以仕望河為例淺議宜川縣中小河流治理的實踐與思考

常章峰 馬建學

（1.宜川縣水利工程質量安全監(jiān)督站 陜西 宜川 716200；2.宜川縣防汛抗旱指揮部辦公室 陜西 宜川 716200）

1 概述

1.1 基本情況

仕望河又名縣川河，為宜川境內最典型的中小河流，發(fā)源于黃龍縣圪臺街孟家山，系黃河一級支流，在宜川縣壺口鄉(xiāng)縣川口注入黃河，干流全長99km，其中流經宜川境內79km，總流域面積2354km2。宜川縣城所在地分布在該河干流岸邊，其主要支流有小南川河、西川河和交川河。村莊、耕地以及國道和省道大多分布在河流兩岸，防洪保安顯得尤為重要。

1.2 防洪工程現狀

（1）原設計標準偏低

由于仕望河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統一的防洪規(guī)劃，現狀河道未設防，河漫灘主要為農業(yè)用地，使得沿岸居民及耕地長期處于仕望河洪水的威脅之中，每年都會遭受洪水災害。為了確保仕望河治理段兩岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安全，提出對仕望河重點段河道進行防洪治理，保障沿岸城鎮(zhèn)居民生命財產安全。

（2）未形成統一的防洪體系，防洪形勢嚴峻

近年來，仕望河丹州段及秋林段雖做過一些防洪治理工程，但一直未形成統一的防洪體系。河道兩岸田地被當地村民視為生命田，沿岸有臨時農房、蔬菜大棚設施，均長期處于仕望河洪水淹沒威脅之下。

（3）河道萎縮嚴重，行洪能力低下

由于治理段河道未進行過系統整治，河道亂占亂建、亂堆亂放現象較為嚴重。丹州、秋林兩鎮(zhèn)均依河道兩岸階地而建，城鎮(zhèn)人口的日益增長與城鎮(zhèn)建設加速發(fā)展致使該段河道寬窄不一，河道流向彎曲不順。再者由于青蘭高速的修建，致使該段河道有效行洪斷面受到影響，河道的行洪能力下降嚴重。

（4）投入嚴重不足，洪澇問題日益突出

隨著丹州、秋林兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃的提出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經濟的不斷發(fā)展，該河段的防洪問題日益突出，因此對本次仕望河重點段河道進行防洪治理顯得尤為重要。但由于宜川縣屬傳統農業(yè)縣，地方財力有限，對河道治理的投入遠不能滿足仕望河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農田防洪保護設施基本處于空白狀態(tài)。

2 設計與實踐

2.1 規(guī)劃情況

2010年7 月受宜川縣水利水土保持局委托，根據國家相關規(guī)范以及相關規(guī)定和要求，結合本工程實際情況以及宜川縣防洪工程現狀編制完成了《全國重點地區(qū)中小河流治理項目陜西省延安市宜川縣仕望河重點段防洪工程初步設計報告》。

本次設計主要完成工程內容為：（1）大南川段治理河長1827.4m，左右岸共新修擋墻 3402.4m。（2） 鴨兒灣段治理河長1144.9m，其中新建擋墻1823.6m，新建護坡197m。（3）秋林段治理河長1015.0m，新修漿砌石擋墻176.4m，漿砌石護坡435.6m。合計宜川縣仕望河河道治理總長4036.3m。

根據河道現狀及地形條件，宜采用枯水期分段施工導流，每段施工距離為100m～200m。因河道中流量較小，根據河道具體地形條件，部分堤防工程可不考慮施工導流。導流工程先圍左岸，施工左岸河堤，利用圍堰擋水，束窄后的右岸河床過流；待左岸堤防工程施工結束后，拆除左岸圍堰，再圍右岸，進行右岸建筑物的施工，束窄后的左岸河床過流。

2.2 主要做法

2.2.1 工程總體布置及主要建筑物設計

針對原有的防洪工程設計標準偏低、未形成統一的防洪體系、行洪能力低下等情況，本工程大大提高了設計標準，工程等別為Ⅳ等工程，其主要建筑物按4級建筑物設計，次要建筑物按5級建筑物設計。行洪能力及防洪體系等方面也進行了相應改善與提高。根據SL303-2004《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》的規(guī)定，確定導流建筑物級別為5級，對于土石結構導流建筑物設計洪水重現期為5年～10年。按該工程實際情況，本階段選枯水期（11月至翌年4月）5年一遇洪水作為導流建筑物設計洪水標準（Qmax=11.5m3/s）。

