推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)桂”戰(zhàn)略的新思路

■文/黃戰(zhàn)鷹

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時強(qiáng)調(diào)“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！碑?dāng)前，廣西和全國一樣，受資源環(huán)境約束、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級影響，經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展“新常態(tài)”。推進(jìn)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，走質(zhì)量創(chuàng)新之路，進(jìn)入以質(zhì)量取勝，高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段，引起了不同階層的廣泛關(guān)注。

2014年，廣西全區(qū)質(zhì)量工作暨第二屆主席質(zhì)量獎表彰會議提出：推動實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略向?qū)嵤┵|(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，號召全區(qū)各級各部門牢固樹立質(zhì)量發(fā)展理念，從適應(yīng)“新常態(tài)”的高度推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)廣西實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為需要重點(diǎn)從幾個方面著手：

明確方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量“三個轉(zhuǎn)變”重要指示及李克強(qiáng)總理在首屆中國質(zhì)量（北京）大會上重要講話精神，深入闡釋和具體拓展了十八大提出的“將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國夢指明了方向，更是新時期廣西“質(zhì)量強(qiáng)桂”工作明確具體的行動綱領(lǐng)。廣西圍繞“質(zhì)量強(qiáng)國”總體部署，從改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法制、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識入手，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，綜合施策、標(biāo)本兼治，抓好“質(zhì)量強(qiáng)桂”頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量總體水平，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，為廣西實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，基本建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的質(zhì)量支撐。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建“放、管、治”發(fā)展體系

“放”，即繼續(xù)加大簡政放權(quán)的力度，還權(quán)于企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場的主體，更好地激發(fā)市場的活力，增加企業(yè)的創(chuàng)造力。重視提高勞動者素質(zhì)，大力推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)管理辦法和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量安全的主體責(zé)任在企業(yè)，建立適合廣西區(qū)情特點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)以及服務(wù)質(zhì)量保障等制度。公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，利用市場機(jī)制倒逼質(zhì)量水平的提升?！肮堋?，改進(jìn)廣西現(xiàn)行政府市場監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性、有效性。建立制度，明確“責(zé)任清單”，加強(qiáng)對市場的事中事后監(jiān)管。讓生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢行無阻，讓低劣產(chǎn)品寸步難行，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。建立科學(xué)的監(jiān)督抽查制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，防范質(zhì)量安全問題。抓住質(zhì)量誠信這個“牛鼻子”，加快建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案、信用公示制度和質(zhì)量“黑名單”制度，使從業(yè)者不想、不敢、不能生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品、提供劣質(zhì)服務(wù)、建設(shè)劣質(zhì)工程、損害生態(tài)環(huán)境。加快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性?！爸巍?，在全區(qū)內(nèi)推廣實(shí)行質(zhì)量社會共治，形成推動質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。號召生產(chǎn)者尤其是企業(yè)堅(jiān)守商業(yè)道德，強(qiáng)化“質(zhì)量即生命”等理念，自覺保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。消費(fèi)者提高質(zhì)量意識，掌握質(zhì)量知識，對產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)劣，“用腳去投票”，并舉報質(zhì)量違法行為。組織好商會、協(xié)會、中介組織等社會力量，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，引導(dǎo)行業(yè)誠信自律，對質(zhì)量狀況進(jìn)行第三方評估。

提升質(zhì)量發(fā)展保障能力，均衡全區(qū)各地質(zhì)量水平

在全區(qū)范圍內(nèi)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線和能源消耗總量控制，確保四大質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。同時，積極推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用，推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系，推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。

完善品牌培育激勵機(jī)制

產(chǎn)品質(zhì)量的“信息不對稱”，影響到消費(fèi)者的購買選擇及企業(yè)的產(chǎn)品銷售量，需要“看得見的手”引導(dǎo)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品等品牌培育工作，發(fā)展壯大一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的品牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造基地。完善自治區(qū)主席質(zhì)量獎制度，建立和完善市、縣人民政府市長、縣長質(zhì)量獎勵制度，樹立先進(jìn)典型，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信。

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，整合激發(fā)廣西質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展活力

由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，加快推進(jìn)全區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，積極探索方式方法，認(rèn)真研究提出本部門所屬檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合方案并組織實(shí)施。研究和制定配套的政策、措施，結(jié)合部門實(shí)際，區(qū)別情況、因地制宜，推進(jìn)業(yè)務(wù)相同、相近的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)等多種形式的整合。依靠技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的技術(shù)支撐作用，支持企業(yè)開展質(zhì)量共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，大力推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。

創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)廣西質(zhì)量專業(yè)人才

2014年1月，廣西南寧學(xué)院與廣西質(zhì)監(jiān)局簽約，開展深度合作辦學(xué)，計(jì)劃用5年左右的時間，為廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)培養(yǎng)2500名從中職到本科不同層次的質(zhì)量人才。通過創(chuàng)新合作，廣西質(zhì)量技術(shù)工程學(xué)校辦學(xué)硬件和層次得到顯著提高，廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)也對此次合作投入大量人力物力支持。本次合作辦學(xué)搭建了中職、高職、本科職業(yè)教育的立交橋，適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對質(zhì)量人才的需要，釋放了雙方的教育資源、社會資源、設(shè)備資源。深入推進(jìn)本次合作辦學(xué)，在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)以質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)為核心，集多層次學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能考核、質(zhì)量科學(xué)研究為一體的質(zhì)量人才培養(yǎng)基地，以適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的需要。