新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式及轉(zhuǎn)型路徑研究

楊奎花，馬永仁，陳俊科，王 嬌，蘇尤力，王錫波

（1.新疆畜牧科學(xué)院科技信息研究所，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式及轉(zhuǎn)型路徑研究

楊奎花1，馬永仁1，陳俊科2，王 嬌2，蘇尤力1，王錫波1

（1.新疆畜牧科學(xué)院科技信息研究所，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

目的：以新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過分析研究新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式存在的問題，正確把握新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展方向，尋求適合于新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型路徑。方法：本研究運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、典型調(diào)查法、歸納分析法、問卷調(diào)查與訪談結(jié)合研究、定性與定量相結(jié)合的方法等多種分析方法。結(jié)果：分析提出新疆草原畜牧業(yè)的幾種經(jīng)營模式，提出了新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型中存在的問題。結(jié)論：新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型起步較晚，其運(yùn)行仍處于探索的初級階段，在轉(zhuǎn)型路徑上，從小規(guī)模戶到聯(lián)戶經(jīng)營，大規(guī)模戶到家庭牧場，同時(shí)發(fā)展完善政府主導(dǎo)的服務(wù)體系、龍頭企業(yè)主導(dǎo)加工、銷售體系、專業(yè)牧民合作社主導(dǎo)的技術(shù)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售服務(wù)體系等；在轉(zhuǎn)型方向上，聯(lián)戶經(jīng)營要優(yōu)先、家庭牧場規(guī)模要適度、經(jīng)營主體非農(nóng)參與、區(qū)域上差異化發(fā)展。

新疆；經(jīng)營模式；發(fā)展路徑；對策建議

隨著新疆市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和畜牧業(yè)市場化程度的快速提升，促使新疆畜牧業(yè)快速發(fā)展，牲畜數(shù)量不斷增加，草場超載現(xiàn)象頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響草地退化的主要原因。因此，新疆草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多矛盾與困難，即畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與草原生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾，小規(guī)模生產(chǎn)與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾，牧民與市場之間的矛盾，牧民參與市場的能力弱化與權(quán)益保障之間的矛盾，牧民增收困難，社會(huì)進(jìn)步緩慢、傳統(tǒng)文化衰落，草原生態(tài)惡化等等。

國務(wù)院2011年6月1日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕17號）中指出，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；啟動(dòng)并在新疆實(shí)施牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程，支持發(fā)展牧民專業(yè)合作組織，提高草原畜牧業(yè)組織化程度。

要實(shí)現(xiàn)新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型必須要考慮到牧民生產(chǎn)方式、生活方式、生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營模式、區(qū)域布局和組織管理方式的轉(zhuǎn)變，草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)之一即為經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變：由一家一戶分散的小規(guī)模的向規(guī)模化的聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場、合作社、“公司+合作組織+基地+養(yǎng)殖戶”等經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

1 新疆草原畜牧業(yè)的幾種主要經(jīng)營模式

“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”是近年來新疆畜牧業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。新疆積極響應(yīng)國家和自治區(qū)扶持畜牧龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭牧場發(fā)展的有關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民嘗試以大戶制、聯(lián)戶制、股份制等多種形式并存的畜牧業(yè)經(jīng)營模式。這些經(jīng)營模式，是當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的必然產(chǎn)物，對于促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

1.1 家庭牧場模式（養(yǎng)殖大戶制）

隨著草場承包和牲畜承包以及牧民定居工程的實(shí)施，新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，一些畜牧業(yè)經(jīng)營能手的牲畜飼養(yǎng)數(shù)量不斷增加，成為養(yǎng)殖大戶（家庭牧場）。所謂家庭牧場（當(dāng)時(shí)也稱養(yǎng)殖大戶），是以適度規(guī)模經(jīng)營為特征，商品專業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)，由天然草地、人工飼草料地、基礎(chǔ)設(shè)施、家畜飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)五大要素結(jié)合而構(gòu)成的草地畜牧業(yè)的新型生產(chǎn)單元。2014年中央1號文件正式提出家庭農(nóng)場的概念，家庭牧場由此衍生出來。目前，新疆已經(jīng)有到工商管理部門注冊登記的家庭農(nóng)場，還沒有發(fā)現(xiàn)到工商管理部門注冊登記的家庭牧場。

以草地和牲畜的家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，商品畜牧業(yè)的生產(chǎn)為目的，具有適合家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和牲畜規(guī)模，實(shí)行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的模式化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并且運(yùn)營成本低，適應(yīng)市場波動(dòng)變化的能力強(qiáng)。

