“依賴陷阱”下的中國制造業(yè)國際競爭力再平衡研究

崔遠(yuǎn)淼

(浙江工商大學(xué)金融學(xué)院，杭州310018)

一、引 言

全球化浪潮極大地強(qiáng)化了世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴度，具體表現(xiàn)為以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)品嚴(yán)重依賴于發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)市場，而發(fā)達(dá)國家消費(fèi)則過度依賴于發(fā)展中國家的資金流入。世界經(jīng)濟(jì)相互依賴的好處是，全球化分工有力地提升了全球生產(chǎn)效率，世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)得以快速增長。但是，由此產(chǎn)生的不利后果也顯而易見，新興經(jīng)濟(jì)體由相對規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國迅速崛起為全球經(jīng)濟(jì)巨頭和貿(mào)易盈余國，而以英美為首的多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則出現(xiàn)連續(xù)的經(jīng)常賬戶赤字，全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的不平衡和相互依賴陷阱，并最終導(dǎo)致發(fā)端于美國的2008—2009全球性金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)動蕩，全球經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整周期。眾多學(xué)者分析了全球經(jīng)濟(jì)過度依賴及失衡的內(nèi)在根源。西方學(xué)者主流觀點(diǎn)認(rèn)為此次全球經(jīng)濟(jì)失衡主要由東亞經(jīng)濟(jì)體的高儲蓄行為所致，因?yàn)槿蜻^剩儲蓄資本流入美國，導(dǎo)致美國國內(nèi)出現(xiàn)低實(shí)際利率和巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字(Bernanke，2005;Clarida，2005)［1-2］。更有學(xué)者對中國高儲蓄率現(xiàn)象進(jìn)行了深入分析，如Chamon等(2010)［3］通過實(shí)證分析認(rèn)為中國上世紀(jì)90年代中期的養(yǎng)老體系改革和收入不確定性是儲蓄提高的重要原因。部分學(xué)者基于重商主義行為來考慮全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源，認(rèn)為東亞國家出口導(dǎo)向戰(zhàn)略成功地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但加深了全球不平衡的程度。如Dooley，F(xiàn)olkerts-Landau與Garber(2003)［4］對此問題進(jìn)行了持續(xù)的研究，認(rèn)為美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字是東亞國家政府一致性重商主義行為的結(jié)果?？鐣r貿(mào)易方法是解釋全球經(jīng)常賬戶失衡的支柱性理論方法，認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)由折現(xiàn)的未來預(yù)期產(chǎn)出所決定(Engel與Rogers，2006;Chinn與Ito，2008)［5-6］，跨時比較優(yōu)勢與跨時消費(fèi)偏好導(dǎo)致全球出現(xiàn)非對稱失衡。還有一些西方學(xué)者認(rèn)為不同發(fā)展階段國家金融市場差異導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡(Caballero，2008;Mendoza，2009;Angeletos與 Panousi，2011)［7-9］。最近的研究偏向于在一般均衡理論框架下討論全球經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)生機(jī)制。Sara Eugeni(2014)［10］基于兩國OLG模型分析了東亞國家高儲蓄傾向與全球經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)系，將新興經(jīng)濟(jì)體的儲蓄行為和向美國的資本輸出歸因于弱的現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保障體系。Barattieri(2014)［11］基于美國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢和不對稱的商品和服務(wù)貿(mào)易自由化而提出全球經(jīng)濟(jì)失衡的服務(wù)貿(mào)易假設(shè)。從上述研究發(fā)展脈絡(luò)來看，早期研究傾向于將失衡責(zé)任歸咎于以中國為代表的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，為美國開脫經(jīng)濟(jì)失衡之責(zé);而后期研究更加客觀地借助于宏觀經(jīng)濟(jì)理論來探討全球經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)在邏輯。

