民國(guó)海南島開(kāi)發(fā)熱潮與宋子文返鄉(xiāng)之行

隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)宋氏家族研究的拓展和深入，檔案資料的解密和當(dāng)事人的回憶，對(duì)宋氏家族成員的研究也持續(xù)升溫。進(jìn)入21世紀(jì)，宋子文成為宋氏家族研究的亮點(diǎn)，《宋子文與他的時(shí)代》等一系列著作相繼出版以及相關(guān)學(xué)術(shù)研討會(huì)的召開(kāi)，使宋子文研究不斷深入①。研究者的重點(diǎn)集中于宋子文擔(dān)任中華民國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的作為和抗戰(zhàn)外交活動(dòng)，海南地方學(xué)者則關(guān)注宋子文與海南的鄉(xiāng)情關(guān)系。以筆者目力所及，宋子文與民國(guó)時(shí)期海南開(kāi)發(fā)關(guān)系卻為學(xué)者疏于研究②。本文以民國(guó)時(shí)期海南開(kāi)發(fā)熱潮為背景，就宋子文1936年首次回故鄉(xiāng)文昌并視察全島的史實(shí)，探討民國(guó)時(shí)期海南島在全國(guó)的地位以及宋子文對(duì)海南開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)。

一、海南島開(kāi)發(fā)熱潮產(chǎn)生的背景

漢武帝元封元年，武帝遣馬伏波將軍平南越后，始設(shè)珠崖（海南島北部）、儋耳（海南島南部）兩郡，海南島歸入中國(guó)版圖。三國(guó)五代時(shí)期，中原地區(qū)禍患不絕，遂有避亂之人渡海來(lái)到海南。及至唐宋時(shí)期，雖然海南島文化有所進(jìn)步，但因霧露氣濕，交通不便，商業(yè)不盛，在一般人心目中不過(guò)是一塊蠻荒惡土，不被朝廷重視。漢代朝臣賈捐之曾作《罷珠崖對(duì)》，其中寫(xiě)道：珠崖“顓顓獨(dú)居一海之中，霧露氣濕，多毒草蟲(chóng)蛇水土之害……又非獨(dú)珠崖有珠犀玳瑁也，棄之不足惜，不擊不損威?！保?］隋唐以后，海南島便成為朝廷放逐貶官犯人之地。唐朝宰相李德裕被貶于崖州，面對(duì)茫茫貶途，作詩(shī)云：“一去一萬(wàn)里，千之千不還，崖州在何處，生度鬼門(mén)關(guān)?！彼未暮捞K東坡被貶至昌化軍后亦長(zhǎng)嘆：“并鬼門(mén)關(guān)而東鶩，浮瘴海以南遷，生無(wú)還期，死有余責(zé)。”［2］即便到明清時(shí)代，文人騷客和當(dāng)朝幕僚仍對(duì)海南島充滿了輕視和偏見(jiàn)，認(rèn)為“得其地，不足益國(guó)家分毫之賦，得其人，不能當(dāng)一物之用……取之且不可以一朝居，立城池學(xué)宮衙宇倉(cāng)庫(kù)俸食，徒糜朝廷無(wú)慮之金錢(qián)耳。”［3］

但是到民國(guó)時(shí)期，朝野上下對(duì)海南島地位的認(rèn)識(shí)發(fā)生重大改變，并由此掀起開(kāi)發(fā)海南的熱潮。海南島在中國(guó)地位發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變③，主要緣于以下幾個(gè)因素。

第一，日本等列強(qiáng)對(duì)海南島的覬覦之心和窺伺行動(dòng)，引起國(guó)人的警覺(jué)和關(guān)注。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，1858年清政府與列強(qiáng)簽訂《天津條約》，開(kāi)放?？跒樯滩?，海南島孤懸海外的情況發(fā)生變化。1886年法國(guó)吞并越南后，列強(qiáng)無(wú)不對(duì)海南島起窺伺之心。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，海南島距其殖民地香港咫尺之遙，如海南島成為某一國(guó)的軍事基地，不但降低香港的軍事價(jià)值，而且會(huì)斷絕香港與新加坡的聯(lián)系；對(duì)法國(guó)而言，海南島與法占安南關(guān)系密切，如被他國(guó)所占，則安南與大陸的階梯便失去作用，而且還關(guān)系到安南的防御以及法國(guó)在太平洋戰(zhàn)略上的地位。因此，1897年法國(guó)要求清政府允諾“海南島不割讓與他國(guó)”，藉以作為法國(guó)向華南及太平洋進(jìn)出的保障。列強(qiáng)當(dāng)中，日本覬覦海南的目的最為露骨。日本自《馬關(guān)條約》攫取臺(tái)灣、澎湖列島后便謀求向南發(fā)展。華盛頓會(huì)議后一貫主張南進(jìn)的日本海軍省提出“新南進(jìn)政策”，即以臺(tái)灣為根據(jù)地向南太平洋發(fā)展，以南洋和華南為目標(biāo)，此政策獲得大財(cái)閥、大資本家和日本政府的支持。1936年9月3日，“北海事件”④發(fā)生后，日本海軍部即有新論，提出“海南島應(yīng)為日本南進(jìn)的中心”，日本報(bào)紙和雜志紛紛討論海南島的重要性及其與日本海洋政策密不可分的關(guān)系，最有代表性的是海軍大佐石丸藤太的論調(diào)，他直言不諱地說(shuō)“海南島是日本的生命線”，其論見(jiàn)認(rèn)為：

