陜西省實施《中華人民共和國抗旱條例》細則

陜西省人民政府令第183號

陜西省實施《中華人民共和國抗旱條例》細則

第一條為了實施《中華人民共和國抗旱條例》，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動，適用本細則。

第三條各級人民政府對抗旱工作實行行政首長負責制?？h級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導、監(jiān)督、管理工作，承擔本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的其他成員單位按照《陜西省抗旱應(yīng)急預(yù)案》明確的職責，負責抗旱有關(guān)工作。

第五條任何單位和個人都有依法參加抗旱的義務(wù)。村(居)民委員會、農(nóng)村用水合作組織、抗旱服務(wù)組織及其他企事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助配合當?shù)厝嗣裾龊每购荡胧┑穆鋵嵐ぷ鳌?/p>

第六條各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當開展抗旱宣傳教育活動，推廣抗旱新技術(shù)，普及旱災(zāi)防御知識，增強全社會抗旱減災(zāi)意識。

第七條任何單位和個人都有依法保護抗旱設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對破壞、侵占、損毀抗旱設(shè)施的行為進行投訴和舉報。

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門依法編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。

第九條抗旱規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

(一)旱情、旱災(zāi)概況及規(guī)律；

(二)抗旱原則和目標；

(三)區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及評價；

(四)抗旱能力評估；

(五)抗旱應(yīng)急水源和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)；

(六)旱情監(jiān)測預(yù)警及指揮調(diào)度系統(tǒng)；

(七)抗旱組織體系及抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理；

(八)抗旱物資儲備；

(九)抗旱預(yù)案體系；

(十)規(guī)劃實施保障措施。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當組織做好骨干水利工程、抗旱應(yīng)急及其配套設(shè)施建設(shè)，形成大中小蓄水、引水、提水、調(diào)水等多層次的抗旱工程體系。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在供水保證率低或者無供水設(shè)施的淺山區(qū)和丘陵地區(qū)，因地制宜修建小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等農(nóng)村抗旱水利工程。

第十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當落實抗旱工程設(shè)施管理主體和責任，對工程設(shè)施建設(shè)和維護情況進行監(jiān)督檢查?？购倒こ淘O(shè)施管理單位或者經(jīng)營者應(yīng)當對所管理的工程進行定期維護，保障正常運行。

第十二條各級人民政府應(yīng)當采取政策引導、資金補助等形式，鼓勵、扶持社會組織和個人研發(fā)、使用抗旱節(jié)水設(shè)備，建設(shè)、經(jīng)營、管理中小微型抗旱工程設(shè)施。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應(yīng)急水源貯備保障工作，干旱災(zāi)害頻發(fā)區(qū)應(yīng)當建設(shè)城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急備用水源。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當做好抗旱應(yīng)急水源工程、封存水井啟用管理工作，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活用水。

第十四條干旱災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的縣級以上人民政府，應(yīng)當依托現(xiàn)有防汛物資倉庫或者抗旱服務(wù)隊倉庫，建立抗旱物資儲備庫，儲備相應(yīng)種類和數(shù)量的抗旱設(shè)備和物資，制定使用管理辦法，形成省、市、縣三級抗旱物資儲備體系。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當安排專項經(jīng)費用于抗旱物資儲備。

第十五條各級人民政府應(yīng)當加強旱情監(jiān)測站點建設(shè)，配置旱情監(jiān)測設(shè)施，完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

縣級以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當及時向本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供水情、雨情、墑情、農(nóng)情和供水等信息。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)專用通道和公共通信網(wǎng)，建立和完善旱情采集、傳輸、接收、處理、發(fā)布等信息系統(tǒng)。

第十六條縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織編制本行政區(qū)域抗旱預(yù)案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)審查，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)當根據(jù)本級抗旱預(yù)案，編制部門專項抗旱預(yù)案，報本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

灌區(qū)管理單位應(yīng)當商有關(guān)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)編制抗旱供水預(yù)案，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準后實施。

第十七條抗旱預(yù)案應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

(一)防汛抗旱指揮機構(gòu)和成員單位職責；

(二)干旱災(zāi)害的預(yù)警機制；

(三)干旱等級劃分；

(四)旱情、旱災(zāi)信息的收集、分析、報告、通報；

(五)抗旱預(yù)案的啟動程序；

(六)不同干旱等級的應(yīng)急措施；

(七)旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案；

(八)災(zāi)后評估和恢復(fù)。

第十八條發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當啟動抗旱預(yù)案，開展抗旱工作，并報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)。

第十九條發(fā)生干旱災(zāi)害時，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當按照抗旱預(yù)案，制定抗旱應(yīng)急水量調(diào)度實施方案，具體明確調(diào)度水源、水量、時間、路線及沿線相關(guān)單位的職責。

跨行政區(qū)域調(diào)水的應(yīng)急水量調(diào)度實施方案由共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)制定。

第二十條發(fā)生干旱災(zāi)害，水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位和建有自備水源的企業(yè)、社會組織、個人必須服從人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮，執(zhí)行調(diào)度指令。

發(fā)生中度以上干旱災(zāi)害，需要跨行政區(qū)域調(diào)度抗旱應(yīng)急水量的，由其共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責。

抗旱應(yīng)急水量調(diào)度指令應(yīng)當抄送上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)。

第二十一條縣鄉(xiāng)兩級人民政府設(shè)立的抗旱服務(wù)組織主要承擔下列任務(wù)：

（一）臨時飲水困難地區(qū)的應(yīng)急送水；

（二）開展流動抗旱灌溉服務(wù)；

（三）抗旱設(shè)備維修、抗旱物資管理；

（四）參與抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)和管理；

（五）開展抗旱技術(shù)咨詢、培訓和新技術(shù)、設(shè)備、工藝示范推廣；

（六）對社會組織和個人興辦的抗旱服務(wù)組織給予業(yè)務(wù)指導?？h級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，從政策、資金、技術(shù)等方面對抗旱服務(wù)組織進行扶持。

第二十二條緊急抗旱期，公安機關(guān)、交通運輸部門應(yīng)當保障運送抗旱救災(zāi)物資和人員的交通工具優(yōu)先通行。氣象部門應(yīng)利用云雨資源適時開展人工增雨作業(yè)。供電單位應(yīng)當保障抗旱救災(zāi)供電需求。

第二十三條旱情解除時，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時公告。

第二十四條違反本細則的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十五條本細則自2015年5月1日起施行。