清末民初浙江監(jiān)獄改良與日本

孔 穎

(浙江工商大學(xué)日本語言文化學(xué)院，杭州310018)

“覘其監(jiān)獄之實況，可測其國度之文野”。［1］西方的文明監(jiān)獄與清末黑暗監(jiān)獄形成了巨大反差，西方列強以此為借口拒絕放棄領(lǐng)事裁判權(quán)。與此同時，日本通過修改法律、改良監(jiān)獄，于1894年成功廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，成為中國監(jiān)獄改良的取法對象。1905年4月28日，刑部通令各省仿照日本改良監(jiān)獄。［2］《清史稿·刑法志》中明確指出:“各省設(shè)置新監(jiān)，其制大都采自日本。”［3］

本文從一則題為“電商派員學(xué)習(xí)巡警監(jiān)獄諸法”的《申報》史料(光緒三十二年五月二十七日)為切入口，具體考察清末民初浙江的監(jiān)獄改良狀況。據(jù)該條史料，包括浙江在內(nèi)的十省擬改良監(jiān)獄，聯(lián)合派遣正佐官員五十名赴日考察監(jiān)獄，約期六個月。

該史料已為相關(guān)研究者所關(guān)注。以王長芬的《“聲噪一時”與“改而不良”:清末監(jiān)獄改良再考察》(2006年華東師范大學(xué)碩士論文)為例，主要參考《申報》《時報》《大公報》《東方雜志》等國內(nèi)報刊資料，以京師及江浙為主要論域，分析改革興起背景、實施效果等問題。文中提及該史料，但僅限于簡單例舉史實。至于這五十名“調(diào)查日本監(jiān)獄員”在日考察的實際狀況和回國后的活動并未展開論述。本文梳理浙江省(下簡稱浙省)派員名單，挖掘其在日活動史料，并進一步追蹤其中三人回國后在浙省監(jiān)獄改良中作出的貢獻。

一、1906年浙省官派“調(diào)查日本監(jiān)獄員”

關(guān)于十省聯(lián)合派員赴日考察監(jiān)獄制度，最早見報于光緒三十二年四月十三日《申報》(1906年5月6日)。該報道題為“電商派員赴日考察監(jiān)獄”，從中可知直隸致電各省，倡議“派員至東洋考察監(jiān)獄制度，約期六個月，就直寧蘇皖江浙齊豫秦晉十省聯(lián)絡(luò)合為一班”。兩江總督接電后，“擬于警察學(xué)堂蘇皖贛三省藉內(nèi)各派二人江寧選四名合為十名”，且“擇能東語者派往”“學(xué)成各回本省當(dāng)差”。［4］

在一個半月后，《申報》又作了跟蹤報道。在題為“電商派員學(xué)習(xí)巡警監(jiān)獄諸法”(五月廿七日，1906年7月18日)一文中，詳細介紹了派遣緣起及方法。直隸總督袁世凱是此次大規(guī)模派員赴日考察監(jiān)獄項目的總策劃者，而直隸監(jiān)獄改良一直走在全國前列。清末監(jiān)獄改良的第一步，即修建罪犯習(xí)藝所，以導(dǎo)入近代獄制之作業(yè)制度。1902年11月15日趙爾巽奏請各省通設(shè)罪犯習(xí)藝所，將軍流徒等罪犯收所習(xí)藝。翌年4月刑部議復(fù)該奏折，并擬定具體章程，飭各省籌建罪犯習(xí)藝所。同年直隸總督袁世凱即率先派天津府知府凌福彭兩度赴日考察監(jiān)獄，仿照日本巢鴨監(jiān)獄，于1904年6月創(chuàng)設(shè)天津罪犯習(xí)藝所，各省參觀人員接踵而至，法部官員亦前往參觀學(xué)習(xí)，成為全國之模范。［5］直隸原本有五道應(yīng)設(shè)五所，因各庫空虛難以同時并舉，故先就天津及省城保定舉辦。兩所之中，津所創(chuàng)辦在先，保定省所仿行在后，于1905年建成。1905年4月28日，刑部通令各省仿照日本改良監(jiān)獄?？紤]到“惟迄今苦乏管理之材，良以此項人員非親至外洋監(jiān)獄考察制度及學(xué)習(xí)管理諸法，新政舊辦難收效果仍為外人所薄”“以造就管理員為著手第一義”，于是袁世凱決定派員赴日研習(xí)。至于為何聯(lián)合其他省份派員赴日，是因為“東洋留學(xué)須足五十人為一班，方合日本校制。暑假后即可入堂，肄業(yè)人數(shù)少者諸多不便”。［6］

該報道提及“敝處學(xué)生擬定六月內(nèi)到滬”，即直隸所派范炳勛、高蘊杰、蔡振洛、呂文悳等5員調(diào)查日本監(jiān)獄員，如期于當(dāng)年六月到滬與他省人員會合東渡。半年之后于1907年2月回國，范炳勛就任天津習(xí)藝所典獄，高蘊杰、蔡振洛專任天津習(xí)藝所看守學(xué)堂教員。

關(guān)于赴日日期，《申報》(六月十一日，1906年7月31日)題為“調(diào)查監(jiān)獄員赴東有期”中留有記載:“直隸江蘇河南山西山東等省共派正佐官員五十名往日本調(diào)查監(jiān)獄已紀(jì)前報。刻聞各員擬于六月十五日啟程前往上海會同東渡?！保?］

浙省同樣接到直隸來電，并作出了積極回應(yīng)?！渡陥蟆穼Υ斯沧髁巳巫粉檲蟮?。

在五月廿四日刊登了題為“示期傳考報習(xí)警獄各官”報道，介紹了浙省考選赴日人員過程:

浙省前接直藩電開請速派員同赴日本學(xué)習(xí)巡警監(jiān)獄各法。業(yè)早諭知擬派佐雜五員。連日報名者已有三十余人，遂于十八日截止，示期二十日在臬署考選。聞東歷九月以前須一律到日。所需川資學(xué)費則概由籌餉局支撥業(yè)已籌有的款矣。［8］

兩周后的六月初七日又有題為“咨送警獄學(xué)員赴日”報道見于報端，列出了赴日人員錄取名單:

浙省前曾派生赴日學(xué)習(xí)警察?，F(xiàn)復(fù)與北洋商定派員同往留學(xué)巡警監(jiān)獄各法，報名投考者頗不乏人。茲已選取候補知縣彭彝府經(jīng)歷陳金度巡檢羅希倫典史張讜從九品施行澤共五員，取具履歷照片志愿書，由浙撫發(fā)給咨文，于月之初四日赴滬守候各省學(xué)員同時東渡。［9］

過了一個月，七月初五日《申報》上刊登題為“巡警監(jiān)獄學(xué)員領(lǐng)咨東渡”一文，確定了浙省赴日增補名單:

浙省前據(jù)直藩電咨須派官生赴日本學(xué)習(xí)巡警監(jiān)獄諸法。當(dāng)奉張筱帥飭司考取候補知縣彭彝佐雜施行澤陳金度蔡鐘俊歐陽班，旋又增取自費生朱士斌呂邦駿，共七員，于月朔給憑并撥川資，即日赴滬，以便俟各省所派同班學(xué)員約齊東渡。［10］

綜合三次《申報》報道，可知光緒三十二年四月浙省接到直隸電商，為了趕在當(dāng)年9月之前抵日入學(xué)，旋即展開選拔工作。官派名額定為五名，然而報名者眾多，截止至五月十八日，有三十余名報名。經(jīng)過五月二十日考選，錄取了五名。七月官派人員做了調(diào)整，另增補了兩名自費生。共計7人，于七月一日領(lǐng)取憑證及川資，赴滬會合他省學(xué)員一同東渡。七人名單如下(表1):

表1 1906年浙省官派“調(diào)查日本監(jiān)獄員”名單

對此，日本《朝日新聞》1906年8月20日有題為“日本獄制調(diào)查”的一則相關(guān)報道:

據(jù)十九日北京特派員報道，各省總督巡撫依照清政府命令，各自遣派數(shù)名委員來日調(diào)查監(jiān)獄制度，為期六個月。待其歸京后著手改良監(jiān)獄。［11］

二、浙省“調(diào)查日本監(jiān)獄員”的在日活動

直隸之所以聯(lián)合各省派員五十名赴日考察監(jiān)獄制度，且在六七月到滬齊集東渡，是為了符合日方五十名為一班、暑期后九月開學(xué)的校制。

在浙江府縣志“宣統(tǒng)以前各校畢業(yè)生”一欄中赫然可見:“朱士斌日本東京警監(jiān)學(xué)校畢業(yè)”。［12］可見這五十名“調(diào)查日本監(jiān)獄員”入學(xué)的是創(chuàng)立于1906年1月的東京警監(jiān)學(xué)校。

東京警監(jiān)學(xué)校是袁世凱通過駐日大使委托日本警視廳在東京創(chuàng)辦的專門培養(yǎng)近代中國警察及監(jiān)獄官的學(xué)校。依據(jù)明治39年(1906)2月《日本監(jiān)獄協(xié)會雜志》(Vol.19 No.2)，得以了解至今不為人知的該校創(chuàng)建經(jīng)過:

為清國警察官及監(jiān)獄吏之養(yǎng)成，袁世凱委托警視廳設(shè)養(yǎng)成所加以適當(dāng)教授。此回與清國公使協(xié)議，于下谷區(qū)谷中真島町一番地設(shè)立東京警監(jiān)學(xué)校，將原養(yǎng)成所盡移至茲。關(guān)清英氏任總理，聘數(shù)十名博士學(xué)士開始授業(yè)云。［13］

日本《朝日新聞》1906年1月17日刊有一篇題為“清國學(xué)生警監(jiān)教育”的報道:

清國內(nèi)政改革百事待舉，最急者莫過養(yǎng)成警官及獄官。我朝野有志之士在下谷谷中設(shè)東京警監(jiān)學(xué)校，總理關(guān)清英、教頭古賀廉造、舍監(jiān)片岡寬喜、學(xué)術(shù)顧問高橋作衛(wèi)。諸氏為留學(xué)我邦、勤勉研習(xí)、他日擔(dān)任清國警察監(jiān)獄改良重任之清國留學(xué)生獻身授業(yè)。本月十八日學(xué)校開張，二月一日始正式授課。［14］

當(dāng)日《朝日新聞》上還刊登了該校的日文廣告，之后的18日、19日、20日連續(xù)4天刊登。2月8日、9日連續(xù)兩天又專門刊登了該校的中文廣告。其中聲明該校為“專為中國留學(xué)生研習(xí)警察及監(jiān)獄之學(xué)理實務(wù)，獲得官府認可的專門學(xué)?！?。至于廣告中特別注明的“本校所聘講師及教師皆是有名譽之博士學(xué)士及久經(jīng)歷練之當(dāng)軸者”，究竟有誰呢?學(xué)?？偫黻P(guān)清英是前警視總監(jiān)，教頭古賀廉造是在任警保局長，學(xué)術(shù)顧問高橋作衛(wèi)是東京帝國大學(xué)法學(xué)博士。

監(jiān)獄學(xué)講師則是近代日本監(jiān)獄學(xué)開創(chuàng)者、1908—1910年擔(dān)當(dāng)大清獄務(wù)顧問的法學(xué)博士小河滋次郎(1863—1925)。這從小河為東京警監(jiān)學(xué)校畢業(yè)生王元增的著作《日本監(jiān)獄實務(wù)》所撰寫序言中得到印證:“一日有自稱東京警監(jiān)學(xué)校畢業(yè)生，叩余之門者，延而見之，即曩之在講臺前熱諗面貌而有所屬望于其首途之篤學(xué)者。至此始識其人為王元增君。”［15］

雖然目前尚未發(fā)現(xiàn)浙省“調(diào)查日本監(jiān)獄員”的具體在日活動史料，但從其同學(xué)直隸調(diào)查員的條陳中多少可以側(cè)面推知其在日活動。除了在東京警監(jiān)學(xué)校就學(xué)之外，還實地考察日本監(jiān)獄，與日本獄官及專家交流。

直隸調(diào)查員蔡振洛在《上直督袁改良直隸監(jiān)獄條陳》中提到赴日考察日期及在日考察活動:“職于去年六月由法政學(xué)員蒙宮保派赴日本考察監(jiān)獄，本年二月事竣回國銷差。除會同文倅真等將所有調(diào)查日本各監(jiān)獄辦法及與其獄官及專家隨時咨談，分類記載，繕本恭呈鈞覽”。［5］由此印證，“調(diào)查日本監(jiān)獄員”于1906年六月出發(fā)赴滬，1907年二月回國，為期半年。在日期間，除在東京警監(jiān)學(xué)校就學(xué)之外，還實地考察日本監(jiān)獄，與日本獄官及專家交流。

至于參觀了哪些日本監(jiān)獄，另一名直隸監(jiān)獄員高蘊杰提供了線索:“卑職初到日本，先就東京巢鴨兩處監(jiān)獄參觀，見其規(guī)模闊大，表里完全，轉(zhuǎn)念直省州縣眾多，若完全行仿照舉辦，財力恐不敷，成效亦難驟見。迨至市谷小菅橫濱浦和各處監(jiān)獄參觀，始見各監(jiān)房有新舊參半者，有純用舊式者”。他還提到了與日本獄官的交流:“卑職參觀及此，益詳詢改制始末。據(jù)獄吏相告，皆謂改革之初，本欲各監(jiān)同時改筑西式，嗣以經(jīng)費不敷，礙難一律改作，乃從權(quán)辦理，先改獄制之內(nèi)容，然后漸更其外觀”，從而得出“必先精神而后形式，且當(dāng)相地之便宜與時勢之緩急，以定改革之先后”的監(jiān)獄改良方針。

時任司法省監(jiān)獄局長小河應(yīng)邀出席了東京警監(jiān)學(xué)校于1907年2月10日舉行的該校第一屆畢業(yè)典禮并致辭。所幸的是，當(dāng)天的致辭被小河摘錄在翌日日記中:

諸子畢業(yè)回國，所謂衣錦還鄉(xiāng)。……蓋其自熱望好地位，然諸子回國后若無親為看守巡查之決心，清國警察監(jiān)獄之根本改良則無望。諸君前程遠大，將為股肱中流，國運系之。但此非一蹴而就也?？v令輕易實現(xiàn)，為諸子之計，且為大清國計，反非佳事。吾國警察監(jiān)獄之改良至今，所以打下基礎(chǔ)有所成就者，蓋因一世豪杰之權(quán)威人士甘居斯業(yè)下級官職，盡力經(jīng)營之。位列今日吾國臺閣大官中，亦有曾為警察監(jiān)獄下級官吏者。諸子欲他日于清國有信望資格榮膺高位，宜先從卑職做起，立志從事警察監(jiān)獄之根本改良之任務(wù)。［16］

三、浙省“調(diào)查日本監(jiān)獄員”的回國事跡

浙省7名“調(diào)查日本監(jiān)獄員”中，經(jīng)考證，陳金度、施行澤、朱士斌3人參與了清末民初的浙省監(jiān)獄改良。

依據(jù)浙江圖書館古籍部藏書、《中國法律圖書總目》(中國政法大學(xué)圖書館編，中國政法大學(xué)出版社，1991)、《中國公安圖書總目》(戴文殿主編，中國人民公安大學(xué)出版社，2007)及《中國監(jiān)獄學(xué)史綱》(郭明，中國方正出版社，2005)，將浙省“調(diào)查日本監(jiān)獄員”著述歸納如下(表2):