“日本所稱為南進(jìn)論，不外確保第三條生命線之意義。此南進(jìn)論近來(lái)以非常之勢(shì)，風(fēng)靡朝野，余（石丸自稱以下仿此）不勝欣快之至。惟余尚有一疑問(wèn)，即此等主張南進(jìn)論者，曾知與海南島有何等關(guān)系？……海南島不僅對(duì)中國(guó)南部有重要關(guān)系，而在日本之南進(jìn)論中，尤負(fù)有重大之任務(wù)?！保?］

“海南島對(duì)兩廣作戰(zhàn)最有利的根據(jù)地；若將來(lái)日本能以榆林港為軍港，使優(yōu)秀艦隊(duì)集中于該港，則不獨(dú)可牽制中國(guó)南海的艦隊(duì)，且香港的軍事價(jià)值必將減少，薩伊港的法國(guó)艦隊(duì)可以折服，美國(guó)優(yōu)秀艦隊(duì)航程亦得控制，這樣一來(lái)，外南洋海權(quán)必隨之而入日人之手，日本便可成為南洋的主人了?！保?］56-64

從這些分析可以看出，日本對(duì)海南島的野心昭然若揭。事實(shí)上，日本對(duì)海南島已不僅是討論而已，而且是有所行動(dòng)，這使海南島的重要性引起國(guó)人的極大關(guān)注，從而激發(fā)國(guó)人對(duì)開(kāi)發(fā)海南的迫切期盼。

第二，民國(guó)朝野國(guó)防意識(shí)加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到海南島重要的戰(zhàn)略地位。從海防上說(shuō)，自從第一次世界大戰(zhàn)后，歐美各國(guó)的目光轉(zhuǎn)向太平洋，英美法日四國(guó)在太平洋的爭(zhēng)奪日趨激烈。英國(guó)為聯(lián)絡(luò)香港、印度、緬甸、馬來(lái)西亞的軍事行動(dòng)，斥巨資建設(shè)新加坡軍港；美國(guó)擴(kuò)建巴拿馬運(yùn)河、珍珠港、關(guān)島、馬尼拉等地的軍事設(shè)施和防御；法國(guó)占領(lǐng)太平洋的九小島，以鞏固越南的防御；日本對(duì)臺(tái)灣島的軍事設(shè)施建設(shè)更是不遺余力。這使民國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，四國(guó)中無(wú)論哪兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)端，角逐場(chǎng)必在中國(guó)南海一帶洋面無(wú)疑，到那時(shí)，中國(guó)即使不愿卷入戰(zhàn)爭(zhēng)漩渦也勢(shì)所難免。所以，我國(guó)不能不先建設(shè)牢固的軍港，筑起西南防線。海南島有榆林港等天然良港，其海防價(jià)值具有不可估量的意義。從陸防上說(shuō)，臺(tái)灣和海南島被認(rèn)為是“中國(guó)東南的兩只眼”，在地理上占有重要地位。日本占據(jù)臺(tái)灣后，海南島與中國(guó)西南的關(guān)系可謂唇亡齒寒。時(shí)人分析有如下論述：

蓋今指西南乃包含廣東、廣西、湖南、云南、貴州、四川、西康、西藏八省區(qū)也。而此八省區(qū)若比一屋宇，則兩廣為此屋宇之門(mén)戶；而瓊崖又為此門(mén)戶之鎖輪（匙），瓊崖存，則兩廣存，瓊崖亡，則兩廣亡，兩廣亡則西南危矣。……蓋瓊崖與兩廣之距離，均在五百哩之內(nèi)，茍敵人將此島占據(jù)，而作為戰(zhàn)爭(zhēng)之根據(jù)地，則兩廣遭海空之攻擊，與乎軍隊(duì)之上陸，均有莫大之自由。若又以此島為封鎖我門(mén)戶之根據(jù)，則不僅我西南國(guó)防震動(dòng)，即英之香港新加坡，法之西貢及南洋一帶，亦將感受莫大之威脅，而失其軍事上之價(jià)值也。因此之故，瓊崖之得兢兢業(yè)業(yè)以保存，實(shí)帝國(guó)主義國(guó)家互相猜忌之原因也。夫西南，我國(guó)民族復(fù)興之根據(jù)地也，欲保存西南，則不得不善存瓊崖；瓊崖若失，則西南雖存，亦將失其重要之憑依。吾人開(kāi)發(fā)瓊崖，建設(shè)瓊崖，即保全瓊崖，保全瓊崖，即所以保存西南，鞏固我復(fù)興民族之根據(jù)地也［6］。

由此可知，隨著國(guó)防意識(shí)提高，國(guó)人普遍認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)海南與國(guó)家安全有極大的利害關(guān)系，公眾輿論對(duì)政府開(kāi)發(fā)海南的舉措產(chǎn)生了一定影響。

第三，民國(guó)政府希望物產(chǎn)豐饒的海南島成為中國(guó)的富源。海南島地處熱帶，與南洋群島氣候相同，物產(chǎn)豐富，是中國(guó)唯一的熱帶原料物產(chǎn)區(qū)，森林、礦產(chǎn)、畜牧、漁鹽、水產(chǎn)資源俱佳，還蘊(yùn)藏豐富的鐵礦、錫礦、水晶等礦產(chǎn)資源；海南島各地宜于畜牧，牛羊成群，每年可供應(yīng)香港近千萬(wàn)人口食用；由于四面環(huán)海，陽(yáng)光照射強(qiáng)烈，海水鹽分厚重，鹽業(yè)、漁業(yè)資源豐富；海南島還是我國(guó)出產(chǎn)橡膠、椰子的唯一地區(qū)，橡膠在世界上被廣泛用于汽車(chē)工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和航空事業(yè)。椰子不但可供食用，還可作一種戰(zhàn)略物資。所以，清朝末年，曾紀(jì)澤、張之洞曾主張開(kāi)路鑿險(xiǎn)開(kāi)發(fā)海南島。民國(guó)初年，孫中山在《建國(guó)方略》中就擬定在榆林港開(kāi)辟中國(guó)第一漁場(chǎng)，之后伍朝樞、孫陳銘相繼有經(jīng)營(yíng)海南的愿望。甚至有美國(guó)人擬投資500萬(wàn)美元從事墾荒，還有英國(guó)人擬集資種植甘蔗。所有這一切，使開(kāi)發(fā)海南島以發(fā)展實(shí)業(yè)成為民國(guó)政府和民眾的共識(shí)。

