綠色信貸認(rèn)定的國內(nèi)外比較與經(jīng)驗借鑒

李迎旭

所謂綠色信貸，即是商業(yè)銀行著力于對金融產(chǎn)品采取符合低碳經(jīng)濟(jì)的信貸安排。早在1947年，德國便率先發(fā)展綠色信貸認(rèn)定，成立了全球第一家環(huán)保銀行——“生態(tài)銀行”，由此，綠色信貸認(rèn)定逐漸成為國際金融行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，引起了各國的重視與支持。隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出，全球金融一體化格局的形成，我國商業(yè)銀行實行綠色信貸認(rèn)定或發(fā)展綠色信貸也成為一種必然的發(fā)展趨勢。在此背景下，本文對國際綠色信貸認(rèn)定的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)研究，對我國發(fā)展綠色信貸中存在的問題及如何借鑒國外經(jīng)驗進(jìn)行了分析。

一、國際綠色信貸認(rèn)定的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對綠色信貸認(rèn)定采用嚴(yán)厲的“赤道原則”

“赤道原則”被稱為綠色信貸的行動指南。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出，在產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的背景下，為統(tǒng)一綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)，“赤道原則”于2002年應(yīng)運(yùn)而生，隨后更是針對環(huán)境保護(hù)要求經(jīng)過多次修訂，愈加嚴(yán)厲。“赤道原則”已成為金融機(jī)構(gòu)的行為慣例，旨在對融資項目的環(huán)境、社會風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確評估。所謂赤道原則，即按照融資項目對環(huán)境、社會的影響程度，國際上分為三類：A類為高環(huán)境風(fēng)險項目，B類為一般環(huán)境風(fēng)險項目，C類為低環(huán)境風(fēng)險項目。據(jù)國際金融機(jī)構(gòu)2014年公布數(shù)據(jù)顯示，目前全球已有68家金融機(jī)構(gòu)采納赤道原則對綠色信貸進(jìn)行認(rèn)定，且對融資項目的認(rèn)定占到整個融資市場份額的80%以上。這68家金融機(jī)構(gòu)主要分布于發(fā)達(dá)國家，如美國的花旗銀行（Citibank）、英國的渣打銀行（Standard Chartered Bank）、日本的瑞穗實業(yè)銀行（Mizuho Corporate Bank）等。在亞洲采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu)僅有6家，其中有我國的興業(yè)銀行。據(jù)英國金融服務(wù)管理局（FSA）2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，英國商業(yè)銀行推出的綠色信貸產(chǎn)品多達(dá)57種，綠色信貸業(yè)務(wù)在融資項目中占比達(dá)75.3%

（二）構(gòu)建了科學(xué)的綠色信貸風(fēng)險衡量機(jī)制

商業(yè)銀行的綠色信貸，所面臨的主要是環(huán)境風(fēng)險，即貸款者的行為造成了環(huán)境污染或違背了環(huán)境保護(hù)法，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞、不符合持續(xù)發(fā)展的理念。由此，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，以商業(yè)銀行為中心，已逐步構(gòu)建了科學(xué)的綠色信貸風(fēng)險衡量機(jī)制或規(guī)則，以督促與引導(dǎo)貸款者做出綠色投資決策、走低碳經(jīng)濟(jì)之路。如美國是全球最早從立法高度約束與制裁非綠色信貸的國家，要求商業(yè)銀行對貸款者造成的環(huán)境污染承擔(dān)連帶責(zé)任，并承擔(dān)修復(fù)義務(wù)。據(jù)美聯(lián)儲統(tǒng)計，美國商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)達(dá)到全部信貸業(yè)務(wù)的70%以上。如美國花旗銀行主要從環(huán)境、社會影響兩個方面對融資項目進(jìn)行風(fēng)險評估，其近年綠色信貸項目融資情況見表1?；ㄆ煦y行在開展綠色信貸業(yè)務(wù)時，主要以B類企業(yè)為主，占到了80%，而A類企業(yè)僅為8.1%，作為綠色信貸業(yè)務(wù)的B、C兩類合計高達(dá)91.9%。另外，據(jù)《2014年花旗中國企業(yè)社會責(zé)任報告》顯示，中國有32項融資項目，其中2項因被證明為環(huán)境風(fēng)險最高等級A而遭到否決。由此可見美國花旗銀行在發(fā)展綠色信貸時，非常注重企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，并構(gòu)建了較為科學(xué)的風(fēng)險衡量機(jī)制或規(guī)則。