21世紀(jì)以來，中國被指責(zé)為全球經(jīng)濟(jì)不平衡的主要來源而倍受爭議，爭論的焦點(diǎn)主要有兩個方面:一是由于市場與社會扭曲導(dǎo)致的高儲蓄，二是由資本管制和官方外匯儲備積累而支撐的準(zhǔn)固定匯率制度。為此，中國學(xué)者進(jìn)行了大量的相關(guān)研究。主要有:傅瑜等(2006)［12］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)失衡實(shí)際上是國際經(jīng)濟(jì)新格局正在形成的表現(xiàn)，其根源是美國的失衡;李曉、丁一兵(2007)［13］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國際分工格局是全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因;張幼文、薛安偉(2013)［14］認(rèn)為要素流動的國家結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工結(jié)構(gòu)揭示了全球經(jīng)濟(jì)失衡的成因。劉偉麗(2011)［15］對全球經(jīng)濟(jì)失衡和經(jīng)濟(jì)再平衡的內(nèi)涵進(jìn)行梳理，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際貨幣體系及各國消費(fèi)和儲蓄行為探討全球經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)在根源。闕澄宇、李丹捷(2014)［16］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失衡，現(xiàn)行的國際貨幣體系不僅導(dǎo)致和固化了全球經(jīng)濟(jì)失衡，而且進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)失衡。相比于西方早期學(xué)者簡單地將失衡責(zé)任歸咎于發(fā)展中國家而言，中國學(xué)者則更加客觀地站在全球國際分工與貨幣等制度性差異角度，認(rèn)為全球失衡是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡所致。

基于不同角度，不同學(xué)者提出全球經(jīng)濟(jì)再平衡和逃離“依賴陷阱”的不同路徑①亦有學(xué)者發(fā)出不同的聲音，認(rèn)為全球失衡只是臨時性現(xiàn)象，是全球經(jīng)濟(jì)良性的一個層面。。一些研究者認(rèn)為全球再平衡重點(diǎn)應(yīng)著眼于匯率調(diào)整(Blanchard，Giavazzi與 Sa，2005;Obstfeld 與 Rogoff，2009)［17-18］。Blanchard與Giavazzi(2006)［19］則提出結(jié)合人民幣升值和降低儲蓄率來實(shí)現(xiàn)全球再平衡。Bgnassy等(2013)［20］基于不同貨幣體制的中美兩國DSG模型，認(rèn)為中國社會保障體系的改善有助于全球失衡的再平衡，并認(rèn)為除非政府通過刺激消費(fèi)來約束官方外匯儲備的積累，否則貨幣改革將無益于全球經(jīng)濟(jì)再平衡。Barattieri(2014)［11］基于全球經(jīng)濟(jì)失衡的服務(wù)貿(mào)易假設(shè)，并認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易自由化可以減輕全球經(jīng)濟(jì)非平衡，而無需美元名義貶值。Claessens等(2010)、Kowalski與Lesher(2010)［21-22］提出相同的建議，認(rèn)為中國服務(wù)部門開放能推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。中國學(xué)者同樣開出了全球經(jīng)濟(jì)再平衡的藥方。傅瑜等(2006)［12］認(rèn)為國際協(xié)調(diào)是解決經(jīng)濟(jì)全球失衡的必要手段，解決中國經(jīng)濟(jì)對外失衡的關(guān)鍵是治理中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡。李曉、丁一兵(2007)［13］認(rèn)為中國在全球產(chǎn)品生產(chǎn)和資金流通發(fā)揮著關(guān)鍵作用，全球經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整需要在全球貿(mào)易與金融領(lǐng)域展開多邊磋商與協(xié)調(diào)。陳錫進(jìn)、呂永剛(2009)［23］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)再平衡不能自動實(shí)現(xiàn)，中國既要警惕全球經(jīng)濟(jì)再平衡可能帶來的挑戰(zhàn)，也要利用機(jī)遇不斷提高中國在國際分工體系中的主動權(quán)。劉洪鐘、楊攻研(2011)［24］重點(diǎn)探討全球失衡的國內(nèi)調(diào)整與國家間調(diào)整，認(rèn)為尋求國內(nèi)不同利益集團(tuán)的利益平衡和分?jǐn)傁嚓P(guān)國家之間調(diào)整成本是決定全球經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵舉措。丁重、鄧可斌(2012)［25］根據(jù)金融發(fā)展理論和國際分工優(yōu)勢理論，提出中國治理經(jīng)濟(jì)失衡應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為主，而不能僅著眼于金融失衡或分工失衡。張幼文、薛安偉(2013)［14］認(rèn)為中國的增長方式由出口拉動向平衡拉動轉(zhuǎn)變，從要素流入向要素培育的戰(zhàn)略調(diào)整是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵。李揚(yáng)(2014)［26］認(rèn)為全球化背景下的經(jīng)濟(jì)失衡意味著各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡，克服危機(jī)需要各國致力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而全球經(jīng)濟(jì)再平衡有利于中國“發(fā)展新優(yōu)勢”和“搶占發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。闕澄宇、李丹捷(2014)［16］則認(rèn)為構(gòu)建多元化國際貨幣體系是矯正全球經(jīng)濟(jì)失衡的有效途徑。

