黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)策研究

楊笑

[摘 要] 黑龍江省是我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要省市之一，長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省許多特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通都保持著“小而散”的狀況，主要問(wèn)題是特色農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體發(fā)育程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)節(jié)過(guò)多以及法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致了農(nóng)民收入低、與付出不成正比，且降低了農(nóng)業(yè)整體收入水平。黑龍江省發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策是：加大流通市場(chǎng)主體的培育和財(cái)政支持力度；建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系；加快農(nóng)產(chǎn)品流通立法進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江??；特色農(nóng)產(chǎn)品；流通；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F323.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品主要包括松子、榛子、藍(lán)莓、野生蘑菇和大米等綠色食品，產(chǎn)品質(zhì)量好，暢銷國(guó)內(nèi)，尤其是五常大米和藍(lán)莓更是供不應(yīng)求。由于受到地理位置和道路不暢等因素影響，黑龍江省的特色農(nóng)產(chǎn)品一直未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有達(dá)到覆蓋全國(guó)的銷售市場(chǎng)，其根本原因還是流通體系的不健全，無(wú)法及時(shí)、完整的將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到各個(gè)消費(fèi)需求的市場(chǎng)。所以，目前黑龍江省應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，形成完善的常規(guī)供應(yīng)機(jī)制，從而加速地區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

一、黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展現(xiàn)狀

目前，黑龍江省的特色農(nóng)產(chǎn)品流通主要有以下三種模式：一是“農(nóng)戶+糧食流通企業(yè)+市場(chǎng)”模式，即由在糧食的統(tǒng)一采購(gòu)、銷售方面占有主要地位的國(guó)有糧食流通企業(yè)從農(nóng)戶手里收購(gòu)糧食，并將糧食銷售給特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品超市、專柜等零售終端的流通渠道模式；二是“中介組織/基地/農(nóng)戶+農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)+市場(chǎng)”模式，即由生產(chǎn)、加工、銷售一體化運(yùn)作的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，收購(gòu)大量特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行精深加工后，銷往國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的流通渠道模式；三是“農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式，即農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)中直接銷售。

二、黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品流通存在的主要問(wèn)題

（一）市場(chǎng)主體發(fā)展程度低

目前黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品流通的主力是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、城市職業(yè)零售商、季節(jié)性和臨時(shí)性的農(nóng)民、運(yùn)輸和銷售人員，他們?nèi)狈ψ銐虻闹R(shí)儲(chǔ)備和信譽(yù)，處理信息能力差。雖然特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)發(fā)揮了比較重要的作用，但仍難以將生產(chǎn)和消費(fèi)大市場(chǎng)有效的銜接，無(wú)法解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾；此外，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在初始階段對(duì)流通組織的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，流程能力無(wú)法充分反應(yīng)。

（二）流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善和專業(yè)化程度低致使成本過(guò)高。

1.對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯不足。道路條件差，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，損失大；特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品的加工、貯存和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，服務(wù)和管理不配套。

2.現(xiàn)代化的冷藏儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。特色農(nóng)產(chǎn)品通常只能在室溫下儲(chǔ)存和流通，簡(jiǎn)單的加工造成特色農(nóng)產(chǎn)品損失率高達(dá)25%-30%，而特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流沒(méi)有形成。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)滯后。專業(yè)從事特色農(nóng)產(chǎn)品流通的物流公司數(shù)量較少，人才匱乏，現(xiàn)代化水平相對(duì)較低，大大影響了物流效率，特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗比率為25%-30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家只有2%-5%的損失率相差甚遠(yuǎn)，特別是美國(guó)的損失率僅為1%-2%。

（三）流通環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致流通成本過(guò)高

特色農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程的中間環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致較高的交易成本。具體包括：流通渠道長(zhǎng)使得市場(chǎng)信息傳遞和獲取緩慢，市場(chǎng)主體信息搜尋成本較高；多個(gè)主體之間涉及了多次交換，增加了產(chǎn)品的交易成本；長(zhǎng)循環(huán)增加，導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈交易的不穩(wěn)定，從而增加交易的不確定性。

首先，高收費(fèi)、地方保護(hù)主義等形成的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域循環(huán)障礙，大大增加了流通成本，增加農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重挫傷了特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸企業(yè)2013年的平均收費(fèi)支出4459萬(wàn)元，占運(yùn)輸費(fèi)用34%的平均比例；2013年公路的平均支出123萬(wàn)元，占運(yùn)輸費(fèi)用1.4%的平均比例。以大米加工業(yè)為例，黑龍江省大米在外運(yùn)過(guò)程中運(yùn)輸成本高達(dá)總成本的40.6%到44.5%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家約10%的物流成本。高額的物流費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、物流企業(yè)、消費(fèi)者的利益。

（四）流通法律法規(guī)不健全

上至國(guó)家下至黑龍江，特色農(nóng)產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理部門(mén)繁多、職責(zé)不清，涉及農(nóng)業(yè)、城建、獸醫(yī)、質(zhì)檢、工商、交通、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門(mén)，眾部門(mén)之間職責(zé)不淸，城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不均衡。一個(gè)嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問(wèn)題存在于特色農(nóng)產(chǎn)品流通中。

三、特色農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展對(duì)策

（一）加大流通市場(chǎng)主體的培育

在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品流通主體方面，政府應(yīng)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品流通的策和具體措施，來(lái)促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展；同時(shí)還應(yīng)該在重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和集散地，培育和建立一批跨省區(qū)可輻射全國(guó)范圍的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立和完善相關(guān)的服務(wù)措施，同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，保障農(nóng)民銷售特色農(nóng)產(chǎn)品得到合理的價(jià)格。

（二）加大財(cái)政支持力度

目前，黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品物流的組織形式很多，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較落后且分布也不夠緊湊，嚴(yán)重影響了各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的溝通交流以及建立合作。改善黑龍江省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先需要加強(qiáng)政策支持，由政府引導(dǎo)物流企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和強(qiáng)化，加大財(cái)政支持力度，進(jìn)行企業(yè)資源的優(yōu)化配置，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政上的支持，努力形成規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。其次加強(qiáng)現(xiàn)有大型物流企業(yè)工程的建設(shè)力度，使其能夠充分發(fā)揮帶頭作用，樹(shù)立企業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)激勵(lì)其他中小型物流企業(yè)發(fā)展的剛性需求。最后還要注意改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)藏設(shè)施，改進(jìn)人力運(yùn)作的傳統(tǒng)流通方式，提高自動(dòng)化、系統(tǒng)化、機(jī)械化程度。

（三）建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系

對(duì)于同一行業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立一套統(tǒng)一的內(nèi)部建設(shè)機(jī)制。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，成本過(guò)高是一個(gè)不得不重視的大問(wèn)題，主要因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)牟痪庑砸约皩?duì)運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平要求高，所以從客觀角度出發(fā)，一定要建立一套統(tǒng)一的物流體系，達(dá)到提高技術(shù)水平，有效避免對(duì)流、遷回、倒流等不合理的現(xiàn)象。另外，大多數(shù)的特色農(nóng)產(chǎn)品都是容易損壞容易變質(zhì)的，所以對(duì)于設(shè)備的統(tǒng)一要求也是非常有必要的，這樣可以減少在運(yùn)輸上的貨物損失以及成本耗費(fèi)，反之，如不進(jìn)行設(shè)備技術(shù)上的統(tǒng)一，特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)很容易發(fā)生變質(zhì)，特色農(nóng)產(chǎn)品就失去了使用以及實(shí)用價(jià)值。因此，為了避免運(yùn)輸成本以及特色農(nóng)產(chǎn)品物資的浪費(fèi)，中間環(huán)節(jié)人力和物力的浪費(fèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的當(dāng)務(wù)之急[4]。endprint

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品流通立法進(jìn)程

為了更全面更快速的發(fā)展黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，政府應(yīng)該起到一定的積極作用，應(yīng)積極制定出相應(yīng)的法律法規(guī)政策，大力加強(qiáng)傳統(tǒng)流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型以及規(guī)范其發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化流通機(jī)制，采取合理有效的方法保證物流的暢通發(fā)展。而且，關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)補(bǔ)助政策應(yīng)該被提起。大力鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，采取積極有效的措施加強(qiáng)物流供給能力。在財(cái)政方面，應(yīng)該調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的稅收政策，相應(yīng)降低該行業(yè)的賦稅，且對(duì)于行業(yè)龍頭應(yīng)該給予鼓勵(lì)。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint