路網(wǎng)通達(dá)：京津冀一體化下的“大保定”城市鏈構(gòu)建與提升策略

導(dǎo)讀：京津冀一體化為建設(shè)“大保定”帶來(lái)了很多機(jī)遇，但路網(wǎng)通達(dá)程度不高嚴(yán)重制約了區(qū)劃內(nèi)部小城市之間的聯(lián)系，保定行政區(qū)劃以外的附近區(qū)域與保定間的“斷頭路”問(wèn)題也影響了京津保一體化，只有構(gòu)建“大保定”才能夠促進(jìn)京津保一體化發(fā)展。在“大保定”建設(shè)過(guò)程中，除了要提高路網(wǎng)的通達(dá)程度，還需要將保定的發(fā)展思路從“一城三星一淀”擴(kuò)展為“一核三群一線(xiàn)”。“一核”即“一城三星”思路下的保定，“三群”即保定群、涿州群和定州群，“一線(xiàn)”即由“三群”構(gòu)成的城市鏈。通過(guò)以線(xiàn)帶面推動(dòng)“大保定”全域發(fā)展。此間也要對(duì)“三群”進(jìn)行合理地微觀設(shè)計(jì)，“保定群”要從“一城三星”擴(kuò)展為“一城四星”，“涿州群”要按照“弧段+C環(huán)+發(fā)展線(xiàn)”的發(fā)展思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，“定州群”要發(fā)展為“琵琶型”城市團(tuán)。

關(guān)鍵詞：一城三星一淀；一核三群一線(xiàn)；京津冀一體化；城市團(tuán)；城市鏈

一、京津冀一體化背景下“大保定”構(gòu)建的困境與出路

保定是從北京向南出發(fā)的第一個(gè)中等城市，悠久的文化底蘊(yùn)以及與北京鄰近的地緣優(yōu)勢(shì)，使保定在城市建設(shè)過(guò)程中擁有很多發(fā)展機(jī)會(huì)，學(xué)界在有關(guān)保定承擔(dān)北京疏解職能問(wèn)題的討論也非常多，抓住京津冀一體化的機(jī)遇，讓保定更快地融入“首都經(jīng)濟(jì)圈”，并成為首都向南發(fā)展的重要“次級(jí)中心城市”。京津冀一體化雖然讓保定迎來(lái)了機(jī)遇，但同時(shí)也面臨諸多困境。

（一）相鄰城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高與保定融入途徑

1.相鄰城市競(jìng)爭(zhēng)力提高

保定轄區(qū)范圍較廣，在城市體系構(gòu)建過(guò)程中，涿州、高碑店、安國(guó)等的影響力都在不斷增強(qiáng)。定州原先是保定轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)縣級(jí)市，在獨(dú)立為省轄市后，保定南側(cè)在石家莊與保定之間就出現(xiàn)了與保定同等級(jí)別的行政中心，隨著定州影響力逐漸加強(qiáng)，周邊的縣級(jí)行政單元就會(huì)納入到定州的“市轄縣”范圍內(nèi)，于是定州的規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大，而保定的轄區(qū)面積就會(huì)逐漸縮小，這對(duì)于“大保定”的構(gòu)建自然是不利因素。除了定州獨(dú)立為省轄市外，安國(guó)、高碑店和涿州等也有成為省轄市的可能。如果定州、安國(guó)、高碑店和涿州等的行政歸屬關(guān)系不變，則能夠以保定為中心形成“一城四子”的城市體系建構(gòu)，保定的行政中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位可以得到強(qiáng)化。如果上述四個(gè)城市升格為省管縣，在原先的“大保定”區(qū)域內(nèi)就會(huì)形成多個(gè)次級(jí)中心，每個(gè)次級(jí)中心都要以獨(dú)立身份融入京津冀城市群中，雖然各個(gè)城市間也會(huì)存在合作關(guān)系，但是在區(qū)域內(nèi)就會(huì)形成多個(gè)“平行城市團(tuán)”，而不是在同一個(gè)主導(dǎo)中心下的多層次的城市體系。

2.保定與周邊城市融合發(fā)展的途徑

在建設(shè)“大保定”的過(guò)程中，保定不僅要考慮“融入京津”的問(wèn)題，也要考慮與周邊小城市進(jìn)行對(duì)接的問(wèn)題。涿州、高碑店、安國(guó)即使劃為省管縣（市），保定在這些小城市中的核心地位也是不能削弱的，雖然城市之間在發(fā)展過(guò)程中會(huì)存在博弈，但只要城市功能定位合理，并科學(xué)確立城市的發(fā)展方向，保定與其他小城市之間就會(huì)高效互動(dòng)。保定與這些次級(jí)核心城市進(jìn)行融合發(fā)展的過(guò)程中，除了要在交通線(xiàn)路的通達(dá)性方面做文章外，還需要各個(gè)次級(jí)核心城市找準(zhǔn)其核心產(chǎn)業(yè)，保定在發(fā)展過(guò)程中也需要將非核心職能向外疏解，為發(fā)展“大保定”奠定生產(chǎn)力布局的空間框架?！按蟊６ā笔切枰謱哟伟l(fā)展的，在完成“一城三星”[1]的建構(gòu)后（“小圈層”），構(gòu)建“定興—容城—安新—高陽(yáng)—蠡縣—博野—望都—順平—易縣”（“大圈層”）?！按笕印睂ⅰ耙环譃槲濉笨蚣芟碌摹鞍矅?guó)子片區(qū)”、“定州子片區(qū)”、“高碑店子片區(qū)”、“涿州子片區(qū)”等都能夠整合在一起。前瞻性地構(gòu)建“大圈層”是保定戰(zhàn)略性地確定以自身為核心的大城市組團(tuán)的重要舉措。