同時(shí)，英占香港后，在遠(yuǎn)東的貿(mào)易中，香港不僅是太平洋商業(yè)的中心，而且是中國(guó)、印度、東南亞地區(qū)乃至歐美各國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東貿(mào)易的中繼站，控制廣東甚至中國(guó)金融資本和商業(yè)貿(mào)易的咽喉，使廣東成為其巨大市場(chǎng)，影響了廣州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此，為補(bǔ)救廣東的經(jīng)濟(jì)，抗衡香港，民國(guó)政府考慮另辟商港挽回我國(guó)利權(quán)。海南島物產(chǎn)豐富，有開(kāi)建商港的條件，有望通過(guò)招商投資，使歐亞和南洋的商業(yè)集中于此地。果如此，則“廣東和西南各省的繁榮，以及國(guó)計(jì)民生，當(dāng)有無(wú)涯的發(fā)展，這可斷言的。”［7］時(shí)人還將海南與臺(tái)灣相比較，認(rèn)為臺(tái)灣開(kāi)化在海南之后，物產(chǎn)也在海南島之下，但經(jīng)日本人幾十年開(kāi)發(fā)，到民國(guó)時(shí)已成膏腴之地。民國(guó)政府相信海南島經(jīng)過(guò)若干年經(jīng)營(yíng)，也必將成為富庶之地。

二、開(kāi)發(fā)聲中宋子文視察瓊崖

海南當(dāng)時(shí)隸屬?gòu)V東省，自1929年起，軍閥陳濟(jì)棠利用廣東軍政府內(nèi)部矛盾，取代李濟(jì)深獨(dú)攬廣東大權(quán)，與廣西的李宗仁分掌兩廣實(shí)權(quán)。直到1936年，兩廣倒蔣未成反生內(nèi)戰(zhàn)，蔣介石用收買(mǎi)和分化手段，使陳濟(jì)棠內(nèi)訌失敗，離穗赴港。廣東結(jié)束了半獨(dú)立狀態(tài)，還政中央，重歸蔣介石控制。南京政府從陳濟(jì)棠手中接管了海南島，廣東省撤銷(xiāo)原來(lái)的瓊崖綏靖區(qū)委員公署，將全省劃為九個(gè)行政督查區(qū)，瓊崖設(shè)為第九行政督察專員區(qū)。廣東還政中央后，開(kāi)發(fā)海南島的時(shí)機(jī)似臻于成熟。

1936年11月，海南文昌縣清瀾商會(huì)擬具《開(kāi)發(fā)瓊崖條陳意見(jiàn)書(shū)》，呈請(qǐng)廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)致全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。稍后，軍政部次長(zhǎng)兼廣州行營(yíng)副主任陳誠(chéng)、廣東綏靖主任余漢謀也致電行政院，認(rèn)為“瓊崖關(guān)系兩廣及國(guó)防甚巨，有設(shè)特區(qū)必要”⑤。

在此背景之下和開(kāi)發(fā)海南的輿論聲浪中，1936年12月2日，“邦國(guó)聞人”宋子文返鄉(xiāng)海南文昌并視察全島。這是宋子文第一次返鄉(xiāng)海南，他當(dāng)時(shí)的身份是全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常委。作為南京國(guó)民政府的要員，加上特殊的政治背景和身份，其海南之行受到外界的極大關(guān)注，尤其受到旅居廣東和香港的瓊籍人士的熱烈歡迎。其行程如下：

宋氏一行于11月下旬先行抵達(dá)香港，23日，香港瓊崖商會(huì)舉行歡迎會(huì)，宋子文在會(huì)上發(fā)表熱情洋溢的講話。11月26日，宋子文自香港抵達(dá)廣州，瓊崖旅省同鄉(xiāng)會(huì)聚會(huì)廣州中山紀(jì)念堂歡迎。12月2日，宋子文、宋子良兄弟及隨員14人分乘三架飛機(jī)從廣州飛往?？?，隨行者除了親屬，還有廣東軍政要員、穗港的銀行家及鐵路專家曾養(yǎng)甫。上午10時(shí)30分抵達(dá)?？?，海南各界在海口市中山紀(jì)念堂舉行歡迎大會(huì)，宋子文、余漢謀相繼演講開(kāi)發(fā)瓊崖之意義。正午，各界設(shè)宴為宋等洗塵。當(dāng)天下午宋子文回到老家文昌，受到踮足等候多時(shí)的鄉(xiāng)親父老的熱烈歡迎。歡迎會(huì)后，宋氏一行驅(qū)車(chē)返海口。4日早上，離開(kāi)海南飛廣州，在海南停留的時(shí)間比計(jì)劃提前結(jié)束了一兩天。

宋子文歷史性的回鄉(xiāng)之行雖然短暫，但卻是具有特殊意義的使命之旅，在宋氏家族以及海南開(kāi)發(fā)史上都留下了濃墨重彩的一筆。

首先，宋子文返鄉(xiāng)尋根問(wèn)祖，承載著父輩的教誨，體現(xiàn)了中國(guó)人傳統(tǒng)的懷鄉(xiāng)念祖情結(jié)，激發(fā)了瓊島民眾對(duì)海南發(fā)展的熱切期望。宋氏家族第一人宋耀如于1875年離開(kāi)故鄉(xiāng)海南，在海外飄零十年后，1886年1月從美國(guó)回到上海，當(dāng)年夏天回到文昌老家，看望闊別十年的父母，此后直至1918年逝世再也沒(méi)有回鄉(xiāng)。距宋耀如回鄉(xiāng)50年后，其子宋子文、宋子良再次踏上故鄉(xiāng)的土地，其桑梓情懷在返鄉(xiāng)的旅途中屢屢表露。20世紀(jì)30年代初，有一次宋子文路過(guò)香港，瓊籍在港巨商周雨亭、周成梅家族及商界鄉(xiāng)賢們，特意邀請(qǐng)他吃了故鄉(xiāng)特色的文昌雞飯宴。席間彼此暢談鄉(xiāng)情和故鄉(xiāng)海南島有待開(kāi)發(fā)的話題，宋子文就表示想回海南看看。1936年11月，在香港瓊崖商會(huì)的歡迎會(huì)上，面對(duì)原籍父老，宋子文熱情洋溢滿懷感慨地說(shuō)：“兄弟雖然是瓊州人士，但是從未回過(guò)家鄉(xiāng)，許多年來(lái)，時(shí)時(shí)想回去看看，因?yàn)闆](méi)有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，總未如愿。今天得許多同鄉(xiāng)歡聚一堂，仿佛已經(jīng)回到瓊州，精神上覺(jué)得非常愉快?！被氐轿牟?dāng)日，他又對(duì)歡迎他的各位鄉(xiāng)親說(shuō)：“兄弟雖是瓊崖人，但是從來(lái)未回過(guò)家鄉(xiāng)。今天到文昌，得與各位同鄉(xiāng)見(jiàn)面，真是平生最愉快的事情，同時(shí)對(duì)于故鄉(xiāng)抱有無(wú)窮希望?！币浴碍傊萑恕薄碍傃氯恕弊栽S的宋子文，此趟家鄉(xiāng)之行實(shí)現(xiàn)了多年的愿望，的確是非常高興，其愉快的心情溢于言表。在發(fā)言中，宋子文回顧父輩敢于奮斗、遠(yuǎn)涉重洋謀生的情景，不無(wú)自豪地說(shuō)：“我們瓊崖人很像歐洲愛(ài)爾蘭人，在家鄉(xiāng)無(wú)容身之地，只有向外以血汗換衣食，此種不甘坐以待斃、非常冒險(xiǎn)的毅力，便是我瓊崖人真正的魄力?！薄案赣H囑咐，做不成人，不能回去文昌認(rèn)祖宗、見(jiàn)父老，現(xiàn)遵父之囑回故鄉(xiāng)來(lái)與各位相見(jiàn)。”宋子文的講話不但表達(dá)了對(duì)家鄉(xiāng)的親情，更表達(dá)了對(duì)海南發(fā)展的期望，他以自己當(dāng)天三小時(shí)凌空視察全島一周為例，說(shuō)：“從前辦不到的，現(xiàn)在必能辦到；從前非常困難的，現(xiàn)在輕而易舉，是開(kāi)發(fā)瓊崖最確當(dāng)最良好的一個(gè)比喻?！保?］一席話，激起全場(chǎng)熱烈掌聲，更激發(fā)了瓊島民眾對(duì)海南開(kāi)發(fā)的熱切期待。

其次，宋子文返鄉(xiāng)之旅，其意義不僅在于回鄉(xiāng)認(rèn)祖，更在于實(shí)現(xiàn)孫中山開(kāi)發(fā)海南的遺訓(xùn)。民國(guó)初年，孫中山就醞釀了開(kāi)發(fā)海南的最初想法。1912年孫中山曾說(shuō)：“甲午之役，臺(tái)灣割讓于日，日人經(jīng)營(yíng)十年之久，自鐵道開(kāi)設(shè)，行政教育制度整理以來(lái)，昔者磽確之地，今變?yōu)楦嚯橹?，旅行臺(tái)灣者，不勝今昔之感?！睂O中山在《瓊州改設(shè)行省理由書(shū)》寫(xiě)到：“夫臺(tái)灣一島，其幅員與瓊州相等，自日本經(jīng)營(yíng)后，每年歲入數(shù)千萬(wàn)。倘瓊州改為行省，數(shù)年經(jīng)營(yíng)之后，其收入必有可觀，無(wú)庸疑也。”孫中山也看到海南島在國(guó)防上的意義，“夫以中國(guó)之大，僅有臺(tái)灣及海南二大島?！衽_(tái)灣既去，海南之勢(shì)甚孤，倘一旦為外國(guó)所占領(lǐng)，不僅該島人民受蹂躪之禍，恐牽一發(fā)而動(dòng)全身，即神州大陸亦必受其影響。”［9］1918年，孫中山在《建國(guó)方略》中提出開(kāi)發(fā)海南的具體思想，勾勒出以火車(chē)、渡船連接海南與大陸交通的最初設(shè)想：“于化州須引一支線，至遂溪、雷州，達(dá)于瓊州海峽之海安……于海安再以渡船與瓊州島聯(lián)絡(luò)?！保?0］在其《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，孫中山又寫(xiě)道：“海南固又甚富而未開(kāi)發(fā)之地也。已耕作者僅有沿海一帶地方，其中央猶為茂密之深林，黎人所居，其藏礦最富?！保?0］在此前后，孫中山還多次提出海南建省問(wèn)題，并陳述其理由在于鞏固海防、啟發(fā)富源、文化政策、移民墾殖等，這些最早開(kāi)發(fā)海南的書(shū)面計(jì)劃，在軍閥割據(jù)的情況下無(wú)法付諸實(shí)現(xiàn)，但卻深深影響了后人，也成為宋子文開(kāi)發(fā)海南思想的來(lái)源。宋子文在文昌家鄉(xiāng)的歡迎會(huì)上說(shuō)，他的父親曾向?qū)O中山提出“十年之內(nèi)在中國(guó)建設(shè)二十萬(wàn)鐵路”的計(jì)劃，可惜志未竟成，他表示要繼承父輩的遺志，投資3000萬(wàn)元修建環(huán)島鐵路。由于交通問(wèn)題和地理?xiàng)l件限制所造成的落后，正是后來(lái)宋子文要全力建設(shè)海南交通的認(rèn)知基礎(chǔ)。他認(rèn)為，“瓊崖賦有天然的富源，又蘊(yùn)有毅力的民族”，至今不能發(fā)展主要在于三大障礙：第一是治安問(wèn)題，第二是政治問(wèn)題，第三是交通問(wèn)題。宋子文特別重視交通問(wèn)題，說(shuō)：“我們知道開(kāi)發(fā)任何區(qū)域，最大關(guān)鍵，首須解決交通問(wèn)題。瓊崖沿海，現(xiàn)無(wú)海港建設(shè)，腹地更無(wú)鐵路運(yùn)輸，兄弟此次與余總司令、鐵道部曾次長(zhǎng)、宋廳長(zhǎng)、黃專員，幾度討論，已將交通基本計(jì)劃，定有辦法，且瓊崖的開(kāi)發(fā)，與全國(guó)國(guó)防上、經(jīng)濟(jì)上有重大聯(lián)系，用各省的財(cái)力，來(lái)幫助完成交通計(jì)劃，一定可以辦到。”他滿懷信心地說(shuō)：“在最短時(shí)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)總理開(kāi)發(fā)瓊崖的遺訓(xùn)。兄弟是瓊崖一分子，從前雖報(bào)著開(kāi)發(fā)的愿望，還是僅憑一種理想，今天到了故鄉(xiāng)，覺(jué)得腦海中有無(wú)限的感動(dòng)。在奉行總理遺訓(xùn)之下，和瓊崖同鄉(xiāng)、全國(guó)同胞所渴望之中，無(wú)論何時(shí)何處矢以全力，追隨各位之后，以底于成。”［8］這些話語(yǔ)，使瓊崖人士熱血沸騰，備受鼓舞。正是帶著實(shí)現(xiàn)父輩遺訓(xùn)的決心，宋子文海南之行可謂開(kāi)發(fā)海南之先聲，具有了號(hào)角般巨大的號(hào)召力和感召力。

再次，宋子文視察海南最重要的目的是規(guī)劃海南島的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。1928年南京國(guó)民政府成立后，因國(guó)防戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開(kāi)始關(guān)注西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府的軍政經(jīng)界大員都參與了“西北開(kāi)發(fā)”，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)袖的宋子文也是西部開(kāi)發(fā)的積極倡導(dǎo)者和實(shí)施著，并于1934年親自前往西北視察設(shè)計(jì)甘肅建設(shè)事宜，參與了當(dāng)局“西北開(kāi)發(fā)”的計(jì)劃和實(shí)施工作。與此同時(shí)，在開(kāi)發(fā)海南的呼聲中，宋子文又以其特殊的身份，親自視察海南島，開(kāi)始規(guī)劃海南的開(kāi)發(fā)。

當(dāng)時(shí)的報(bào)刊輿論對(duì)宋子文即將視察海南進(jìn)行多方報(bào)道，1936年11月28日《中央日?qǐng)?bào)》香港中央社訊稱：“此次宋子文南來(lái)，聞對(duì)開(kāi)發(fā)瓊崖，負(fù)有重要使命?！敝醒肷?1月29日香港電稿亦稱：“宋子文夫婦偕貝淞蓀、鄭鐵如，廿九日晚十時(shí)乘佛山輪赴省，將會(huì)同曾養(yǎng)甫等赴瓊崖視察，開(kāi)發(fā)富源?！彼巫游脑诜掂l(xiāng)的途中，在各場(chǎng)合都介紹他對(duì)開(kāi)發(fā)海南的設(shè)想和計(jì)劃。1936年11月，在香港瓊崖商會(huì)舉行的歡迎會(huì)上，他論述說(shuō)：“瓊崖面積有九萬(wàn)多方里，土地肥沃，礦產(chǎn)豐富，如樹(shù)膠、咖啡，椰子尤為唯一特產(chǎn)，其他物品，亦應(yīng)有盡有。若能盡量開(kāi)發(fā)，實(shí)在是我國(guó)的一個(gè)富源?！绻覀儼循傊蓍_(kāi)發(fā)起來(lái)，其地位在南洋之重要，自不待言。”他告訴同鄉(xiāng)：“兄弟在時(shí)間上事務(wù)上，如果可以分身，擬回故鄉(xiāng)一行，實(shí)地考察，做初步的張本。更希望與各位同鄉(xiāng)，共同努力，為桑梓謀幸福，為黨國(guó)辟富源，建設(shè)一個(gè)新瓊州。”［8］在廣州瓊崖旅省同鄉(xiāng)會(huì)上，他介紹開(kāi)發(fā)瓊崖的初步計(jì)劃有二：（一）由海口至內(nèi)地及礦山，應(yīng)有健全鐵路；（二）開(kāi)放投資。在老家文昌的歡迎會(huì)上，宋子文陳述開(kāi)發(fā)南海的大計(jì)，如開(kāi)鐵礦、筑鐵路、建設(shè)清瀾港等，并根據(jù)自己的觀察和思考，提出開(kāi)發(fā)海南的三大障礙：第一是治安問(wèn)題，第二是政治問(wèn)題，第三是交通問(wèn)題。

可見(jiàn)，宋子文此行的重要目的是為規(guī)劃海南的開(kāi)發(fā)作實(shí)地考察。在其隨行人員中，有廣東綏靖公署主任余漢謀、廣州特別市市長(zhǎng)曾養(yǎng)甫、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)宋子良、虎門(mén)要塞司令陳策、第一行政督察專員黃強(qiáng)、廣東銀行總行稽核長(zhǎng)霍寶樹(shù)、董事李樹(shù)芬，香港中國(guó)銀行行長(zhǎng)鄭鐵如，香港瓊崖商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周文治，廣州市府秘書(shū)翁桂清等人。軍政要員、穗港銀行家及鐵路專家隨行，是宋子文計(jì)劃在海南修建鐵路的實(shí)際準(zhǔn)備。返回南京后，12月14日，他在接見(jiàn)新聞界時(shí)發(fā)表談話，認(rèn)為海南開(kāi)發(fā)計(jì)劃最為要者是開(kāi)辟海港、建筑鐵路，約需經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元。

宋子文視察海南，一路感受同鄉(xiāng)的殷殷之情，深為感動(dòng)。他通過(guò)媒體表示：“瓊崖十六縣同鄉(xiāng)，在省港及海外各地者頗不乏人，深盼咸以各人經(jīng)驗(yàn)與資力，返鄉(xiāng)參加開(kāi)發(fā)事業(yè)。本人為瓊?cè)艘环肿?，自?dāng)盡力協(xié)助。”⑥可以說(shuō)，宋子文返鄉(xiāng)之行，為海南開(kāi)發(fā)奏響了前奏曲。

三、宋子文對(duì)海南島開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)

宋子文海南之行在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了很大的反響，他運(yùn)用自已與海南的特殊關(guān)系和影響力，在民國(guó)海南島的開(kāi)發(fā)熱潮中扮演了重要的角色，為海南島的開(kāi)發(fā)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

其一，宋子文視察瓊崖，使海南島地位得到前所未有的重視。一時(shí)間，國(guó)內(nèi)出版了不少有關(guān)海南開(kāi)發(fā)的著述和文章，過(guò)去被國(guó)人棄如敝屣的海南島得到國(guó)人全面的認(rèn)識(shí)和重視。輿論對(duì)宋子文視察海南的評(píng)價(jià)和期待都很高，從引導(dǎo)國(guó)人認(rèn)識(shí)海南島的地位轉(zhuǎn)向討論如何開(kāi)發(fā)海南。如潘瀛江的《對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常委宋子文先生返瓊的希望》、王少平《菲島瓊崖印象記》、張維漢《海南島》等⑦。王少平在《菲島瓊崖印象記》中說(shuō)：“自我國(guó)經(jīng)委長(zhǎng)宋子文氏南來(lái)，倡開(kāi)發(fā)瓊崖之議，而孤懸粵海之南，數(shù)千年國(guó)人認(rèn)為鯨鱷獞黎之鄉(xiāng)，犵鳥(niǎo)蠻花之域者，遂為中外經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)學(xué)者之視線之所及?！睆埦S漢在其所著《海南島》一文中寫(xiě)道：“瓊島今日地位之重要，已非昔比，自宋子文先生視察以后，已引起全國(guó)人士之注意?！保?］輿論對(duì)海南開(kāi)發(fā)充滿期待，認(rèn)為“瓊崖已唱出開(kāi)發(fā)、建設(shè)的呼聲了，而且這呼聲是中國(guó)朝野一致的腔調(diào)！事實(shí)還告訴了我們：去年底全國(guó)經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)袖宋子文氏的海南視察，而且聲明以三千萬(wàn)元巨資充作開(kāi)發(fā)之用，就是開(kāi)發(fā)中的前奏曲?！_(kāi)發(fā)海南的決心已具備，開(kāi)發(fā)的資本也有了，相信貨棄于地的海南島，在不久的將來(lái)，必會(huì)一舉而為中國(guó)復(fù)興的一條生命線的?！保?］這些評(píng)論反映了宋子文視察海南所帶來(lái)影響的熱烈程度，開(kāi)發(fā)海南的輿論聲浪由此達(dá)到最高點(diǎn)。

