農(nóng)村留守兒童問題及應(yīng)對(duì)策略研究

張思明+張寶生

[摘 要] 我國農(nóng)村留守兒童在行為、心理、健康和學(xué)習(xí)等方面問題愈發(fā)嚴(yán)重，這主要是伴隨著城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的一個(gè)群體，具有一定的特殊性。它不僅事關(guān)農(nóng)村留守兒童本身問題，也關(guān)系著國家的將來發(fā)展。解決農(nóng)村留守兒童問題的應(yīng)對(duì)措施是：鼓勵(lì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合；改善城市學(xué)校學(xué)生的入學(xué)條件，鼓勵(lì)家長帶子女進(jìn)城；充分利用教學(xué)資源，發(fā)揮學(xué)校的重要作用；加強(qiáng)留守兒童和外出父母的交流，改變監(jiān)護(hù)人“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象；通過多種方式彌補(bǔ)家庭教育的缺失，完善留守兒童的管理模式。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；留守兒童；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，在大量的農(nóng)民工涌入城市的情況下，雖然在一定程度上為城市注入了新鮮血液，但同時(shí)也引出了一系列的社會(huì)問題[1]。人們常說：“父母是孩子的第一任教師”，可見其父母對(duì)孩子的重要程度。孩子價(jià)值觀的形成如何主要因素在于父母的教育方式。留守兒童這一詞的出現(xiàn)主要是因?yàn)樵趦和瘯r(shí)期父母一方或雙方不在身邊，使父母與孩子之間的互動(dòng)缺失，從而使孩子認(rèn)為父母對(duì)他們不夠重視，致使他們?cè)谖磥沓砷L的過程中產(chǎn)生不良趨向，甚至造成人生觀、世界觀、價(jià)值觀的扭曲。父母在孩子成長進(jìn)程中缺乏對(duì)孩子的正確引領(lǐng)，不僅使農(nóng)村留守兒童在教育方面、生活方面有影響，甚至在安全方面、心理方面和道德方面有更大的隱患。

二、農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村留守兒童是指在農(nóng)村地區(qū)由父母一方或雙方外出工作而被留在農(nóng)村由其他親人或委托代理人監(jiān)護(hù)的未成年人[2]。農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生是在多種因素共同作用下而引發(fā)出來的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)限制是農(nóng)村留守兒童存在的壁壘

在我國，部分學(xué)校招收學(xué)生有一定的條件限制，甚至部分學(xué)校由于教學(xué)資源的缺乏，從而提高學(xué)生的入學(xué)要求，進(jìn)而出現(xiàn)了教育資源收費(fèi)不平等的現(xiàn)象發(fā)生。在這種情況下，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民本來的經(jīng)濟(jì)條件并不富裕，生活條件一般，更是難以負(fù)擔(dān)孩子巨大的教育支出，不得不把孩子放在農(nóng)村，以便節(jié)省開支。

（二）經(jīng)濟(jì)條件是農(nóng)村留守兒童存在的障礙

在農(nóng)村，父母一方或雙方外出務(wù)工，多數(shù)都是因?yàn)榧彝顩r所引起的，在經(jīng)濟(jì)條件不好的前提下，父母外出務(wù)工外加孩子留在身邊勢(shì)必會(huì)增加更多的支出，原本的收入情況就不樂觀，更難以承受孩子在城市學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。

（三）工作狀況是農(nóng)村留守兒童存在的阻礙

農(nóng)民工進(jìn)城大部分都是在環(huán)衛(wèi)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)中工作。這些行業(yè)中的一個(gè)特點(diǎn)就是工作時(shí)間不穩(wěn)定，父母難以給孩子一個(gè)安定的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，孩子有什么問題也不一定能夠及時(shí)趕到，從而對(duì)孩子的安全性也會(huì)有一定的影響。多種因素情況下，多數(shù)父母都會(huì)把孩子留在較為安全的農(nóng)村。

