核電版圖再重構

《中國經(jīng)濟信息》綜合報道

2015年6月，中國電力投資集團與國家核電技術公司正式合并為國家電力投資集團，這是國內出現(xiàn)的第三家核電巨頭。據(jù)了解，國內核電企業(yè)皆出自上世紀80年代的核工業(yè)部。中國廣核核電集團（下稱“中廣核”），前身是負責大亞灣核電站的建設的核工業(yè)部改組的核工業(yè)總公司，成立于1988年。中國核工業(yè)集團公司（下稱“中核”）其前身是二機部、核工業(yè)部、中國核工業(yè)總公司，正式成立于1999年。

國家核電技術公司（下稱“國家核電”）則與我國引進三代核電技術有關。2007年，我國為了引進美國西屋公司設計的AP1000技術，才成立了國家核電技術公司。相較于中核與中廣核，國家核電是一個輕資產(chǎn)的技術公司，這也為其今后的發(fā)展埋下了伏筆。

三方案的競爭

國家電力投資集團（下稱“國家電投”）的出世，并不算一帆風順。

這一合并方案發(fā)端于2014年初。據(jù)了解，與中國電力投資集團（下稱“中電投”）的合并設想是由原國家核電董事長王炳華首先提出來的。

差不多在方案提出的同時，上述核電版圖中的另外兩家集團也向高層提出了自己的訴求。據(jù)熟悉情況的人士透露，當時提出的幾種方案中，除國家核電與中電投合并的方案之外，中廣核提出的方案是希望與中國核電建設集團（下稱“中核建”）合并。

中核集團的方案則希望將中核、中廣核、國家核電與中核建合并到一家公司，被業(yè)內俗稱為“大一統(tǒng)”方案。由于這個方案對現(xiàn)有核電格局的影響過大，難度不小，中核希望至少將中核建重新收歸己有。

2014年4月，率先有媒體爆出中電投計劃與國家核電合并。2014年5月，中電投與國家核電也各自對內確認了合并計劃。6月中旬，雙方企業(yè)高層均肯定了這一傳言。此后，關于核電產(chǎn)業(yè)體制的爭論開始熱鬧起來，其中最激烈的是中核“大一統(tǒng)”方案與國家核電與中電投重組方案之間的爭論。

雖然這樣的爭論一度讓合并進程受到影響，不過到了2014年底，形勢逐漸明朗，國家核電與中電投的合并方案得到進一步確認。2015年2月初，“中國電力投資集團與國家核電技術公司合并重組工作領導小組”成立，原中電投總經(jīng)理陸啟洲與原國家核電董事長王炳華共同擔任領導小組雙組長。合并工作開始實質推進。至5月29日，中組部宣布了即將新組建的國家電力投資集團公司的主要領導配備，王炳華擔任國家電投董事長，原中電投副總經(jīng)理孟振平擔任國家電投總經(jīng)理。

目前，新公司雖未掛牌，但預計在7月底前正式掛牌成立。而關于雙方公司合并之后的具體架構，目前還需公司內黨組會議之后決定。新公司將繼續(xù)負責AP1000技術引進、消化、吸收再創(chuàng)新工作。

當談到合并對于國家核電和中電投的影響時，有核電企業(yè)人士坦言，國家核電是一個輕資產(chǎn)技術公司，需要有持續(xù)的資金來支持研發(fā)創(chuàng)新。與中電投的合并無疑解決了這個問題。中電投超過6000億元的資產(chǎn)規(guī)模，將支撐國家核電持續(xù)在核電技術上投入研發(fā)。

另一方面，對中電投而言，其在核電設計、工程總承包乃至核電站運營領域，比中核、中廣核都有差距，通過合并，國家核電在技術與工程領域的積累將對中電投是補充力量。

三巨頭的時代

多方受訪人士都認為，隨著國家電投的成立，未來一段時間內，三巨頭并立將成為國內核電的產(chǎn)業(yè)格局。這一方面意味著大一統(tǒng)模式將不會推行，另一方面，也意味著其他公司控股核電站的希望短期內將非常渺茫。

目前，五大發(fā)電集團中，除開中電投之外的華能、國電、大唐、華電這四家電力公司都在努力進入核電領域，并且都已經(jīng)有參股在運或者在建的核電項目。

2014年底，國家能源局曾經(jīng)就《核電管理條例》草案征求各方意見，據(jù)介紹，條例中一條關鍵的內容就是對新的核電業(yè)主資質的界定。在該草案中，這一門檻被設定為在核電項目中參股不低于25%，參與核電項目開發(fā)十年以上。

