業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論研究——以安谷水電站項(xiàng)目為例

孫炯 楊正清 蘇崢嶸 仉奉忠 張萬彬

(中國水電建設(shè)集團(tuán)圣達(dá)水電有限公司，四川 成都 614000)

0 引言

經(jīng)過近20 年的發(fā)展，精益建造理論體系已經(jīng)十分完備。在實(shí)際應(yīng)用中，精益建造為建筑企業(yè)創(chuàng)造了越來越多的利益，其重要性也逐漸得到重視。

1992 年，Lauri Koskela 等［1］提出了精益建造的概念。隨后，國外的學(xué)者對其展開了系統(tǒng)研究，國內(nèi)對于精益建造的理論研究還不成熟，而且這些研究更多地偏重于精益建造的基本理論、應(yīng)用方法、成本管理及計劃與控制體系等方面，還停留在較淺層次的理論介紹與分析。Ballard等［2］構(gòu) 建 了 生 產(chǎn) (Transformation/Flow/Value Generation，TFV)理論;Baik 等［3］提出了最后計劃者體系(The Last Planner System)用于精益生產(chǎn)計劃和控制;Lichtig［4］提出將精益建造的思想運(yùn)用在合同和成本管理中;Matthews 等［5］在拒絕浪費(fèi)、減少乃至消除沒有價值增值活動的核心理念指導(dǎo)下，提出使用精益建造理念精煉價值鏈;此外，精益補(bǔ)給和裝配、精益建造的執(zhí)行和績效、與傳統(tǒng)建造管理的對比等都是目前國內(nèi)外關(guān)于精益建造研究的重點(diǎn)。但這些文獻(xiàn)主要從承包商角度出發(fā)，注重建造工藝。而業(yè)主在工程項(xiàng)目中主要承擔(dān)計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能工作。因此，傳統(tǒng)承包商視角下強(qiáng)調(diào)工藝的建造理論將不再適用于業(yè)主，而突出管理職能的精益建造理論的研究又相對較少。本文的目的就是通過梳理精益建造理論，構(gòu)建合理的業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論。

1 業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論

1.1 “精”與“益”的辯證統(tǒng)一

業(yè)主視角下的精益建造理論，其實(shí)是“精”與“益”辯證統(tǒng)一的矛盾轉(zhuǎn)化過程。其中，“精”強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部管理，即“精于管理”;“益”強(qiáng)調(diào)的是社會發(fā)展，即“益于社會”?！熬诠芾怼笔枪こ唐髽I(yè)“降本增效”的途徑;“益于社會”是工程社會價值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

從靜態(tài)價值的角度分析，“精于管理”與“益于社會”是一對矛盾體，兩者對立于“短期企業(yè)利益最大化”。 “益于社會”必然要造成工程造價投資的上升，這就難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化;而通過“精于管理”能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的直接途徑。因此，從短期角度上是對立的。但是，矛盾是在動態(tài)變化過程中不斷變化的，兩者又統(tǒng)一于“長期企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”中， “益于社會”的價值在動態(tài)變化的過程中會逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)潛在價值，即軟實(shí)力的實(shí)現(xiàn)。從多項(xiàng)目角度看，更好地履約社會責(zé)任是工程企業(yè)提高競爭力的核心所在，良好的企業(yè)聲譽(yù)是企業(yè)獲得其他項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的重要條件，即“益于社會”促進(jìn)企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展。從單一項(xiàng)目角度上，企業(yè)更好地履約社會責(zé)任，將有助于與地方政府、民眾和諧關(guān)系的建立，減少工程開發(fā)難度、節(jié)約投資、縮短工期。即“益于社會”對企業(yè)利益最大化提供了有力的支持。

解決“短期企業(yè)利益最大化”的唯一辦法就是優(yōu)化創(chuàng)新與精細(xì)化管理。在“益于社會”投資增加的前提下，實(shí)現(xiàn)原有利潤目標(biāo)，只有最大限度地降低無價值工作，最大限度地挖掘既有功能，而這一切來源于創(chuàng)新活動帶來的新知識的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新性活動，是發(fā)揮人主觀能動性的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)人文環(huán)境建設(shè)最終結(jié)果的集中體現(xiàn)。對于工程項(xiàng)目建設(shè)中的管理職能性工作，必須減少浪費(fèi)，淘汰無價值的設(shè)備、人員、工序等，達(dá)到降低成本、簡化計劃和提高控制的目的。這一切必須通過“運(yùn)用系統(tǒng)思想、立足工作分析、完善制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)工作流程、強(qiáng)調(diào)工作方法”等精細(xì)化管理方法得到實(shí)現(xiàn)。