其二，宋子文親自參與擬定海南開(kāi)發(fā)計(jì)劃，不遺余力推進(jìn)瓊崖的鐵路建設(shè)。繼宋氏之后，各界人士紛紛赴海南考察。在此之前，宋子文提議香港海南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周成泰組織先遣考察組回鄉(xiāng)考察，在港瓊籍商界人士立即響應(yīng)。1936年11月間，考察組抵達(dá)海南，日夜兼程環(huán)島考察，草擬出一份環(huán)島鐵路策劃報(bào)告，準(zhǔn)備在宋子文來(lái)到海南時(shí)當(dāng)面匯報(bào)，以便決策。如前所述，宋子文認(rèn)為開(kāi)發(fā)海南首先須解決交通，因此，在海南修筑鐵路是他特別予以關(guān)注的問(wèn)題。按照宋子文計(jì)劃，隨后應(yīng)成立瓊崖鐵路工程局，制定環(huán)島鐵路計(jì)劃。首期東線以臨高為起點(diǎn)，經(jīng)澄邁、瓊山抵?？冢俪鑫牟?jīng)加積、陵水至榆林，全長(zhǎng)361公里；二期西線經(jīng)福山、和舍而至那大，全長(zhǎng)67.2公里。在宋子文之后，相繼有政府方面人員如實(shí)業(yè)部次長(zhǎng)程天固1937年5月視察海南；鐵路專家曾養(yǎng)甫會(huì)同杭甬鐵道工程處主任張海萍南下，為擬建的環(huán)海鐵路主持測(cè)量事務(wù)［11］。民間瓊籍人士群起響應(yīng)宋子文的號(hào)召，紛紛返鄉(xiāng)組建公司準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)海南，如郭新等集資一百萬(wàn)元合組瓊崖實(shí)業(yè)公司，海南華僑集資一千萬(wàn)元組建瓊崖華僑實(shí)業(yè)團(tuán)。1937年2月，中華棉產(chǎn)改進(jìn)會(huì)擬具開(kāi)發(fā)瓊州島植棉計(jì)劃，呈送全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。不久，上海永安公司經(jīng)理、永安紗場(chǎng)經(jīng)理郭順考察海南后也決定投資，在海南購(gòu)地2萬(wàn)畝試種棉花。由此可見(jiàn)，由于宋子文的海南之行和他的全力推動(dòng)，國(guó)人關(guān)注海南島開(kāi)發(fā)的熱情甚高，對(duì)海南島的未來(lái)充滿了信心。開(kāi)發(fā)海南島乃國(guó)之大事，1937年廣州《中山日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《開(kāi)發(fā)瓊崖之三種力量》，文章說(shuō)：“我國(guó)政府久有開(kāi)發(fā)瓊崖之計(jì)劃，最近中央尤為積極進(jìn)行，實(shí)業(yè)部次長(zhǎng)程天固日前率領(lǐng)京粵有關(guān)系之機(jī)構(gòu)之長(zhǎng)官及專家十一人飛瓊崖視察”，“中央政府之開(kāi)發(fā)瓊崖事宜，確具絕大決心，集中資本，廣攬人才，并限期完成鐵道之建筑及港灣之開(kāi)辟，此乃國(guó)人周知之事實(shí)?！保?］

在開(kāi)發(fā)海南島的計(jì)劃當(dāng)中，由于宋子文的影響，推進(jìn)最快的是鐵路建設(shè)計(jì)劃。1937年5月22日，實(shí)業(yè)部召集交通、鐵路兩部及全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)代表會(huì)商瓊崖各種建設(shè)事項(xiàng)，決議特許設(shè)立廣東鐵路公司，予以在瓊崖境內(nèi)筑路開(kāi)礦及開(kāi)發(fā)事業(yè)的特權(quán)。6月10日，鐵道部就提出了《瓊崖鐵路計(jì)劃》，內(nèi)容包括：路線經(jīng)過(guò)地點(diǎn)，路線測(cè)勘情形，工程計(jì)劃。很快，廣東省建設(shè)廳長(zhǎng)楊澄波宣布瓊崖建設(shè)計(jì)劃，稱敷設(shè)鐵路之款將向英國(guó)借貸。所有交通機(jī)構(gòu)及改造馬裊港之所需，由國(guó)府、省府、南洋僑團(tuán)三方面分擔(dān)。不久，又宣布瓊崖建設(shè)資金以中國(guó)為主，一億元中，外資約占40%。向英國(guó)所借款項(xiàng)，用于購(gòu)定機(jī)械材料⑧。至此，瓊崖修筑鐵路計(jì)劃幾近完成。王少平在《菲瓊游記》中這樣記載：“廿五年(1936)宋經(jīng)委長(zhǎng)到瓊視察以后，政府對(duì)于建設(shè)海南，頗見(jiàn)積極。故馬裊港，已實(shí)行測(cè)量開(kāi)為商港，而環(huán)海鐵路，其起點(diǎn)亦在斯地，將來(lái)落成，水陸交通，均臻便利，成為南中國(guó)之最良商港，海南島之中心要地矣?！保?］如不受隨之而來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)影響，海南的鐵路建設(shè)是極有可能很快完成。

再次，開(kāi)發(fā)海南的舉措刺激了海南設(shè)省之議再次提出。孫中山先生在民國(guó)初年開(kāi)發(fā)海南的計(jì)劃中多次提出海南建省問(wèn)題，并陳述其理由在于鞏固海防、啟發(fā)富源、文化政策、國(guó)內(nèi)移民、便宜行政等［9］，但在軍閥割據(jù)的形勢(shì)下難以實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)二三十年代，也曾有海南改省的議論。隨著海南島國(guó)防地位、經(jīng)濟(jì)地位被國(guó)人所認(rèn)識(shí)，在籌劃海南島開(kāi)發(fā)的形勢(shì)下，軍政部陳誠(chéng)首先從國(guó)防意義提出：“瓊崖關(guān)系兩廣及國(guó)防甚巨，有設(shè)特區(qū)必要?！蓖瑫r(shí)，廣東省主席余漢謀也聲請(qǐng)?jiān)诃傃聞澲锰貐^(qū)，直接由中央管轄。1937年5月3日，國(guó)民政府行政院舉行了第一次“瓊崖劃設(shè)特區(qū)討論會(huì)”，會(huì)上，內(nèi)政部專門(mén)報(bào)告了1932年海南籌設(shè)特區(qū)的經(jīng)過(guò)，提出兩項(xiàng)討論議題：(一)瓊崖劃區(qū)制度問(wèn)題，以行政系統(tǒng)應(yīng)屬于廣東省政府，國(guó)防建設(shè)應(yīng)屬于中央；(二)瓊崖設(shè)特區(qū)，長(zhǎng)官以軍事資歷最深人充任。同月下旬，國(guó)民政府各部再次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論瓊崖設(shè)立特區(qū)事宜。經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌商討，并會(huì)同全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)參照西北先例，就海南設(shè)特區(qū)后行政、鐵路、公路、航運(yùn)、商港、水利、實(shí)業(yè)等方面提出了較為翔實(shí)可行的計(jì)劃。至于行政問(wèn)題，各方均認(rèn)為瓊崖設(shè)特區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)以軍事資歷最深人員充任，以突出其軍事地位的重要［8］。宋子文是全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常委，可以想見(jiàn)他在其中所承擔(dān)的責(zé)任。6月18日，就在盧溝橋事變爆發(fā)前半個(gè)月，宋子文又率領(lǐng)財(cái)政金融官員及專家陳行、貝祖詒、戴銘禮等十余人到廣州，整頓粵桂金融及計(jì)劃開(kāi)發(fā)海南。