（1）護坡型式設計。根據堤防工程平面布置，結合該處地質條件及堤防填筑料情況，經過邊坡穩(wěn)定分析計算，護坡臨水坡為1∶1.5。臨水側邊坡采用M7.5漿砌塊石護坡，護坡厚為30cm，下鋪設20cm厚砂礫石墊層。沿堤縱向每隔10m設伸縮縫一條，縫寬3cm，伸縮縫內用瀝青砂板填塞。護坡基礎采用漿砌石基礎，基礎深1.5m，寬 1.0m。

（2）擋土墻型式設計。本次堤防斷面設計，根據《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286—98）關于擋土墻的計算要求及規(guī)定，在計算時，考慮墻體設排水孔，按正常運用條件和非常運用條件分別進行計算。在進行堤防斷面形式比較時，考慮了在滿足墻身強度、整體穩(wěn)定的情況下，盡量減小設計斷面，采用廉價材料，本著安全、經濟、合理的原則確定擋土墻的斷面形式，結合工程實際，因三個河段堤防高度大多為6m左右，最終采用俯斜式漿砌石擋墻。俯斜式漿砌石擋墻斷面尺寸為頂寬0.5m，頂部以下設0.5m漿砌石臺帽。擋墻面坡為1∶0.1，背坡為1∶0.4。擋墻設置前趾和后趾，前后趾尺寸均為0.5m×0.5m。擋墻底部鋪10cm厚C15混凝土墊層。擋墻高度視各斷面而定。

表1 宜川縣中小河流河道縱斷面方案比選表

表2 有、無工程情況下多年平均損失計算表 單位：萬元

（3）河道縱斷面的確定。根據縱斷面設計原則和本治理工程地形特征并依據本地區(qū)中小河道的運行經驗，現確定兩個方案對仕望河河道縱斷面進行方案比選，見表1。

方案一：現澆砼板和漿砌卵石的允許抗沖流速為V沖＜3m/s～5m/s，將河道改造工程流速控制在V沖＜4m/s來確定河道縱坡。

方案二:依據本地區(qū)中小河道的運行經驗：現澆砼板和漿砌卵石的允許抗沖流速控制在V沖＜3m/s來確定河道縱坡。

通過河道設計縱坡比選，當河道流速控制在4m/s以內時，調坡建筑物較少，工程量較省，投資較低；當河道流速控制在3m/s以內時，調坡建筑物較多，工程量較大，投資較高。在滿足規(guī)范要求并結合已實施工程的實際情況來看，本次設計縱坡控制流速在4m/s以內，推薦方案一作為中小河流治理的縱斷面調坡方案。

（4）工程橫斷面設計。斷面型式一：衡重式M7.5漿砌石擋墻。新建擋墻頂部內側為巡堤路，頂部按3.5m寬泥結石路面硬化考慮。

斷面型式二：采用護坡型式，護坡臨水坡為1∶1.5。臨水側邊坡采用M7.5漿砌塊石護坡，護坡厚為30cm，下鋪設10cm厚砂礫石墊層。沿堤縱向每隔10m設伸縮縫一條，縫寬3cm，伸縮縫內用瀝青砂板填塞；護坡基礎采用漿砌石深基礎，基礎深1.5m，寬1.0m。

對兩種方案進行綜合比較分析，認為擋墻方案占地較小，既能起到防洪作用，又能與宜川縣發(fā)展建設規(guī)劃相結合。

2.2.2 水土保持措施設計

本項目最終產生的棄渣總量為7.21萬m3，棄土、棄渣要及時運到工程預先選定好的低洼、坑、槽、溝、灘等處堆填，對溝、灘棄土點要砌筑擋渣墻、打造埝坎、恢復植被。本方案工程措施主要以棄土場、堤防施工區(qū)防護為重點，復墾措施以堤防工程沿線為主，堤防工程在基礎開挖、堤身砌筑、基礎回填之后，恢復植被。

