教育公平視域下高校招生考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與模式改革對(duì)策

王莉芬 陳海利 王丹慧 付孝泉 彭仲生 李憶華

【摘要】教育公平是社會(huì)公平、和諧的基礎(chǔ)。對(duì)高校招生考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與模式進(jìn)行改革，可以最大限度地克服招生中的不公平現(xiàn)象，有利于高等教育的發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】教育公平 教育制度 高考改革

【基金項(xiàng)目】湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃 2012 年度教育考試研究專項(xiàng)立項(xiàng)課題（編號(hào)：XJK012JKB021）。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）04-0232-01

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》）提出：要“建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制”。近年來(lái)，隨著高考改革步伐的不斷加快，現(xiàn)行的“全國(guó)統(tǒng)考”已不再是全國(guó)統(tǒng)一命題，高校多元錄取方式正在逐漸形成。為此，只有加快高考制度及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式改革，才是實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的理想途徑。

一、教育公平呼喚高考改革

高考改革但凡涉及公平，無(wú)不引起社會(huì)上下的關(guān)切，走過(guò)了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程。新中國(guó)成立后，以統(tǒng)一高考、統(tǒng)一錄取為標(biāo)志的高考制度開始登上歷史舞臺(tái)，這是中國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)里程碑，它從制度上排除了考試之外的人為因素的干擾，有效地保證了考試的健康發(fā)展。盡管“文革”時(shí)期統(tǒng)一高考曾被廢止，使教育公平受到踐踏，但它終究阻擋不了歷史前進(jìn)的步伐。1977年恢復(fù)高考后，以全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度30余年不動(dòng)搖，但其改革的步伐并未停歇過(guò)。首先是招生體制的改革。如在招生來(lái)源體制方面實(shí)行定向、委培招生；在收費(fèi)體制方面實(shí)行不收費(fèi)的國(guó)家計(jì)劃招生和收費(fèi)的國(guó)家調(diào)節(jié)招生同時(shí)并存的“雙軌制”。至2003年以后，高考改革順應(yīng)高等教育大眾化以及基礎(chǔ)教育課程改革的需求，進(jìn)入了改革深化的全面探索時(shí)期。其次是考試方法的改革。如通過(guò)考試命題的科學(xué)化、管理的規(guī)范化以及手段的現(xiàn)代化，克服傳統(tǒng)考試命題的盲目性和管理的隨意性，盡可能公正準(zhǔn)確地反映考生掌握考試內(nèi)容的真實(shí)情況[2]。再次是考試內(nèi)容與形式的改革。高考內(nèi)容的改革主要集中在“標(biāo)準(zhǔn)化”和“科學(xué)化”為目標(biāo)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化考試改革以及命題立意的革新，強(qiáng)化能力立意，在考查基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重考查考生綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。

高考制度的一系列改革，從一定程度上緩解了高考制度中存在的諸多矛盾，為高考注入了多元色彩與活力。

二、高校招生考試評(píng)價(jià)改革的現(xiàn)狀與問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，高校招生考試評(píng)價(jià)改革往往形式大于內(nèi)容，存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：一是外部環(huán)境營(yíng)造得尚不理想，認(rèn)同度遭遇社會(huì)意識(shí)挑戰(zhàn)。作為高考改革的一項(xiàng)重大嘗試，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采用非數(shù)值化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，能否避免學(xué)校對(duì)學(xué)生的鑒定流于形式、能否得到高校對(duì)評(píng)價(jià)的認(rèn)定及考生、家長(zhǎng)和高校各方面認(rèn)同，還是未知數(shù)。二是評(píng)價(jià)的區(qū)分度較低，評(píng)價(jià)結(jié)果趨同現(xiàn)象明顯。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)建立在考生成長(zhǎng)記錄基礎(chǔ)之上，而此種評(píng)價(jià)模式，更注重讓考生與自己的過(guò)去對(duì)比，是把過(guò)程性和發(fā)展性相結(jié)合的評(píng)價(jià)，目的是為了激勵(lì)考生。而一旦如此，大部分中等及偏上的考生的評(píng)價(jià)等級(jí)就會(huì)出現(xiàn)趨同的情況，可能使高校招生錄取時(shí)無(wú)所適從。三是衡量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，結(jié)果的可比性不強(qiáng)。同一地區(qū)不同學(xué)校的考生之間，乃至不同地區(qū)和不同學(xué)校的考生之間，各方面素質(zhì)及其發(fā)展情況并不一樣，倘若用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量，那么評(píng)定的結(jié)果與實(shí)際情況就會(huì)產(chǎn)生較大的差異。四是過(guò)程性評(píng)價(jià)不易把握。如將綜合評(píng)價(jià)引入高考，若把握不好，可能會(huì)使過(guò)程性評(píng)價(jià)演變?yōu)榻K端性評(píng)價(jià)，發(fā)展性評(píng)價(jià)變成以高考為目標(biāo)指向的評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)高校招生考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與模式改革研究，對(duì)于促使高校教育工作者反思長(zhǎng)期以來(lái)束縛創(chuàng)新精神培育的一些根深蒂固的傳統(tǒng)教育觀念，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式具有重要的意義。

三、高校招生考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與模式改革路徑

1.創(chuàng)新高考內(nèi)容形式

我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)一高考，利用一次考試為所有層次、類型高校選拔生源，盡管效率很高，但在考試內(nèi)容和考試標(biāo)準(zhǔn)上根本無(wú)法兼顧所有高校的需求，明顯缺乏科學(xué)性與合理性。因此創(chuàng)新高考的形式與內(nèi)容，以高校和考生為服務(wù)對(duì)象，為學(xué)生提供更多的考試機(jī)會(huì)和選擇機(jī)會(huì)。這就需要在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一考試為主體的基礎(chǔ)上，對(duì)部分地區(qū)的考試組織（命題）主體、考試次數(shù)以及考試類型進(jìn)行系列改革。如通過(guò)分散性分類考試、高校的單獨(dú)招生考試與國(guó)家統(tǒng)考相容的格局，形成國(guó)家統(tǒng)考與地方統(tǒng)考并存、國(guó)家統(tǒng)一高考與高校單獨(dú)考試結(jié)合的局面，使高考形式逐漸從統(tǒng)一走向多元[3]。在高考內(nèi)容的改革上，應(yīng)當(dāng)更加注重考察考生的能力與素質(zhì)等，包括對(duì)知識(shí)的理解、運(yùn)用、分析與綜合的能力，尤其是要密切聯(lián)系我國(guó)和世界文化、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)的發(fā)展，突出學(xué)科內(nèi)部及學(xué)科之間相關(guān)內(nèi)容的滲透、交叉與綜合，體現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)以致用，人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代意識(shí)。

2.改革高考評(píng)價(jià)體系

高考從表面上看盡管只是一種為高校選拔新生的制度，但由于它同時(shí)肩負(fù)巨大的社會(huì)功能，致使其發(fā)展與制度以外的方方面面有著各種牽連，尤其與學(xué)校教育有著無(wú)法割舍的巨大關(guān)聯(lián)。比如考試成績(jī)是評(píng)價(jià)教育結(jié)果的一個(gè)重要手段和明確的指標(biāo)，追求好的考試成績(jī)便與高考如影相隨，成為教育施行過(guò)程中的一個(gè)直接目標(biāo)。因此，改革教育評(píng)價(jià)體系已成為新形勢(shì)下高考改革的必然，其改革方向應(yīng)該不斷朝著有利于基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)推進(jìn)，朝著有利于人才健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的提升邁進(jìn)。即將學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)、年級(jí)排名和所得的榮譽(yù)級(jí)別等因素進(jìn)行量化，將學(xué)生的個(gè)性以及其他品質(zhì)等無(wú)法量化的進(jìn)行定性評(píng)價(jià)；這兩部分的因素構(gòu)成學(xué)生的綜合特征，將綜合評(píng)價(jià)建立在綜合特征基礎(chǔ)之上，并充分考量不可量化的學(xué)術(shù)成就、個(gè)人品質(zhì)、課外活動(dòng)等其他因素，把學(xué)生作為一個(gè)飽滿的個(gè)體進(jìn)行考核選拔，向“唯分?jǐn)?shù)錄取”的高考制度邁出“破冰之旅”的堅(jiān)實(shí)步伐，這將對(duì)推動(dòng)知識(shí)的繁衍生長(zhǎng)、培養(yǎng)開拓性創(chuàng)新人才、全面實(shí)施素質(zhì)教育以及充分體現(xiàn)教育的公平具有十分重要的作用。

3.完善高考選拔機(jī)制

近幾年來(lái)，高考改革的步伐不斷加快，高考作為選拔人才的主要方式已被廣大人民群眾所接受，被認(rèn)為是一種公平、公正、客觀的選材模式，在人們心中的地位與影響深遠(yuǎn)，這也在某種程度上對(duì)高校自主招生產(chǎn)生一定的阻礙作用。如目前依托高考制度的自主招生，無(wú)法體現(xiàn)出個(gè)性化、多元化、多樣化對(duì)考生的要求，人們看不到高校招生方式的可比性，認(rèn)為自主招生模式會(huì)帶來(lái)很大腐敗，在維護(hù)社會(huì)公正、公平方面，高校自主招生比不上統(tǒng)一高考。因此作為自主招生的高校，無(wú)論從思想觀念、體制創(chuàng)新和利益格局上都需要進(jìn)行調(diào)整，尤其是現(xiàn)階段高校自主招生改革，不能廢棄現(xiàn)有高考這一相對(duì)成熟的人才選拔模式，而應(yīng)通過(guò)改革完善形成高考和自主招生取長(zhǎng)補(bǔ)短、互補(bǔ)共贏的格局。使統(tǒng)考前提下的自主招生模式更具有科學(xué)性、合理性和可行性，用適合自己的考核方式，錄取適合和志愿報(bào)考的該校的學(xué)生，即使所有的高校挑選到最合適的生源，使所有的學(xué)生選擇到最合適的高校，充分體現(xiàn)雙向選擇原則制度，達(dá)到多樣性地選拔人才目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海利. 高校自主招生教育公平問(wèn)題、成因及其對(duì)策[J].大學(xué)教育，2014（6）：22-23

[2]羅萍.思想政治教育邏輯起點(diǎn)探析[J]. 教育評(píng)論，2010（4）：54

[3]付孝泉. 基于高考制度改革的分類招生考試的思考[J].高教論壇，2014.（9）：49-50

作者簡(jiǎn)介：

王莉芬（第一作者），女，南華大學(xué)高等教育研究所研究員，研究方向：高教研究與管理。

通訊作者：王丹慧