中國(guó)對(duì)外直接投資的新趨勢(shì)與提升的新途徑

楊振

近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。但中國(guó)政府通過(guò)加快推動(dòng)企業(yè)對(duì)外投資便利化，不斷完善對(duì)外投資政策，鼓勵(lì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“走出去”，使得我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模顯著擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略地推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的步伐將會(huì)邁得更快，中國(guó)在世界直接投資格局中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

一、中國(guó)對(duì)外直接投資呈現(xiàn)出發(fā)展新趨勢(shì)

（一）對(duì)外直接投資發(fā)展迅猛，中國(guó)已成為資本凈輸出國(guó)

由圖1可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展迅猛，中國(guó)FDI發(fā)展趨于平穩(wěn)。近五年，中國(guó)ODI平均增速達(dá)14%，年均增加額達(dá)94億美元，其中2012年增速為17%，2013年增速為23%，2014年增速為7.5%；而中國(guó)FDI近五年的平均增速為2.5%，年均增加金額為21.4億美元，其中2012年增速為—3.7%， 2013年增速為5.2%，2014年增速為1.7%。中國(guó)ODI迅猛發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)FDI的增速卻不快，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，ODI與FDI的雙向差額在不斷縮小。

2014年中國(guó)對(duì)外實(shí)際直接投資超過(guò)吸引外資額，2014年中國(guó)對(duì)外直接投資（ODI）總額為1159億美元，其中非金融類ODI數(shù)額為1028.9億美元，金融類ODI數(shù)額為131.1億美元。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，包括第三地融資和利用再投資約240億美元，2014年中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模達(dá)1400億美元，超過(guò)了吸引外資額1195億美元，中國(guó)已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)。

（二）中國(guó)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比擴(kuò)大

中國(guó)ODI產(chǎn)業(yè)門類眾多，主要集中在租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。2014年中國(guó)ODI投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)372.5億美元，同比增長(zhǎng)26.5%，其份額占全部ODI的32%，批發(fā)零售業(yè)172.7億美元，同比大增41.4%，占比為15%，金融業(yè)131.1億美元，占比 11.3%。該三類皆屬第三產(chǎn)業(yè)，占中國(guó)ODI總份額的58.2%，較上年增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，為四年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)占ODI份額峰值。而傳統(tǒng)型行業(yè)如采礦業(yè)為193.3億美元，同比下降8.3%，占比為16.7%，下降約2%。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國(guó)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)的變化，主動(dòng)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，使投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。

（三）中國(guó)企業(yè)海外投資中，并購(gòu)取得了較大突破

中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資，開始都是綠地投資為主，而且投資規(guī)模不大。但近些年來(lái)，中國(guó)的一些大型企業(yè)在多個(gè)行業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，取得較大突破，主要集中在采礦業(yè)、通訊業(yè)、機(jī)械裝備業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等。

能源采礦業(yè)一度成為并購(gòu)熱點(diǎn)，2013年2月，中海油以151億美元收購(gòu)加拿大尼克森公司，成為中國(guó)在油氣領(lǐng)域一項(xiàng)規(guī)模最大的海外并購(gòu)。中國(guó)企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域的并購(gòu)也較突出，聯(lián)想以29.1億美元收購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)手機(jī)業(yè)務(wù)，東風(fēng)汽車有限公司以10.9億美元收購(gòu)法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍14.1%股權(quán)；還有2013年5月，中國(guó)雙匯國(guó)際控股公司以71億美元收購(gòu)了美國(guó)史密斯菲爾食品公司（全球最大的養(yǎng)豬及豬肉生產(chǎn)企業(yè)）等等。中國(guó)金融業(yè)也積極謀求并購(gòu)，復(fù)興國(guó)際以10億歐元控股葡萄牙最大保險(xiǎn)公司Fidelidade，中國(guó)工商銀行斥資7.65億美元收購(gòu)了標(biāo)準(zhǔn)銀行倫敦交易業(yè)務(wù)的多數(shù)股份，海通證券以3.79億歐元收購(gòu)了葡萄牙圣靈銀行的投資銀行業(yè)務(wù)。

（四）中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資比重增加，領(lǐng)域和范圍日趨擴(kuò)大，占比加大

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)加快了海外投資的步伐，投資占比加大。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y中，民營(yíng)企業(yè)占40%，浙江、江蘇、廣東、遼寧等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，比重超過(guò)50%。以華為、萬(wàn)達(dá)為代表的民營(yíng)企業(yè)，在海外投資的領(lǐng)域和范圍在不斷擴(kuò)大，涉足酒店地產(chǎn)、制造業(yè)、電信多個(gè)領(lǐng)域。

比如，華為在電信領(lǐng)域，2013年8月對(duì)比利時(shí)硅光技術(shù)開發(fā)商Caliopa公司的投資，為加強(qiáng)在硅光子技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)；2014年9月，華為以2500萬(wàn)美元收購(gòu)英國(guó)物聯(lián)網(wǎng)公司Neul，并以2600萬(wàn)美元收購(gòu)英國(guó)XMOS公司。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在世界多個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)行投資，2013年6月，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布投入7億英鎊在倫敦投資建設(shè)酒店，2014年8月并購(gòu)澳大利亞黃金海岸珠寶三塔項(xiàng)目，這是繼英國(guó)倫敦、美國(guó)芝加哥和洛杉磯、西班牙馬德里后，萬(wàn)達(dá)在海外布局的第5個(gè)五星級(jí)酒店。2014年8月，萬(wàn)達(dá)出資12 億美元投資洛杉磯黃金地段，進(jìn)軍好萊塢文化產(chǎn)業(yè)。

（五）中國(guó)對(duì)外直接投資加快，帶動(dòng)了先進(jìn)技術(shù)裝備的出口

中國(guó)對(duì)外投資快速發(fā)展，帶動(dòng)了中國(guó)先進(jìn)技術(shù)裝備向海外出口。中國(guó)裝備制造業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在世界上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要集中在核電設(shè)備、鐵路、高鐵等大型裝備制造業(yè)。2014年中國(guó)裝備制造業(yè)出口額達(dá)到2.1萬(wàn)億元人民幣，大型成套設(shè)備出口額約1100億美元。

中國(guó)高鐵加快了出口，在土耳其建設(shè)158公里，合同金額12.7億美元的高鐵。簽下了莫斯科至喀山段高鐵出口。中國(guó)和伊朗也簽訂了價(jià)值130億美元的高鐵建設(shè)合同。鐵路裝備出口80多個(gè)國(guó)家，2014年鐵路機(jī)車出口額達(dá)40億美元。中國(guó)北車向美國(guó)出口284輛地鐵車輛，裝備波士頓地鐵。中國(guó)與巴基斯坦簽署340億美元的投資協(xié)議，將建設(shè)大規(guī)模核電站。中國(guó)與阿根廷政府簽訂了《關(guān)于在阿根廷合作建設(shè)壓水堆核電站的協(xié)議》，“華龍一號(hào)”出口拉丁美洲。國(guó)家電網(wǎng)公司成功中標(biāo)美洲首個(gè)特高壓工程——美麗山水電特高壓直流送出項(xiàng)目。

二、中國(guó)對(duì)外直接投資新趨勢(shì)背后的原因分析

（一）中國(guó)政府鼓勵(lì)對(duì)外投資的政策不斷優(yōu)化

2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“要擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外投資，確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，改革涉外投資審批體制”。各部委在2014年推出了多項(xiàng)政策促進(jìn)對(duì)外直接投資便利化，對(duì)于加快對(duì)外直接投資起到促進(jìn)作用。

5月，外匯管理局發(fā)布了《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定》，取消所有事前審批，以登記為主要管理手段；取消了擔(dān)保額度限額，提高了擔(dān)保審批的效率，為企業(yè)走出去解決融資問(wèn)題提供了很大便利。

8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出“提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放水平，鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司嘗試多形式、多渠道走出去，為我國(guó)海外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障?！敝袊?guó)保險(xiǎn)企業(yè)積極走出去，控股或參股國(guó)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，向海外拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)也有助于解決中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的后顧之憂，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供了保障。

9月，商務(wù)部發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》，明確對(duì)境外投資實(shí)施備案為主，核準(zhǔn)為輔的管理方式。企業(yè)只要如實(shí)、完整填報(bào)《備案表》，即可在3個(gè)工作日獲得備案。目前98%的對(duì)外投資事項(xiàng)已不需要政府審核，海外投資“負(fù)面清單”初步形成，極大地提高了我國(guó)對(duì)外投資的效率。

（二）中國(guó)企業(yè)作為投資主體的意識(shí)增強(qiáng)，加大了對(duì)外投資力度

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)已逐步成熟，增強(qiáng)了投資主體意識(shí)，積累了海外投資經(jīng)驗(yàn)，提高了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，作為投資主體能較好的進(jìn)行對(duì)外投資。面對(duì)國(guó)內(nèi)“三期疊加”、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、人口紅利消失的局面，中國(guó)企業(yè)能審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)行決策，加大對(duì)外直接投資力度，并在全球范圍內(nèi)尋找投資機(jī)會(huì)。比如，2013年中資財(cái)團(tuán)香港-尼加拉瓜發(fā)展投資公司投資尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目，斥資修建一條橫貫大西洋和太平洋的新運(yùn)河，全長(zhǎng)約276公里，金額達(dá)500億美元。中興能源在巴基斯坦投資900兆瓦光伏電站，總投資金額超15億美元，是全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的單體太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。

近兩年國(guó)際礦產(chǎn)資源價(jià)格和全球油價(jià)持續(xù)走低，中國(guó)能源企業(yè)抓住機(jī)會(huì)，加大對(duì)能源領(lǐng)域的投資。寶鋼資源澳洲有限公司與澳洲Aurizon公司組成聯(lián)合體，以約11.4億澳元的價(jià)格收購(gòu)鐵礦石生產(chǎn)商Aquila；廣晟有色以14.6億澳元的價(jià)格收購(gòu)澳大利亞資源公司PanAust 50.1%的股權(quán)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)對(duì)秘魯?shù)膰?guó)家石油能源S.A公司進(jìn)行收購(gòu)，金額達(dá)23.7億美元。

（三）中國(guó)的外匯儲(chǔ)備、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，決定了對(duì)外投資加快的態(tài)勢(shì)

中國(guó)成為資本輸出國(guó)的主要決定因素是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身長(zhǎng)期快速健康發(fā)展。中國(guó)充足的外匯儲(chǔ)備、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，中國(guó)所處的對(duì)外投資周期共同決定了中國(guó)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)。

由于中國(guó)出口快速發(fā)展，積累大量外匯儲(chǔ)備，達(dá)4萬(wàn)億美元。充足的外匯儲(chǔ)備，既是中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資的保障，也推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的步伐。經(jīng)過(guò)多年的工業(yè)建設(shè)，中國(guó)積累了充足的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，包括高鐵、核電等重大裝備產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、建材、輕紡、工程機(jī)械、電力、通信等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)能具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)潛力巨大，中國(guó)對(duì)外投資不斷加快，帶動(dòng)了產(chǎn)能的出口。

中國(guó)所處的對(duì)外投資周期也解釋了中國(guó)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)。英國(guó)學(xué)者鄧寧研究67個(gè)國(guó)家人均GNP與國(guó)際直接投資的關(guān)系，將“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”劃分為四個(gè)階段，第四階段是指人均GNP在4750美元以上，投資流出量將超過(guò)流入量。目前我國(guó)人均國(guó)民收入超過(guò)6000美元，處于第四階段，能夠解釋中國(guó)對(duì)外投資凈流出。

（四）中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)，提供了新的對(duì)外投資動(dòng)力

“一帶一路”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)外投資，明確提出要擴(kuò)大相互投資，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。隨著戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)加快了“走出去”的步伐。

中國(guó)加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資。2014年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)哈薩克斯坦，達(dá)成多項(xiàng)投資協(xié)議，投資總額達(dá)230億美元。中國(guó)加大在新能源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通領(lǐng)域的投資，并帶動(dòng)鋼鐵、水泥等制造業(yè)、核電設(shè)備等高科技行業(yè)向哈薩克斯坦出口。2015年習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦，兩國(guó)鐵路、公路、航線、管道、通信網(wǎng)絡(luò)加速對(duì)接，一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

中國(guó)加大對(duì)巴基斯坦的投資，雙方將建立中巴經(jīng)濟(jì)走廊，已簽署460億美元的基礎(chǔ)投資合作協(xié)議。中巴經(jīng)濟(jì)走廊連接中國(guó)新疆喀什與巴基斯坦瓜達(dá)爾港，包括高速公路、鐵路、油氣、光纜通道，將帶動(dòng)能源、電力、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目投資。首期中國(guó)企業(yè)將投資開發(fā)包括吉拉姆河卡洛特水電項(xiàng)目在內(nèi)的清潔能源開發(fā)項(xiàng)目。

三、提升中國(guó)對(duì)外直接投資的新途徑

（一）引導(dǎo)企業(yè)投資向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端聚集

積極引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)投資向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端提升，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)尋求型投資和向新能源領(lǐng)域投資。通過(guò)購(gòu)買和兼并具有高新技術(shù)的國(guó)外企業(yè)，獲得高新技術(shù)；或在國(guó)外建立合資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)的學(xué)習(xí)、消化和吸收。華為在歐洲的投資不斷擴(kuò)大，建立了十幾個(gè)研究中心和技術(shù)中心，積極吸收歐洲在通信領(lǐng)域的高新技術(shù)，不斷提升研發(fā)能力，并不斷開發(fā)出了具有全球標(biāo)準(zhǔn)性的技術(shù)產(chǎn)品。

同時(shí)，還需引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)新能源領(lǐng)域的投資，以中國(guó)廣核集團(tuán)為首的企業(yè)組團(tuán)赴哈薩克斯坦，推介中國(guó)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)。中廣核與哈薩克斯坦國(guó)家原子能公司還簽署了《開發(fā)清潔能源合作諒解備忘錄》。加快落實(shí)上述新能源投資項(xiàng)目。支持更多的中國(guó)企業(yè)向新能源領(lǐng)域加大投資，向全球價(jià)值鏈高端提升。

（二）加快對(duì)外投資服務(wù)體系和支持體系的建設(shè)

加快對(duì)外服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)完善信息服務(wù)和促進(jìn)中介組織的發(fā)展。充分利用駐外使領(lǐng)館的作用，對(duì)東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面信息進(jìn)行收集整理，定期發(fā)布《國(guó)別投資環(huán)境報(bào)告》；商務(wù)部要加快建立和完善境外投資的信息庫(kù)和信息反饋系統(tǒng)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資提供信息服務(wù)。另外，加快建立對(duì)外直接投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，搭建信息交流平臺(tái)，提供立項(xiàng)建議和可行性研究報(bào)告等信息服務(wù)。加強(qiáng)功能性中介機(jī)構(gòu)的培育，為企業(yè)“走出去”提供咨詢、財(cái)務(wù)、法律、認(rèn)證等全方位的服務(wù)。

完善支持體系的建設(shè)。建立和完善我國(guó)對(duì)外直接投資的法律體系，加快制定《對(duì)外直接投資法》，并制定一系列配套法律，包括《海外投資促進(jìn)法》、《海外投資保險(xiǎn)法》，形成一整套規(guī)范的法律體系。加大金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行對(duì)企業(yè)走出去的金融支持。國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行應(yīng)提供資金支持、貸款服務(wù)，提供全面的融資服務(wù)；還要提供配套的衍生服務(wù)，如信用證、貨幣互換、利率掉期等，為企業(yè)規(guī)避國(guó)外匯兌風(fēng)險(xiǎn)；充分利用海外分支，搜集海外項(xiàng)目信息，提供相應(yīng)的投融資政策和相關(guān)法律問(wèn)題培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

“一帶一路”戰(zhàn)略的重心是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加大在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。沿線國(guó)家的鐵路、公路建設(shè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是高鐵項(xiàng)目，2015年中國(guó)獲得莫斯科--喀山高鐵項(xiàng)目的訂單，金額達(dá)324億美元，還規(guī)劃了中亞、歐亞、泛亞三條高鐵線路。高鐵將成為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的重頭戲，預(yù)計(jì)未來(lái)7年世界新增高鐵里程達(dá)3萬(wàn)公里以上，帶來(lái)的高鐵投資達(dá)1.1萬(wàn)億美元，中國(guó)高鐵將迎來(lái)前所未有的走出去機(jī)遇。

在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，中國(guó)能源企業(yè)加大向“一帶一路”沿線國(guó)家投資力度。國(guó)家電網(wǎng)公司將打造“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊，實(shí)現(xiàn)與中亞五國(guó)的電網(wǎng)互聯(lián)互通，已在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展1000萬(wàn)千瓦電源建設(shè)和電源輸電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中國(guó)電建牽頭開展中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作規(guī)劃，2015年2月簽訂了巴基斯坦薩察爾風(fēng)電項(xiàng)目；國(guó)家電網(wǎng)公司還與巴基斯坦簽署合作協(xié)議，以BOOT（建設(shè)、擁有、運(yùn)行、移交）模式投資建設(shè)巴基斯坦輸變電項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際產(chǎn)能合作

中國(guó)應(yīng)加快中國(guó)裝備制造和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，推進(jìn)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)能合作。大力開拓核電等重大裝備國(guó)外市場(chǎng)，提供包括工程設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)。以鋼鐵、建材、輕紡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能為重點(diǎn)，支持企業(yè)在國(guó)外建立生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”。通過(guò)對(duì)外工程承包，加大通信、電力、機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口。

中國(guó)已明確和多個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作。中國(guó)和哈薩克斯坦確定了63個(gè)項(xiàng)目清單，涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工等產(chǎn)業(yè)，中國(guó)將把一大批生產(chǎn)線遷移至哈薩克斯坦，并建立生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，利用哈薩克斯坦資源，進(jìn)行深加工。2015年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)拉美，提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)，拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。并簽署了300億美元中拉產(chǎn)能基金，以“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”、巴西美麗山水電站項(xiàng)目為代表，以基建為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作取代傳統(tǒng)的資源能源合作。中國(guó)巴西還簽署了約270億美元的合作協(xié)議，涉及汽車、飛機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。

（五）加快完成中美、中歐BIT協(xié)定以拓展投資新領(lǐng)域

十八屆三中全會(huì)《決定》要求“加快同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商簽投資協(xié)定”，確定了BIT是實(shí)現(xiàn)“以開放促改革”的重要平臺(tái)。2015年3月，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示中美已基本完成投資協(xié)定文本的談判工作，為啟動(dòng)負(fù)面清單談判奠定基礎(chǔ)，這將為我國(guó)企業(yè)對(duì)美投資提供更多保障。2014年3月中歐發(fā)表了《關(guān)于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，明確“雙方期待盡早達(dá)成這一具有雄心的協(xié)定，商談并完成這一涵蓋投資保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的全面中歐投資協(xié)定。”中歐雙方已于2014年5月結(jié)束了第三輪談判，預(yù)計(jì)BIT談判于1到2年內(nèi)完成。

中國(guó)在歐盟和美國(guó)的投資存量并不大，有很大的發(fā)展空間和潛力。中國(guó)與美、歐簽署B(yǎng)IT協(xié)定，將為中國(guó)對(duì)歐美投資提供法律保障和制度約束，將促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在歐美對(duì)外投資，拓展投資范圍和領(lǐng)域。歐盟和美國(guó)在全球價(jià)值鏈處于上游地位，具有先進(jìn)的技術(shù)、品牌。中國(guó)企業(yè)利用BIT的簽訂，更多投資于金融、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。利用對(duì)歐美投資，充分吸收高新技術(shù)，提升我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈和國(guó)際分工中的地位。