三、農(nóng)村留守兒童的特征及存在的主要問題

我國的大批農(nóng)村留守兒童已經(jīng)逐漸形成一個(gè)特殊群體，并面臨著一系列的問題：

（一）我國農(nóng)村留守兒童的特殊性

與其他國家相比，我國農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生主要是伴隨著城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的一個(gè)群體，具有一定的特殊性。

1.在歐洲的歷史進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)過大批的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移城市，但是父母與孩子相互分離的現(xiàn)象卻很少出現(xiàn)[3]。由于戶籍制度因素，農(nóng)民工進(jìn)城并不是簡單的地域和工作途徑的改變，而是在地域和工作改變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變[4]?？梢钥闯?，我國的城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是一種半城鎮(zhèn)化，進(jìn)城的農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上還是農(nóng)村人口，并沒有將其變?yōu)槌鞘腥丝?。農(nóng)民工及其子女仍然是農(nóng)村人口，而我國的部分城市公立學(xué)校還要求只有本地戶口的學(xué)生才能入校，限制了農(nóng)村子女入校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。即使部分學(xué)校接受了農(nóng)村子女入校學(xué)習(xí)，而國家也有規(guī)定學(xué)生必須回原戶口所在地才能參加中考和高考。因此，國家的制度也在一定程度上體現(xiàn)出了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中與其他國家工業(yè)化進(jìn)程的不同。

2.與其他國家相比，我國農(nóng)村留守兒童具有一定的特殊性。比如日本的留守兒童問題也比較嚴(yán)重。以日本勞務(wù)研究所調(diào)查，20世紀(jì)80年代日本出現(xiàn)全面“單身赴任”人數(shù)達(dá)14萬人，并呈上升趨勢(shì)現(xiàn)象[5]?？梢钥闯?，日本的留守兒童數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量也比較巨大。雖然我國與日本的留守兒童都產(chǎn)生了一系列的社會(huì)、家庭等方面的問題，但兩國留守兒童的產(chǎn)生原因有明顯的區(qū)別。一方面，我國的農(nóng)村留守兒童是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的。而日本的留守兒童則是由于存在“單身赴任”現(xiàn)象，與企業(yè)內(nèi)經(jīng)常調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)。另一方面，我國農(nóng)村留守兒童的存在也是由于農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件和工作狀況不好的前提下產(chǎn)生的。而日本的留守兒童存在是父母從子女更好的生活、學(xué)習(xí)方面加以考慮的。子女跟隨父母一方遷徙會(huì)影響孩子學(xué)習(xí)、老人生活和愛人工作等一系列問題，是造成父母單獨(dú)外出工作的主要因素。

（二）農(nóng)村留守兒童存在的主要問題

兒童時(shí)期是一個(gè)人的身心發(fā)育、價(jià)值觀、世界觀和人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，在學(xué)校、社會(huì)以及家庭中都發(fā)揮著重要作用。目前，由于家庭人數(shù)的不完整、農(nóng)村教育設(shè)施不完善及農(nóng)村組織的作用減弱等問題使得農(nóng)村留守兒童在未來成長的道路上受到很大影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)習(xí)滯后。留守兒童多數(shù)由其他親人或委托代理人代為看護(hù)。在多數(shù)情況下，他們僅會(huì)給孩子吃飽穿暖的淺層關(guān)愛，以安全為主。另外，在農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)家長的文化水平相對(duì)較低，他們并沒有能力給予孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)，甚至在家里事情相對(duì)較多時(shí)，孩子還會(huì)幫家里干活，使孩子體會(huì)不到學(xué)習(xí)的重要性。