（二）轄區(qū)內(nèi)通達(dá)程度不夠與交通微域設(shè)計(jì)

1.保定交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵問(wèn)題：“斷頭路”與“不均衡”

如圖1所示，保定轄區(qū)的東半部分，高速公路密度較大，西部和北部區(qū)域的高速公路密度較小。路網(wǎng)的通達(dá)性程度對(duì)不同中心地間進(jìn)行資源整合會(huì)產(chǎn)生較大影響。保定無(wú)論是“對(duì)接京津”還是進(jìn)行“京津保一體化”發(fā)展，都需要首先在路網(wǎng)的通達(dá)性程度上有所強(qiáng)化。為此就需要提高保定西部區(qū)域的路網(wǎng)通達(dá)性，同時(shí)也要強(qiáng)化保定與轄區(qū)外重要城市間的通達(dá)性程度。圖1中展示了保定周邊存在很多“斷頭路”，“靈丘—淶源”、“陳亮營(yíng)村—韓莊村”是比較典型的斷頭路；另外從石家莊向西北部的高速公路到蘇家莊村（講理村）即終止，在“石家莊—阜平”段成為了斷頭路。除此之外，保定有三個(gè)區(qū)域的交通通達(dá)性亟待提高：其一是“首都高速環(huán)線(xiàn)”經(jīng)過(guò)的路段，該路段經(jīng)過(guò)“淶水—北京”臨界處，但對(duì)淶水更大區(qū)域融入北京貢獻(xiàn)不夠大；其二是“易縣—滿(mǎn)城—順平—阜平—淶源”圍城的四邊形區(qū)域，“四邊形”除了“淶源—阜平”段沒(méi)有重要交通線(xiàn)外，四邊形區(qū)域內(nèi)交通通達(dá)性也不高；其三是“定州—高陽(yáng)—蠡縣—博野”區(qū)域內(nèi)也需要構(gòu)建“清苑—安國(guó)—深州”交通線(xiàn)，拉動(dòng)保定東南區(qū)域的發(fā)展。

2.修通“斷頭路”和增加主干線(xiàn)提升微域通達(dá)程度

如果將“蘇家莊村—寨頭鄉(xiāng)—陳莊鎮(zhèn)—阜平”（“石阜路”）的高速公路修好，阜平作為保定轄區(qū)內(nèi)的西部山區(qū)縣，不但能夠接受來(lái)自保定的影響，而且能夠接受石家莊的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會(huì)有很大提高?！笆仿贰比绻^續(xù)向北延伸，經(jīng)過(guò)走馬驛鎮(zhèn)就能夠與淶源相通，“靈丘—淶源”段連通后，淶源就能夠同時(shí)接受大同、石家莊、保定、北京的影響，由一個(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)城市演變成為四個(gè)城市影響的交匯點(diǎn)。在圖1中，從涿鹿向南的高速公路，“涿鹿—臥佛寺鄉(xiāng)—謝家堡鄉(xiāng)—九龍鎮(zhèn)—三坡鎮(zhèn)—婁村鄉(xiāng)—歧溝村”一線(xiàn)是“首都環(huán)線(xiàn)高速”的一部分，該條高速公路緊貼著淶水北側(cè)環(huán)繞北京，對(duì)淶水、淶源的拉動(dòng)作用不是很大，連通“河?xùn)|鎮(zhèn)—其中口鄉(xiāng)—烏龍溝鄉(xiāng)—淶源”一線(xiàn)，就能夠使“首都環(huán)線(xiàn)高速”拉動(dòng)淶源西、淶水西的發(fā)展。除了以上談及的路段外，在保定轄區(qū)內(nèi)還需要完成兩個(gè)區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)：其一是“清苑—安國(guó)—深州”路段的建設(shè)，在清苑與安國(guó)間建立直接聯(lián)系，并帶動(dòng)蠡縣和博野的發(fā)展；其二是完善“易縣—淶源—阜平—順平”“四邊形”區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)，該“四邊形”面積較廣，但主要交通干線(xiàn)都分布在“四邊形”的邊上，這就需要通過(guò)完善“四邊形”內(nèi)部的路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化邊緣與中心間的關(guān)系，促進(jìn)保定西部區(qū)域的發(fā)展，在路網(wǎng)建設(shè)中，要強(qiáng)化川里鎮(zhèn)、狼牙山鎮(zhèn)、良崗鎮(zhèn)的發(fā)展，不但要在三個(gè)鎮(zhèn)間形成“川里鎮(zhèn)—狼牙山鎮(zhèn)—良崗鎮(zhèn)”環(huán)形交通線(xiàn)（“川狼良”環(huán)線(xiàn)），而且要連通“良崗鎮(zhèn)—大龍華村”、“川里鎮(zhèn)—仁景樹(shù)村”、“狼牙山鎮(zhèn)—滿(mǎn)城”等三個(gè)路段，讓“川狼良”環(huán)線(xiàn)與周邊的高速公路主干線(xiàn)建立聯(lián)系，提高保定西的路網(wǎng)通達(dá)程度。