堤防工程施工結束后，拆除臨建房屋與設施，所產生的棄渣應嚴格堆置于規(guī)劃的棄渣場。工程施工過程中的棄渣及生活垃圾運往就近的垃圾廠，防止水土流失。

2.2.3 工程管理

本工程為新建工程，為加強工程管理，使工程在建成后能正常、安全、高效的運行，依據《中華人民共和國河道管理條例》、《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[2002]45號）及相關政策法規(guī)和技術標準，在工程建成后，應組建專門的工程管理機構，擬成立宜川縣防洪工程管理站，隸屬于宜川縣水利水土保持局，主要職責是承擔工程的建設期管理和建后維護管理，確保工程安全，充分發(fā)揮防洪效益。

2.2.4 工程效益

通過本工程的實施，可全面提高河道的防洪能力，改善生態(tài)環(huán)境，增加農民收入，促進當地經濟和社會協調發(fā)展。依據《評價規(guī)范》，水利建設項目的防洪效益應按項目可減免的洪災損失，并以多年平均效益和特大洪水年表示。采用頻率法計算洪災損失，頻率選用20年、50年、100年一遇的洪水量級計算，計算有、無工程情況下的多年平均損失，其值分別為702.44萬元和240.87萬元，見表2。

本工程國民經濟評價各項指標均較優(yōu)，其中經濟內部收益率為12.83%，大于社會折現率8%；經濟凈現值為1500.75萬元，大于0；經濟效益費用比1.45，大于1.0，均符合《評價規(guī)范》的要求。再從敏感性分析成果看，當工程費用增大10%～20%時，效益減少10%～20%時，各項指標均有變化，但都符合《評價規(guī)范》的規(guī)定要求。因此，本工程建設在經濟上是合理的，而且具有一定的抗風險能力。

3 結論與思考

3.1 運行后的結果

在本次中小河流治理工程實施之前，仕望河發(fā)生20年一遇洪水時，大南川段淹沒面積374.5畝，淹沒房屋1546m2，果樹約221.6畝；鴨兒灣段淹沒面積170.5畝，淹沒房屋550m2；秋林段淹沒面積134.3畝，淹沒房屋360m2。此次工程的實施有效確保了洪水淹沒區(qū)免受洪水侵害。

工程實施前，仕望河河道治理嚴重滯后，河道防洪能力差、行洪不暢，已成為影響當地社會經濟發(fā)展和農民增收的一大瓶頸。此次治理工程進行了仕望河重點段的防洪治理，確定了現狀各段河道的防洪能力，統一規(guī)劃城鎮(zhèn)段河道行洪寬度，完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，徹底清除了河道垃圾、礙洪建筑物，建設起完善的防洪工程體系，歸順河道流路，保證行洪暢通，提高了城鎮(zhèn)防御洪水的能力，有效確保了沿河兩岸人民群眾的生命財產安全，并達到了可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.2 進一步工作的思考

（1）加強工程管理

中小河流治理工程應實行建設單位全面負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。為保證工程質量，施工單位應建立完備的質量保證體系，監(jiān)理單位應向施工現場派出相應的監(jiān)理機構，實行“三控制、兩管理、一協調”的監(jiān)理任務，質量監(jiān)督部門進行不定期的督察，實行全面質量管理。

（2）建設期間嚴防水土流失

堤防工程建設期間會擾動原地貌，本工程建設期間損壞土地及植被面積達5.74hm2，工程棄渣7.21萬m3，對環(huán)境影響較大的施工活動主要為堤防工程中的基礎開挖和穿堤建筑物基礎開挖過程中的地表開挖、棄土堆置等，這都將造成新的水土流失。

（3）可以引入生物措施加強水土保持

生物措施以棄渣場表面以及其它附屬生產設施的植被再造恢復、植物防護與綠化美化為主，適地適樹，提高堤防工程沿線植被覆蓋度，達到控制水土流失，美化區(qū)域環(huán)境的目的。對完工后土地裸露的施工作業(yè)區(qū)，平整并覆蓋原有熟化土壤，撒水濕潤，恢復植被，采取生物措施固結土壤防止流失。陜西水利

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