對幾大發(fā)電集團而言，目前在運和在建的核電項目中，除了國電只在海陽項目中參股5%而未能達到要求外，其他發(fā)電集團都在參股比例上達到要求。不過國電在中核集團即將開發(fā)的漳州項目參股49%，也即將邁過這個門檻。而對參與核電項目開發(fā)十年以上究竟如何界定，還未有定論。

不過這個給了發(fā)電集團控股核電希望的《核電管理條例》，在征求各方意見之后，至今沒有下文。有發(fā)電集團人士表示，對該條例短期內出臺并不抱希望。

有核法律專家表示，條例中這一條款的擬定，意味著核電業(yè)主資質放開從長期來看是趨勢，但是短期內不太可能有變化。

幾大發(fā)電集團中，華能集團是除中電投之外，唯一擁有控股開發(fā)核電案例的公司，華能控股的高溫氣冷堆作為國家重大科技專項之一，正在山東石島灣進行建設。業(yè)內人士普遍認為，華能也已經(jīng)可以視作準核電業(yè)主。

除開發(fā)電集團外，作為建設集團的中核建也在為做核電業(yè)主而努力。中核建參股了石島灣高溫氣冷堆，該核電技術在清華大學設計的1萬千瓦高溫氣冷實驗堆的基礎上研發(fā)而來。該項目控股方華能并未與其他參與方簽訂排他性協(xié)議，所有參與方都可以獨自開發(fā)高溫氣冷堆技術。

有核電企業(yè)人士表示，在國家電投成立之前，包括國家核電在內的其他公司都會努力去爭奪第四張核電牌照，不過隨著國家電投成立，短期內其他公司再進入核電領域的可能性已經(jīng)很小，“市場有這三家公司來開發(fā)已經(jīng)足夠了”。

技術路線之爭

三足鼎立局面的形成，還將對未來核電發(fā)展的技術路線帶來新的變數(shù)。

在AP1000引進過程中，中核、中廣核研發(fā)的自主三代技術通過國家能源局牽頭，融合成了統(tǒng)一的型號“華龍一號”，目前的方案中，二者采用相同的堆芯技術，但在安全系統(tǒng)的布置上有所差異。這一現(xiàn)狀也已經(jīng)獲得了主管部門的認可。

某種程度上，AP1000引進的漫長過程為華龍一號的發(fā)展提供了寶貴的窗口期，目前華龍一號已走完融合、審批到開工的流程，首兩臺采用華龍一號的福清5號、6號機組已經(jīng)于今年5月在福建開工。除此之外，中廣核旗下的防城港二期項目也計劃采用華龍一號技術。中廣核還計劃在寧德三期項目也采用華龍一號，開工兩臺機組。

對于AP1000技術，可以肯定的是，原來中電投旗下?lián)碛械纳形撮_發(fā)的核電廠址，包括廣西白龍、廣東湛江、江西彭澤、吉林赤松、廣西桂東、湖南小墨山、重慶涪陵將都將采用這一技術。

目前形成的三大核電巨頭都擁有自己的設計、施工隊伍，同時擁有核電開發(fā)和運營資質，各大核電公司都不太可能將自己手中的核電項目交由其他核電公司來進行總包，采用其他核電公司的技術。

隨著國家核電并入國家電投，國家核電失去了中立的技術公司地位，這將影響我國核電技術的路線，但我國的核電市場規(guī)?？涨?，能容得下三家公司來共同發(fā)展。

根據(jù)2012年出臺的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國在建與投運核電的總規(guī)模將達到8800萬千瓦。中廣核董事長賀禹曾在全國“兩會”期間表示，根據(jù)相關研究機構的測算，中國核電到2030年的裝機容量將達到1.5億至2億千瓦。這將是目前中國核電在運與在建總規(guī)模的3倍到4倍。

正是面對如此巨大的市場，有中廣核人士認為，未來核電企業(yè)的發(fā)展重心還將是在國內，目前三足鼎立局面已成定局，對開發(fā)國內市場也有好處；而在國際市場，三家各自為戰(zhàn)雖然會有所損耗，但畢竟國際市場的容量相較國內仍然有限。endprint