國內(nèi)外相關(guān)研究基于宏觀視角為理解全球經(jīng)濟(jì)失衡內(nèi)在根源和如何再平衡提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。由于全球經(jīng)濟(jì)彼此過度依賴，而各國經(jīng)濟(jì)條件和制度框架均有所差異，因而在治理全球失衡的政策選擇上并不存在適應(yīng)所有國家的普遍規(guī)律。從實(shí)踐上看，如何實(shí)現(xiàn)再平衡須結(jié)合各國具體國情分層次進(jìn)行，尤其對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大且對世界經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)濟(jì)體，在再平衡的進(jìn)程中必然對國內(nèi)乃至國際宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。因而，再平衡是系統(tǒng)而和漸進(jìn)的過程?？陀^上看，全球經(jīng)濟(jì)失衡具體表現(xiàn)為貿(mào)易失衡，而從國際貿(mào)易規(guī)模上看，貿(mào)易失衡主要體現(xiàn)為商品貿(mào)易失衡，即各國制造業(yè)國際競爭力失衡。因此，制造業(yè)國際競爭力再平衡是全球經(jīng)濟(jì)脫離過度依賴陷阱的關(guān)鍵，但為何和如何進(jìn)行制造業(yè)再平衡，現(xiàn)有的研究并沒有結(jié)合中國具體情況給出解答。這正是本文的出發(fā)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。本文認(rèn)為中國制造業(yè)國際競爭力的再平衡，不但有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡，亦有助于全球經(jīng)濟(jì)再平衡。

二、中國為何需要制造業(yè)國際競爭力再平衡

得益于中國對外開放政策與充裕勞動力要素稟賦，中國成功地實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向出口導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并在國際市場彰顯“中國制造”的國際競爭力。但是，由于中國制造業(yè)國際競爭力對其他國家制造業(yè)產(chǎn)生沖擊，從而引發(fā)西方國家對中國制造業(yè)國際競爭力的爭論和排斥;同時，過度依賴外部需求與投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)模式也給中國自身帶來嚴(yán)重的不平衡，中國制造業(yè)國際競爭力面臨新困境。

(一)中國制造業(yè)國際競爭力面臨著西方國家對人民幣匯率發(fā)難的困境

美國等發(fā)達(dá)國家基于全球經(jīng)濟(jì)再平衡的借口，認(rèn)為中國在“新重商主義”政策導(dǎo)向下，通過低估人民幣匯率水平而獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢，中國匯率操縱論一度成為國際社會討論的熱門話題和中美政策博弈重要工具。雖然理論界對于人民幣匯率估值問題尚無一致性結(jié)論，但人民幣匯率操縱論出臺后，人民幣呈單邊升值趨勢，不斷擠壓中國制造業(yè)國際競爭力空間。圖1反映了1990—2014年間，中國及典型國家實(shí)際有效匯率指數(shù)的變動情況。2005年之前，人民幣實(shí)際有效匯率平穩(wěn)且略有波動，但2005年匯改之后，人民幣實(shí)際有效匯率升值趨勢明顯加快。相反，美元實(shí)際有效匯率從2000年左右開始掉頭向下，近幾年才趨于平穩(wěn);作為出口盈余國的日本，日元實(shí)際有效匯率呈現(xiàn)波浪式下降，特別是近幾年來出現(xiàn)探底趨勢。作為與中國具有相似國情的印度，其實(shí)際有效匯率呈現(xiàn)一路向下的趨勢，這無疑提升了其貿(mào)易競爭力。馬來西亞匯率雖然在2010年之前緊跟人民幣匯率波動，但之后也出現(xiàn)貶值趨勢。因此，無論相對于發(fā)達(dá)國家貨幣，還是與中國具有貿(mào)易替代性的發(fā)展中國家貨幣而言，人民幣均呈現(xiàn)出上升趨勢。盡管人民幣匯率顯著升值，美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)常賬戶并無改善，這說明人民幣匯率并不是全球經(jīng)濟(jì)失衡的決定性因素。事實(shí)上，無論是匯率水平還是國際競爭力，均非單純的指標(biāo)或概念，而是包含眾多因素的復(fù)雜體系。人民幣匯率操縱論只不過是西方國家將匯率問題政治化并將此作為遏制他國崛起的一種政治手腕而已，是“匯率貿(mào)易保護(hù)主義”的直接表現(xiàn)。同時，現(xiàn)在國際分工體系下，單純依賴匯率調(diào)整難以起到平衡制造業(yè)國際競爭力的作用。