二、從“一城三星一淀”到“一核三群一線(xiàn)”的跨行政區(qū)劃城市鏈構(gòu)建

在京津冀一體化背景下，“大保定”的發(fā)展對(duì)策也在發(fā)生變化，從“對(duì)接京津”到“京津冀協(xié)同發(fā)展”的變化，表明保定在融入京津，為“大保定”的構(gòu)建引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因方面更加積極主動(dòng)。在構(gòu)建“大保定”城市格局的過(guò)程中，保定最初提出了“一城三星一淀”的發(fā)展構(gòu)建，“一城”即保定主城區(qū)，“三星”即清苑、滿(mǎn)城和徐水三個(gè)縣級(jí)行政單元，“一淀”即白洋淀?！耙怀侨且坏怼睂?shí)際上還只是在保定行政區(qū)劃內(nèi)部做文章。京津保協(xié)同發(fā)展不僅要在保定行政區(qū)劃內(nèi)部做文章，而且還要從打破行政區(qū)劃、構(gòu)建跨區(qū)劃的城市體系入手考慮問(wèn)題，在更加廣泛的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“次級(jí)城市團(tuán)”，在考慮保定發(fā)展問(wèn)題的過(guò)程中，就需要從“一城三星一淀”向“一核三群一線(xiàn)”轉(zhuǎn)變（如圖2）?！耙缓恕奔础耙怀侨且坏怼?，這是構(gòu)建“大保定”過(guò)程中保定向更大范圍腹地進(jìn)行擴(kuò)展的基礎(chǔ)?！叭骸奔幢６ㄈ?、定州群和涿州群。

（一）“保定群”

保定群的主要部分就是“一城三星一淀”，同時(shí)要將順平逐漸納入到“保定群”中，使“大保定”由起初的“一城三星一淀”擴(kuò)展為“一城四星一淀”。

（二）“定州群”

“定州群”就是以定州為核心，由望都、安國(guó)、深澤、無(wú)極、新樂(lè)、曲陽(yáng)、唐縣等作為子城市構(gòu)成的衛(wèi)星城。定州原本是保定轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政單元，在劃為省管縣后逐漸發(fā)展成為保定南側(cè)的一個(gè)區(qū)域（行政）中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色?！岸ㄖ萑骸笔强缧姓^(qū)劃的城市群，曲陽(yáng)、唐縣、望都、安國(guó)是隸屬保定的縣級(jí)行政單元，新樂(lè)、無(wú)極、深澤是隸屬石家莊的縣級(jí)行政單元?！岸ㄖ萑骸睂⒈Ｄ鲜钡目h級(jí)行政單元整合在一起，構(gòu)建起了以定州為核心的城市群，在石家莊與保定之間逐漸打造出一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）“涿州群”

“涿州團(tuán)”以涿州為核心，由淶水、房山、大興、固安、高碑店、定興等縣級(jí)行政單元作為子城市構(gòu)成，與“定州團(tuán)”相似，“涿州團(tuán)”仍然是跨行政區(qū)劃的城市團(tuán)，房山、大興隸屬北京，淶水、高碑店和定興隸屬保定，固安隸屬廊坊?！颁弥輬F(tuán)”將保定、北京和廊坊的部分縣級(jí)行政單元整合在了一起，使涿州在京冀交界處發(fā)揮更大的作用。如果涿州也升格為省管縣（市），則在保定的南北兩側(cè)各形成一個(gè)與其行政級(jí)別相同的城市，與“大保定”構(gòu)成“東北—西南”方向的城市鏈，這條城市鏈以“大保定”為核心向兩側(cè)擴(kuò)展，以“一核”帶動(dòng)“兩核”，形成“三群”的發(fā)展格局。

從圖2中可以看出，在“三群”之外還有一些縣級(jí)行政單元沒(méi)有融合到“三群”中，這包括“定州群”西側(cè)的阜平，“保定群”西側(cè)的淶源、易縣以及東側(cè)的雄縣、容城、安新、高陽(yáng)、蠡縣、博野。在“保定群”和“定州群”充分發(fā)展的條件下，阜平可以并入“定州群”，淶源、易縣、雄縣、容城、安新、高陽(yáng)、蠡縣、博野等也逐漸并入保定群。三個(gè)城市群中“保定群”的輻射范圍最廣，但核心區(qū)域（陰影區(qū)域）最小，“涿州群”和“定州群”的核心區(qū)域較“保定群”面積大，“涿州群”接受京津的經(jīng)濟(jì)輻射，“定州群”接受石家莊的經(jīng)濟(jì)輻射，兩個(gè)城市群都能夠與大都市建立直接聯(lián)系，在這兩個(gè)城市群進(jìn)入快速發(fā)展階段后，“保定群”在爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)方面就會(huì)與“涿州群”、“定州群”形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。保定只有在京津冀一體化進(jìn)程中抓住更多機(jī)會(huì)，盡快形成“大保定”的城市格局，在“一核三群一線(xiàn)”中擔(dān)當(dāng)核心角色，才能夠在京津冀城市群中成為京南“副中心”。

三、“一核四星”的“廣域保定”發(fā)展設(shè)計(jì)

從保定主城與周邊縣級(jí)行政單元的關(guān)系看，由“一城三星”擴(kuò)展為“一城四星”更加合理。“一城三星”格局下的“三星”即清苑、滿(mǎn)城和徐水，順平與保定主城間雖然被滿(mǎn)城隔開(kāi)，但從區(qū)域聯(lián)系上看，將順平放在“保定群”中更為合適。按照前文論及的“三群”發(fā)展設(shè)計(jì)，如果“大保定”仍然以“一城三星”方式建構(gòu)，則順平就會(huì)在“定州群”和“保定群”間被邊緣化。將順平加入“保定群”，可以強(qiáng)化順平與保定主城間的關(guān)系，保定向西的影響力得到延伸，便于在更廣范圍內(nèi)構(gòu)建小城市體系。圖3小城市構(gòu)建方式體現(xiàn)了“一城四星”構(gòu)架下“廣域保定”的發(fā)展思路。