典型案例1：阿勒泰地區(qū)布爾津縣，“2817”牧民定居區(qū)的牧民已形成初具規(guī)模的家庭牧場達(dá)30多個(gè)。如努爾蘭，已定居12年，定居點(diǎn)占地面積3 000 m2，住房120 m2、棚圈300 m2、配備有青貯窖60 m3及飼草料棚等，還有拖拉機(jī)、飼草粉碎機(jī)等機(jī)械設(shè)備。家有5口人，2個(gè)勞力。2013年存欄牛40頭，羊210只，馬25匹，駝8峰。人工草料地10 hm2，主要種植玉米和苜蓿，在滿足冷季舍飼飼草料外，根據(jù)市場行情也種植一些打瓜或者油葵等經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)忙季節(jié)雇傭臨時(shí)工，生產(chǎn)方式基本實(shí)現(xiàn)了由四季游牧向暖季放牧、冷季舍飼的轉(zhuǎn)變。

典型案例2：伊犁州直霍城縣果子溝牧場的阿曼尓江，存欄牛60多頭，馬40多匹，存欄羊4 000只，其中：哈薩克羊2 000只，細(xì)毛羊2 000只。由阿曼爾江負(fù)責(zé)家庭牧場的管理，雇傭四家牧民為其放牧，這四家的草場也由阿曼尓江使用，按月發(fā)放工資；其他三兄弟在農(nóng)區(qū)種地，為其提供糧、油、蔬菜等生活資料并為羊群提供過冬的飼草料等，實(shí)行獨(dú)立核算，每年阿曼爾江給每個(gè)兄弟以固定分紅形式10萬元，其余凈收益全部歸阿曼爾江所有。

1.2 聯(lián)戶經(jīng)營模式（合伙制）

基本特點(diǎn)：聯(lián)戶經(jīng)營模式是在草原承包到戶的基礎(chǔ)上，以地緣或血緣關(guān)系為紐帶，兩個(gè)或兩個(gè)以上牧戶按照自愿、平等、互利的原則，將草場進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)、提高勞動(dòng)效率和增加牧民收入的目標(biāo)。目前最常見的是在一定范圍內(nèi)，相鄰幾家牧戶或親屬自愿聯(lián)合，將牲畜合并一起放牧，并將草場合并一起共同有計(jì)劃地利用。

典型案例：福?？h闊克阿尕什鄉(xiāng)闊克卓爾尕村是1995年實(shí)行定居的牧業(yè)村，牧戶有154戶，戶均耕地面積為5.33 hm2。草原承包到戶的政策調(diào)動(dòng)了牧民生產(chǎn)的積極性，牧民的生產(chǎn)生活水平得到了很大的提高。但是家庭的分散經(jīng)營受養(yǎng)殖規(guī)模小、專業(yè)化程度低等條件的制約，畜牧業(yè)和種植業(yè)的生產(chǎn)效益總體不高。如牧民瑪胡蘇提汗通過與4戶鄰居聯(lián)合經(jīng)營，按照牧民技能的不同進(jìn)行分工，使得聯(lián)戶經(jīng)營的牧民的人均收入提高了一倍多，達(dá)到2萬元以上。因此，牧區(qū)聯(lián)戶經(jīng)營模式既是改善草原生態(tài)環(huán)境，也是促進(jìn)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的手段，符合牧區(qū)實(shí)際的發(fā)展。

1.3 草畜聯(lián)營(股份制)

基本特點(diǎn)：一是社員以牧戶為主，入社方式主要有自主加入、親友介紹和政府引導(dǎo)等。二是社員將牲畜、草場計(jì)價(jià)入股，資產(chǎn)由合作社統(tǒng)一管理。三是合作社都成立了包括全體社員大會(huì)、理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)。四是草畜聯(lián)營合作社都提出了“23451”的運(yùn)營模式，即“兩轉(zhuǎn)三權(quán)四統(tǒng)五原則一分配”。五是合作社理事長一人全權(quán)負(fù)責(zé)，社員不參與合作社經(jīng)營管理活動(dòng)，只是等著年底的固定分紅。

典型案例：昌吉州呼圖壁縣首先成功創(chuàng)建了雀爾溝鎮(zhèn)巴哈提汗和大草原兩個(gè)草畜聯(lián)營合作社。合作社按照“群眾自愿、自負(fù)盈虧、形式多樣、草畜平衡、政策性補(bǔ)貼對象不變”的原則，以“三權(quán)”作為資本入股，最終成功建立了流轉(zhuǎn)草場經(jīng)營使用權(quán)，牲畜、草場折價(jià)入股，按股實(shí)行固定分紅，資產(chǎn)融合的運(yùn)營模式。

1.4 專業(yè)合作社（技術(shù)服務(wù)型）

在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，牧民專業(yè)合作社是畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，按照自愿、互助原則組織起來，通過畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工和銷售，在技術(shù)、資金、購買、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)開展互助合作的組織。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，牧民專業(yè)合作社是牧民進(jìn)行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護(hù)的一種行之有效的組織模式；以提供服務(wù)為宗旨，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為紐帶，銷售、加工等為合作的重點(diǎn)，以成員利益和增加成員收入為目的。