圖1 主要國家實(shí)際有效匯率(1990—2014)

陳志昂(2008)［27］指出“倘若只有人民幣升值，貿(mào)易盈余將轉(zhuǎn)向他國，集體福利將不會出現(xiàn)任何改善，全球經(jīng)濟(jì)仍將面臨著嚴(yán)重失衡的困擾。若將匯率作為國際收支調(diào)節(jié)的重要手段，全球競爭力均衡取決于人民幣升值能否帶動?xùn)|亞國家貨幣的集體升值”。因此，美國等提出的中國匯率操縱論無法改善全球經(jīng)濟(jì)失衡，只不過是單方面削弱中國制造業(yè)國際競爭力和遏制中國經(jīng)濟(jì)快速崛起的伎倆。作為近年來出口增長顯著的印度，其實(shí)際有效匯率卻一路向下，呈現(xiàn)非常疲軟的狀態(tài)，而印度十多年的經(jīng)濟(jì)增長速度僅僅是略遜于中國。作為東南亞重要的出口國家馬來西亞，其實(shí)際有效匯率在近十年來雖然有上升趨勢，但近幾年來卻出現(xiàn)下降趨勢，這說明相比于其他出口型發(fā)展中國家，中國制造業(yè)國際競爭力必然受到匯率升值的影響。與其被動地受制于人民幣匯率升值壓力，不如主動通過制造業(yè)再平衡來調(diào)整中國制造業(yè)國際競爭力。

(二)中國制造業(yè)國際競爭力可持續(xù)性面臨著資源瓶頸的困境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的推進(jìn)，中國制造業(yè)加速發(fā)展并在國際市場上體現(xiàn)出強(qiáng)勁的競爭力，但制造業(yè)高速發(fā)展離不開資源支撐，進(jìn)而引發(fā)中國對能源等不可再生資源消費(fèi)量急劇增加。圖2反映了我國能源消費(fèi)的總體概況?？偰茉聪M(fèi)可分為兩個不同趨勢的階段。從1980至2000年左右，中國能源總消費(fèi)呈緩慢增長趨勢，但進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國能源消費(fèi)急劇增長。從中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，制造業(yè)能源消費(fèi)與總消費(fèi)量趨勢相近，而生活能源消費(fèi)量增長速度較為緩慢。1995年制造業(yè)能源消費(fèi)占能源總消費(fèi)的59.7%，而生活能源消費(fèi)僅占12%;2013年制造業(yè)能源消費(fèi)占總消費(fèi)的67.3%，而生活能源消費(fèi)僅占10%，生活能源消費(fèi)占比還存在一定程度的下降。上述數(shù)據(jù)說明中國能源消費(fèi)總量增長主要來源于制造業(yè)能源消耗。超常資源需求導(dǎo)致中國部分地區(qū)出現(xiàn)資源開發(fā)熱潮，短期內(nèi)通過資源的開采和銷售獲取了超額的收入，并出現(xiàn)短暫的空前繁榮。

圖2 中國能源消費(fèi)與石油進(jìn)口(1993—2013)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，過度資源開發(fā)所獲取的收入增加導(dǎo)致懶惰、投資弱化、技術(shù)進(jìn)步緩慢、教育投資下降、尋租普遍、官僚腐敗和制度效率低下等問題，出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。由于資源的不可再生性，過度資源開發(fā)不足以支撐中國制造業(yè)可持續(xù)增長，中國出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式將受到資源瓶頸的約束。不僅如此，中國資源進(jìn)口需求對資源出口國經(jīng)濟(jì)影響亦成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，認(rèn)為中國資源進(jìn)口導(dǎo)致資源出口國出現(xiàn)“資源詛咒”問題，西方發(fā)達(dá)國家提出中國的資源進(jìn)口，導(dǎo)致全球資源供應(yīng)緊張，推高了全球資源要素價(jià)格和全球通貨膨脹。圖2顯示，中國石油進(jìn)口量逐年增加，已成為全球石油進(jìn)口最多的國家，我國對外能源依賴度加大，能源安全也成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的重要因素。因此，無論是國內(nèi)資源稟賦還是外部資源供給角度來看，中國快速發(fā)展的制造業(yè)雖然為全球主要消費(fèi)市場提供了大量廉價(jià)的產(chǎn)品，但將面臨著資源約束的問題。從資源消耗視角來看，現(xiàn)有制造業(yè)發(fā)展模式將不具可持續(xù)性。