1.2 業(yè)主視角下的精益建造理論構(gòu)成

業(yè)主視角下的精益建造理論體系由“精于管理”“益于社會” “創(chuàng)新活動”三部分構(gòu)成，其中，“益于社會”是目標(biāo)，“創(chuàng)新活動”是理念，“精于管理”是手段。這里的“社會”是一個廣義的概念，在工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段與環(huán)節(jié)，其內(nèi)涵不斷發(fā)生著變化，工程決策階段要有益于工程項(xiàng)目所在地區(qū)域發(fā)展的質(zhì)變;生態(tài)環(huán)保設(shè)計要有益于自然環(huán)境的發(fā)展;組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計要有益于員工綜合實(shí)力的提升;合同管理、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資的控制，以及后期運(yùn)營管理要有益于股東價值最大化的實(shí)現(xiàn)。這里的“創(chuàng)新”亦是一個廣義的范疇，既包括技術(shù)的創(chuàng)新，還包括管理模式與方法的創(chuàng)新。在工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段形成了不同的創(chuàng)新活動，工程開發(fā)階段主要是開發(fā)模式的創(chuàng)新;在工程施工階段是施工方案的創(chuàng)新;工程管理階段主要是管理理念、方法與模式的創(chuàng)新;運(yùn)營階段主要體現(xiàn)在管理的理念與方法的創(chuàng)新方面。實(shí)現(xiàn)知識的創(chuàng)新，主要通過外腦的引進(jìn)與組織軟實(shí)力的建設(shè)實(shí)現(xiàn)。這里的“管理”亦是一個廣義的范疇，包括管理的理念、方法和技術(shù)等。采用“系統(tǒng)分析的思想，分解工作任務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的工程流程、制度體系與激勵機(jī)制，采用以人為本的工作方法”作為精細(xì)化管理的主要措施，可以激發(fā)創(chuàng)新理念與管理辦法，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和管理制度文件。

1.3 面向全生命周期的業(yè)主精益建造技術(shù)體系

要實(shí)現(xiàn)“消除浪費(fèi)、增加利潤”這一基本目標(biāo)，就必須在工程項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期內(nèi)杜絕工程無效功能，充分實(shí)現(xiàn)工程的有效功能，減少工程項(xiàng)目施工過程中無價值的工序，避免人員、材料和機(jī)械過剩等各種直接浪費(fèi)和間接浪費(fèi)。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中精益的過程實(shí)質(zhì)上就是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，而且是一個長期的過程。改善過程需要綜合系統(tǒng)分析思想、創(chuàng)新管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、多技能作業(yè)員、差錯預(yù)防、質(zhì)量控制與保證等一系列方法與工具。實(shí)際上，精益建造就是現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)在施工管理中的具體應(yīng)用。表1 是按照工程項(xiàng)目全生命周期形成的業(yè)主精益建造技術(shù)體系。

表1 全生命周期的業(yè)主精益建造技術(shù)體系

因此，業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論體系可以用圖1 來表示。

圖1 業(yè)主視角下全生命周期精益建造理論體系

2 實(shí)證研究——以安谷水電站項(xiàng)目為例

安谷水電站項(xiàng)目是大渡河干流梯級開發(fā)的最后一級，該水電站項(xiàng)目主要的功能包括發(fā)電、防洪、航運(yùn)、灌溉和供水，兼顧濕地生態(tài)與河網(wǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù);壩址位于安谷河段的生姜坡，距上游正建的沙灣水電站約35km，下游距樂山市區(qū)15km，電站裝機(jī)容量4 ×190MW+1 ×12MW (生態(tài)機(jī)組)，動態(tài)總投資96.99 億元。

安谷水電站項(xiàng)目是我國水電站開發(fā)中成功將“履約社會責(zé)任”與“企業(yè)降本增效”有機(jī)結(jié)合的典范。企業(yè)通過“創(chuàng)新管理、制度完善、流程標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)分析、以人為本”的管理方式，成功解決了社會效益與企業(yè)效益的內(nèi)在矛盾，由此形成了業(yè)主視角下的重大工程項(xiàng)目精益建造管理理論體系。因此，本文歸納整理了安谷水電站項(xiàng)目精益建造理論形成的主要成果和創(chuàng)新點(diǎn)，為將來我國水電站開發(fā)提供必要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

2.1 安谷水電站項(xiàng)目開發(fā)模式主要創(chuàng)新點(diǎn)

從設(shè)計開發(fā)模式到移民環(huán)保管理，再到四大目標(biāo)控制等多個階段，安谷水電站項(xiàng)目均形成了多項(xiàng)具有自身特色的創(chuàng)新理念，為工程順利完成奠定了重要的基礎(chǔ)。