表2 浙省“調(diào)查日本監(jiān)獄員”著述一覽表

值得一提的是，第三種浙江監(jiān)獄協(xié)會創(chuàng)辦的《浙江監(jiān)獄雜志》。該雜志于1914年8月由陳金度、施行澤等人創(chuàng)刊。而浙江監(jiān)獄協(xié)會開設(shè)在先，成立于1912年。會長由施行澤、厲家禎擔(dān)任。厲家禎是陳金度擔(dān)任典獄的杭縣監(jiān)獄第一科長。各縣管獄員為協(xié)會捐款，其中施行澤和陳金度、厲家禎帶頭捐洋十元。［17］11914年6月監(jiān)獄協(xié)會開會議編雜志，第一期于10月發(fā)行。至于辦刊經(jīng)費，一是從各縣管獄員每月薪水中抽取三十分之一;［18］5二是希望各縣公費購閱。出版前施行澤、厲家禎曾以協(xié)會會長身份稟請高等檢察廳廳長，請求通飭各縣知事及管獄員一體購閱監(jiān)獄雜志，并請援警察雜志成例，準(zhǔn)予在各縣司法經(jīng)費項下支銷購閱之費。［19］在第二期上還刊登了司法部監(jiān)獄司的恭賀發(fā)刊之函件。［20］

《浙江監(jiān)獄雜志》雖是月刊，但留存至今只有浙圖古籍部收藏的第一、二期，不難推知該刊終因經(jīng)費問題而難以為繼。然而從僅有的兩期來看，可知三人之中，尤以陳金度的事跡可圈可點。經(jīng)查證，陳金度回國后履歷如下:

民國元年，任職浙江省監(jiān)獄署，繼由監(jiān)視長遞升署長。與施行澤等創(chuàng)設(shè)浙江監(jiān)獄協(xié)會。

民國二年七月，贛寧變起，蘇杭繼之。杭縣監(jiān)獄本監(jiān)及分監(jiān)罪犯數(shù)百人蠢蠢欲動，督同各職員看守晝夜梭巡，得以平安度過危機。其間監(jiān)獄經(jīng)費兩月未發(fā)，借挪墊用近四千元。

民國三年五月，獄制改編，經(jīng)高等檢察廳檢察長薦任繼續(xù)留任。

民國三年六月，策劃創(chuàng)辦《浙江監(jiān)獄雜志》，第一期于十月出版。

民國三年十二月十八日，被任命為浙江杭縣監(jiān)獄典獄長。［21］

民國四年三月，請假回籍養(yǎng)病。

民國四年四月二十五日，病逝。［22］

1914年底陳金度升任杭縣監(jiān)獄典獄長，即提交一份翔實的杭縣監(jiān)獄歷年辦理情形報告書。［23］杭縣監(jiān)獄“建筑于前清宣統(tǒng)三年八月落成，即行開辦，旋值光復(fù)”，11月恢復(fù)開辦，組織簡單，典獄之下分總務(wù)獄務(wù)二科，犯人也不多。民國元年，因法院成立，罪犯日見增加。全監(jiān)男女監(jiān)房共計八十間，僅能收容四百名囚犯，但實際收監(jiān)人數(shù)高達六百名，擁擠異常。囚徒習(xí)藝分為竹工縫紉織工三種。最大困難是資金問題，“上月經(jīng)費往往于下月底方可具領(lǐng)就，既無準(zhǔn)備金之可用，又無他款收入，藉資騰挪”。即便資金困乏，陳金度還是力所能及開展監(jiān)獄改良工作，如將幼年犯分別拘禁，每日于教誨室授以修身習(xí)字國文珠算筆算等;于職員宿舍內(nèi)設(shè)立看守教練所，每星期內(nèi)授以監(jiān)獄管理法、體操等。

該報告得到司法部嘉獎:“所陳杭縣監(jiān)獄經(jīng)過情形及后此籌備各節(jié)，頗有條理，應(yīng)仰繼續(xù)進行切實舉辦。至典獄陳金度報告詳晰，亦屬可嘉，并仰該廳傳獎以昭激勸?！睂Υ?，浙江高等檢察廳也予以表彰:“查該監(jiān)獄辦理獄政，較之初辦時期，確有進步。其間改組經(jīng)營，成效卓著，具見勤勞，洵堪嘉許。”［24］1915年陳金度因任內(nèi)積勞成疾，英年早逝。對此，司法部特地發(fā)文充分肯定其因公殉職功績，批準(zhǔn)給其遺族發(fā)放撫恤金。［22］