（一）“清苑—順平—徐水”三角形設(shè)計(jì)

如圖3所示，將“滿(mǎn)城—清苑—徐水”三角形的頂點(diǎn)滿(mǎn)城向西側(cè)擴(kuò)展到順平，就得到了“順平—清苑—徐水”三角形（“順清徐”三角形）?！绊樓逍臁比切螌M(mǎn)城包括在其中，也將保定主城的絕大部分區(qū)域囊括其中，三角形的三個(gè)頂點(diǎn)分別以順平、清苑和徐水為中心構(gòu)成三個(gè)小城市團(tuán)。在三角形的“順平—徐水”邊上，順平、滿(mǎn)城和徐水三個(gè)小城市團(tuán)連成一線(xiàn)，使“順清徐”三角形構(gòu)成“點(diǎn)+線(xiàn)”的格局，“順平—滿(mǎn)城—清苑”三角形（“順滿(mǎn)清”三角形）與徐水呼應(yīng)，使“大保定”以主城為核心向東、西、南三個(gè)方向擴(kuò)展，與此同時(shí)“順平—滿(mǎn)城—徐水”線(xiàn)上形成小城市鏈，使保定主城以北的區(qū)域得到進(jìn)一步整合。小城鎮(zhèn)團(tuán)的構(gòu)建對(duì)于三角形三邊以及三邊圍成區(qū)域的均衡發(fā)展非常重要。徐水小城市團(tuán)以徐水為核心，由高林村鎮(zhèn)、東史端鄉(xiāng)、崔莊鎮(zhèn)、大因鎮(zhèn)、遂城鎮(zhèn)等構(gòu)成，與三角形上“清苑—徐水”邊和“順平—徐水”邊上的鎮(zhèn)建立聯(lián)系。從圖3上可以看出，徐水小城市團(tuán)在南北方向上有通達(dá)性較高的交通線(xiàn)與“徐水—清苑”邊上的小城鎮(zhèn)建立聯(lián)系，在“徐水—順平（滿(mǎn)城）”邊上的交通通達(dá)程度需要進(jìn)一步提升，在“徐水—滿(mǎn)城”邊上，只需要構(gòu)建“徐水—賢臺(tái)鄉(xiāng)—要莊鄉(xiāng)—滿(mǎn)城”段的高速公路線(xiàn)，這不但讓徐水與滿(mǎn)城、徐水與順平間建立聯(lián)系，而且能夠?qū)⑿焖c滿(mǎn)城西側(cè)腹地聯(lián)系在一起，為構(gòu)建“徐水—順平（滿(mǎn)城）”弧形城市鏈奠定基礎(chǔ)。清苑城市團(tuán)以清苑為中心，由魏村鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、北店鄉(xiāng)等鎮(zhèn)級(jí)行政單元構(gòu)成。在清苑小城市團(tuán)南側(cè)以“冉莊鎮(zhèn)—張登鎮(zhèn)—陽(yáng)城鎮(zhèn)”為核心構(gòu)建“冉莊小鎮(zhèn)團(tuán)”，將清苑小城市團(tuán)的影響力繼續(xù)向南擴(kuò)展。與此同時(shí)，從清苑出發(fā)構(gòu)建“清苑—北店鄉(xiāng)—冉莊鎮(zhèn)—張登鎮(zhèn)—李莊鄉(xiāng)”交通線(xiàn)將清苑南北聯(lián)系起來(lái)，清苑小城市團(tuán)與冉莊小鎮(zhèn)團(tuán)整合在一起，為“大保定”向南擴(kuò)展并將清苑發(fā)展成為“大保定”的子城市奠定基礎(chǔ)。順平小城市團(tuán)以順平為中心，由安陽(yáng)鄉(xiāng)、腰山鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)等構(gòu)成，與東側(cè)的滿(mǎn)城小城市團(tuán)逐漸融合在一起。相對(duì)于清苑和徐水，滿(mǎn)城、順平屬于山區(qū)小城市?！绊樓逍臁比切蔚捻旤c(diǎn)順平，需要與滿(mǎn)城進(jìn)行充分融合，強(qiáng)化“順滿(mǎn)清”三角形的發(fā)展力度，將“順清徐”三角形的頂點(diǎn)順平打造成為以滿(mǎn)城、順平兩個(gè)小城市整合在一起的“雙核心頂點(diǎn)”，強(qiáng)化“順清徐”三角形三個(gè)頂點(diǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中向外擴(kuò)展的張力。

（二）“順清徐”三角形外緣弧形城市鏈設(shè)計(jì)

1.“環(huán)形鏈”與“弧形鏈”：“大保定”核心區(qū)外展

如圖3，與“順清徐”三角形相交的環(huán)繞保定主城的圓，將保定主城外圍區(qū)域的小城鎮(zhèn)聯(lián)系在一起，構(gòu)成“大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)—賢臺(tái)鄉(xiāng)—留村鄉(xiāng)—閻莊鄉(xiāng)—臧村鎮(zhèn)—孫村鄉(xiāng)—石橋鄉(xiāng)—清苑—魏村鎮(zhèn)—南韓村鎮(zhèn)—滿(mǎn)城—要莊鄉(xiāng)”城市環(huán)（“環(huán)形鏈”），這是“順清徐”三角形的核心部分，也是保定主城區(qū)的外展區(qū)域，只有打通“環(huán)形鏈”與其外圍腹地“弧形鏈”間的聯(lián)系，才能使以保定為核心的“一城四星”城市體系得以向更高層次發(fā)展。在圖3中，“順清徐”三角形三邊的外側(cè)依托三邊構(gòu)成了三段弧形城市鏈：“徐水—清苑”弧段（Cxq）、“徐水—順平”弧段（Cxs）、“順平—清苑”弧段（Csq）。三個(gè)弧段將三角形三邊上的城市鏈向外擴(kuò)展，相當(dāng)于擴(kuò)大了“大保定”核心區(qū)的影響范圍。

2.Cxq弧段：“順清徐”三角形“徐水—清苑”邊外展

Cxq弧段由“徐水—崔莊鎮(zhèn)—大因鎮(zhèn)—閻莊鄉(xiāng)—臧村鎮(zhèn)—老河頭鎮(zhèn)—孫莊鄉(xiāng)—石橋鄉(xiāng)—大莊鎮(zhèn)—清苑”一線(xiàn)構(gòu)成。這條弧形城市鏈的老河頭鎮(zhèn)通過(guò)與臧村鎮(zhèn)、孫村鄉(xiāng)整合構(gòu)建“環(huán)形鏈”與“弧形鏈”間的發(fā)展線(xiàn)lz，lz將清苑的臧村鎮(zhèn)與安新的老河頭鎮(zhèn)整合在一起，進(jìn)而拉動(dòng)閻莊鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、留村鄉(xiāng)的發(fā)展，lz成為保定向東的發(fā)展線(xiàn)。

3.Csq弧段：“順清徐”三角形“順平—清苑”邊外展

Csq弧段由“清苑—北店鄉(xiāng)—張登鎮(zhèn)—李莊鄉(xiāng)—冉莊鎮(zhèn)—陽(yáng)城鎮(zhèn)—魏村鎮(zhèn)—方順橋鄉(xiāng)—高于鋪鎮(zhèn)—白云鄉(xiāng)—腰山鎮(zhèn)—順平”構(gòu)成，將“順平—清苑”邊與其外側(cè)更廣泛的區(qū)域整合在一起。該弧段上的小城鎮(zhèn)主要集中到順平和清苑兩個(gè)端點(diǎn)，弧段中間只有方順橋鄉(xiāng)，方順橋鄉(xiāng)隸屬滿(mǎn)城，但位于滿(mǎn)城南端，處于清苑和順平之間，所以充分發(fā)展方順橋鄉(xiāng)，對(duì)于整合滿(mǎn)城南端、順平東端、清苑西端以及保定主城的西南區(qū)域具有非常重要的作用。借助高速公路的便利條件，方順橋鄉(xiāng)與高于鋪鎮(zhèn)、魏村鎮(zhèn)等逐漸連接在一起，進(jìn)而將順平小城市團(tuán)與清苑小城市團(tuán)連接在一起，使“順平—清苑”邊得到較快發(fā)展。在清苑小城市團(tuán)構(gòu)建過(guò)程中，除了要考慮向北與保定主城建立聯(lián)系以及向東與Cxq、向西與Csq建立聯(lián)系外，還要向南構(gòu)建由“清苑—北店鄉(xiāng)—冉莊鎮(zhèn)—李莊鄉(xiāng)”構(gòu)成的lq，將清苑南與Cxq、Csq、“環(huán)形鏈”整合在一起。在順平小城市團(tuán)構(gòu)建過(guò)程中，除了要構(gòu)建南“韓村鎮(zhèn)（隸屬滿(mǎn)城）—腰山鎮(zhèn)（隸屬順平）”小鎮(zhèn)團(tuán)外，還要構(gòu)建“白云鄉(xiāng)—河口鄉(xiāng)—大悲鄉(xiāng)—神南鄉(xiāng)”一線(xiàn)構(gòu)成的ls，與已有的高速公路線(xiàn)鏈接在一起。順平不但與“環(huán)形鏈”連接在了一起，而且與滿(mǎn)城也整合在了一起。在滿(mǎn)城、順平、“腰山鎮(zhèn)—南韓村鎮(zhèn)”小鎮(zhèn)團(tuán)、方順橋鄉(xiāng)間形成了由兩個(gè)小城市核、兩個(gè)小城鎮(zhèn)團(tuán)構(gòu)成的廣域小城市組團(tuán)。將“順清徐”三角形上處于弱勢(shì)的頂點(diǎn)得到了強(qiáng)化。