(三)中國制造業(yè)國際競爭力面臨著國內(nèi)外環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)換的困境

環(huán)境與貿(mào)易競爭力問題一直是國際社會和理論界研究的熱點(diǎn)問題之一。針對全球氣候變化，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，均采取了限排減排的政策，在國際社會的共同努力下，全球排放量急劇減少。圖3反映全球主要國家碳排放密集度變動趨勢，圖中顯示，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，碳排放指數(shù)逐步降低并收斂，說明保護(hù)環(huán)境政策得到各國政府的廣泛認(rèn)同。近年來，我國政府非常關(guān)注環(huán)境福祉與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系，認(rèn)為提高人民福祉必然包含著改善環(huán)境的內(nèi)容，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。中國政府工作報(bào)告(2010)提出優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。中國政府積極參與全球氣候合作并宣布了相應(yīng)減排計(jì)劃，并宣布了2020年排減計(jì)劃，從而確定了“低碳”經(jīng)濟(jì)將成為中國出口競爭力的總體方向。2014年11月，中美兩國簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，第一次公開宣稱“氣候變化是人類面臨的最大威脅”，將氣候變化與國家、國際安全緊密相聯(lián)，并就“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則達(dá)成了政治層面的共識。中國單方面計(jì)劃于2030年左右將碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃屆時將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將提高到20%。因此，國內(nèi)外環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)換必然對中國制造業(yè)國際競爭力產(chǎn)生多重效應(yīng)，并在一定程度上制約中國制造業(yè)國家競爭力的可持續(xù)性，而中國制造業(yè)國際競爭力平衡不僅有利于上述氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于中國制造業(yè)國際競爭力的可持續(xù)性。

(四)中國制造業(yè)國際競爭力面臨著全球經(jīng)濟(jì)再平衡的困境

圖3 主要國家碳排放密集度(1991—2012)

發(fā)展中國家出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的成功很大程度上依賴于發(fā)達(dá)國家金融杠桿化、貿(mào)易自由化和貨幣政策寬松化，發(fā)達(dá)國家政策安排極大地刺激了全球需求欲望和跨國資本對發(fā)展中國家的投資，放大了發(fā)展中國家產(chǎn)能和制造品的國際競爭力。上述扭曲國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩極分化，即發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重且不可持續(xù)國際收支赤字，而出口導(dǎo)向型的發(fā)展中國家出現(xiàn)過高的貿(mào)易順差。圖4反映了從上世紀(jì)80年代以來經(jīng)常項(xiàng)目的變動趨勢。圖中反映出經(jīng)常項(xiàng)目具有明顯的經(jīng)濟(jì)地理特征。從OECD國家來看，日本與德國經(jīng)常項(xiàng)目在絕大多數(shù)年份處于順差狀態(tài);英國、法國、意大利在20世紀(jì)80年代以前存在順差，但近年來均為逆差且呈擴(kuò)大趨勢。美國為典型的逆差國，其中20世紀(jì)90年代中期以前，美國與日本經(jīng)常項(xiàng)目呈現(xiàn)對稱性分布，日本是美國主要貿(mào)易順差國。但之后，美國逆差持續(xù)擴(kuò)大，而日本的經(jīng)常項(xiàng)目順差并沒有隨之大規(guī)模擴(kuò)大，其原因在于東亞出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的集體出現(xiàn)，替代日本成為向美國出口的主要地區(qū)。中國自1994年市場化改革以來，經(jīng)常項(xiàng)目一直保持順差，21世紀(jì)初開始大幅飆升，2008年達(dá)到最高值，成為全球最大的經(jīng)常項(xiàng)目順差輸出國。這說明全球經(jīng)常賬戶差異具有一定的經(jīng)濟(jì)地理特征，體現(xiàn)出較大的區(qū)域不平衡。