典型案例：呼圖壁縣大豐收防疫員合作社，以“民辦、民營、民受益”為原則，實(shí)行“1社（防疫合作社）2線服務(wù)（強(qiáng)制免疫無償服務(wù)、常規(guī)免疫及診療等有償服務(wù)）3統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一防檢疫、統(tǒng)一訂單服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)推廣和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）4好（防疫安全好、資源配置好、收入增加好、養(yǎng)殖戶受益好）考核。防疫員合作社的中心工作是動(dòng)物防疫、品種改良、疫病診療和飼養(yǎng)新技術(shù)推廣，合作社成員必須嚴(yán)格按照縣局和站上的管理措施和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并通過責(zé)任狀形式確定下來。其他經(jīng)營活動(dòng)合作社自行決定，站上不干預(yù)，也不承擔(dān)任何經(jīng)營責(zé)任。

1.5 “公司+合作組織+基地+養(yǎng)殖戶”（產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式）

“公司+合作社+基地+牧戶"模式，以基地化生產(chǎn)為主，在市場的牽動(dòng)下，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地和合作社，再連接牧戶的經(jīng)營方式，將牧戶、基地和企業(yè)很好地聯(lián)結(jié)起來，形成規(guī)模較大的專業(yè)化的生產(chǎn)。在該模式之下，企業(yè)通過合作社將牧戶組織起來，形成規(guī)?；a(chǎn)基地，并且企業(yè)能夠提供基礎(chǔ)設(shè)施支持、資金支持和提供服務(wù)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

典型案例：塔城市瑞兆源農(nóng)牧有限公司，該公司2006年成立，主要從事玉米收購、烘干、倉儲(chǔ)、園林、種植業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)。公司采用“公司+合作社+基地+牧戶”的經(jīng)營模式，公司下屬有農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)、草業(yè)合作社1個(gè)、園林合作社1個(gè)、養(yǎng)殖合作社1個(gè)。合作社成員都是該公司所在村的1 000多戶農(nóng)牧民。

公司將定居牧民的飼草料地按按每畝300元/年的價(jià)格流轉(zhuǎn)到合作社，流轉(zhuǎn)期限為3年一個(gè)周期，第一年一次性付牧民兩年的租金，到第二年付第三年的租金。目前，合作社流轉(zhuǎn)的飼草料地達(dá)333.33 hm2。為了更好的管理，合作社又將飼草料地承包給100多戶種植戶去種植飼草料，由10多個(gè)管理種植戶種植苜蓿和青貯玉米。合作社統(tǒng)一從農(nóng)資公司購置種子、肥料等生產(chǎn)資料，給農(nóng)戶以低于市場的價(jià)格出售給種植戶，如市場價(jià)40元/kg的種子，企業(yè)購置僅為20元/kg，給農(nóng)戶按23～25元/kg銷售；政府財(cái)政飼草料種子補(bǔ)助資金由合作社和牧戶平均分配。另外，公司下屬的農(nóng)機(jī)合作社為本公司的種植合作社提供農(nóng)機(jī)耕作服務(wù)，其價(jià)格也比非合作社低近20%～30%。

公司與天康集團(tuán)簽訂了苜蓿收購合同，按照天康集團(tuán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求種植苜蓿，其蛋白質(zhì)均高于一般苜蓿，收購價(jià)格也高于一般苜蓿。公司還與華凌和阿爾曼等大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂了肉羊供給合同，為其提供優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)品。另外，公司為合作社成員提供貸款擔(dān)保，用于購置牲畜擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，公司投資建設(shè)的牲畜棚圈可無償提供給合作社成員用以冷季舍飼使用，公司并以低于市場價(jià)格給牧民提供飼草料。

2 新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題

新疆草原畜牧業(yè)占據(jù)著畜牧業(yè)的半壁江山，長期以來，受地理和自然條件的影響，牧民仍然沿襲著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和習(xí)慣，生產(chǎn)節(jié)奏隨草場的季節(jié)性變化而變化，草原畜牧業(yè)完全受制于自然，發(fā)展牲畜處于“夏壯、秋肥、冬瘦、春死亡”，大災(zāi)大損失，小災(zāi)小損失的惡性循環(huán)之中。近年來，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，制約了草原畜牧業(yè)發(fā)展，使草原畜牧業(yè)正在陷入發(fā)展困境。

2.1 草場資源環(huán)境改變，資源使用效率下降

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的不同，原有靠天養(yǎng)畜的觀念和生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需求。一方面隨著草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策的實(shí)施，草原開始被分塊分功能性劃定，比如劃分成禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)等，天然放牧軌跡和范圍開始受到不同程度的約束；另一方面隨著畜牧業(yè)向旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，現(xiàn)有草原資源的利用已經(jīng)不單單是簡單的“放牧”，而是開始逐步向外拓展，草原的生產(chǎn)要素性質(zhì)由“消耗性”向“增長性”轉(zhuǎn)變，草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始逐步由單一產(chǎn)值向多元化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、附加值提升和轉(zhuǎn)變。