4.Cxs弧段：“順清徐”三角形“順平—徐水”邊外展

Cxs弧段由“順平—安陽(yáng)鄉(xiāng)—臺(tái)魚(yú)鄉(xiāng)—石井鄉(xiāng)—坨南鄉(xiāng)—神星鎮(zhèn)—白龍鄉(xiāng)—義聯(lián)莊鄉(xiāng)—東釜山鄉(xiāng)—瀑河鄉(xiāng)—戶(hù)木鄉(xiāng)—高林村鎮(zhèn)—東史端鄉(xiāng)—徐水”構(gòu)成，與“順清徐”三角形的“順平—徐水”邊呼應(yīng)。與“順清徐”三角形的其他兩邊相比較，Cxs弧段的小城鎮(zhèn)密度最高，兩條高速公路線(xiàn)在該弧段交匯，為弧形鏈的發(fā)展也奠定了條件。為了推動(dòng)該弧形鏈的發(fā)展，除了需要構(gòu)建前文述及的“徐水—賢臺(tái)鄉(xiāng)—要莊鄉(xiāng)—滿(mǎn)城”的主干交通線(xiàn)外，還要構(gòu)建“賢臺(tái)鄉(xiāng)—大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)—義聯(lián)莊鄉(xiāng)”交通線(xiàn)lx，將“環(huán)形鏈”與“弧形鏈”連接在一起。Cxs弧段上的滿(mǎn)城小城市團(tuán)，要構(gòu)建向此發(fā)展的由“滿(mǎn)城—石井鄉(xiāng)—臺(tái)魚(yú)鄉(xiāng)—坨南鄉(xiāng)—?jiǎng)⒓遗_(tái)鄉(xiāng)”構(gòu)成的發(fā)展線(xiàn)lm，構(gòu)建“環(huán)形鏈”與滿(mǎn)城西部山區(qū)間的聯(lián)系。

四、“弧段+C環(huán)+發(fā)展線(xiàn)”的“涿州城市團(tuán)”構(gòu)建

涿州城市團(tuán)以涿州為核心，由定興、高碑店、淶水、固安、大興和房山構(gòu)成，這是跨北京、河北行政區(qū)劃構(gòu)建起來(lái)的城市團(tuán)，河北部分涉及廊坊和保定兩個(gè)市級(jí)行政區(qū)劃。該城市團(tuán)將核心城市定為涿州，不僅考慮到涿州位于其他6個(gè)縣級(jí)行政單位的中心，而且考慮到涿州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以涿州為核心構(gòu)建城市團(tuán)，在京保之間發(fā)展出另外一個(gè)有影響力的中心地，為首都職能向外疏解和拉近京保之間的時(shí)間距離奠定基礎(chǔ)。

（一）“高房固”三角形構(gòu)建

如圖4所示，“高房固”三角形由兩部分組成：“涿高固”三角形和“涿房固”三角形?！颁酶吖獭比切渭础颁弥荨弑辍贪病比切危齻€(gè)縣級(jí)中心地都是近京津區(qū)域內(nèi)具有一定影響力的小城市，涿州和高碑店分別是“一分為五”框架[2]下“涿州子片區(qū)”[3]和“高碑店子片區(qū)”的中心城市，固安位于涿州和廊坊之間，并且是南北方向的高速交通線(xiàn)上的重要節(jié)點(diǎn)城市，向北通過(guò)“榆垡鎮(zhèn)—安定鎮(zhèn)—北臧村鎮(zhèn)”與大興聯(lián)系在一起，向南通過(guò)“柳泉鎮(zhèn)—牛駝鎮(zhèn)—馬莊鎮(zhèn)”一線(xiàn)與霸州聯(lián)系，霸州是聯(lián)系天津與保定的重要城市，所以固安在南北向的“大興—霸州”線(xiàn)與東西向的“涿州—廊坊”線(xiàn)的交點(diǎn)上，與高碑店、涿州呈鼎足之勢(shì)，共同拉動(dòng)“涿高固”三角形的發(fā)展?！颁梅抗獭比切沃蟹可诫`屬北京，在固安、保定與北京間建立起了聯(lián)系。在“高房固”三角形的“房高”邊上，房山、涿州和定興連成一線(xiàn)，“官道鎮(zhèn)—竇店鎮(zhèn)—琉璃河鎮(zhèn)—東仙坡鎮(zhèn)—涿州—東城坊鎮(zhèn)—松林店鎮(zhèn)—高碑店”形成縣級(jí)城市與小城鎮(zhèn)交互分布的狀況，而且小城鎮(zhèn)密度較高，這為以縣級(jí)小城市為核心在“房山—高碑店”邊上構(gòu)建串珠狀城市鏈奠定了基礎(chǔ)。