2.1.1 工程設(shè)計理念方面

安谷水電站項(xiàng)目遵循“深淘灘、低筑堰、封枝強(qiáng)干、穩(wěn)定主流”的治河理念，采用混合式開發(fā)，通過樞紐低筑壩壅水，庫區(qū)修建沿河堤防，下游整治疏浚河道，修建長尾水渠獲得水頭等工程措施，有效控制電站開發(fā)引起的淹沒損失、提高沿河防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加工程的利用落差和裝機(jī)規(guī)模。

2.1.2 工程決策方面

對安谷水電站項(xiàng)目從宏觀到微觀，按照“促發(fā)展、育和諧、求效益”的理念對工程進(jìn)行辯證性思維決策。以遵循工程項(xiàng)目建設(shè)客觀規(guī)律為前提，集成知識、技能和觀念的哲學(xué)思維分析模式，按照系統(tǒng)工程的分析范式，從中國水電集團(tuán)公司、四川公司到工程開發(fā)公司共同開發(fā)出了重大工程項(xiàng)目精益四階段決策模型。

2.1.3 施工組織管理方面

安谷水電站項(xiàng)目創(chuàng)新采用了“職能組織為主、松散組織為輔”的弱矩陣組織結(jié)構(gòu)，提出“靠制度、提效率” “軟實(shí)力、促和諧”的組織建設(shè)理念。通過機(jī)構(gòu)設(shè)置完善、崗位職責(zé)建立清晰、激勵機(jī)制健全等硬性措施，實(shí)現(xiàn)提高工作效率的目的;對于臨時性、松散型的工作，公司以副總抓協(xié)調(diào)為主，通過培育軟措施打造企業(yè)軟實(shí)力，提升公司整體競爭力。

2.1.4 征地移民管理方面

(1)提出“知物理、明事理、通人理”的安谷移民管理模式，按照“物理- 事理- 人理(WSR)”的三階段系統(tǒng)方法論，系統(tǒng)性構(gòu)建出既系統(tǒng)又靈活的安谷移民管理框架。

(2)創(chuàng)新移民工作的主要思路，按照“一管理、兩控制、三協(xié)調(diào)”，以國家“先移民后建設(shè)試點(diǎn)”為抓手，有效化解了工程與移民矛盾，推動了項(xiàng)目核準(zhǔn)。

(3)創(chuàng)新推行在移民安置點(diǎn)建設(shè)、專線設(shè)施遷改建、防護(hù)工程等移民安置工程項(xiàng)目中實(shí)行業(yè)主代建模式，電站業(yè)主單位參與移民遷建管理工作，地方政府反委托移民安置工程項(xiàng)目給業(yè)主單位進(jìn)行代建，由業(yè)主單位進(jìn)行市場公開招投標(biāo)，確定移民安置工程項(xiàng)目實(shí)施單位并提前組織實(shí)施，及時組織并撥付移民資金到位，及時協(xié)調(diào)移民遷建與樞紐工程建設(shè)進(jìn)度的關(guān)系。

2.1.5 環(huán)保管理方面

(1)以精細(xì)化管理為手段，以建設(shè)的全生命周期為范圍，以建設(shè)綠色生態(tài)水電站為目標(biāo)，提出了“系統(tǒng)設(shè)計、強(qiáng)化監(jiān)管、注重科研、統(tǒng)籌規(guī)劃、反饋優(yōu)化”的“四控一反饋”模式，打造多層次、全方位的工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保理念，保證綠色生態(tài)水電站的成功建成。

(2)將環(huán)保水電施工保護(hù)措施寫進(jìn)招標(biāo)文件中，并且形成業(yè)主、監(jiān)理與承包商三級監(jiān)管體系，確保整個工程環(huán)境保護(hù)措施嚴(yán)格執(zhí)行。

2.1.6 合同管理方面

(1)建立“三為一體”招標(biāo)管理機(jī)制，注重將業(yè)主管理理念有效融入招標(biāo)文件中，以提升招標(biāo)工作質(zhì)量。建立合同風(fēng)險分級防范管理機(jī)制，提高合同管理水平。

(2)在正確解讀合同文本、熟稔合同邊界條件、掌握合同執(zhí)行進(jìn)程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)評估、分析、確定合同管理工作全過程的風(fēng)險源，并且以控制、消解風(fēng)險源為重點(diǎn)工作，為安全管理合同奠定基礎(chǔ)。

