鄧小平與中國的改革開放

許順富

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

江澤民同志在黨的十四大報告中指出：“鄧小平同志是我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。他尊重實(shí)踐、尊重群眾、時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，敏銳地把握時代發(fā)展的脈搏和契機(jī)，既繼承前人又突破陳規(guī)，表現(xiàn)出了開辟社會主義建設(shè)新道路的巨大政治勇氣和開拓馬克思主義新境界的巨大理論勇氣，對建設(shè)有中國特色社會主義理論的創(chuàng)立做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)”。在領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，鄧小平始終堅(jiān)持以人才為基點(diǎn)，以思想為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)村和城市改革為兩翼，以特區(qū)為窗口，全面推進(jìn)我國的改革開放事業(yè)，使我國的改革開放取得了輝煌的成就。

一、推進(jìn)教育和科技改革，奠定改革開放的人才基礎(chǔ)

教育與科技，以其培養(yǎng)和造就人才，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的功能，在任何一個國家和民族的發(fā)展中，無疑都處于基礎(chǔ)地位，因而受到了世界各國的普遍重視。但在中國的“文革”時期，林彪、“四人幫”依照“知識越多，越反動”的反動邏輯，狂叫“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，昔日書聲瑯瑯的校園，被無休止的政治運(yùn)動攪得精疲力竭，中國的人才資源受到了史無前例的浩劫，嚴(yán)重地影響了中國“四個現(xiàn)代化”的建設(shè)。正是基于這一嚴(yán)酷的社會現(xiàn)實(shí)，1977 年，剛剛復(fù)職不久的鄧小平就自告奮勇，主抓教育和科技工作，冒著再丟“烏紗帽”的風(fēng)險，勇敢地把教育、科技作為了撥亂反正的突破口。

（一） 推翻“四人幫”炮制的“兩個估計(jì)”，搬掉科教發(fā)展的攔路虎

所謂“兩個估計(jì)”是指1971 年“四人幫”炮制的《全國教育會議紀(jì)要》 中的兩個政治結(jié)論，即：“文化大革命”前十七年教育戰(zhàn)線是資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政，是“黑線專政”；知識分子的大多數(shù)世界觀基本上是資產(chǎn)階級的，是資產(chǎn)階級知識分子?！皟蓚€估計(jì)”是套在我國廣大知識分子身上的最大精神枷鎖。鄧小平主管科教工作后，就尖銳地指出：“《紀(jì)要》 是毛澤東同志畫了圈的。毛澤東同志畫了圈，不等于說里面就沒有是非問題了”，“《紀(jì)要》 里還塞進(jìn)了不少‘四人幫’的東西，對這個《紀(jì)要》要進(jìn)行批判，劃清是非界限”［1］。8月和9 月，鄧小平在與科學(xué)家、教授的座談會和與教育部負(fù)責(zé)同志的談話中，作了兩次重要講話，中心是否定“兩個估計(jì)”。指出：建國十七年絕大多數(shù)知識分子，都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，辛勤勞動，努力工作，取得了很大成績。現(xiàn)在差不多各條戰(zhàn)線的骨干力量，大都是建國以后我們自己培養(yǎng)的，特別是前十幾年培養(yǎng)出來的。如果對十七年不做這樣的估計(jì)，就無法解釋我們所取得的成就了。［2］教育部和《人民日報》 在鄧小平的支持下，連續(xù)發(fā)表了揭批“四人幫”炮制“兩個估計(jì)”的文章，開始了大張旗鼓地清算“兩個估計(jì)”的錯誤影響。1979 年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)教育部黨組的有關(guān)報告，正式撤銷1971年《全國教育工作會議紀(jì)要》，從而解除了“文化大革命”套在知識分子身上的緊箍咒。與此同時，恢復(fù)高考招生制度，平反冤假錯案，落實(shí)知識分子政策，撤出工宣隊(duì)，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，從而調(diào)動了廣大知識分子的積極性，為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的人才創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（二） 堅(jiān)決批判和糾正歧視知識分子的種種錯誤觀念，樹立尊重知識、尊重人才的正確社會輿論導(dǎo)向