新疆目前草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式中大多數(shù)仍然以傳統(tǒng)的草、畜資源簡單整合，大部分還處于“消耗草”、“增加畜”來提升產(chǎn)值。以畜牧養(yǎng)殖合作社為例，通常就是一些牧民簡單的草場、牲畜組合，并未有其他層面的改進(jìn)，并且配套服務(wù)體系功能欠缺，科技含量較低，在養(yǎng)殖成本增加的現(xiàn)狀下，資源使用效率下降。

2.2 畜牧人才接續(xù)不足，引導(dǎo)培養(yǎng)亟待加強(qiáng)

新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型中的一個(gè)關(guān)鍵要素是人的轉(zhuǎn)型，因?yàn)樗匈Y源整合和運(yùn)作離不開人這個(gè)核心主導(dǎo)因素。目前，新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展過程中人才接續(xù)不足，這種不足表現(xiàn)在三個(gè)層面。

一是直接經(jīng)營畜牧業(yè)經(jīng)營的人才越來越少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、組織化程度不斷增強(qiáng)的過程中，一部分牧民開始被逐漸轉(zhuǎn)移出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，而這部分被轉(zhuǎn)移出來的牧民大都年齡在20～45歲左右，尤其是以青壯年為主。也就是說剩下的50歲以上的人群繼續(xù)留在傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)中。二是代際傳承開始弱化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前留在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)發(fā)展的年齡近乎老年，50歲以上進(jìn)行放牧的較多，而且他們不愿意讓下一代從事畜牧業(yè)，尤其是放牧。往往是積累到一定財(cái)富等資源后，就把牲畜進(jìn)行轉(zhuǎn)包或變賣，自己和子女到城鎮(zhèn)生活，不再從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。三是年輕一代不愿繼續(xù)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。在20歲以下的群體中，所謂的“牧二代”等群體已經(jīng)開始進(jìn)入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)潮流之中，伴隨著求學(xué)、打工等歷程，已經(jīng)開始逐步適應(yīng)城市化的生活節(jié)奏、內(nèi)容和方式，不再愿意繼續(xù)回到草原從事畜牧業(yè)，甚至說雖是“牧二代”，但早已不知也不會(huì)“牧”了。

2.3 良種生產(chǎn)性能不高，品種改良難度增大

新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型中的另外一個(gè)重要因素就是畜的轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型是更加科學(xué)有效、因地適應(yīng)生產(chǎn)、便于降低成本、增強(qiáng)市場競爭力的轉(zhuǎn)型。

新疆牲畜的品種資源比較豐富，既有適應(yīng)性強(qiáng)的地方品種，也有保留了當(dāng)?shù)仄贩N的適應(yīng)性，又具有優(yōu)良生產(chǎn)性能的培育品種。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果按肉用牲畜出售，牲畜的膘情比較重要，而牲畜品種影響不大；如果按育肥牛羊出售，由于引進(jìn)和改良品種的牲畜育肥增重速度較快，因此收購價(jià)錢相對較高。但是，目前肉羊引進(jìn)品種時(shí)間短，尤其是“水土不服”所產(chǎn)生的“低產(chǎn)出”結(jié)果，使得牧民抵觸肉羊品種改良。同時(shí)，近年來，新疆牛羊市場價(jià)格波動(dòng)較為明顯，尤其是羊肉的價(jià)格波動(dòng)幅度較大，這就更加影響到農(nóng)區(qū)舍飼肉羊的投入產(chǎn)出，從而使“牲畜改良工作進(jìn)展緩慢”，整體市場競爭力不強(qiáng)。

2.4 各類經(jīng)營模式運(yùn)作，亟需政府規(guī)范引導(dǎo)

新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型要解決的一個(gè)問題就是“小而散”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式中合作社、家庭牧場所占比重較大，而產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)型較少。尤其是目前成立的養(yǎng)殖合作社，大多是養(yǎng)殖由“自己散養(yǎng)”變?yōu)椤凹叙B(yǎng)殖”而已，即便提高了牧民組織化程度，但其運(yùn)行效益和市場競爭力均較低，甚至有些合作社成立之日就是“夭折”之時(shí)，究其原因，不乏借助合作社之名獲取國家政策性扶持（資金等），扶持資金沒有申請到合作社也就不存在啦。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前成立的多數(shù)合作社，都是生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織，服務(wù)型的合作組織缺失，服務(wù)體系缺失。偶爾有些養(yǎng)殖小區(qū)附近有多家聯(lián)合組建的“飼料生產(chǎn)合作社”已經(jīng)算是服務(wù)性合作組織。但大多數(shù)都處于“養(yǎng)殖”類型，而上游“繁育”到下游“銷售”專業(yè)類型的服務(wù)型合作社很少，專門的“技術(shù)服務(wù)”、“技能性服務(wù)”合作社更是少之甚少。服務(wù)體系構(gòu)建的缺失，很大程度上是不利于規(guī)模化、集約化下降低生產(chǎn)成本、提升市場競爭力的。