（三）以低碳、環(huán)保為出發(fā)點，積極進(jìn)行綠色信貸認(rèn)定的創(chuàng)新

商業(yè)銀行進(jìn)行綠色信貸認(rèn)定的創(chuàng)新，既是信貸綠色轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，又順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會低碳化發(fā)展戰(zhàn)略，由此，發(fā)達(dá)國家的商業(yè)銀行紛紛以低碳、環(huán)保作為出發(fā)點，積極進(jìn)行綠色信貸認(rèn)定的創(chuàng)新，履行其環(huán)境、社會責(zé)任。如日本瑞穗實業(yè)銀行為居民購買節(jié)能環(huán)保的太陽能電力系統(tǒng)提供便捷的融資渠道，同時與夏普公司合作，為居民提供安裝等便民服務(wù)，將居民省電、省水等節(jié)能指標(biāo)納入到信用評價體系中，設(shè)立可再生能源私募基金等，通過這一系列舉措，瑞穗實業(yè)銀行在日本掀起了綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)的熱潮，帶動其他企業(yè)、社會民眾紛紛參與到節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略中。又如英國的巴克萊銀行（Barclays Bank）與零售企業(yè)合作，響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，推出了綠色信用卡產(chǎn)品，即持卡者在合作企業(yè)購買綠色產(chǎn)品或服務(wù)時，可享受到比較高的折扣，且借款利率較低。許多發(fā)達(dá)國家的商業(yè)銀行均以低碳、環(huán)保作為出發(fā)點，對綠色信貸產(chǎn)品進(jìn)行積極的創(chuàng)新，促進(jìn)綠色信貸占整體融資項目比重的提升。據(jù)美聯(lián)儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國商業(yè)銀行近幾年大力拓展綠色信貸認(rèn)定，并推出了綠色信貸的組合產(chǎn)品，僅2014年創(chuàng)新推出的綠色信貸產(chǎn)品就達(dá)45種，且拓展到各個領(lǐng)域，如綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保旅游、生態(tài)建設(shè)等。

（四）政府積極引導(dǎo)，擁有健全的綠色信貸認(rèn)定政策激勵機(jī)制

從國外商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸認(rèn)定的經(jīng)驗來看，政府的積極倡導(dǎo)是促進(jìn)其健康發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵性因素。政府統(tǒng)籌全局，重視并倡導(dǎo)走低碳、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，并制定了健全的綠色信貸認(rèn)定政策激勵機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸。如英國政府為鼓勵企業(yè)走低碳之路，鼓勵清潔能源的發(fā)展，在2010年頒布了《能源稅收法》，對于企業(yè)購買太陽能、風(fēng)能能源設(shè)備，可抵扣所得稅的20%-30%；同時，還出臺了一系列配套性的貸款政策：由政府出面為環(huán)保企業(yè)擔(dān)保，鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)先貸款，并在保證盈利的前提適當(dāng)降低貸款利率。在英國，只要是環(huán)境風(fēng)險評估合格的企業(yè)，即使規(guī)模小、資金實力不足，也可獲得政府的擔(dān)保，從商業(yè)銀行處獲得高達(dá)7.5萬英磅貸款。又如德國政府鼓勵商業(yè)銀行為節(jié)能建筑提供貼息貸款，僅環(huán)境部便提供高達(dá)30%的貼息，除此之外，每年政府還給予一定的獎勵。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，正是政府的鼓勵與積極引導(dǎo)，為商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸提供了有力支持。

二、我國綠色信貸認(rèn)定發(fā)展存在的差距分析

（一）綠色信貸認(rèn)定的門檻較低

綠色信貸認(rèn)定推出的初衷在于提高企業(yè)貸款的門檻，促進(jìn)低碳化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而由于我國金融機(jī)構(gòu)的實施力度不夠，甚至出于利益的考慮，忽視了門檻設(shè)置，或者對綠色信貸認(rèn)定門檻較低，例如我國商業(yè)銀行對鋼鐵、電力等項目審批貸款時，一般只要求在近期內(nèi)未受到環(huán)保部門的處罰，對綠色信貸認(rèn)定很低，甚至不作認(rèn)定。與此同時，由于企業(yè)的環(huán)保意識不強(qiáng)，也造成沒有有效地遏制高污染、高消耗的“雙高”項目獲得銀行資金的支持。據(jù)2014年銀監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“雙高”貸款多為中長期貸款，約占貸款總額的46.1%，其中電力、鋼鐵行業(yè)占據(jù)比重較大，分別占“雙高”行業(yè)貸款總額的58.2%、27.3%。從商業(yè)銀行的角度而言，這些項目是其主要利潤源泉，減少這部分貸款，其短期內(nèi)利潤必須受損。由此，商業(yè)銀行如何尋找到利潤與社會責(zé)任之間平衡點，對于其未來持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