2.安全堪憂。當(dāng)前，留守兒童出現(xiàn)問題部分原因也是其家庭、社會(huì)及學(xué)校監(jiān)管力度的減弱，使留守兒童的安全隱患不斷加重，往往成為被侵害的目標(biāo)群體。此外，留守兒童在學(xué)校與家庭之間存在一定的距離，孩子在上下學(xué)期間多數(shù)都是自行返回家中，并無家長去接送，外加留守兒童的危險(xiǎn)意識(shí)和自救能力相對(duì)較弱，進(jìn)而導(dǎo)致溺水、丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。endprint

3.心理失衡。由于經(jīng)濟(jì)條件的因素，外出務(wù)工的父母甚少回家，導(dǎo)致子女在身心成長的道路上缺乏父母的關(guān)心、愛護(hù)和引導(dǎo)。父母由于自身不能陪伴在子女身邊感到遺憾，促使他們用金錢作為補(bǔ)償，在一定程度上加大子女的花銷程度，而子女對(duì)親情的長時(shí)期缺失導(dǎo)致子女對(duì)家長的不滿，溝通障礙也不斷加深。同時(shí)，在通常情況下，委托監(jiān)護(hù)人只會(huì)重視孩子的身體問題，而忽視孩子的心理問題。在長期的情感缺失和心理失衡的情境下，多數(shù)留守兒童都會(huì)產(chǎn)生情感冷漠、性格孤僻等不良的個(gè)性特征。

4.健康受損。農(nóng)村留守兒童多數(shù)由委托代理人代為監(jiān)護(hù)，但其中也并不缺少家長外出務(wù)工讓其家里最大的孩子照顧其他孩子。兒童時(shí)期的身體調(diào)理方面對(duì)孩子在未來的智力發(fā)育和身體健康有著極其重要的作用。父母長時(shí)間不在身邊，委托代理人也有自己的孩子并精力有限，同時(shí)長子本身也是一個(gè)孩子，照顧其他孩子就更為困難。從而造成留守兒童的健康受到很大威脅，營養(yǎng)不良現(xiàn)象較為普遍。

5.行為失范。由于家長在孩子成長道路上的缺失，孩子的人生觀、世界觀和價(jià)值觀缺少家長的正確引導(dǎo)，使他們做事情并不清楚事情本質(zhì)的對(duì)與錯(cuò)，僅憑心情做事，導(dǎo)致孩子的道德感缺失，沾染各種不良風(fēng)氣。

四、解決農(nóng)村留守兒童問題的應(yīng)對(duì)措施

在未來的30年里，我國農(nóng)村將有3億左右勞動(dòng)力往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將會(huì)形成“5億城鎮(zhèn)人口、5億流動(dòng)人口、5億農(nóng)村人口”三分天下的格局[6]。可以看出，我國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)數(shù)量不會(huì)縮減。筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村留守兒童問題應(yīng)多管齊下，將留守兒童的心理、安全、教育、健康、道德等各個(gè)方面相結(jié)合起來加以解決。

（一）鼓勵(lì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合

目前，農(nóng)民工流動(dòng)出現(xiàn)了兩個(gè)趨勢(shì)。一方面。我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中西部地區(qū)。我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成目前東部地區(qū)面臨著自然資源、人口負(fù)擔(dān)及環(huán)境壓力等一系列問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)工業(yè)的未來發(fā)展也受到限制。因此，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向中西部轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力的流向有很大影響。另一方面，經(jīng)歷了多年的外出務(wù)工，也使得農(nóng)民工開闊了眼界，積累了經(jīng)驗(yàn)，擁有了一定的資金，同時(shí)受到現(xiàn)代文明創(chuàng)業(yè)潮流的影響，部分農(nóng)民工也選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而陪伴在家人身邊。政府應(yīng)當(dāng)以這兩種趨勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童的數(shù)量。