2.5 經(jīng)營模式類型多樣，扶持境遇大不相同

隨著國家和新疆畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性引導(dǎo)和支持力度的加大，新疆畜牧業(yè)經(jīng)營模式也是越發(fā)豐富起來，但其實(shí)際運(yùn)行過程中問題依然很多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全疆畜牧業(yè)合作社注冊登記的很多，但是實(shí)際按照《合作社法》和配套規(guī)定規(guī)范組建和運(yùn)營的不足5%；與政府相關(guān)管理部門和合作社參與者訪談發(fā)現(xiàn)，有90%的人認(rèn)為，組建合作社最大的好處就是“政府給錢”，套取國家政策性扶持資金已經(jīng)是廣為人知、不言自明的事情。但是，家庭牧場和聯(lián)戶經(jīng)營這種比較適宜在新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式卻在實(shí)際運(yùn)行中遭遇尷尬，這樣的尷尬體現(xiàn)在中央和新疆指導(dǎo)意見中的鼓勵(lì)與地方基層實(shí)施扶持“無法可依”不銜接。家庭牧場的界定標(biāo)準(zhǔn)、主體權(quán)益、注冊登記、后期管理，以及運(yùn)行監(jiān)管等都沒有明確的相關(guān)法律法規(guī)和制度配套。一些縣市雖然有了家庭牧場（養(yǎng)殖大戶），但是這些家庭牧場不屬于“合法”家庭牧場，是“沒有登記的媳婦”、弱勢群體。

2.6 草場承包使用流轉(zhuǎn)，政府監(jiān)管略顯薄弱

草場流轉(zhuǎn)不規(guī)范。目前，草場流轉(zhuǎn)主要是牧戶之間自主協(xié)商達(dá)成的協(xié)議。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)90年代中期開始，每年流轉(zhuǎn)的草原面積不少，多數(shù)均為自發(fā)流轉(zhuǎn)的，多數(shù)流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議，有的甚至連口頭協(xié)議也沒有，留下了糾紛的隱患。同時(shí)，流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低，屬于惡性流轉(zhuǎn)的居多，對于草場流轉(zhuǎn)價(jià)格的管理，一方面缺乏法律手段和依據(jù)，另一方面政府行政監(jiān)督措施缺失、在草原流轉(zhuǎn)調(diào)控中的“尋租”行為又造成政府監(jiān)督缺位，這些都不利于牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和草原畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型路徑

草原畜牧業(yè)既是新疆牧區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)家產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，在國家、自治區(qū)各項(xiàng)惠牧政策的扶持下，新疆草原畜牧業(yè)正朝著“集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和設(shè)施化”方向穩(wěn)步發(fā)展。但牧民組織化程度低、經(jīng)營方式粗放、設(shè)施建設(shè)滯后、抵御自然災(zāi)害能力弱等問題，依然是草原畜牧業(yè)發(fā)展的障礙。加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升新疆畜牧業(yè)整體競爭力和建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地的重要課題。

新疆畜牧業(yè)涵蓋了農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)三大區(qū)域，但草原畜牧業(yè)主要分布在半農(nóng)半牧區(qū)和牧區(qū)，因此，加快新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，勢必要基于該區(qū)域現(xiàn)有經(jīng)營模式狀況，進(jìn)一步優(yōu)化和升級改造，同時(shí)探索新的經(jīng)營模式路徑，不斷提升整體水平。在轉(zhuǎn)型路徑上，總體呈現(xiàn)圖1的演化特征。散戶聯(lián)戶經(jīng)營（經(jīng)營性合作組織）家庭牧場政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè)專業(yè)合作組織小規(guī)模戶大規(guī)模戶政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè)專業(yè)合作組織。

圖1 經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型路徑演化趨勢圖

3.1 從小規(guī)模散戶到聯(lián)戶經(jīng)營（合作組織）模式

不論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是調(diào)查數(shù)據(jù)，不論是南疆還是北疆，都反映了一個(gè)不爭的事實(shí)就是隨著人口的不斷增加，小規(guī)模飼養(yǎng)戶的數(shù)量占據(jù)了相當(dāng)大的比例。這部分小規(guī)模牧戶為了提高勞動(dòng)效率，節(jié)約放牧成本，自發(fā)的形成了以兩個(gè)或兩個(gè)以上牧戶，將所承包的草場和牲畜進(jìn)行聯(lián)戶經(jīng)營，這種經(jīng)營模式還占有相當(dāng)大的比重。這是由新疆的草場資源特點(diǎn)決定的，是當(dāng)前新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要經(jīng)營模式。這種模式因缺乏規(guī)范化引導(dǎo)還處于初級階段，牧戶之間都是通過口頭達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行合作，有很大的隨意性，需要政府部門進(jìn)行正確的引導(dǎo)和扶持，使其向規(guī)范化、合作化的方向發(fā)展（見圖2）。

