(jīng)營，并注重環(huán)境改善、資源保護(hù)、社會服務(wù)等社會責(zé)任。這些特性既是政府導(dǎo)向，也是全省產(chǎn)業(yè)提升競爭力、企業(yè)接軌國際的努力方向，現(xiàn)統(tǒng)籌到“浙江制造”之中，屬于全國首創(chuàng)。

據(jù)悉，從2013年的探索研究形成共識，到去年年初質(zhì)檢總局的試點(diǎn)批復(fù)，再到政策層面的鋪墊準(zhǔn)備，“浙江制造”已經(jīng)在永康市、湖州市南潯區(qū)、平湖市、桐鄉(xiāng)市、紹興市上虞區(qū)、嵊州市和溫嶺市等7個縣（市、區(qū)）啟動實施。

夯實培育基礎(chǔ)

任何一項制度的產(chǎn)生都離不開標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的支撐。按照“浙江制造”特性構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系制訂認(rèn)證制度，浙江省質(zhì)監(jiān)局對整個制度設(shè)計都按部就班進(jìn)行。目前，“管理標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)制訂完成，其中《“浙江制造”通用要求》和《“浙江制造”管理體系要求》將盡快以浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，汽輪機(jī)、電除塵器、油煙機(jī)、襯衫四類“浙江制造”首批試點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將以認(rèn)證技術(shù)規(guī)范形式發(fā)布?！罢憬圃臁闭J(rèn)證實施規(guī)則、認(rèn)證程序和管理辦法等系列配套認(rèn)證制度已經(jīng)著手制訂。

同時，浙江省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)在“五縣十業(yè)百企”試點(diǎn)開展培育工作。他們堅持“試點(diǎn)突破、點(diǎn)線面結(jié)合”的原則，按照“浙江制造”特性，并兼顧經(jīng)濟(jì)效益和特色優(yōu)勢，著手啟動“浙江制造”培育。在“點(diǎn)”上，選取了行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”100家；在“線”上，選取了裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等10個行業(yè)；在“面”上，選取了嵊州、永康等覆蓋培育行業(yè)的5個縣（市）。對“十業(yè)百企”培育工作，該局將依托浙江大學(xué)專業(yè)平臺，推出“浙江制造”培育訓(xùn)練營活動。“五縣”培育工作，他們編制了“浙江制造”縣域試點(diǎn)培育方案，推動地方政府探索形成引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)定標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)的良好經(jīng)驗。

明確推進(jìn)機(jī)制

紀(jì)圣麟認(rèn)為，打造“浙江制造”品牌可按照“企業(yè)主體、市場認(rèn)可、社會參與、政府監(jiān)管”的思路，政府構(gòu)建“浙江先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系”的推進(jìn)機(jī)制，各行業(yè)協(xié)會和優(yōu)勢企業(yè)制定先進(jìn)的產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)，第三方機(jī)構(gòu)在企業(yè)自愿申明申報基礎(chǔ)上依據(jù)先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系組織認(rèn)證，以此建立形成政府、企業(yè)、社會合力打造“浙江制造”品牌的制度框架和推進(jìn)機(jī)制。

2014年10月27日，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省質(zhì)量技術(shù)審查評價中心和方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司聯(lián)合起草的地方標(biāo)準(zhǔn)《“浙江制造”評價規(guī)范》（DB33/T 944-2014）正式批準(zhǔn)發(fā)布，并于11月27日正式實施。這個標(biāo)準(zhǔn)的實施為“浙江制造”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，標(biāo)志著培育工作向前邁出了堅實的一步。

為了有時、有效、有力地推進(jìn)“浙江制造”培育試點(diǎn)工作，浙江省質(zhì)監(jiān)局的各項工作舉措已經(jīng)全面鋪開。

篩選出品牌培育試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)梯隊。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“浙江制造”在自主創(chuàng)新、管理和技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動和履行社會責(zé)任上的要求，充分開展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)情況調(diào)研。根據(jù)發(fā)育成熟程度，確定一批試點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)梯隊。

梳理出品牌培育試點(diǎn)產(chǎn)品梯隊。根據(jù)篩選的企業(yè)梯隊，按照產(chǎn)品水平達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的培育目標(biāo)，理出一批“單打”冠軍、中小企業(yè)“隱形冠軍”的“拳頭”產(chǎn)品，一批列入培育行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品，一批成長型的產(chǎn)品，形成產(chǎn)品培育梯隊。

制訂“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。組織“拳頭”產(chǎn)品和行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，積極研制“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)須高于國家標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到國際先進(jìn)水平，搶占創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，確定“浙江制造”產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。大力開展“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系（“浙江制造”評價規(guī)范和系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）的宣貫和培訓(xùn)。根據(jù)梯度培育工作方案，認(rèn)真組織開展“浙江制造”對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，通過分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、精準(zhǔn)對接，將“浙江制造”的特性要求有效傳導(dǎo)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐之中，指導(dǎo)培育企業(yè)通過對標(biāo)找差距、促提升，努力達(dá)到或接近“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)水平，實現(xiàn)培育效率最大化。

鼓勵企業(yè)開展“浙江制造”認(rèn)證。根據(jù)“企業(yè)符合先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的自主申明+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管”的模式，引導(dǎo)培育成熟的試點(diǎn)企業(yè)積極參加“浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證，使用“浙江制造”標(biāo)識。加強(qiáng)對認(rèn)證工作的監(jiān)督，強(qiáng)化“浙江制造”的品牌保護(hù)工作。

另外，積極營造“浙江制造”政策輿論環(huán)境。在政府層面出臺“浙江制造”政策，推進(jìn)“浙江制造”采信，是“浙江制造”制度順利運(yùn)行的重要保障。在宣傳造勢上，浙江省質(zhì)監(jiān)局充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大“浙江制造”品牌建設(shè)工作的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。注重總結(jié)推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經(jīng)驗、好做法，挖掘培育“浙江制造”品牌企業(yè)成功案例，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引領(lǐng)更多的企業(yè)邁入“浙江制造”先進(jìn)行列，促進(jìn)質(zhì)量效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。