1.明確指出知識分子是工人階級的一部分。鄧小平批判了“四人幫”把知識分子當(dāng)成“臭老九”、人為加以歧視的反動思想，勇敢地為知識分子正名。1978 年3 月，他在全國科學(xué)大會上明確指出：我國知識分子“總的說來，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此，也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分?！保?］這一對知識分子階級屬性的科學(xué)定位，成為了日后我黨對待知識分子正確政策的理論基礎(chǔ)。

2.徹底糾正那種不承認(rèn)腦力勞動是勞動的錯誤觀念。“文革”期間，“四人幫”給廣大知識分子扣上“精神貴族”的帽子，說他們一不會做工，二不會種田，三不會打仗，脫離勞動，脫離實(shí)踐。針對這種不承認(rèn)腦力勞動是勞動的錯誤觀念，鄧小平多次指出：“在剝削階級統(tǒng)治的社會里，有各種各樣的腦力勞動者。有些人是完全為反動統(tǒng)治階級服務(wù)的，他們同從事體力勞動的勞動者處在對立的地位。但就在那個時候，也有很多從事科學(xué)技術(shù)工作的知識分子，如同列寧所說，盡管浸透了資產(chǎn)階級偏見，但是，他們本人并不是資本家，而是學(xué)者。他們的勞動成果為剝削者所利用，這一般是社會制度決定的，并不是出于他們的自由選擇?！保?］“在社會主義社會里，工人階級自己培養(yǎng)的腦力勞動者，與歷史上的剝削社會中的知識分子不同了?！薄八麄兣c體力勞動者的區(qū)別，只是社會分工的不同。從事腦力勞動的，都是社會主義社會的勞動者。”［5］這就糾正了把腦力勞動與體力勞動截然對立的錯誤觀念，使知識分子的勞動得到了社會應(yīng)有的尊重。

3.重新評價紅與專，批判輕視知識和人才的“左”的錯誤傾向。鄧小平嚴(yán)厲批判了那種把努力鉆研業(yè)務(wù)同“白?！眲澋忍?，隨意加上脫離政治罪名的荒謬做法。指出：“白是一個政治概念，只有政治上反動，反黨反社會主義的，才能說是白。怎么能把努力鉆研業(yè)務(wù)和白扯在一起呢？即使是思想上作風(fēng)上有這樣那樣毛病的科學(xué)技術(shù)人員，只要不是反黨反社會主義的，就不能稱為白”。他說：“各行各業(yè)的同志在堅(jiān)持社會主義的政治立場的條件下，努力做好自己的崗位工作，這不但不是脫離政治，而且正是有社會主義覺悟的表現(xiàn)”。［6］按政治標(biāo)準(zhǔn)來說，應(yīng)該是紅了。他多次明確地表示：“要反對不尊重知識分子的錯誤思想”，“要重視知識，重視從事腦力勞動的人”。［7］他不僅提出要重視知識和人才，而且還提出要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)。他說：“我們向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級的又紅又專的科學(xué)技術(shù)大軍，要有一大批世界第一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家。造就這樣的隊(duì)伍，是擺在我們面前的一個嚴(yán)重任務(wù)?！保?］他要求全黨對知識分子在政治上要充分信任，工作上要放手使用，生活上要關(guān)心幫助。在社會上要樹立“尊重知識、尊重人才”的正確輿論導(dǎo)向。

（三） 改革科技和教育體制，充分激活人才資源

1985 年3 月7 日，鄧小平在全國科學(xué)技術(shù)工作會議上作了《改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力》 的重要講話。他指出：“現(xiàn)在要進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題。所謂進(jìn)一步，就是說，在方針問題、認(rèn)識問題解決之后，還要解決體制問題?！薄靶碌目萍俭w制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制?！保?］他認(rèn)為科技的改革，最為關(guān)鍵的是要做好兩項(xiàng)工作：第一，每年要實(shí)實(shí)在在地給知識分子解決一點(diǎn)問題；第二，要創(chuàng)造一種使拔尖人才脫穎而出的良好環(huán)境。鄧小平還不斷強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的重要性，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。在科技體制改革方面，黨中央在鄧小平科技思想的指導(dǎo)下，采取了如下重要措施：推行科研經(jīng)費(fèi)籌措渠道的多元化；促進(jìn)多層次、多形式的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合；改革科技人才管理制度，實(shí)行科技人才分流，放寬放活對科技人員的政策；實(shí)施技術(shù)商品化，充分激活科技人員的內(nèi)在潛能，不斷為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力資源。