圖2 小規(guī)模散戶轉(zhuǎn)型路徑演化趨勢圖

3.2 從大規(guī)模戶到家庭牧場經(jīng)營模式

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)草畜雙承包責(zé)任制和牧民定居工程的推行，新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，一些畜牧業(yè)經(jīng)營能手的牲畜飼養(yǎng)數(shù)量不斷增加，成為養(yǎng)殖大戶（家庭牧場）。如果按照牲畜擁有量作為確定家庭牧場的標(biāo)準(zhǔn)，存欄500只標(biāo)準(zhǔn)畜的牧戶北疆已經(jīng)占到總牧戶數(shù)的0.6%左右，南疆占到0.3%，如果按0.4%計(jì)算，已有1500多戶牧戶可以算作大規(guī)模的家庭牧場。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然這部分牧戶已具有較大的飼養(yǎng)規(guī)模，但距家庭牧場的要求還有一定的差距，需要政府部門規(guī)范、扶持、引導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展（見圖3）。

圖3 規(guī)模戶轉(zhuǎn)型路徑演化趨勢圖

3.3 依托組織架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

依托組織架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式基于散戶轉(zhuǎn)型至聯(lián)戶經(jīng)營和家庭牧場階段。作為經(jīng)營模式中的基本組成單元，聯(lián)戶經(jīng)營組織、家庭牧場、合作組織、龍頭企業(yè)和政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切合作、實(shí)現(xiàn)各種資源和功能優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化。比如“活畜市場（專業(yè)市場）+政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+家庭牧場（聯(lián)戶經(jīng)營）”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，或龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，拓展牲畜銷售渠道，建立活畜交易市場，帶動(dòng)牧戶規(guī)模化養(yǎng)殖。“龍頭企業(yè)+合作組織+聯(lián)戶經(jīng)營（家庭牧場）+政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)”也是一種比較高級的綜合經(jīng)營模式，合作組織由牧戶（家庭牧場）組織成立，合作社代表牧戶（家庭牧場）與龍頭企業(yè)之間協(xié)商利益關(guān)系及與政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系（見圖4）。政府主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)為各自單元提供服務(wù)，龍頭企業(yè)與合作社之間簽訂購銷合同，并給與合作社資金、技術(shù)支持以及必要的人才培養(yǎng)，合作社為牧戶（家庭牧場）提供養(yǎng)殖管理技術(shù)。

4 經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型方向

總體來講，通過比較現(xiàn)有不同經(jīng)營模式和未來發(fā)展方向，新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式在轉(zhuǎn)型方向上看，其發(fā)展也必將與生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相匹配，滯后或者超越均不可能長期存活和發(fā)展下去。

4.1 在類型上，聯(lián)戶經(jīng)營具階段優(yōu)勢

新疆地域遼闊，草原畜牧業(yè)地域分布差異性突出，加之從事草原畜牧業(yè)的民族眾多，基于地域差異、民族歷史文化和游牧傳統(tǒng)特性，在轉(zhuǎn)型類型上看，聯(lián)戶經(jīng)營更加符合現(xiàn)階段發(fā)展水平，其更能發(fā)揮牧戶誠信基礎(chǔ)之上的合力經(jīng)營和效益增長。并且，聯(lián)戶經(jīng)營模式下可以有多重方式組合，在發(fā)展到一定水平之后可以向更加規(guī)?；?、集約化和市場化的方向整合，可以是聯(lián)戶合作社，也可以是聯(lián)戶經(jīng)營其他模式。

4.2 在規(guī)模上，適度規(guī)模為最優(yōu)選擇

在適度規(guī)模之上不斷提升水平和質(zhì)量是必然的生存選擇?；诟髯圆煌m度規(guī)模，借助市場運(yùn)行規(guī)則和要求，必將出現(xiàn)不同性質(zhì)的資源整合，比如可能會(huì)出現(xiàn)專營草原生態(tài)畜產(chǎn)品、專供城郊畜產(chǎn)品需求的生產(chǎn)等等，分工和經(jīng)營會(huì)更加細(xì)化。同時(shí)，在規(guī)模的選擇上，也仍舊會(huì)有一些散戶經(jīng)營的存在，而且獨(dú)自成為一種特殊類型存在，比如說自然濕地、申遺區(qū)域，這些區(qū)域基于生態(tài)保護(hù)、旅游資源開發(fā)，部分散戶經(jīng)營便于實(shí)現(xiàn)其主旨內(nèi)容，將個(gè)體軟硬件優(yōu)化和持久運(yùn)行。 同時(shí)，這樣的適度規(guī)模還體現(xiàn)在家庭牧場經(jīng)營上，可以基于現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶進(jìn)行升級改造優(yōu)化，也可以盡快通過明確標(biāo)準(zhǔn)和體系，頒證和確權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)來使這樣的適度規(guī)模成為建設(shè)家庭牧場的一個(gè)動(dòng)態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向。