四、結(jié) 論

作為1906年十省聯(lián)合派遣赴日考察監(jiān)獄項目的組成部分，浙省的“調(diào)查日本監(jiān)獄員”是一個很好的個案，可以由此具體觀察到清末新政時期中國勵精圖治，希望以日本為媒介移植西方近代監(jiān)禁制度的努力。陳金度、施行澤、朱士斌等人歸國之后通過創(chuàng)設(shè)協(xié)會、辦刊、著述講學(xué)和在浙江監(jiān)獄管理一線身體力行，實踐了乃師小河滋次郎在東京警監(jiān)學(xué)校畢業(yè)典禮上提出的“甘居斯業(yè)下級官職，盡力經(jīng)營之”以為國家監(jiān)獄改良打下基礎(chǔ)的思想。

［1］故宮博物院明清檔案部編.清末籌備立憲檔案史料［G］.北京:中華書局，1979:831.

［2］作者不詳.光緒三十一年三月中國事紀(jì)［J］.東方雜志，1905，2(4):47.

［3］趙爾巽，繆荃孫，柯劭忞，等.清史稿［M］.北京:中華書局，1977:4217.

［4］作者不詳.電商派員赴日考察監(jiān)獄［N］.申報，1906-05-06.

［5］蔡振洛.候補直州判蔡振洛上直督袁改良直隸監(jiān)獄條陳并批［G］//甘厚慈.北洋公牘類纂.臺灣:文海出版社，1967:424.

［6］作者不詳.電商派員學(xué)習(xí)巡警監(jiān)獄諸法［N］.申報，1906-07-18.

［7］作者不詳.調(diào)查監(jiān)獄員赴東有期［N］.申報，1906-07-31.

［8］作者不詳.示期傳考報習(xí)警獄各官［N］.申報，1906-07-15.

［9］作者不詳.咨送警獄學(xué)員赴日［N］.申報，1906-07-27.

［10］作者不詳.巡警監(jiān)獄學(xué)員領(lǐng)咨東渡［N］.申報，1906-08-24.

［11］作者不詳.日本獄制調(diào)査［N］.朝日新聞，1906-08-20.

［12］作者不詳.續(xù)修浙江通志采訪稿·藝文學(xué)校［G］//中國地方志集成浙江府縣志輯48光緒仙居志·光緒金華縣志.上海:上海書店，1993:966.

［13］作者不詳.東京警監(jiān)學(xué)校［J］.日本監(jiān)獄協(xié)會雑誌，1906，19(2).

［14］作者不詳.清國學(xué)生警監(jiān)教育［N］.朝日新聞，1906-01-17.

［15］小河滋次郎.燕京閑話［N］.上田郷友會月報，1909-4(第270號):7.

［16］小河滋次郎.小河滋次郎監(jiān)獄學(xué)集成第5巻(丁未課筆)［M］.東京:五山堂書店，1989(春の巻):107.

［17］作者不詳.捐款錄［J］.浙江監(jiān)獄雜志，1914(1):捐款錄一.

［18］作者不詳.致各縣管獄員函［J］.浙江監(jiān)獄雜志，1914(1):紀(jì)事五.

［19］施行澤，厲家禎.浙江監(jiān)獄協(xié)會會長稟高等檢察廳文［J］.浙江監(jiān)獄雜志，1914(1):紀(jì)事四.

［20］作者不詳.北京司法部監(jiān)獄司致本會函［J］.浙江監(jiān)獄雜志，1914(2):公文七一八.

［21］作者不詳.第一號法令職官任免令［J］.東方雜志，1914，11(6):12.

［22］作者不詳.司法部呈浙江杭縣監(jiān)獄典獄長陳金度因公受病出缺擬請優(yōu)給遺族一次恤金文并批令［N］.政府公投，1915-07-06(第1135號):16.

［23］陳金度.浙江杭縣監(jiān)獄典獄陳金度報告歷年辦理情形書［J］.浙江監(jiān)獄雜志，1914(1):公文一三～一七.

［24］作者不詳.浙江高等檢察廳飭杭縣監(jiān)獄報告成績奉部嘉獎文［J］.浙江監(jiān)獄雜志，1914(2):公文二～三.