教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ)工程，鄧小平再三強(qiáng)調(diào)：“抓科技必須同時抓教育”。1978 年3 月，他在全國科學(xué)大會開幕式上的講話又明確指出：“我們要全面地正確地執(zhí)行黨的教育方針，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事業(yè)有一個大的發(fā)展、大的提高”。此后，他提出了一系列關(guān)于教育改革的思想。他認(rèn)為教育改革的目的，歸根到底要出人才，出成果。抓教育要“從小學(xué)抓起，一直到中學(xué)、大學(xué)”；“要辦重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)”；“計(jì)算機(jī)的普及要從娃娃做起”，制定教育計(jì)劃，“應(yīng)該考慮各級各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例；要研究發(fā)展什么樣的高等學(xué)校，怎么調(diào)整專業(yè)設(shè)置，安排基礎(chǔ)理論課程和進(jìn)行教材改革。要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑”。［10］根據(jù)鄧小平的意見，全國教育工作會議于1985 年5 月，正式討論通過《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 （草案），從此我國的教育改革有了一個基本的藍(lán)圖，我國的教育事業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。

二、支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，解決改革開放的思想障礙

要實(shí)施改革開放，就必須解放思想，把“文化大革命”顛倒了的是非標(biāo)準(zhǔn)再顛倒過來，樹立社會主義建設(shè)的新航標(biāo)。然而，毛澤東親自選定的接班人華國鋒仍舊忠實(shí)地繼承著毛澤東的政治遺產(chǎn)，他多次告誡全黨和全國人民在揭批“四人幫”時要特別注意：“凡是毛主席作出的決策，都必須維護(hù)，凡是損害毛主席形象的言行，都必須制止”。在“兩個凡是”的旗幟下，要結(jié)束“文化大革命”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無疑是緣木求魚。最早認(rèn)清這個問題的，是鄧小平。這位在中共黨史上曾幾度沉浮而不屈不撓的革命家，再次率先舉起了實(shí)事求是的旗幟，向“兩個凡是”的方針發(fā)起了沖擊。

1977 年4 月10 日，尚未恢復(fù)工作的鄧小平致信華國鋒、葉劍英，提出：“我們必須世世代代用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民，把黨和社會主義的事業(yè)，把國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的事業(yè)，勝利地推向前進(jìn)。”這封信雖沒有直接批評“兩個凡是”的方針，但是，提出了“準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想”的概念，其針對性是不言自明的。5 月3 日，這封信由中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全黨，成為引導(dǎo)全黨否定“兩個凡是”、解放思想的先聲。

1977 年12 月，中央黨校1000 多名高中級干部學(xué)員在鄧小平批評“兩個凡是”、倡導(dǎo)實(shí)事求是的思想指導(dǎo)下，以胡耀邦提出的應(yīng)該遵守的兩條原則：一條是要完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東的有關(guān)指示，一條是要把實(shí)踐作為檢驗(yàn)路線是非的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真地研究和總結(jié)“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對真理的標(biāo)準(zhǔn)開展了熱烈的討論。中央黨?！独碚搫討B(tài)》編輯部開始醞釀撰寫有關(guān)真理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的文章。1978 年5 月10 日， 《理論動態(tài)》 刊登了經(jīng)胡耀邦親自審定，由南京大學(xué)哲學(xué)系教師胡福明寫第一稿，經(jīng)《光明日報》和中央黨?！独碚搫討B(tài)》 編輯部及理論界有關(guān)同志共同研究討論，歷時7 個月，十易其稿的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》 一文。5 月11 日，此文在《光明日報》上以特約評論員文章形式發(fā)表。 《人民日報》、 《解放軍報》 相繼轉(zhuǎn)載，從而引發(fā)了一場醞釀已久、規(guī)模宏大、內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論、大爭論。

當(dāng)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論受到中央主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)理論宣傳部門嚴(yán)厲批評和責(zé)難的關(guān)鍵時刻，鄧小平卻挺身而出，給予了旗幟鮮明的支持。

（一） 從言論上支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平多次在黨內(nèi)、軍內(nèi)、宣傳部門和地方政府發(fā)言支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。1978 年5 月30 日，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志的談話中明確強(qiáng)調(diào)：“毛澤東思想最根本、最重要的東西就是實(shí)事求是?，F(xiàn)在連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)都成了問題，簡直是莫明其妙”。6 月2 日，他在全軍政治工作會議上批評了那些照搬照抄毛澤東同志個別原話，而不能全面領(lǐng)會毛澤東思想精髓的教條主義行為，重新強(qiáng)調(diào)了毛澤東堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的重要思想。7 月2 日，他要求中宣部長不要再“下禁令”、設(shè)禁區(qū)了。9 月16 日，他在聽取吉林省委常委匯報工作時，再次批評了“兩個凡是”的方針，支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)。

（二） 從行動上支持真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論

鄧小平明白光有個人的言論支持，真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論仍是孤掌難鳴，很難形成強(qiáng)大的社會輿論聲勢，無法沖破“兩個凡是”的思想牢籠。要解放思想就必須動員全體人民加入到真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論之中，形成解放思想的社會共識。

1.動員黨內(nèi)的老一輩革命家支持真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，利用他們的政治影響沖破左的思想束縛。鄧小平在老一輩革命家中擁有比較強(qiáng)大的政治號召力。鄧小平在多種場合對“兩凡是”的批評，對實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的支持，對于歷經(jīng)“文化大革命”磨難，急于沖破“左”的思想禁錮的老一輩革命家來說，無疑具有重大的暗示作用。1978 年7月，李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上明確肯定實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是正確的。羅瑞卿在幾大黨報相繼被封口的情況下，頂著壓力，在《解放軍報》 上以特約評論員的名義發(fā)表了由吳江起草的《馬克思主義的一個最基本的原則》，逐條批駁了凡是論的觀點(diǎn)，有力支持了真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。譚震林頂著壓力，在回憶毛澤東在井岡山的斗爭的文章中，特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，沖破了《紅旗》不參與、不卷入真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的禁區(qū)，使凡是派丟掉了最后一塊輿論陣地。

2.支持省、市黨政主要負(fù)責(zé)人和軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。1978 年9 月，鄧小平訪問朝鮮回國視察東北工作，所發(fā)表的一系列支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的講話傳達(dá)到各地后，各省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各軍區(qū)的負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。從1978年9 月下旬到11 月，就有21 個省、市、自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)人發(fā)表支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的談話，出現(xiàn)了真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的可喜局面。接著沈陽軍區(qū)、廣州軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、南京軍區(qū)，成都軍區(qū)、北京軍區(qū)、武漢軍區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)也表態(tài)支持真理標(biāo)準(zhǔn)大討論?！皟蓚€凡是”陷入空前孤立的境地。鄧小平后來說：“這場討論意義太大了，越看越重要，因?yàn)樗鉀Q了思想路線問題，是一項(xiàng)基本建設(shè)，不解決思想路線問題，不解決思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去”。［11］

三、由農(nóng)村到城市，先經(jīng)濟(jì)后政治，選擇由易到難的改革之路

改革是社會利益的大調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。在鄧小平看來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是中國沒有擺脫貧困。農(nóng)村的不發(fā)達(dá)，不是土地資源不行，而是生產(chǎn)模式和分配方式出了問題，無法調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。不解決中國的糧食問題，改革就無法進(jìn)行。因此，中國的改革必須從農(nóng)村破題。

（一） 樹立農(nóng)村改革的典型

安徽是農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制的一個典型，小崗村自發(fā)的分田單干成了農(nóng)村改革的信號，預(yù)示著農(nóng)業(yè)集體化走上了歷史的拐點(diǎn)。黨的十一屆三中全會以后不到兩年的時間，安徽省90%以上的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，另外10%的存在只是作為一種比較的對象。安徽推行的生產(chǎn)責(zé)任制，不僅解決了全省人們的吃飯問題，而且還有了剩余，“要吃米找萬里（安徽省委書記）”，這是來自民間對安徽農(nóng)村改革的贊美之聲。但也遭到了一些人的非議，認(rèn)為背離了社會主義的原則。對于這種農(nóng)村自發(fā)改革的創(chuàng)舉，鄧小平給予了堅(jiān)定的支持。他認(rèn)為，要推進(jìn)中國的改革，就必須首先打破“貧窮是高尚的，富裕是可恥的”這種銘刻在普通百姓思維觀念中的心理定勢，樹立勞動致富光榮的新觀念。他說：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)，其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣就會使整個國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！保?2］