2.1.7 進(jìn)度管理方面

提出“強(qiáng)化業(yè)主代表服務(wù)意識、強(qiáng)化設(shè)計優(yōu)化意識、強(qiáng)化承包人履約能力的考核、強(qiáng)化與承包人總部良好的溝通機(jī)制”四強(qiáng)化模式，充分利用政策的合理規(guī)則，創(chuàng)造性地開展工作，從而保證了安谷水電站項(xiàng)目建設(shè)階段節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

2.1.8 投資管理方面

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，通過管理手段主動消解、轉(zhuǎn)移投資控制方面可能面臨的風(fēng)險，使得各個管理難題隨著設(shè)計階段的深入以及項(xiàng)目招標(biāo)和合同簽訂工作的完成逐一破解，做到了項(xiàng)目建設(shè)中投資管理工作的事前、事中控制，彰顯出了強(qiáng)大的核心控制力和管理力。按照“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的理念，采用各種措施，調(diào)動各方的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化節(jié)約投資。

2.1.9 質(zhì)量管理方面

公司組織了豐富多樣的多層次質(zhì)量管理活動，編制并形成了《工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制》 《工程保修期管理辦法》等系統(tǒng)性制度文件，嚴(yán)格保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.1.10 安全風(fēng)險管理方面

中水圣達(dá)公司成立了安谷水電站安全生產(chǎn)委員會，形成了《安全文明施工管理規(guī)定》 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》 《消防安全管理規(guī)定》 《重大危險源管理制度》《安全生產(chǎn)資料管理辦法》等系統(tǒng)性管理辦法;以及《安全生產(chǎn)考核管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任追究及處罰辦法》 《安全文明生產(chǎn)違約處罰辦法》等系統(tǒng)的考核管理辦法，從制度上保證了工程安全文明施工。

2.1.11 設(shè)備物資管理方面

安谷水電站項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)部采取多項(xiàng)行之有效的措施，很好地滿足了工程項(xiàng)目建設(shè)需要，對機(jī)電設(shè)備管理實(shí)行全過程管理，從設(shè)備采購、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備安裝、設(shè)備驗(yàn)收等方面進(jìn)行全方位管理。

2.1.12 運(yùn)行管理方面

安谷水電站項(xiàng)目按照“運(yùn)營模式求專、組織機(jī)構(gòu)求簡、設(shè)備管理求精、設(shè)備維護(hù)求細(xì)”的理念，構(gòu)建出安谷水電站項(xiàng)目“專簡精細(xì)”運(yùn)營管理模式。

2.2 安谷水電站項(xiàng)目工作流程創(chuàng)新

精益建造的一項(xiàng)重要任務(wù)就是對工作進(jìn)行專門研究，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，促使復(fù)雜任務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，避免無序工作，提高工作效率。安谷水電站項(xiàng)目在精益建造過程中，對37項(xiàng)復(fù)雜工作制定出了標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。其中包括決策流程5 項(xiàng)，移民工程流程5 項(xiàng)，采購與合同管理流程10 項(xiàng)，四大目標(biāo)控制流程17 項(xiàng)。

2.3 安谷水電站項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新

管理制度是實(shí)現(xiàn)精益建造的重要基礎(chǔ)。一個有效的管理制度，不僅應(yīng)當(dāng)合理，而且應(yīng)當(dāng)合適。建立與具體項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展相適合的管理制度可以在團(tuán)隊(duì)中建立起良好的團(tuán)隊(duì)文化，這也正符合科學(xué)管理的本質(zhì)要求。安谷水電站項(xiàng)目在精益建造過程中，共形成了119 項(xiàng)重要的管理制度。其中包括決策制度2 項(xiàng)，組織制度25 項(xiàng)，移民工程制度2 項(xiàng)，生態(tài)環(huán)保工程制度11 項(xiàng)，采購與合同管理制度6 項(xiàng)，四大目標(biāo)控制制度50項(xiàng)，以及運(yùn)營管理制度23 項(xiàng)。

3 結(jié)語

對業(yè)主單位來說，專注于管理職能的精益建造理論體系的完善具有重要意義。在業(yè)主視角下的全生命周期精益建造理論的“精于管理” “益于社會”“創(chuàng)新活動”三部分中，創(chuàng)新活動是重中之重。企業(yè)只有通過創(chuàng)新，才能解決“精于管理”和“益于社會”這一對矛盾體，從長遠(yuǎn)利益角度實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益的統(tǒng)一。因此，加強(qiáng)業(yè)主單位的創(chuàng)新能力是更好地執(zhí)行精益建造的重要保證。標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程與管理制度是一個企業(yè)實(shí)力的體現(xiàn)，只有將各種措施要求落實(shí)到明確、具體的規(guī)范制度上，才能保證其實(shí)施的效果。因此，注重企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計是精益建造理念指導(dǎo)下的必然要求。

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