然而，全球經(jīng)濟(jì)失衡是各國經(jīng)濟(jì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡的直接表明，當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡風(fēng)險(xiǎn)累積至一定程度后，危機(jī)爆發(fā)成為失衡不可持續(xù)的極端表現(xiàn)形式。2008年以美國次貸危機(jī)為源頭的金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是對全球經(jīng)濟(jì)失衡的一種自動糾正機(jī)制。經(jīng)過五年多調(diào)整與恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時代，發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策導(dǎo)向發(fā)生逆轉(zhuǎn)，特別是美國退出量化寬松對全球經(jīng)濟(jì)不可避免地產(chǎn)生沖擊，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡的動態(tài)調(diào)整陣痛期，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體重新面臨貿(mào)易與資本流動的再平衡。Mayer(2012)［28］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡必須對全球貿(mào)易和就業(yè)產(chǎn)生持續(xù)的沖擊，同樣也必然影響到中國外需主導(dǎo)和投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式，中國制造業(yè)面臨全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊，中國制造業(yè)國際競爭力不得不再次面對全球經(jīng)濟(jì)再平衡所帶來的增長困境。

圖4 經(jīng)常賬戶余額(1982—2014)

三、如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)國際競爭力再平衡

后金融危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和有效需求不足，國內(nèi)外環(huán)境政策轉(zhuǎn)換，全球經(jīng)濟(jì)失衡及人民幣升值等不斷蠶蝕中國制造業(yè)國際競爭力，中國制造業(yè)在國際競爭市場上面臨著巨大沖擊。然而，制造業(yè)國際競爭力是一國參與國際市場的主要決定因素，也是一國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)驅(qū)動力。中國作為全球制造集聚地，具有由“世界工廠”向“世界制造”“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在驅(qū)動。這一轉(zhuǎn)變無疑對中國制造業(yè)國際競爭力提出了新要求。制造業(yè)國際競爭力再平衡并非削弱制造業(yè)國際競爭力，而是通過制造業(yè)本身的調(diào)整，強(qiáng)化制造業(yè)國際競爭力與全球經(jīng)濟(jì)之間的均衡發(fā)展。

(一)制定制造業(yè)國際競爭力發(fā)展戰(zhàn)略，占據(jù)制造業(yè)未來發(fā)展的前沿空間

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家無不重視制造業(yè)國際競爭力發(fā)展規(guī)劃。美國在金融危機(jī)之后，提出美國經(jīng)濟(jì)繁榮在于重振制造業(yè)，通過“制造業(yè)回歸”重新激發(fā)美國經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)過“制造業(yè)回歸”政策相關(guān)措施的刺激，資本、技術(shù)密集型跨國企業(yè)加速回歸美國本土，有效地促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和制造業(yè)國際競爭力的提升。印度新任總理莫迪力推“印度制造”計(jì)劃(Make in India Campaign)，使印度成為一個具有競爭力的全球制造業(yè)中心。作為全球制造業(yè)強(qiáng)國的德國于2011年提出高技術(shù)戰(zhàn)略，通過德國工業(yè)4.0確保德國制造業(yè)國際競爭力，爭奪新一輪技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。面對西方制造業(yè)強(qiáng)國與其他崛起的發(fā)展中國家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向抓緊出臺制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升中國在新興領(lǐng)域制造業(yè)的國際競爭力?；谥袊圃鞓I(yè)發(fā)展區(qū)域差異的現(xiàn)實(shí)，制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)分區(qū)域分階段進(jìn)行，不同區(qū)域具有不同的目標(biāo)與任務(wù)，先進(jìn)制造業(yè)與一般制造業(yè)相協(xié)調(diào)，從而強(qiáng)化不同區(qū)域制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

(二)重構(gòu)制造業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域競爭力與國際競爭力的均衡發(fā)展