（二） 放開農(nóng)產(chǎn)品價格

解除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村發(fā)展的束縛，使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格的提高中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，激發(fā)他們種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物的積極性。1979 年3 月，國務(wù)院決定陸續(xù)提高18 種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，讓農(nóng)民在付出勞動后，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收購價格的提升獲得實(shí)實(shí)在在的利益?！爱?dāng)農(nóng)民第一次從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制中獲得實(shí)惠時，如果有人再提集體化道路，就有種冰冷徹骨的感覺?！保?3］

（三） 推倒農(nóng)業(yè)集體化的標(biāo)兵——大寨這面紅旗

1980 年8 月，鄧小平完成了更大的突破，對集體化道路中的典型大寨進(jìn)行批評。這種批評是通過平反冤假錯案的方式實(shí)現(xiàn)的。8 月13 日，《人民日報》報道：“中共昔陽縣委在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子后，查清了在10 年動亂期間在學(xué)大寨創(chuàng)大寨縣運(yùn)動中執(zhí)行極左路線，造成141 人非正常死亡案件。除一案尚需法院依法律手續(xù)進(jìn)行復(fù)查外，其余140 件都進(jìn)行了平反。”這篇報道通過廣播、報紙傳遍了全國的千家萬戶。人們一向崇敬的大寨這面紅旗還有如此多的不為人知的冤假錯案，使罩在其上的光環(huán)黯然失色。1981 年2 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了山西省委《關(guān)于農(nóng)業(yè)學(xué)大寨中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的檢查報告》，指出農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動，在政治、經(jīng)濟(jì)、思想上都給山西帶來了很大的危害。它破壞了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，破壞了黨和群眾的密切聯(lián)系，挫傷了廣大干部群眾的積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展，使山西省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)路子越走越窄。農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的紅旗終于倒下了，農(nóng)業(yè)集體化的價值體系隨之崩潰，代之而起的是家庭副業(yè)和生產(chǎn)承包責(zé)任制的興起，土地使用合同制的確立。中國農(nóng)村的改革，從不聯(lián)產(chǎn)的責(zé)任制到聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，到“土地長期使用”的合同制，僅用了不到5 年的時間，并催生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，農(nóng)村改革獲得了巨大的成功。鄧小平說：“黨的十一屆三中全會以后決定進(jìn)行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，把基層的積極性調(diào)動起來了，面貌就改變了。”“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小企業(yè)，異軍突起?！保?4］

從1983 年起，中國的改革由農(nóng)村走向城市并以城市為重點(diǎn)。城市改革比農(nóng)村改革的復(fù)雜性、難度性和風(fēng)險性要大得多。鄧小平明確指出，農(nóng)村改革的那一套經(jīng)驗(yàn)不能完全搬到城市，“因?yàn)槌鞘斜绒r(nóng)村復(fù)雜得多，它包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，還包括科學(xué)、教育、文化等領(lǐng)域。即將召開的黨的十二屆三中全會的主題，就是城市和整個經(jīng)濟(jì)體制的改革。這意味著中國將出現(xiàn)全面改革的局面?！保?5］中國城市的改革也是從試點(diǎn)開始，首鋼的崗位責(zé)任制，開始了國有企業(yè)改革的破冰之路。城市的改革所要解決的無非是兩個根本問題：人的問題和經(jīng)濟(jì)體制的問題。黨的十一屆三中全會以后的工作，主要是激活中國人的思想，正如鄧小平所言：“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望?！保?6］第一，將干部群眾的思想從以“階級斗爭為綱”的精神桎梏中解放出來，將發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)成當(dāng)時最大的政治。第二，解放干部和群眾的經(jīng)濟(jì)思想，以貢獻(xiàn)大小作為評判收入多少的標(biāo)準(zhǔn)，激活勞動者的積極性，克服平均主義思想；為私有經(jīng)濟(jì)正名，鼓勵個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，解放干部和群眾的文化思想，尊重知識、尊重人才。第四，解放干部和群眾的“哲學(xué)”思想，恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造講真話、干實(shí)事的良好氛圍。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革，是要從根本上摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。早在1979 年，鄧小平就想到了市場經(jīng)濟(jì)這一策略，但直到1992 年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)才正式納入憲法，取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，成為百年大計(jì)。

經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，就越感覺到政治體制的不相適應(yīng)。如果說經(jīng)濟(jì)體制改革是傷筋動骨的事情，那么，政治體制改革則是一種血液的更換工作。血液更換的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。作為中國改革開放設(shè)計(jì)師的鄧小平早就意識到了這一點(diǎn)。他在黨的十一屆三中全會的報告中就明確指出：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨去包辦一切，干預(yù)一切；實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分，以黨代政；堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，變成了‘一切統(tǒng)一口徑’。”［17］不打破這種僵化的政治體制，四個現(xiàn)代化就沒有希望。1980 年8 月，他又在中央政治局?jǐn)U大會議上作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》 的重要講話，認(rèn)為“文化大革命”的發(fā)生，除了某些領(lǐng)導(dǎo)人思想作風(fēng)方面的原因外，更重要、更深層次的原因是領(lǐng)導(dǎo)制度方面的問題?！斑@些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜词瓜竺珴蓶|同志這樣偉大的人物，也受到一些不好制度的影響，以致對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！保?8］他分析制度存在的問題時說：“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！保?9］提出要通過改革，努力實(shí)現(xiàn)以下三個方面的要求：經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；政治上充分發(fā)揚(yáng)人民民主，健全社會主義法制，調(diào)動人民群眾的積極性；組織上大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。只有這樣，“人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望?！保?0］1986年9 月，鄧小平進(jìn)一步明確提出了政治體制改革的內(nèi)容，就是黨政分開、權(quán)力下放、精簡機(jī)構(gòu)、提高效率。根據(jù)鄧小平的建議， 1987 年10 月，黨的十三大政治報告明確指出：“進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制”?！案母锏慕谀繕?biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)特征”。

鄧小平根據(jù)中國的國情，一步一個腳印，有先有后，有進(jìn)有退，走出了一條由易到難、由點(diǎn)到面、農(nóng)村城市呼應(yīng)、經(jīng)濟(jì)、政治互動的改革新路，從而全面煥發(fā)了社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃生機(jī)。

四、以“特區(qū)”為窗口，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面對外開放戰(zhàn)略

鄧小平曾經(jīng)指出：“中國的經(jīng)濟(jì)開放政策，這是我提出來的?！保?1］1978 年3 月，鄧小平就在全國科學(xué)大會上強(qiáng)調(diào)指出，必須學(xué)習(xí)別國的長處，別國的先進(jìn)技術(shù)。但是，如何開放，鄧小平認(rèn)為，必須依據(jù)中國的國情，從局部做起，先行先試，這就為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立提供了重要的思想和政策依據(jù)。1979 年4 月，中央工作會議期間，鄧小平在聽取廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)仲勛、楊尚昆向中央?yún)R報工作時，就提出了辦特區(qū)的設(shè)想，要求他們劃出一塊地方，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和制度創(chuàng)新試點(diǎn)，殺出一條“血路”來。根據(jù)鄧小平的這一設(shè)想，中共中央、國務(wù)院決定在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，利用靠近港、澳、臺灣的區(qū)位優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)資源，招商引資，吸收先進(jìn)技術(shù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)騰飛的新路。由此，中國打開了對外開放的突破口。

特區(qū)建立后，招商引資熱火朝天，座座工廠拔地而起，特區(qū)的發(fā)展日新月異。但在特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，各種走私販私現(xiàn)象十分猖獗，廣東、福建的幾個沿海漁港、漁鎮(zhèn)，成了走私販私的大本營，“私貨蜂擁而進(jìn)，販私絡(luò)繹于途，以至發(fā)生了工人不做工、農(nóng)民不種田、漁民不下海、學(xué)生不上課，一窩蜂似的走私販私去了的現(xiàn)象?！保?2］出現(xiàn)了一些原來沒有預(yù)料到的問題，使一部分人對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的性質(zhì)和作用產(chǎn)生了疑問。面對來自各方的非議，鄧小平頂住壓力，在1980 年12月的中央工作會議上明確表態(tài)：“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個特區(qū)的決定，要繼續(xù)實(shí)行下去。……要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放政策，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)?！保?3］也就是在這個講話中，鄧小平第一次正式使用了“對外開放”一詞，作為對十一屆三中全會以來我們黨制定并實(shí)行的各項(xiàng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、引進(jìn)外資、建設(shè)特區(qū)等政策的統(tǒng)稱。