1937年7月7日，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)進(jìn)入全面抗戰(zhàn)時(shí)期，海南改設(shè)特區(qū)及諸項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)在炮火聲中遂告中止。民國(guó)海南開(kāi)發(fā)的熱潮在大敵當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)下迅速退潮，成為歷史上短暫的一頁(yè)。

結(jié) 語(yǔ)

自晚清以來(lái)，一些有識(shí)之士先后提出開(kāi)發(fā)海南島的設(shè)想，宋子文遵照孫中山的思想及其父親的理想，竭盡全力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)海南的愿望，并為此作出了貢獻(xiàn)，1936年宋子文的返鄉(xiāng)之行，是實(shí)現(xiàn)孫中山先生遺訓(xùn)的使命之行，已超出懷鄉(xiāng)認(rèn)祖的意義。宋子文運(yùn)用自己的特殊身份和社會(huì)影響，發(fā)出了民國(guó)開(kāi)發(fā)海南的先聲。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常委的宋子文，親自赴海南實(shí)地視察，籌劃海南開(kāi)發(fā)建設(shè)事宜，實(shí)際制訂開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，并推動(dòng)海南鐵路建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，在海南開(kāi)發(fā)史上留下了濃重的一筆。

注釋：

①吳景平、郭岱君：《宋子文與他的時(shí)代》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2008年。其他著作有吳景平主編：《宋子文與戰(zhàn)時(shí)中國(guó)（1937—1945》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2008年；吳景平主編：《宋子文生平與資料文獻(xiàn)研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010年；陳永祥:《宋子文與美元外交》，世界知識(shí)出版社，2007年；楊青：《宋子文家事》，江西人民出版社，2002年。

②相關(guān)文章主要有：鐘一：《1936：宋子文還鄉(xiāng)海南的前前后后》，載《海南日?qǐng)?bào)》2009年4月13日；馬振犢：《宋子文與西部開(kāi)發(fā)》，載吳景平主編：《宋子文生平與資料文獻(xiàn)研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010年。

③陳獻(xiàn)榮：《瓊崖地位的過(guò)去與現(xiàn)在》，載《東方雜志》，1934年4月，第125-129頁(yè)。

④即1936年9月3日，日本人中野順三因被疑為間諜而在北海被中國(guó)民眾毆傷致死。事件發(fā)生后，日本海軍命駐上海及青島的多艘驅(qū)逐艦?zāi)舷卤焙＃M(jìn)行武力威脅。日本駐華大使向南京政府提出嚴(yán)重交涉。12月30日，中日雙方達(dá)成中國(guó)政府付給中野遺屬撫恤費(fèi)3萬(wàn)元的協(xié)議，事件遂告結(jié)束。

⑤王鵬：《抗戰(zhàn)前的海南開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，《民國(guó)春秋》1997年1期。

⑥馬振犢：《宋子文與西部開(kāi)發(fā)》，載吳景平主編《宋子文生平與資料文獻(xiàn)研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社2010年，第109頁(yè)。

⑦其他文章如蕭世偉：《海南島的開(kāi)發(fā)》，載《社會(huì)知識(shí)》第1卷第1期，第56-64頁(yè)，1937年5月15日；日火：《開(kāi)發(fā)瓊崖的總檢討》，載《實(shí)踐月刊》1937年第 1卷第 2期，1937年 7月 10日，第21—29頁(yè)；林朝杰：《海南島的展望》，載《新生活月刊》，1937年第5-6期，第88-99頁(yè)，1937年5月，等等。

⑧馬振犢：《宋子文與西部開(kāi)發(fā)》，載吳景平主編《宋子文生平與資料文獻(xiàn)研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社2010年版，第110-111頁(yè)。

[1]班固.漢書(shū)[M].上海：上海古籍出版社，2003：2001.

[2]蘇軾.蘇軾文集：第2冊(cè)[M].孔凡禮，點(diǎn)校.北京：中華書(shū)局，1986：707.

[3]何絳.平黎立縣論[M]//賀長(zhǎng)齡，輯.皇朝經(jīng)世文編（六）.臺(tái)北：文海出版社，1972：3167.

[4]方秋葦.日本覬覦之海南島[J].東方雜志，1937（2）：23-29.

[5]蕭世偉.海南島的開(kāi)發(fā) [J].社會(huì)知識(shí)，1937（1）：56-64.

[6]張俊德.瓊崖開(kāi)發(fā)與西南國(guó)防[J].邊事研究，1937（1）：59-63.

[7]陳獻(xiàn)榮.瓊崖地位的過(guò)去與現(xiàn)在[J].東方雜志，1934（4）：125-129.

[8]鐘一.1936：宋子文還鄉(xiāng)海南的前前后后[N].海南日?qǐng)?bào)，2009-04-13.

[9]中山大學(xué)歷史系孫中山研究室，廣東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國(guó)研究室，合編.孫中山全集:第2卷[M].北京：中華書(shū)局，1981.

[10]中山大學(xué)歷史系孫中山研究室，廣東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國(guó)研究室合編.孫中山全集:第6卷[M].北京：中華書(shū)局，1985.

[11]中央社杭州.瓊州擬建環(huán)海鐵路[N].越華報(bào)，1937-03-15.