發(fā)端于20世紀(jì)后期的第三次全球化浪潮將中國等發(fā)展中國家納入全球經(jīng)濟(jì)體系，極大地促進(jìn)了中國制造業(yè)發(fā)展。然而，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、跨國投資和要素稟賦等因素影響，中國制造處于國際垂直分工體系底層，導(dǎo)致中國制造在全球價(jià)值鏈體系中毫無國際定價(jià)權(quán)和控制權(quán)，中國企業(yè)僅獲取了微薄的加工費(fèi)。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施、制度效率及經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位等因素影響，導(dǎo)致中國出口工業(yè)集中布局于東部沿海地區(qū)，加劇了中國區(qū)域差異，激化東西部資源、就業(yè)矛盾及放大城市負(fù)面效應(yīng)。因此，重構(gòu)中國制造業(yè)體系，應(yīng)全盤考慮中國國際競爭力與區(qū)域競爭力的關(guān)系，形成中國國內(nèi)區(qū)域互補(bǔ)、均衡增長，而在國際市場上形成具有適當(dāng)定價(jià)權(quán)和商譽(yù)的優(yōu)勢產(chǎn)品。從國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來看，資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)適當(dāng)西移，特別需要強(qiáng)化稀缺型資源在全球產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性地位，提高產(chǎn)品定價(jià)權(quán);而東部在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成東西部層次分明的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。在國際市場上，逐漸退出部分資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的低端產(chǎn)業(yè)，提升部分優(yōu)勢企業(yè)在國際市場上的核心競爭力，最終形成明星企業(yè)主導(dǎo)、大眾企業(yè)廣泛參與的國際競爭力格局，促進(jìn)區(qū)域競爭力與國際競爭力均衡推進(jìn)。

(三)整合資源、能源及勞動力等要素稟賦，形成建立在比較優(yōu)勢及壟斷競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際競爭力

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論認(rèn)為要素稟賦在國際分工與貿(mào)易競爭領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性地位，貿(mào)易參與國按照要素稟賦參與國際分工并享有平等的貿(mào)易地位。然而，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論無法解釋中國制造業(yè)國際競爭力困境和中國制造業(yè)貿(mào)易競爭力倍受西方國家指責(zé)的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系之下，中國須重新審視貿(mào)易政策，在整合國內(nèi)資源等要素稟賦的基礎(chǔ)上，形成中國特色的制造業(yè)體系，穩(wěn)步提升制造業(yè)國際競爭力。首先，強(qiáng)化整合中國區(qū)域要素稟賦，特別是稀缺性資源在整個國際分工體系的重要性，避免囚徒困境式的價(jià)格博弈，形成良好競爭與合作秩序，充分發(fā)揮稀缺資源比較優(yōu)勢。其次，拓展要素的范圍，將環(huán)境等納入要素之列，充分體現(xiàn)環(huán)境資源稟賦在國際比較優(yōu)勢中的作用。中國作為環(huán)境資源稀缺的國家，不應(yīng)當(dāng)出口環(huán)境污染型產(chǎn)品，而應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染企業(yè)轉(zhuǎn)移至環(huán)境資源稟賦充裕的經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)口環(huán)境密集型產(chǎn)品。

如果說比較優(yōu)勢是一國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段的話，那么壟斷優(yōu)勢則是當(dāng)代國際貿(mào)易領(lǐng)域的核心競爭力。以克魯格曼為代表的新國際貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)壟斷競爭優(yōu)勢在國際貿(mào)易中重要地位，眾多發(fā)達(dá)國家依賴其技術(shù)、資金及聲譽(yù)在全球建立起壟斷優(yōu)勢，諸如微軟、波音等企業(yè)無不如此。中國雖然是貿(mào)易大國，但不是貿(mào)易強(qiáng)國，其內(nèi)在原因在于中國制造缺乏具有全球壟斷競爭優(yōu)勢地位的企業(yè)，中國國際競爭力并未從傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢跨入壟斷競爭優(yōu)勢階段。因此，以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢為面，以壟斷競爭優(yōu)勢為點(diǎn)的國際競爭力格局仍是中國未來布局全球經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和核心目標(biāo)。

(四)將商品國際化與貨幣國際化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貨幣競爭力與制造業(yè)國際競爭力互動

商品國際化是貨幣國際化的基礎(chǔ)，而貨幣國際化則是商品國際化的保證。發(fā)達(dá)國家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在商品國際化過程中，均力推貨幣國際化。英國在工業(yè)革命之后，以堅(jiān)船利炮打開國際市場，最后通過對殖民地的黃金輸出和英鎊輸入，完成了英鎊的國際化進(jìn)程;美國則通過兩次世界大戰(zhàn)的武器輸出和戰(zhàn)后重建實(shí)現(xiàn)了商品國際化，并依靠其充足的黃金儲備和戰(zhàn)后國際制度安排完成了美元的全球霸權(quán)。此外，馬克和日元依賴其強(qiáng)勁的制造業(yè)國際競爭力，部分實(shí)現(xiàn)了貨幣國際化。由以上貨幣與商品國際化經(jīng)驗(yàn)來看，商品國際化先于貨幣國際化，商品國際化是基礎(chǔ)，沒有商品的國際競爭力，也就不存在貨幣國際化;貨幣國際化不僅是商品國際化的重要保證，也是維持一國全球經(jīng)濟(jì)地位的重要條件。從我國商品國際化與貨幣國際化進(jìn)程比較來看，貨幣國際化明顯落后于商品國際化進(jìn)程。近幾年來，中國加快推進(jìn)貨幣國際化參與，貨幣互換的規(guī)模與國家不斷增加、人民幣離岸市場交易日趨活躍。但相比于20世紀(jì)英美的商品與貨幣的國際化進(jìn)程，國際環(huán)境發(fā)生了顯著變化，依托商品國際化來推動人民幣國際化進(jìn)程將更加復(fù)雜。一是中國制造業(yè)國際競爭力面臨國內(nèi)外諸多困境，人民幣國際化缺乏商品國際競爭力的支撐;二是美國全球戰(zhàn)略調(diào)整和美元霸權(quán)成為中國推動商品和貨幣國際化的主要障礙;三是后金融危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)增長仍具不確定性，全球總體產(chǎn)能過剩和有效需求不足，制造業(yè)競爭將愈加激烈，人民幣國際化缺乏良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與貨幣競爭力的同步推進(jìn)，中國需重新審視國內(nèi)外環(huán)境，適度的政策調(diào)整尤為關(guān)鍵。首先，擯棄傳統(tǒng)的數(shù)量型制造業(yè)國際競爭力觀念，提升制造業(yè)國際競爭力質(zhì)量，為貨幣國際化扎實(shí)基礎(chǔ)。其次，人民幣國際化是一種兼容性國際化，而非替代性國際化，為人民幣國際化爭取有利的國際環(huán)境。最后，黃金儲備優(yōu)于美元等貨幣儲備，為人民幣國際化提供儲備基礎(chǔ)和信用準(zhǔn)備。

四、結(jié)語與展望

當(dāng)前，世界各國陷入經(jīng)濟(jì)依賴陷阱，而發(fā)達(dá)國家忽視中國制造業(yè)對全球消費(fèi)市場和經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)并提出中國威脅論。這只不過西方國家政治家治國無能、經(jīng)濟(jì)乏力和遏制中國崛起的藉口。而中國作為全球責(zé)任大國，一方面要正視中國制造業(yè)所面臨的國內(nèi)外諸多困境，同時也正在自覺踐行全球經(jīng)濟(jì)再平衡和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡增長策略。

當(dāng)前全球失衡主要表現(xiàn)為中美兩國貿(mào)易失衡，其實(shí)質(zhì)是兩國制造業(yè)國際競爭力失衡，并由此引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)、金融、就業(yè)以及政治效應(yīng)，中美兩個世界超級大國均不同程度地陷入經(jīng)濟(jì)相互依賴的多維陷阱。全球經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)再平衡，中美兩國須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，而不是無端指責(zé)對方。然而，作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體和政治軍事大國，美國仍然否認(rèn)自身再平衡的重要性。美國政府仍推行財(cái)政巨額赤字政策，兩黨為“財(cái)政懸崖”問題爭論不休，美國人仍然奉行信用透支和低儲蓄的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，并通過流動性注入刺激消費(fèi)和增長。其政策后果是美國將維持國際收支和財(cái)政雙赤字，全球經(jīng)濟(jì)仍然處在失衡中增長并不斷累積風(fēng)險(xiǎn)，并最終以危機(jī)結(jié)束。值得慶幸的是，中國決策層和學(xué)術(shù)界已充分認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)失衡的危害和不可持續(xù)性，特別是十八大三中全會以來，一系列糾正政策已經(jīng)出臺，諸如重視環(huán)境、經(jīng)濟(jì)反腐、戶籍和社會保障制度以及市場化改革等措施，均能有效地調(diào)和中國制造業(yè)對外依賴度，隨著政策時滯窗口消退和諸多政策合力，中國制造業(yè)發(fā)展困境將有所緩解并在國際市場上煥發(fā)出新的活力。

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