（二）銀行違法成本低，守法銀行甚至存在利益嚴(yán)重受損情況

銀監(jiān)會在2013年對《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行了修訂后，商業(yè)銀行的社會、環(huán)保責(zé)任意識得到空前增強(qiáng)，并著力于發(fā)展綠色信貸。我國五大銀行均表示要嚴(yán)格把關(guān)高污染、高消耗項目，將發(fā)展低碳、環(huán)保經(jīng)濟(jì)作為自身責(zé)任，嚴(yán)格遵照《意見》執(zhí)行，如中國工商銀行對一家鋼鐵企業(yè)的貸款戶從2009年的206戶降至2014年的23戶，降幅接近九成，貸款余額也由106億降至52億，收縮50%之多。然而，地方一家商業(yè)銀行卻采取了大相徑庭的融資政策，出于利益的考慮，迅速占領(lǐng)中國工商銀行退出的市場，同期為這家鋼鐵企業(yè)的貸款從146億增至648億，增幅達(dá)到344%，這使得鋼鐵企業(yè)獲得貸款的數(shù)額不降反升。由于目前銀監(jiān)會并未對違反《意見》的行為做出明確的處罰規(guī)定，違法成本低，也使得部分企業(yè) “利”字當(dāng)頭，成為了環(huán)境污染的幫兇。

（三）民間融資、P2P平臺發(fā)展繁榮，但是“雙高”項目造成的環(huán)境問題難以得到遏制

近兩年來，受銀監(jiān)會《意見》的影響，商業(yè)銀行紛紛提高了“雙高”項目的融資門檻，提升了綠色信貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，造成很多中小型的“雙高”企業(yè)無法從商業(yè)銀行處獲得資金的支持。然而，隨著民間融資、P2P平臺的繁榮，這些“雙高”企業(yè)仍舊能夠從其他渠道獲得資金的支持，使得綠色信貸認(rèn)定政策無法有效地解決落實問題。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展而新生出的P2P借貸形式，即“Peer-to-Peer”，如紅嶺創(chuàng)投、陸金所、招財寶等。很多中小“雙高”企業(yè)，尤其是諸如煤礦、火電、造紙等企業(yè)，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過線上、線下交易，從而獲得一定貸款支持。據(jù)我國山西、內(nèi)蒙兩省的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民間資本、P2P平臺已成為“雙高”企業(yè)融資的主力軍。以山西省呂梁市“雙高”行業(yè)貸款為例，該市2014年銀行余額為68億元，民間資本總額為90億元，P2P平臺總額為16億元。民間資本、P2P平臺的貸款已超過了商業(yè)銀行，難以有效地切斷“雙高”項目的資金來源。換個視角來看，銀監(jiān)會出臺《意見》，在一定程度上給民間資本、P2P平臺帶來了機(jī)會，促成其在“雙高”項目中的發(fā)展，從而使得綠色信貸無法遏制“雙高”項目造成的環(huán)境問題。

（四）綠色信貸缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

與發(fā)達(dá)國家綠色信貸認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化相比，我國各項標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目滯后，未進(jìn)行統(tǒng)一的界定。另外對環(huán)保、低碳的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不科學(xué)，造成可操作性低。對“雙高”的標(biāo)準(zhǔn)，僅對行業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，而未對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)別對待。例如，電力行業(yè)屬于“雙高”行業(yè)，自2015年起，環(huán)保部門對汞及其化合物污染物排放限值，以燃煤鍋爐為例，對其二氧化硫限值為100mg/m3，重點地區(qū)限值為50mg/m3，但并未對重點地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確界定，使商業(yè)銀行在審批綠色信貸時標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可操作性大。另外，就電力行業(yè)來說，其生產(chǎn)與輸配所造成的環(huán)境污染不同，電力發(fā)電模式不同，對環(huán)境的影響也不盡相同；有國家鼓勵的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電，也有國家嚴(yán)令限制的火力發(fā)電，但環(huán)保部門并未對綠色信貸政策進(jìn)行細(xì)致劃分，也未及時根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出適當(dāng)調(diào)整，造成商業(yè)銀行在具體的實施過程中，操作性不強(qiáng)，隨意性大。同時，由于信息溝通不暢，使得商業(yè)銀行無法準(zhǔn)確、及時獲得企業(yè)的環(huán)境信息，缺乏判斷依據(jù)，甚至可能存在為一些已受到環(huán)保部門處罰的“雙高”企業(yè)進(jìn)行項目融資、貸款的現(xiàn)象。

（五）信息溝通機(jī)制不完善

由于信息溝通機(jī)制的不完善，使商業(yè)銀行在提供綠色信貸時的風(fēng)險增大，阻礙了綠色信貸的健康發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的總投入將超過8000億美元，節(jié)能減排行業(yè)將進(jìn)入一個高速成長期，在2011-2015年間，每年碳減排交易額可高達(dá)22.5億美元。面對節(jié)能環(huán)保行業(yè)這一巨大“蛋糕”，各商業(yè)銀行并無熱情，據(jù)2014年銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去的四年間（2011-2014年），節(jié)能環(huán)保項目的總額呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，而占據(jù)金融機(jī)構(gòu)的總貸款比重卻很低，2014年僅為3.21%。進(jìn)一步分析，金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門之間存在著信息溝通障礙，加大了綠色信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險。

三、國際綠色信貸發(fā)展對我國的啟示

（一）構(gòu)筑綠色信貸激勵機(jī)制，創(chuàng)新盈利模式

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，環(huán)保部門、銀監(jiān)會等應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)的配套政策，鼓勵并提升商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的積極性。首先，監(jiān)管部門應(yīng)制定科學(xué)的綠色信貸績效評估體系，將定量化的評價定期予以公布，對發(fā)展綠色信貸做出突出成績的商業(yè)銀行給予精神與物質(zhì)上的雙重獎勵，同時加大懲罰對“雙高”企業(yè)、項目貸款比例高的商業(yè)銀行。其次，借鑒發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式，拓展并創(chuàng)新綠色信貸的服務(wù)，在履行環(huán)境、社會責(zé)任的同時，促進(jìn)綠色金融的健康、持續(xù)發(fā)展，積極探索研發(fā)“碳金融”產(chǎn)品，促進(jìn)商業(yè)銀行創(chuàng)新綠色信貸的盈利模式。最后，政府在鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)走低碳、環(huán)保之路時，也應(yīng)出臺了一系列的激勵政策，除了傳統(tǒng)的財政補(bǔ)貼、稅收減免外，還應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行以優(yōu)惠利率支持環(huán)保企業(yè)的融資需求。如對于從事3R（再利用、再循環(huán)、減排）項目的中小企業(yè)，除了能夠獲得稅收上的優(yōu)惠外，在進(jìn)行相關(guān)項目研發(fā)、投資時，還可以優(yōu)先從商業(yè)銀行處獲得有優(yōu)惠利率的資金支持。

（二）制定綠色信貸統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善績效監(jiān)督機(jī)制

政府部門要鼓勵、倡導(dǎo)發(fā)展綠色信貸認(rèn)定，必須要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為商業(yè)銀行的實踐提供充分、可操作性的環(huán)保依據(jù)。制定綠色信貸的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等相關(guān)要素，構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的環(huán)境風(fēng)險評價體系?？梢越梃b赤道原則，將項目貸款風(fēng)險分為A、B、C、D四個等級。A為優(yōu)先貸款，B為正常貸款，C為謹(jǐn)慎貸款，D為拒絕貸款。商業(yè)銀行在審核貸款時，依據(jù)貸款項目的環(huán)境風(fēng)險等級進(jìn)行發(fā)放，簡化了操作流程，也有效地降低了商業(yè)銀行的風(fēng)險。通過環(huán)境風(fēng)險評價體系，商業(yè)銀行能夠定量化地了解貸款項目的環(huán)境、環(huán)保信息，從而減輕其放貸顧慮。使資金既能夠公平地流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)升級，同時也促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)資金的綠色配置，履行環(huán)境與社會責(zé)任。另外，國家、政府在倡導(dǎo)發(fā)展綠色信貸的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮社會輿論與公眾的力量，使全社會、全員性地參與到環(huán)境保護(hù)的事業(yè)中。尤其是加大非政府組織的監(jiān)督作用，提升社會公眾的參與度，從而推動我國金融機(jī)構(gòu)綠色信貸的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部的綠色信貸認(rèn)定的監(jiān)管

商業(yè)銀行通過加強(qiáng)內(nèi)部綠色信貸的監(jiān)管，能夠有效地解決當(dāng)前綠色信貸認(rèn)定門檻低的問題，同時也促進(jìn)企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保意識。我國金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國際赤道銀行的交流與協(xié)作，并借鑒其在綠色信貸認(rèn)定業(yè)務(wù)上的先進(jìn)管理經(jīng)驗。由此，商業(yè)銀行必須從其內(nèi)部入手，加強(qiáng)對綠色信貸認(rèn)定的事前、事中、事后監(jiān)管。事前監(jiān)管方面，對綠色信貸認(rèn)定的從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，對綠色信貸認(rèn)定的審批流程嚴(yán)格把關(guān)。事中監(jiān)管方面，必須要與政府部門加強(qiáng)合作，尤其是環(huán)保部門，對綠色信貸的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的評估。事后監(jiān)管方面，對申請綠色信貸的企業(yè)信用風(fēng)險實時進(jìn)行分析，加強(qiáng)對綠色信貸發(fā)放后的管理，加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，一旦違反了環(huán)保法、排污超標(biāo)等規(guī)定，及時采取暫停新增融資等措施。

（四）加強(qiáng)我國綠色信貸認(rèn)定的創(chuàng)新

國際發(fā)達(dá)國家在借鑒赤道原則的基礎(chǔ)上，紛紛展開了綠色信貸認(rèn)定的創(chuàng)新，并對發(fā)展社會低碳經(jīng)濟(jì)起到了一定的作用。我國商業(yè)銀行應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)的模式、借鑒先進(jìn)的經(jīng)營理念，拓展并創(chuàng)新綠色信貸認(rèn)定的服務(wù)與產(chǎn)品。在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的同時，我國商業(yè)銀行必須從國家政策與實際國情出發(fā)，并結(jié)合本行實際，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。如為綠色設(shè)備購買方提供便捷的貸款服務(wù)、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保車貸款產(chǎn)品、嘗試天然衍生品的開發(fā)和交易等。同時，在創(chuàng)新綠色信貸認(rèn)定產(chǎn)品時，可以針對不同行業(yè)進(jìn)行開發(fā)，如生態(tài)建設(shè)、節(jié)能建設(shè)、清潔能源、環(huán)保旅游等。提升綠色信貸認(rèn)定產(chǎn)品的創(chuàng)新，將為我國商業(yè)銀行在更加廣泛的領(lǐng)域獲得利潤源泉，也為我國綠色信貸的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）完善信息溝通機(jī)制，構(gòu)建共享平臺

金融機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會與環(huán)保部門必須完善信息溝通機(jī)制，構(gòu)建共享平臺，從而有效地推動綠色信貸認(rèn)定在我國的發(fā)展。一方面，環(huán)保部門與商業(yè)銀行要各司其職。所謂術(shù)業(yè)有專攻，環(huán)保部門要完善對企業(yè)環(huán)保信息的搜集、加強(qiáng)監(jiān)督力度，將準(zhǔn)確、可靠的信息提供給商業(yè)銀行；商業(yè)銀行也要完善對企業(yè)貸款信息的搜集、加大審查力度、加強(qiáng)資金的跟蹤管理。作為“內(nèi)行”的環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，將企業(yè)、項目的環(huán)境、環(huán)保信息準(zhǔn)確、及時公布，作為“外行”的商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)環(huán)保部門提供的信息，對資金嚴(yán)格把關(guān)，確保資金的安全與效益。另一方面，環(huán)保部門與商業(yè)銀行應(yīng)構(gòu)建信息共享平臺，從而確保信息能夠準(zhǔn)確、及時地進(jìn)行傳遞，環(huán)保部門通過構(gòu)建完善的企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)庫，通過央行完善與各家商業(yè)銀行的信息溝通機(jī)制，逐步將環(huán)保信息納入到企業(yè)征信系統(tǒng)中。當(dāng)前，我國商業(yè)銀行在提供貸款時，信息不對稱已成為制約其健康發(fā)展的瓶頸問題，由此，可由央行、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合環(huán)保、稅務(wù)、工商等部門，構(gòu)建信息共享平臺，多視角地完善企業(yè)的征信系統(tǒng)，為商業(yè)銀行的綠色信貸認(rèn)定決策提供真實、可靠依據(jù)，徹底解決信息不對稱問題。另外，金融機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)與非政府組織的溝通，適時聽取一定的環(huán)保意見與建議，以有效減少地方政府的干預(yù)。