（二）改善城市學(xué)校學(xué)生的入學(xué)條件，鼓勵(lì)家長帶子女進(jìn)城

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，解決農(nóng)村留守兒童問題的一個(gè)主要途徑就是解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題，鼓勵(lì)父母帶孩子一起進(jìn)城。一方面，政府要盡量改善農(nóng)民工子女的入學(xué)條件，降低學(xué)校的入學(xué)要求。另一方面，讓農(nóng)民工了解到孩子留在身邊的重要性。因此，要加大對(duì)農(nóng)民工子女的扶持力度，改善學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施，降低學(xué)校的入學(xué)門檻，建立以“常住人口”為主而不是以“戶籍人口”為主的教育體制，以便解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問題。

（三）充分利用教學(xué)資源，發(fā)揮學(xué)校的重要作用

從孩子的成長軌跡來看，涉及到三個(gè)方面的影響，分別是家庭、學(xué)校和社會(huì)。然而，由于父母一方或雙方外出務(wù)工，導(dǎo)致孩子在家庭教育上是不完整的，這就需要從學(xué)校教育和社會(huì)教育上進(jìn)行彌補(bǔ)。一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)調(diào)整課程體系、開設(shè)心理課程等活動(dòng)，引導(dǎo)留守兒童擁有正確的價(jià)值觀，保證留守兒童的心理健康發(fā)展。另一方面，教師應(yīng)當(dāng)對(duì)留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護(hù)，堅(jiān)持反對(duì)教師通過其他方面因素而對(duì)學(xué)生進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。學(xué)校還要加強(qiáng)孩子與家長的聯(lián)系頻率，建立學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人定期溝通的相關(guān)制度，使家長和監(jiān)護(hù)人能及時(shí)注意到孩子的變化，保證孩子的身心健康得到發(fā)展。同時(shí)學(xué)校也積極的開展課外活動(dòng)。如親子之間的活動(dòng)、學(xué)生之間的活動(dòng)等，讓他們?cè)趯?shí)踐中感受到家長的愛護(hù)，體會(huì)到同學(xué)之間的友善和幫助。

（四）加強(qiáng)留守兒童和外出父母的交流，改變監(jiān)護(hù)人“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象

留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)都認(rèn)為監(jiān)護(hù)責(zé)任只為保證孩子的吃飽穿暖，而忽視了孩子的身體和心理上的教育。目前，政府應(yīng)加大宣傳和落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》，提高監(jiān)護(hù)人的道德意識(shí)，增加監(jiān)護(hù)人的法律知識(shí)，明確自身的責(zé)任，認(rèn)識(shí)到身為監(jiān)護(hù)人的重要性。由此，一方面可以通過培訓(xùn)班、家訪等方式對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)，傳授其科學(xué)的教育觀念。另一方面還可以通過勞務(wù)輸出的方式對(duì)家長進(jìn)行指導(dǎo)，從而使監(jiān)護(hù)人真正起到自身的作用。加強(qiáng)父母與孩子之間的溝通，有利于引導(dǎo)孩子的身心健康發(fā)展，通過交流的方式讓孩子感受到關(guān)愛，發(fā)揮家長對(duì)孩子教育的獨(dú)特作用。

（五）通過多種方式彌補(bǔ)家庭教育的缺失，完善留守兒童的管理模式

目前部分地區(qū)為留守兒童問題已經(jīng)采取了措施，比如完善寄宿制中小學(xué)、創(chuàng)辦托管中心及建立代理家長制度等。寄宿制中小學(xué)為農(nóng)民工子女提供了良好的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，有利于留守兒童之間的相互交流、共同學(xué)習(xí)，培養(yǎng)留守兒童的人際交往能力。托管中心實(shí)現(xiàn)了留守兒童的集中管理，緩解了很多地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育組織的壓力。代理家長是指一對(duì)一的對(duì)孩子進(jìn)行指導(dǎo)，以便彌補(bǔ)留守兒童在情感上的缺失。留守兒童問題事關(guān)國家未來，政府和社會(huì)都需要進(jìn)一步完善留守兒童的管理模式，將這些成功經(jīng)驗(yàn)推廣到各個(gè)城市，廣泛的改善農(nóng)村留守兒童的生活和教育條件。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint