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    論黨的建設(shè)的新起點(diǎn)

    2015-08-07 11:25:21張希賢楊云成
    桂海論叢 2015年2期
    關(guān)鍵詞:新起點(diǎn)黨的建設(shè)

    張希賢 楊云成

    摘 要:2012年黨的十八大以來的2年多中,國(guó)家發(fā)展環(huán)境的新變化,黨的建設(shè)的新探索,全面從嚴(yán)治黨的新要求,全黨思想行為的新覺醒,使黨的建設(shè)處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。如何認(rèn)識(shí)新起點(diǎn),如何在新的歷史起點(diǎn)上奮力開拓全面從嚴(yán)治黨新局面,是黨的建設(shè)面臨的新課題。

    關(guān)鍵詞: 黨的十八大以來;黨的建設(shè);新起點(diǎn)

    中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1494(2015)02

    2012年黨的十八大以來,經(jīng)過全黨的奮力開拓,經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真貫徹黨的八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,正風(fēng)肅紀(jì),反腐風(fēng)暴,黨的建設(shè)正處于一個(gè)全面從嚴(yán)治黨的新的歷史起點(diǎn)上。這反映了我們黨治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的依法執(zhí)政理念。只有牢牢把握并不時(shí)回顧這個(gè)起點(diǎn),才能深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨從何處而來;只有深刻理解并切實(shí)遵循這個(gè)起點(diǎn),才能準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨將走向何處;只有準(zhǔn)確把握這個(gè)起點(diǎn),才能系統(tǒng)把握從嚴(yán)治黨的“時(shí)間表”和“路線圖”。

    第一,黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展環(huán)境,即“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”、“一個(gè)新常態(tài)”的新環(huán)境。

    按照黨的政治路線來進(jìn)行,圍繞黨的中心任務(wù)來展開,朝著黨建總目標(biāo)來推進(jìn),是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律,也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最核心內(nèi)容。其實(shí)踐要求黨的建設(shè)策略必須隨著我們黨面臨的形勢(shì)與任務(wù)的變化而調(diào)整。其目的就是要實(shí)現(xiàn)黨建策略的“有的放矢”,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大后,黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)集中表現(xiàn)為“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”和“一個(gè)新常態(tài)”。

    “一個(gè)旗幟”,即中國(guó)共產(chǎn)黨人舉起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新旗幟。中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)容就是要到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì),到中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,全面實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是凝聚全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù),也是繼續(xù)推進(jìn)改革開放的最大公約數(shù)。中國(guó)夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)、每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng),成為堅(jiān)持中國(guó)道路,弘揚(yáng)中國(guó)精神,凝聚中國(guó)力量的時(shí)代新旗幟,全黨和全國(guó)各族人民迅速團(tuán)結(jié)在這一新的時(shí)代旗幟下,開始了逐夢(mèng)的新征程。“四個(gè)全面”,分別為黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo),即在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平全面提高;黨的十八屆三中全會(huì)做出的“全面深化改革”的戰(zhàn)略部署,即堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)以及強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等;黨的十八屆四中全會(huì)做出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署,即加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法、制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法、出臺(tái)反恐怖等一批急需法律,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制、積極推進(jìn)政府法律顧問制度、實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離、變立案審查制為立案登記制等;2014年10月8日習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的“全面從嚴(yán)治黨”的八條新要求,即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等。中國(guó)夢(mèng)是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新旗幟,到建黨100年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一步”,“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的兩個(gè)“基本武器”,而“全面從嚴(yán)治黨”,則是塑造能夠科學(xué)運(yùn)用武器,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬人民大眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而勇于沖鋒陷陣的“先進(jìn)戰(zhàn)士”。

    如何科學(xué)把握這“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”的辯證關(guān)系,我們還必須將其置于國(guó)家“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的條件之下。2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上,判定我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)??茖W(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)家新形勢(shì),準(zhǔn)確判斷未來走勢(shì),必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,也是科學(xué)把握“一個(gè)旗幟”、“四個(gè)全面”辯證關(guān)系的新基點(diǎn)。這是十八大之后,黨建形勢(shì)發(fā)生的最大變化,也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須牢牢把握的最大實(shí)際。

    第二,突出問題導(dǎo)向,用群眾路線教育與實(shí)踐形式,抓住保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)黨的建設(shè)做出新突破,創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn),開啟了新的征程。