為了消除人們對于特區(qū)建設(shè)的種種疑慮，親眼去看看特區(qū)這塊“實(shí)驗(yàn)田”的實(shí)際效果，以完善在他大腦中日臻清晰的我國對外開放的大格局。1984年1 月24 日至2 月16 日，鄧小平親赴廣東、福建等地，視察了深圳、珠海、廈門三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)他看到昔日荒涼的邊陲小鎮(zhèn)正在變成初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，到處呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的興旺景象后，更加堅(jiān)定了辦好特區(qū)，實(shí)行對外開放的決心和信心。2 月24 日，他在同中央領(lǐng)導(dǎo)同志的談話中明確指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！彼M(jìn)而大膽地提出了對外開放的新設(shè)想：增加開放大連、青島等幾個港口城市，適時開發(fā)海南島。根據(jù)鄧小平的意見，同年5 月，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步?jīng)Q定開放大連、秦皇島、青島、上海、北海等14 個沿海港口城市，中國的對外開放又跨出了重要一步。

1984 年10 月，根據(jù)鄧小平關(guān)于中國將長期實(shí)行對外開放政策的多次精辟闡述，黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，正式把對外開放確定為我國的“基本國策”之一。1985 年2 月，中共中央、國務(wù)院在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步?jīng)Q定將長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)的59 個市縣開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。這樣“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海開放區(qū)——內(nèi)地”的開放格局開始形成。

鄧小平對外開放的思路并沒有就此止步，改革和開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，改革越深入，開放的力度就越大。在積聚開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平將開放的目光轉(zhuǎn)向了海南島，1988 年，海南正式建省，成為了我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國的對外開放又翻開了新的一頁。同年，國務(wù)院又啟動了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，將整個山東半島、遼東半島、河北省環(huán)渤海灣地區(qū)和廣西北部灣地區(qū)的234 個縣市列入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。鄧小平非常贊同這一做法，他說：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局，那時沿海也要服從這個大局。”［24］

1992 年，鄧小平再次踏上深圳、珠海、上海這些對外開放的熱土，看到各地喜人的變化，他發(fā)表了一系列重要的講話，深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，成為把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的宣言書，使中國再次走上了對外開放的快車道。6 月，國務(wù)院決定在已有對外開放格局基礎(chǔ)上再正式開放黑河、綏芬河、琿春、滿洲里、伊寧等13 個東北、西北、西南地區(qū)的邊境市、縣。同時，又批準(zhǔn)長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢、重慶5 個內(nèi)陸城市對外開放，從而使長江沿岸的10 個主要中心城市全部對外開放。8 月，國務(wù)院又決定對哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊4 個邊境、沿海地區(qū)省會城市；太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等11 個內(nèi)陸地區(qū)省會城市，實(shí)行沿海城市開放的政策。從而形成了由經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)陸中心城市——沿邊邊境口岸的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面對外開放格局。

鄧小平在實(shí)施對外開放戰(zhàn)略中，不僅是積極倡導(dǎo)實(shí)踐者，而且也是理論思想的提出者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)者。他首先提出了對外開放的理論依據(jù)，當(dāng)今的世界是一個開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的；指明了要對世界上所有國家開放，對各種類型的國家開放；規(guī)定了對外開放的目的和任務(wù)，就是加速社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地堅(jiān)持和發(fā)展社會主義；創(chuàng)造性地提出了“三個有利于”的對外開放的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而給我國的對外開放指明了正確的方向，提供了強(qiáng)大的動力，使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)煥發(fā)了無限的生機(jī)。

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［12］［16］［17］［18］［19］［20］鄧小平文選（1975-1982）［M］.北京：人民出版社，1983：63—64、46、86、85—86、86、91、38、88、142、133、132、293、287、293.

［9］［10］高屹主編.鄧小平設(shè)計(jì)改革開放實(shí)錄［M］.遼寧：遼寧人民出版社，1995：282、317.

［11］［23］鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994：191、363.

［13］朵春生著.中國改革開放史（上卷）［M］，北京：紅旗出版社，1998：239.

［14］［15］［21］［24］鄧小平文選：第3 卷）［M］，北京：人民出版社，1993：238、78、77、277—278.

［22］谷牧著.谷牧回憶錄［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：360.