（二）“1+6”城市體系與“廣域C環(huán)”Cfl構(gòu)建

“1+6”模式中的“1”為涿州，“6”為定興、高碑店、淶水、房山、大興、固安等6個(gè)縣級(jí)行政單元。涿州周邊的6個(gè)縣級(jí)行政單元，高碑店、定興與淶水需要集中發(fā)展，以高碑店為中心，整合定興和淶水，發(fā)展成為涿州南側(cè)的次級(jí)中心，淶水要將永陽(yáng)鎮(zhèn)、義安鎮(zhèn)整合在一起，定興要將北河鎮(zhèn)、賢寓鎮(zhèn)、張家莊鄉(xiāng)、姚村鄉(xiāng)、固城鎮(zhèn)、李郁莊鄉(xiāng)、天宮寺鄉(xiāng)等整合在一起，高碑店要將方官鎮(zhèn)、辛立莊鎮(zhèn)、梁家營(yíng)鄉(xiāng)、新城鎮(zhèn)等整合在一起，固安要將柳泉鎮(zhèn)、彭村鄉(xiāng)、牛駝鎮(zhèn)整合在一起，大興要將盧城鄉(xiāng)、北臧村鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)整合在一起，房山要將王佐鎮(zhèn)、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)青龍湖鎮(zhèn)等整合在一起。在如上的發(fā)展思路下，在“淶水—高碑店—定興—固安—大興—房山”一線(xiàn)上形成環(huán)繞涿州的Cfl環(huán)，將“1+6”中的“6”整合在一起，在“C”環(huán)內(nèi)涿州能夠更好地與周邊小城市建立聯(lián)系，發(fā)揮區(qū)域中心的作用。從圖4中可以看出，C環(huán)雖然將涿州外圍的大部分區(qū)域整合在了一起，但在C環(huán)西北側(cè)的開(kāi)口處并沒(méi)有出現(xiàn)圍繞涿州的次級(jí)中心。為了強(qiáng)化C環(huán)開(kāi)口處發(fā)展，就需要在“青龍湖鎮(zhèn)—石亭鎮(zhèn)”間構(gòu)建Csq弧形城市鏈，以“韓村河鎮(zhèn)—石樓鎮(zhèn)—周口店鎮(zhèn)”為中心在Csq弧形鏈上發(fā)展小鎮(zhèn)群（“韓石周”小鎮(zhèn)團(tuán)），向北通過(guò)青龍湖鎮(zhèn)與房山連在一起，向南通過(guò)石亭鎮(zhèn)與淶水聯(lián)系在一起。Csq弧形鏈將前文述及的開(kāi)口C環(huán)閉合，將“1+6”的涿州城市組團(tuán)也變成了“1+7”，以“韓石周”小鎮(zhèn)團(tuán)為基礎(chǔ)，向西側(cè)伸出的發(fā)展線(xiàn)可以將“廣域涿州”的影響力向西部拓展。

（三）發(fā)展線(xiàn)構(gòu)建與涿州組團(tuán)影響力擴(kuò)展

前文述及的“C環(huán)+弧形鏈”小城市體系，使以涿州為核心的“1+7”區(qū)域得到有效整合，但是這并沒(méi)有將涿州腹地內(nèi)的6個(gè)縣級(jí)行政單元包容進(jìn)來(lái)，需要通過(guò)構(gòu)建發(fā)展線(xiàn)，將涿州組團(tuán)的影響力擴(kuò)展，在以涿州為核心的發(fā)展線(xiàn)中，除了沿京廣線(xiàn)由涿州向北的lc線(xiàn)和由涿州向南的lc線(xiàn)外，還需要構(gòu)建lj、ll、lm、lw等四條發(fā)展線(xiàn)。lj和ll線(xiàn)以“韓石周”小鎮(zhèn)團(tuán)向西發(fā)展，分別將“周口店鎮(zhèn)—南窖鄉(xiāng)—佛子莊鄉(xiāng)—大安山鄉(xiāng)—史家營(yíng)鄉(xiāng)—九龍鎮(zhèn)”一線(xiàn)、“周口店鎮(zhèn)—張坊鎮(zhèn)—十渡鎮(zhèn)—趙各莊鎮(zhèn)—龍門(mén)鄉(xiāng)”一線(xiàn)聯(lián)系在一起?！绊n石周”小鎮(zhèn)團(tuán)成為兩條線(xiàn)的匯合點(diǎn)。lm線(xiàn)從高官莊鎮(zhèn)出發(fā)，將辛立莊鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)等聯(lián)系在一起，強(qiáng)化“固安—定興”中間區(qū)域的發(fā)展力度。lw從琉璃河鎮(zhèn)出發(fā)，將官道鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)整合在一起，向東將龐各莊鎮(zhèn)、北臧村鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)等串聯(lián)在一起，與廊坊進(jìn)行有效整合。6條發(fā)展線(xiàn)中，除lj線(xiàn)外的其他發(fā)展線(xiàn)都能夠依托既有交通線(xiàn)得以構(gòu)建，lj構(gòu)建過(guò)程中需要首先修建便捷的交通線(xiàn)，將鎮(zhèn)級(jí)行政中心聯(lián)系在一起。

五、以定州為核心的“琵琶型”城市組團(tuán)構(gòu)建

定州原先隸屬保定，現(xiàn)在被確立為省管縣（市），雖然從保定的行政區(qū)劃中獨(dú)立出來(lái)，但在城市體系構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)該融入“大保定”中。定州夾在保定和石家莊之間，應(yīng)該利用處于省界的優(yōu)勢(shì)條件，將保南石北的鄰近縣級(jí)行政單元融合在一起，構(gòu)架以定州為中心的城市組團(tuán)，在“大保定”與“大石家莊”城市團(tuán)[4]中間扮演中介角色。圖5展示了以定州為核心的城市組團(tuán)構(gòu)建模式，在空間上與琵琶的形狀相似。“琵琶”型城市組團(tuán)中“琴頭”重于“琴尾”。在構(gòu)建城市組團(tuán)的過(guò)程中，不但要組建C型環(huán)、城市鏈，而且要構(gòu)建新的交通線(xiàn)。