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)我們探索新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。把黨的群眾路線創(chuàng)造性地貫徹于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),以嚴(yán)肅認(rèn)真新武器聚焦反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),以反腐倡廉建設(shè)為著力點(diǎn),以保障和改善民生、解決人民群眾的具體利益權(quán)益問題、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為切人點(diǎn),以教育和實(shí)踐兩手抓為基本手段,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐風(fēng)暴,使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,具有了更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。這既是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新創(chuàng)造,也是黨的建設(shè)的新起點(diǎn)。

    黨的力量在人民,根基在人民,血脈在人民。保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,必須緊緊依靠人民群眾。認(rèn)真聽取群眾意見和建議,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與,“三堂會(huì)診”(群眾提、自己找、代表評(píng)),接受群眾監(jiān)督,懇請(qǐng)群眾評(píng)判,引導(dǎo)群眾幫助黨員、干部查擺問題,監(jiān)督黨員和干部實(shí)施整改,把解決干部隊(duì)伍中的“四風(fēng)”問題和改善與提高民生同時(shí)并舉,把正風(fēng)肅紀(jì)和社會(huì)上堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)同時(shí)并舉,把堅(jiān)決推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和堅(jiān)決維護(hù)群眾利益權(quán)益同時(shí)并舉,堅(jiān)持開門搞活動(dòng),突出問題導(dǎo)向,以問題整改開局亮相,以問題整改注入動(dòng)力,以問題整改交出答卷,是黨的建設(shè)新起點(diǎn)上的基本要求。endprint

    創(chuàng)造性貫徹黨的群眾路線的“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體的新方式,是對(duì)黨的建設(shè)途徑的新開拓。雖然此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有時(shí)限,但貫徹黨的群眾路線沒有休止符。必須把“教育、實(shí)踐、四查、整建”四位一體的新方式創(chuàng)造性運(yùn)用于黨的先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)中,創(chuàng)造性運(yùn)用于全面從嚴(yán)治黨的過程中,始終抓好思想“教育”,抓好全面從嚴(yán)治黨的“實(shí)踐”,抓好“檢查、督查”工作,認(rèn)真抓好“查處”與“查辦”違犯黨紀(jì)的行為和違法亂紀(jì)的腐敗案件。抓好“整建工作”,系統(tǒng)整改、修規(guī)完紀(jì)、立法立規(guī)工作。必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治,經(jīng)常抓、見常態(tài),深入抓、見實(shí)效,持久抓、見長(zhǎng)效。通過立破并舉、扶正祛邪,在鞏固中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中鞏固,使全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷取得新成就。

    人民群眾的點(diǎn)贊是檢驗(yàn)黨的建設(shè)成就的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來的從嚴(yán)治黨,各級(jí)黨組織認(rèn)真堅(jiān)持和實(shí)施推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革發(fā)展難題相結(jié)合,推動(dòng)樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合,認(rèn)真解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,凝聚了民心。從黨的轉(zhuǎn)變深入到社會(huì)各行各業(yè),滲透到老百姓生活的方方面面。黨風(fēng)政風(fēng)的新變化,帶來了社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變;社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變?yōu)辄h風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變注入了新的動(dòng)力。政治更加清明,社會(huì)更加清朗,贏得了人民群眾的一致好評(píng)和衷心擁護(hù)。正風(fēng)肅紀(jì)和反腐風(fēng)暴所帶來的國(guó)家之變、社會(huì)之變、民生之變、環(huán)境之變,凝聚起了促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

    第三,依據(jù)新環(huán)境,中央對(duì)黨的建設(shè)提出了一系列新要求。

    2013年黨的十八屆三中全會(huì)做出了深化黨的建設(shè)制度改革的戰(zhàn)略部署;2014年黨的十八屆四中全會(huì)又將形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)之一。兩者的實(shí)質(zhì)都是圍繞全面深化改革這一新一輪革命,系統(tǒng)解決黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)制度中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不一致、不銜接的問題,實(shí)現(xiàn)制度與制度之間、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐,使黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順應(yīng)時(shí)代要求、滿足群眾期待、體現(xiàn)科學(xué)精神。這兩項(xiàng)部署主要體現(xiàn)為以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

    在反腐敗和廉政建設(shè)方面,突出問題導(dǎo)向抓黨建,堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打的反腐敗策略,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處腐敗分子,著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的問題上,提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功”[1]。必須堅(jiān)持教育實(shí)踐兩手抓,以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn),以反腐倡廉建設(shè)為著力點(diǎn)。在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法問題上,堅(jiān)持法律面前無特權(quán)、制度執(zhí)行無例外的原則,指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要“對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”[2],注重提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)方面,頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃》,提出改革和完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備和有效管用的黨內(nèi)法規(guī)體系,并提出要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)與黨建形勢(shì)的相適情況做好黨內(nèi)法規(guī)的清理工作。在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面,提出“推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,并不斷完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度,推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”[3]。在加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障方面,“改革黨的紀(jì)律檢查體制,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能”[3],落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,全面落實(shí)中央對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理等。中央的新部署新論斷新要求,是黨的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史起點(diǎn)的重要標(biāo)志。

    第四,在新的環(huán)境里,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),開啟了全黨治理“四風(fēng)”羈絆和解決腐敗沉疴頑疾的思想行為新覺醒。

    我們黨的建設(shè)有一個(gè)規(guī)律,即每一個(gè)發(fā)展時(shí)代,都需要對(duì)自身肌體內(nèi)所形成一些沉疴頑疾,進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理,實(shí)現(xiàn)全黨的思想行為新覺醒。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的延安整風(fēng),是清理主觀主義、教條主義和宗派主義殘余的思想行為新覺醒。改革開放前夕的“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論”,是解決社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期所形成“左”的思想禁錮的思想大解放。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾,說到底是在長(zhǎng)期執(zhí)政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放中,黨的自身發(fā)展所逐漸積累下來的沉疴頑疾和藩籬羈絆所致。因此,也必須有一次適應(yīng)改革開放新30年發(fā)展潮流的思想行為新覺醒。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),開啟了這一思想行為新覺醒。

    堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨,是開啟此次全黨思想行為新覺醒的行動(dòng)指南。全黨在認(rèn)真學(xué)習(xí)“習(xí)近平同志系列重要講話精神”中,對(duì)“四風(fēng)”的實(shí)質(zhì)、產(chǎn)生的根源和具體表現(xiàn)進(jìn)行深入的剖析,深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在日益成為我們黨的沉疴頑疾、無形的藩籬、前進(jìn)的障礙。如果任“四風(fēng)”盛行,勢(shì)必要疏遠(yuǎn)人民群眾,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),損害黨的先進(jìn)性和純潔性、損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。如果我們的黨員干部沉迷在“四風(fēng)”之中,無數(shù)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山就會(huì)變色,這絕不是危言聳聽。習(xí)近平總書記振聾發(fā)聵地提出無數(shù)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山不是要讓一些人去揮霍敗壞的,“如果‘四風(fēng)問題蔓延開來又得不到有效遏制,就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開,就會(huì)像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[4],黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。大量的事實(shí)警示我們,作風(fēng)問題是腐敗的溫床,如果任腐敗問題越演越烈,最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。深邃的理論,撥開了“四風(fēng)”籠罩的迷霧。endprint

    堅(jiān)持黨的思想路線,并注入“嚴(yán)肅認(rèn)真”新內(nèi)涵,使之在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮出決定性作用,是開啟全黨思想行為新覺醒的關(guān)鍵?!皣?yán)肅”,就是按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律和嚴(yán)肅的黨內(nèi)民主生活,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”?!罢J(rèn)真”,就是以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),聚焦“四風(fēng)”、找準(zhǔn)穴位、抓住要害,正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)持不“走神”,不“散光”,不走過場(chǎng),不搞虎頭蛇尾,對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)國(guó)法、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”,認(rèn)真補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制。在中央政治局的帶領(lǐng)下,全黨紛紛行動(dòng)起來,堅(jiān)決沖破“四風(fēng)”的束縛和羈絆,堅(jiān)決拆除隔在黨和人民群眾之間的“四風(fēng)”這堵墻,開展積極的黨內(nèi)生活,進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng),亮短揭丑,對(duì)黨內(nèi)的作風(fēng)之弊、行為之垢,進(jìn)行了一次大排查、大檢修和大掃除,實(shí)現(xiàn)了自我凈化、自我完善、自我革新和自我覺醒。

    兩年來的認(rèn)真貫徹八項(xiàng)規(guī)定、扎實(shí)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、深入的正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng),震撼人心,驚心動(dòng)魄,全黨經(jīng)歷了一次心靈的洗禮。告別粗放型發(fā)展年代,砸碎“四風(fēng)”枷鎖,放下思想包袱,以馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的新姿態(tài)輕裝上陣,為了人民的利益而努力奮斗。這就是全黨的思想行為新覺醒,這就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

    第五,把全面從嚴(yán)治黨,深入貫徹八項(xiàng)規(guī)定,持續(xù)解決執(zhí)政中的各種不正之風(fēng),深入開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng),依法嚴(yán)厲打擊社會(huì)上各種違法犯罪活動(dòng),納入建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)軌道,標(biāo)著著從嚴(yán)治黨新階段的到來。

    把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果納入建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的軌道,即按照建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的新要求,把教育實(shí)踐活動(dòng)中大力推進(jìn)的制度建設(shè),把制度的籠子越扎越緊、越扎越密、越扎越牢的成果,把正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)和反腐行動(dòng)的強(qiáng)力態(tài)勢(shì),把查處曝光力度不斷加大的做法,把立體式、全方位制度法治體系建設(shè)的新探索,把日益形成的剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制,在進(jìn)一步科學(xué)化、制度化的基礎(chǔ)上,用社會(huì)主義法治固定下來,為全面從嚴(yán)治黨奠定了新基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,需要依據(jù)反腐敗案件查處中和正風(fēng)肅紀(jì)中暴露出來的國(guó)家制度法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)漏洞與不完善問題,加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)。要堅(jiān)持立廢改釋并舉,需要立法立規(guī)的及時(shí)立,已經(jīng)過時(shí)需要廢除的及時(shí)清理廢除,需要修改的及時(shí)修改,解釋法律法規(guī)工作要加強(qiáng),從而按照良法善治的新要求,依據(jù)日益完善與科學(xué)的國(guó)法和黨規(guī)黨法更加深入推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的治理,更加深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),更加深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求,奮力開拓全面從嚴(yán)治黨的新局面。

    黨的十八大以來,國(guó)家發(fā)展環(huán)境的新變化,黨的建設(shè)的新探索,全面從嚴(yán)治黨的新要求和新階段以及全黨思想行為的新覺醒,表明黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。站在新的起點(diǎn)之上,黨的建設(shè)各方面一定要以全新、務(wù)實(shí)、開放的精神推進(jìn)。

    在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,必須及時(shí)探索全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)與規(guī)律。具體看,堅(jiān)持落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合。從嚴(yán)治黨是具體的而不是抽象的,是認(rèn)真地而不是敷衍地去落實(shí)。因此,明確責(zé)任并追究責(zé)任是從嚴(yán)治黨的前提。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,二者相互聯(lián)系,相互依存,密不可分。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合。僅注重思想教育而無相應(yīng)的制度作支撐,從嚴(yán)治黨往往只能成功一時(shí);僅注重制度建設(shè)而無思想政治工作為支撐,從嚴(yán)治黨的源動(dòng)力必然不足。因此,從嚴(yán)治黨,一要靠教育,二要靠制度。前者解決思想認(rèn)知問題,后者解決行為約束問題,二者一柔一剛,互為補(bǔ)充。從這個(gè)意義上講,從嚴(yán)治黨的理想狀態(tài)是既要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)有機(jī)結(jié)合。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的主要平臺(tái),從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活做起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活同持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)是統(tǒng)一的:嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活能夠帶來黨的作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,要想持續(xù)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)必須首先從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起,二者一表一里,相互依存。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。從嚴(yán)管理干部就是要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),這是在權(quán)力運(yùn)行前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求;規(guī)范權(quán)力運(yùn)行就是要求廣大黨員干部嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,這是在權(quán)力運(yùn)行中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。二者一前一后,統(tǒng)一于科學(xué)合理地使用權(quán)力中,統(tǒng)一于權(quán)為民所用的實(shí)踐中。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。只要群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見,我們就歡迎他們批評(píng)指出;只要群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法行為,我們就要讓他們有安全暢通的表達(dá)渠道;只要群眾提出的意見對(duì)從嚴(yán)治黨有好處,我們就要積極采納。

    參考文獻(xiàn):

    [1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-09(02).

    [2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-29(04).

    [3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2013-11-16(02).

    [4]李從軍,趙承,李柯勇.面向未來的趕考:習(xí)近平總書記指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)回訪記[EB/OL].2014-03-23)http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/23/c_119899428.htm.

    責(zé)任編輯 何成學(xué)endprint

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