4.3 在主體上，非農(nóng)牧參與不可或缺

現(xiàn)有經(jīng)營模式中不得不關(guān)注的一個(gè)問題是，一些合作社的運(yùn)行往往將參與主體限制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)戶之中，社會(huì)其他主體難以在法律框架下進(jìn)入。但隨著畜牧經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和優(yōu)化，原有的農(nóng)牧戶資源已經(jīng)不能勝任市場競爭，長期封閉不利于持久發(fā)展。比如現(xiàn)有經(jīng)營主體運(yùn)行的資金困境，如果金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，這個(gè)問題或許可以迎刃而解；再比如昌吉州草畜聯(lián)營合作社，未來企業(yè)參與帶來更加豐富的資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品加工和市場銷售等資源，使得草畜資源集約與勞動(dòng)集約、資本集約、技術(shù)集約并行，真正實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置運(yùn)行。

4.4 在地域上，區(qū)域差異化更加明顯

新疆區(qū)域較大，草場分布南疆、北疆、東疆情況各不相同，尤其是南北疆的差異更是較為明顯，并且各自區(qū)域縣市發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)程度也不盡相同。從地域產(chǎn)業(yè)布局上來看，廣大草場豐富區(qū)域仍是草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)地位不會(huì)下降，且有上升態(tài)勢；在國家生態(tài)保護(hù)的大背景和政策支持下，此類區(qū)域仍將以草原畜牧業(yè)和草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展為主，不斷優(yōu)化改善發(fā)展效益。從地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看，農(nóng)區(qū)主要將以育肥、舍飼和增加畜產(chǎn)品量為起步點(diǎn)；牧區(qū)主要將以放牧、旅游開發(fā)和生態(tài)增加值為提升點(diǎn)；城郊畜牧業(yè)也不容忽視，此類區(qū)域逐步完善短期育肥上市畜禽類為主，實(shí)現(xiàn)城市近郊畜牧業(yè)發(fā)展功能化。

5 對策和建議

在國家和新疆政府惠牧政策的引導(dǎo)和扶持下，新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)因地制宜采取有效措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)營模式優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型和探索新的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.1 政府積極引導(dǎo)，完善不同經(jīng)營主體立法

新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型起步較晚，仍處于探索階段。因此，政府的早期介入是必要的。但合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織的形成，應(yīng)以牧民的需求為主，而不應(yīng)該成為政府追求政績的墊腳石，也不應(yīng)當(dāng)成為一些人利用合作組織套取國家扶持資金的途徑。政府介入的不恰當(dāng)或者監(jiān)管不到位，容易形成“偽合作社”甚至“空殼社”。因此，要盡快完善不同經(jīng)營主體立法，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)把積極引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，政策扶持和行政指導(dǎo)只是合作社發(fā)展過程中的一種手段，把合作社的發(fā)展從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向增量提質(zhì)。

5.2 加大改革力度，走牧民聯(lián)合發(fā)展之路

新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)長期以粗放經(jīng)營增長為主，針對新疆的實(shí)際情況，應(yīng)出臺(tái)對畜牧業(yè)發(fā)展有效的扶持政策和激勵(lì)措施。一是加大對草原產(chǎn)權(quán)制度改革力度，草原承包期的延長，產(chǎn)權(quán)的明晰，讓牧民擁有草原的使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。加快完善草原流轉(zhuǎn)機(jī)制，并建立草原退出機(jī)制。二是引導(dǎo)和扶持牧民建立聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場、牧業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、股份合作社、股份公司等多種形式的組織，走聯(lián)合發(fā)展之路；政府還應(yīng)提供相應(yīng)的法律、法規(guī)和保障措施，扶持和保護(hù)畜牧業(yè)合作組織，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，增加牧民在市場交易中的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)。一是大力推進(jìn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。將現(xiàn)有的畜牧企業(yè)進(jìn)行整合，組建畜牧業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成比較成熟的市場體系、生產(chǎn)體系和配套服務(wù)體系。并與牧戶等各利益主體之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。建設(shè)牲畜養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，如標(biāo)準(zhǔn)暖棚、人工飼草料地、飼草料加工設(shè)施等，同時(shí)還要培養(yǎng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活技能。

5.4 農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖，牧區(qū)生態(tài)化建設(shè)