（一）“小鎮(zhèn)團(tuán)”與從“1+7”到“1+8”的小城市組團(tuán)構(gòu)建

根據(jù)前文，定州城市團(tuán)以定州為核心，由唐縣、望都、曲陽(yáng)、安國(guó)、新樂(lè)、無(wú)極和深澤等構(gòu)成，在這個(gè)“1+7”的城市組團(tuán)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步將西側(cè)的阜平納入到城市團(tuán)中，使城市團(tuán)由“1+7”擴(kuò)展為“1+8”。在此過(guò)程中定州需要不斷強(qiáng)化城市影響力。在強(qiáng)化定州與周邊7個(gè)小城市聯(lián)系的同時(shí)，還要構(gòu)建三個(gè)小鎮(zhèn)團(tuán)。如圖5，在定州的東北側(cè)構(gòu)建“龐村鎮(zhèn)—清風(fēng)店鎮(zhèn)—固店鎮(zhèn)”小鎮(zhèn)團(tuán)（“A團(tuán)”），在定州的西南側(cè)構(gòu)建“燕趙鎮(zhèn)—正莫鎮(zhèn)—杜固鎮(zhèn)”小鎮(zhèn)團(tuán)（“B團(tuán)”），在定州的東南側(cè)構(gòu)建“邢邑鎮(zhèn)—留村鄉(xiāng)—大五女鎮(zhèn)”小鎮(zhèn)團(tuán)（“C團(tuán)”）?！癆團(tuán)”將固店鎮(zhèn)、王京鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)、清風(fēng)店鎮(zhèn)等整合在一起，將望都與定州聯(lián)系在一起?！癇團(tuán)”將燕趙鎮(zhèn)、南大岳鎮(zhèn)、正莫鎮(zhèn)、杜固鎮(zhèn)、開(kāi)元鎮(zhèn)整合在一起，將新樂(lè)與定州聯(lián)系在一起。從圖5上可以看出，望都、“A團(tuán)”、定州、“B團(tuán)”、新樂(lè)等構(gòu)成lxw線(xiàn)，成為以定州為核心的發(fā)展走廊?！癈團(tuán)”在Caw上，將邢邑鎮(zhèn)、李親顧鎮(zhèn)、大五女鎮(zhèn)、大陳鎮(zhèn)、留村鄉(xiāng)、白莊鄉(xiāng)等整合在一起?！癈團(tuán)”是無(wú)極、深澤和安國(guó)間的小鎮(zhèn)團(tuán)，可以改變?nèi)齻€(gè)小城市之間“小城鎮(zhèn)多但分散”的局面，在對(duì)安國(guó)、深澤和無(wú)極進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，在定州南側(cè)呼應(yīng)定州的發(fā)展。

（二）規(guī)劃主干交通線(xiàn)強(qiáng)化小城市、小鎮(zhèn)團(tuán)間的聯(lián)系

在構(gòu)建三個(gè)小鎮(zhèn)團(tuán)以及l(fā)xw、Cwa的同時(shí)，還要構(gòu)建ltq，在該線(xiàn)上除了要強(qiáng)化唐縣小城市團(tuán)外，還要強(qiáng)化曲陽(yáng)小城市團(tuán)，以曲陽(yáng)為中心，整合莊窠鄉(xiāng)、產(chǎn)德鄉(xiāng)、曉林鄉(xiāng)、文德鄉(xiāng)和南大岳鎮(zhèn)，將曲陽(yáng)小城市團(tuán)與“B團(tuán)”整合在一起。唐縣小城市團(tuán)以唐縣為中心，包括高昌鎮(zhèn)和北羅鎮(zhèn)，逐漸與“A團(tuán)”整合在一起。小鎮(zhèn)團(tuán)與小城市融合在一起，逐漸形成“唐縣—望都—曲陽(yáng)—‘B團(tuán)—定州—‘A團(tuán)”城市組團(tuán)。為了強(qiáng)化定州的影響力，并且能夠便捷地與更廣泛區(qū)域建立聯(lián)系，需要構(gòu)建兩條主干交通線(xiàn)：其一是“郎家莊鄉(xiāng)—靈山鎮(zhèn)—莊窠鄉(xiāng)—曲陽(yáng)—文德鄉(xiāng)—南大岳鎮(zhèn)—杜固鎮(zhèn)—邢邑鎮(zhèn)—大陳鎮(zhèn)”一線(xiàn)（“X線(xiàn)”），其二是“新樂(lè)—碼頭鋪鎮(zhèn)—邯邰鎮(zhèn)—郭莊鎮(zhèn)—無(wú)極—大陳鎮(zhèn)—留村鄉(xiāng)—白莊鄉(xiāng)—子位鎮(zhèn)—大五女鎮(zhèn)—祁州鎮(zhèn)—安國(guó)—大辛莊鎮(zhèn)—清風(fēng)店鎮(zhèn)”一線(xiàn)（“Y線(xiàn)”）?！癤線(xiàn)”的作用在于將lxw、ltq連接在一起，同時(shí)將曲陽(yáng)西部、阜平以及“B團(tuán)”和“C團(tuán)”連接在一起，在Cwa與lfq間建立聯(lián)系，構(gòu)建“大定州”的空間格局。lxw、ltq以及Cwa涵蓋的區(qū)域成為“琵琶”型城鎮(zhèn)體系的“琴頭”，在“琴頭”充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，沿“定州—曲陽(yáng)—莊窠鄉(xiāng)—靈山鎮(zhèn)—郎家莊鄉(xiāng)—平陽(yáng)鎮(zhèn)—阜平—天生橋鎮(zhèn)—龍泉關(guān)鎮(zhèn)”一線(xiàn)，將“琴頭”的影響力向西輻射，改善阜平的發(fā)展?fàn)顩r，在此期間，要首先將“X線(xiàn)”與lfq線(xiàn)交匯處的郎家莊鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)行強(qiáng)化，整合“郎家莊鄉(xiāng)—靈山鎮(zhèn)—平陽(yáng)鎮(zhèn)”，在曲陽(yáng)與阜平之間創(chuàng)造“小城鎮(zhèn)隆起”。

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責(zé)任編輯：張 煒