以建設(shè)農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖為目標(biāo)，大力發(fā)展牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)。在思想上，由重畜輕草向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)方式上，實(shí)現(xiàn)由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，改變畜牧業(yè)完全依賴天然草場的傳統(tǒng)習(xí)慣；在數(shù)量方式上，實(shí)現(xiàn)由單胎向多胎的效益型轉(zhuǎn)變；在市場開拓上，實(shí)現(xiàn)由局部小市場向國內(nèi)國際大市場拓展；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新的發(fā)展思路。同時(shí)，在嚴(yán)寒牧區(qū)由政府出資修建冬季暖棚飼養(yǎng)區(qū)，達(dá)到“暖季放牧、冬季舍飼”生產(chǎn)模式，使冬季牲畜受損程度達(dá)到最低。從而在農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)各自適合的養(yǎng)殖模式和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)。

5.5 擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)覆蓋面，搭建社會(huì)化合作社平臺(tái)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的逐漸成熟，可以預(yù)料，一些新的畜牧業(yè)經(jīng)營模式還會(huì)出現(xiàn)。一種經(jīng)營模式的發(fā)展需要大量的資源的注入，目前畜牧業(yè)經(jīng)營模式獲取資源的形式單一，但是有大量的社會(huì)資本意欲進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域。社會(huì)資本的進(jìn)入需要平衡牧民的權(quán)利、收益的分配、風(fēng)險(xiǎn)的平衡等多重問題；因此，如何解決合作社啟動(dòng)資本缺乏的問題，社會(huì)資本進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域的入口問題；如何在平衡風(fēng)險(xiǎn)、收益和權(quán)利的同時(shí)達(dá)到各方共贏的局面，既能增加社會(huì)資本收益，又能保護(hù)牧民的利益；這需要一個(gè)能夠承載畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新的資本平臺(tái)，能夠有效運(yùn)作社會(huì)資源合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。

5.6 強(qiáng)化扶持資金監(jiān)管，完善家庭牧場扶持政策

針對現(xiàn)有一些畜牧合作社套取國家政策性扶持資金的問題，畜牧主管部門聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、監(jiān)察、紀(jì)委等部門，開展合作社扶持資金上報(bào)、撥付、使用和后期評估工作，不能“上報(bào)就給錢，給錢就完事”，要真正落實(shí)到具體合作社的發(fā)展中來，對于不按規(guī)定、不能良好發(fā)展的合作社，就給予資金停撥、合作社注銷，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。并且，要發(fā)現(xiàn)一批好的，但沒有享受到資金扶持的合作社，給予鼓勵(lì)和扶持；評估要更加細(xì)化、量化、隨年度評定化。同時(shí)，對于現(xiàn)已廣泛開展的家庭牧場包括聯(lián)戶經(jīng)營，新疆和地方基層要積極出臺(tái)統(tǒng)一的、因地制宜的法律法規(guī)和配套政策，讓家庭牧場（聯(lián)戶經(jīng)營）“有戶口”、“有話權(quán)”，制定符合本地實(shí)際的家庭牧場標(biāo)準(zhǔn)（各地依據(jù)資源稟賦可以不同）、主體權(quán)益、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面的內(nèi)容，使其更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化運(yùn)營。

[1]孔祥智，金洪云，史冰清，等.國外農(nóng)業(yè)合作社研究—產(chǎn)生條件、運(yùn)行規(guī)則及經(jīng)驗(yàn)借鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.

[2]馬彥麗.我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的制度解析[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2006.

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Study on the Management Mode of Xinjiang Grassland Animal Husbandry and Transformation Path

YANG Kui-hua2，MA Yong-ren2，CHENG Jun-ke2，WANG Jiao2，SU You-li1，WANG Xi-bo1
（1.Xinjiang Academy of Animal Science，Technology Information Institute,Urumqi 830000，China；2.College of Economics and Trade,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830000，China）

To operate the production situation of Xinjiang grassland animal husbandry based business model,through the analysis and research of Xinjiang grassland animal husbandry problems,correctly grasp the development direction of the management mode of Xinjiang grassland animal husbandry,seeking and innovation for the path of business model in Xinjiang the development of grassland animal husbandry transformation.In this study,using the method of literature research method,typical investigation method,inductive analysis of questionnaire and interview method,combining research,qualitative and quantitative analysis method etc.The business model analysis of Xinjiang grassland animal husbandry,puts forward the existing management mode of Xinjiang grassland animal husbandry in the transformation of the problem.The late start business model transformation of Xinjiang grassland animal husbandry,the operation is still in the initial stage of exploration,in the transition path,from small scale to large scale joint ranching households,household to household pasture,At the same time,the development of the service system,improve the government leading enterprise processing,sales system,professional herdsmen cooperative LED technology,production,sales and service system;in the transformation direction,union operation,priority should be given to the family ranch scale must be moderate,the operation of the main non farm participation,regional differentiation development.

Xinjiang;business model;development path;countermeasures and suggestions

F326

：A

1003-6377（2015）01-0001-09

自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目“新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型研究”（201342113）；自治區(qū)公益基金項(xiàng)目“新疆肉羊生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益影響因素分析研究”（ky2014009）

楊奎花，（1960-），女，推廣研究員，主要從事畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

2014-10-25，

2014-12-18