凍結(jié)“臺獨黨綱”能否開啟民共兩黨互動與對話

王英津

摘要：民共兩黨都有開展互動交流的愿望。民進黨堅持“臺獨”立場、不接受“九二共識”，是民共兩黨無法進行黨際互動交流的根本原因。為了打開民共互動交流的大門，民進黨務(wù)實派人士提出了凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張。放棄“臺獨”和接受“九二共識”之間不是非此即彼的二元對立關(guān)系?！熬哦沧R”和“臺獨”之間存在廣闊的中間地帶。民進黨放棄“臺獨”，并不意味著它一定會接受“九二共識”。大陸的底線是民進黨接受“九二共識”，而非單單“放棄臺獨”。凍結(jié)“臺獨黨綱”離放棄“臺獨”還有不小距離，不足以奠定民共交流的政治基礎(chǔ)。雖然民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張是一個值得肯定的進步，但是不宜對其做過高評價?！皟鼋Y(jié)”僅是暫時“中止”，而非永久“終止”。凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張具有很大的隱蔽性。大陸應(yīng)對其保持高度警惕。不宜過高期待凍結(jié)“臺獨黨綱”的結(jié)果。民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”的可行性和可能性都極低。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;民進黨;民共交流;“九二共識”;凍結(jié)“臺獨黨綱”

2015年3月4日，習近平在看望出席全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員時指出：“我們始終把堅持‘九二共識作為同臺灣當局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)和條件，核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國。只要做到這一點，臺灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙?！痹撜撌鲋厣炅舜箨懪c臺灣當局、包括民進黨在內(nèi)的臺灣各政黨開展互動交流的前提條件。理解這一重大論述要同臺灣有關(guān)方面特別是民進黨的反應(yīng)結(jié)合起來。2013年12月26日，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘提出了凍結(jié)“臺獨黨綱”①的動議，以期為民進黨的兩岸政策形塑出新格局。2014年7月初，民進黨務(wù)實派人士把凍結(jié)“臺獨黨綱”提案交由民進黨黨代會討論審議。2014年7月20日，在民進黨的全代會上，蔡英文以時間不足為由把凍結(jié)“臺獨黨綱”提案交由民進黨中執(zhí)會處理。這實際上是把凍結(jié)“臺獨黨綱”提案束之高閣。雖然凍結(jié)“臺獨黨綱”的動議僅是民進黨部分人士的主張，且未獲得民進黨官方的審議和通過，但是這種主張并未就此銷聲匿跡，仍有不少政治人士和學者對其抱有很高的期待。對于凍結(jié)“臺獨黨綱”，民進黨尚缺乏深刻的認識，低估大陸對“兩岸一中”底線的堅守，認為只要凍結(jié)“臺獨黨綱”即可有希望打開民共互動交流的大門;大陸的許多學者對凍結(jié)“臺獨黨綱”評價過高，主張大陸可借民進黨的這一模糊性“讓步”，順勢與民進黨開展互動交流。那么，我們該如何研判民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”可能性的大小;民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”與接受“九二共識”之間究竟還有多大距離;民進黨倘若凍結(jié)“臺獨黨綱”，能否打開民共互動交流的大門？為了回答這些問題，筆者特做如下探討。

一、民共互動的意義及瓶頸

在大陸看來，要實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，雙方的互動與互信非常重要。只有通過互動交流，雙方建立了政治互信，和平統(tǒng)一才有可能。倘若缺乏起碼的政治互信，和平統(tǒng)一就無從談起。在大陸與臺灣建立政治互信的過程中，民進黨不能缺席。僅有國共兩黨之間的政治互信是不夠的。這不足以支撐兩岸關(guān)系和平發(fā)展，并使兩岸最終邁向和平統(tǒng)一。適時開啟民共互動交流的大門，增進彼此的政治互信，是未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的應(yīng)有之義。黨和國家領(lǐng)導人多次呼吁民進黨放棄“臺獨”立場，接受“一個中國”框架。大陸多次向民進黨釋放和傳遞互動交流的愿望和信息。2008年12月31日，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會的講話中指出：“對于那些曾主張過、從事過、追隨過‘臺獨的人，我們也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向上來。我們希望民進黨認清時勢，停止‘臺獨分裂活動，不要再與全民族的共同意愿背道而馳。只要民進黨改變‘臺獨分裂立場，我們愿意作出正面回應(yīng)?！?013年6月16日，俞正聲在第五屆海峽論壇大會上的致辭中強調(diào)：“即使那些曾經(jīng)支持過、追隨過、從事過‘臺獨”的人，只要他們有改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的意愿，我們也歡迎他們來大陸走走看看?！?014年9月26日，習近平在會見臺灣和平統(tǒng)一團體聯(lián)合參訪團時強調(diào)：“我愿再次重申，我們對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管以前有過什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都歡迎?！?/p>

民進黨也有與大陸開展互動交流的意愿。如果民進黨主張不與大陸互動交流，臺灣的經(jīng)濟就無法取得應(yīng)有的發(fā)展，會影響到它在臺灣“大選”中的選票;即便能夠上臺執(zhí)政，也難以保證下屆繼續(xù)執(zhí)政。然而，民進黨的政治訴求始終處于矛盾之中。民進黨一方面有與大陸互動的現(xiàn)實利益需求，另一方面刻意與大陸保持距離，擔心與大陸走得太近會導致其主體性的喪失。這種矛盾的心態(tài)決定了民進黨在兩岸關(guān)系發(fā)展上難以邁出實質(zhì)性的步伐。然而，臺灣民調(diào)顯示，多數(shù)臺灣民眾支持民共互動交流，希望民共兩黨能夠跨越障礙、共同促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。近幾年來，民進黨務(wù)實派人士開始積極探索打開民共交流大門的途徑，提出了一些新論述。其中，謝長廷提出的“憲法各表”論述很具代表性。這是民進黨內(nèi)部唯一模糊地接受“一中”①的論述，屬于民進黨內(nèi)部的新思維。除了謝長廷外，賴清德、陳菊等重量級人物先后登陸。這顯示了民進黨內(nèi)部存在著一股要求加強兩岸交流、積極探索民共互動新路徑和新模式的力量。2014年11月底，民進黨贏得“九合一”選舉，拿到了13個縣市的執(zhí)政權(quán)。民進黨隨即釋放信息將在執(zhí)政縣市建立兩岸事務(wù)機制，擴大兩岸縣市層面的交流。此外，民共之間的智庫交流、學者交流、民間對話已經(jīng)出現(xiàn)。然而，這些交流均無法取得實質(zhì)性進展，不能解決民共兩黨之間的根本分歧。其原因在于民進黨拒不接受“九二共識”，民共兩黨缺乏基本的互動交流基礎(chǔ)。

可見，民共兩黨均有互動交流的愿望。然而，民進黨一貫堅持“一邊一國”的“臺獨”立場，不接受“九二共識”。這是民共兩黨無法進行黨際互動交流的根本原因。

二、凍結(jié)“臺獨黨綱”是民進黨務(wù)實派人士為突破瓶頸進行的探索

為了準確地理解民進黨部分人士凍結(jié)“臺獨黨綱”的動議，我們須先厘清“臺獨黨綱”的來龍去脈和目前狀況。我們不能孤立地研究“臺獨黨綱”，須把“臺獨黨綱”同民進黨的其他兩個綱領(lǐng)性文件（即1999年的“臺灣前途決議文”和2007年的“正常國家決議文”）結(jié)合起來進行考察。只有這樣，才能準確把握凍結(jié)“臺獨黨綱”的本質(zhì)。endprint

民進黨是以民主為政治訴求而成立的政黨。但民進黨在成立后不久，其政治訴求開始發(fā)生變化，由“民主訴求”轉(zhuǎn)向“主權(quán)訴求”（追求“獨立建國”）。以1991年10月民進黨全代會通過“臺獨黨綱”為標志，民進黨開始追求建立“臺灣共和國”①。所謂建立“臺灣共和國”，就是要把臺灣從“中華民國”分裂出去，自然也不會承認“中華民國”及其“憲法”?！芭_獨黨綱”內(nèi)含的激進“臺獨”主張，增加了臺灣民眾的顧慮，影響了臺灣民眾的支持。民進黨在此后的多次選舉中接連敗北，一時無法扭轉(zhuǎn)困局。在這種情勢下，民進黨不得不向現(xiàn)實妥協(xié)。以施明德、許信良等為首的民進黨中央進行了一次重大改革，于1999年出臺了“臺灣前途決議文”。該決議文正式承認臺灣現(xiàn)行政治體制，即承認“中華民國”。這使得民進黨完成了由推翻“中華民國”到接受“中華民國”的轉(zhuǎn)型。該決議文中“臺灣是主權(quán)獨立國家”“目前國號為中華民國”的表述，表明民進黨認為“中華民國”只是“目前國號”，最終目標仍是“臺灣共和國”?？梢哉f，民進黨接受“中華民國”是迫于選舉的無奈。所以，民進黨總是回避“中華民國”，經(jīng)常以“臺灣”替換“中華民國”的概念，實施“去中華民國”的變相“臺獨”政策[1]。2007年，在“臺獨”激進派黨主席游錫堃的主導下，民進黨通過了“正常國家決議文”。該決議文主張“正名制憲”，落實“法理臺獨”。所謂“正名制憲”就是廢除“中華民國憲法”，重新制定“臺灣共和國憲法”，并把“國號”由“中華民國”改為“臺灣共和國”。此決議文在民進黨的三個“臺獨”文件中最為激進。但是，隨著陳水扁主政時期的結(jié)束，該決議文基本上沒有政治市場了。

在以上三個文件中，“臺獨黨綱”和“正常國家決議文”是以“法理臺獨”為訴求的論述?！胺ɡ砼_獨”論述盛行于陳水扁時期，目前已經(jīng)被邊緣化，不再代表民進黨的主流意見。“臺灣前途決議文”是以“務(wù)實臺獨”為訴求的論述，是民進黨現(xiàn)行兩岸政策的主要依據(jù)。為了應(yīng)對島內(nèi)外要求其調(diào)整兩岸政策的壓力，民進黨中的“務(wù)實臺獨”派人士主張采取“原則不變、方法靈活”的策略。所謂“原則不變”，就是堅持和維護臺灣的“主體性”，堅持兩岸是“一邊一國”;所謂“方法靈活”，就是主張跟大陸和解，并開展互動交流，對大陸采取善意的態(tài)度和彈性務(wù)實的政策。

通過對民進黨兩岸政策的梳理，我們可以得出以下兩點結(jié)論。一是自1986年民進黨成立以來，其兩岸政策經(jīng)歷了兩次調(diào)整：從“非臺獨”轉(zhuǎn)為“臺獨”，從“激進臺獨”轉(zhuǎn)為“務(wù)實臺獨”。從“非臺獨”轉(zhuǎn)為“臺獨”體現(xiàn)了民進黨兩岸政策“質(zhì)”的變化，是根本性的;從“激進臺獨”轉(zhuǎn)為“務(wù)實臺獨”體現(xiàn)了“量”的變化，是策略性調(diào)整而非戰(zhàn)略性調(diào)整[2]。民進黨未來兩岸政策調(diào)整的方向是“務(wù)實臺獨”。這是目前民進黨內(nèi)的主流共識。蔡英文強調(diào)，“臺灣前途決議文”是當前民進黨內(nèi)的主要共識及與大陸互動的政治基礎(chǔ)。二是“法理臺獨”論述已經(jīng)沒有市場。盡管其在形式上仍存在，但是在事實上已經(jīng)為民進黨主流派所拋棄。從大陸方面看，雖然大陸反對任何形式的“臺獨”分裂活動，但重點是反對與防止“法理臺獨”。為此，十屆全國人大三次會議表決通過了《反分裂國家法》。從國民黨方面看，馬英九多次表示國民黨不僅反對“法理臺獨”，而且不會追求“法理臺獨”。從民進黨方面看，雖然有旨在實現(xiàn)“法理臺獨”的“臺獨黨綱”，而且其黨內(nèi)激進勢力仍堅持“臺獨黨綱”，但是“臺獨黨綱”存在引發(fā)戰(zhàn)爭的政治風險，建立“臺灣共和國”的目標不可能實現(xiàn)，也不符合臺灣主流民意與兩岸關(guān)系現(xiàn)狀。雖然民進黨過去沒有明確宣示凍結(jié)“臺獨黨綱”，但是這早已是事實。從過去到現(xiàn)在，民進黨都沒有落實“臺獨黨綱”的作為和能力[3]。長期以來，“臺獨黨綱”成為民共互動交流的嚴重障礙，民共交流始終無法邁出第一步。民進黨務(wù)實派人士認識到：“臺獨黨綱”已經(jīng)發(fā)揮了其階段性作用;民進黨只有考慮正式宣告凍結(jié)“臺獨黨綱”，才能為自身的發(fā)展找到出路[4]。于是，凍結(jié)“臺獨黨綱”的呼聲在民進黨內(nèi)部日益高漲。

三、大陸的底線是民進黨接受“九二共識”，而非單單“放棄臺獨”

國共兩黨之所以能夠建立互動交流的平臺，就是因為國民黨堅持“九二共識”。民進黨若要打開與大陸互動交流的大門，條件也必須是堅持“九二共識”。所謂堅持“九二共識”，是指認同“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。但長期以來，許多學者在這個問題上存有模糊甚至錯誤的認識。他們把民共互動交流的前提條件表述為民進黨必須放棄“臺獨”;認為只要民進黨放棄“臺獨”，大陸就會與之開展互動交流。事實上，這種理解存在問題。因為大陸的底線是民進黨必須接受“九二共識”，而非單單放棄“臺獨”。民進黨單單放棄“臺獨”沒有達到大陸所設(shè)定的前提條件。產(chǎn)生這一認識誤區(qū)的原因在于，把放棄“臺獨”與接受“九二共識”的關(guān)系理解為非此即彼的關(guān)系。

準確、全面理解大陸方面所設(shè)定的跟臺灣當局及各政黨互動交流的前提條件，要進一步厘清接受“九二共識”與放棄“臺獨”之間的關(guān)系?？疾炫_灣社會的“統(tǒng)獨”光譜不難發(fā)現(xiàn)，放棄“臺獨”并非意味著接受“九二共識”。放棄“臺獨”和接受“九二共識”之間不是非此即彼的二元對立關(guān)系?！熬哦沧R”和“臺獨”是“統(tǒng)獨光譜”的兩個端點。這兩個端點之間存在一個“顏色”深淺不一的政治地帶：有些政治力量偏“統(tǒng)”，有些政治力量偏“獨”，有些政治力量主張“不統(tǒng)不獨”。所以，用二元論思維來分析“統(tǒng)獨”問題存在嚴重偏差。這不同于用藍綠二分法來分析臺灣社會①。由于在“九二共識”和“臺獨”之間存在廣闊的中間地帶，放棄“臺獨”并不意味著一定會接受“九二共識”。其結(jié)果極有可能是存在既反對“臺獨”又反對“九二共識”的情形，催生既反統(tǒng)又反“獨”的中間力量。從現(xiàn)實來看，臺灣社會中既反統(tǒng)又反“獨”的中間力量不僅存在，而且有日漸壯大的態(tài)勢。倘若民進黨接受離大陸底線最近的一個端點（“九二共識”），必定意味著放棄了離大陸底線最遠的一個端點（“臺獨”）;但放棄離大陸底線最遠的一個端點，并非意味著接受離大陸底線最近的一個端點。

因此，在民共互動的前提條件方面，大陸的底線是民進黨必須接受“九二共識”，而非單單放棄“臺獨”。當然，從現(xiàn)實主義的眼光來看，倘若民進黨真能放棄“臺獨”，也是一個值得肯定的巨大進步。這雖與大陸所要求的前提條件尚有一定差距，但是與大陸相向而行的積極動作。endprint

四、凍結(jié)“臺獨黨綱”不能奠定民共互動的政治基礎(chǔ)

放棄“臺獨”尚且不足以奠定民共兩黨互動交流的政治基礎(chǔ)，凍結(jié)“臺獨黨綱”就更不能奠定民共互動的政治基礎(chǔ)。凍結(jié)“臺獨黨綱”，不是在戰(zhàn)略上放棄或終止“臺獨黨綱”，而是在戰(zhàn)術(shù)上中止①“臺獨黨綱”，是維護臺灣“主體性”的策略調(diào)整，是“務(wù)實臺獨”的新形式。

凍結(jié)“臺獨黨綱”僅僅表明民進黨的“臺獨”立場和態(tài)度有所松動或軟化，但沒有從根本上放棄“臺獨”立場。檢驗民進黨的“臺獨”立場是否得到根本改變的最好方法，是看民進黨如何定位臺灣當局與大陸政權(quán)的關(guān)系：是一個中國內(nèi)部的關(guān)系，還是“國與國”的關(guān)系。從對兩岸政治關(guān)系的定位來看，民進黨仍然堅持“一邊一國”?！熬哦沧R”之所以能成為國共兩黨互動交流的政治基礎(chǔ)，就是因為它從正面回答了兩岸同屬于“一個中國”的根本問題。這使得雙方在堅持“一個中國”原則的基礎(chǔ)上建立了互動平臺，開啟了國共黨際交流。大陸方面不會因為民進黨提出凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張，就與其開展黨際互動交流。這主要基于兩點原因。一是在凍結(jié)“臺獨黨綱”后，民進黨的兩岸政策論述仍然缺乏“兩岸一中”的內(nèi)容，無法建立雙方互動的政治基礎(chǔ)。二是在民進黨未真正擯棄“臺獨”立場的情況下，大陸與民進黨開展黨際互動交流可能向外界傳遞錯誤的信息。國民黨堅持“九二共識”，而民進黨不承認“九二共識”。如果大陸方面對此不進行區(qū)別對待的話，容易給外界傳遞一個錯誤的信息：臺灣的政黨無論承認或不承認“九二共識”，都會得到大陸的同等對待。倘若這樣，意味著變相地鼓勵“臺獨”。為了避免傳遞錯誤的信息，大陸必須區(qū)別對待堅持“九二共識”的國民黨與不接受“九二共識”的民進黨，不會對民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張做出積極回應(yīng)。

民進黨即便凍結(jié)“臺獨黨綱”，也不等于放棄“臺獨”，更不等于主張兩岸和平統(tǒng)一。民進黨務(wù)實派人士提出凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張，只是一種政治策略。他們只是為了消除臺灣民眾對民進黨的顧慮，以便于在2016年“大選”中獲得更多的選票，從而重新上臺執(zhí)政，而不是為了兩岸關(guān)系和平發(fā)展，更不是為了實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。民進黨“臺獨黨綱”的核心目標是“建立臺灣共和國”，是典型的“法理臺獨”。民進黨務(wù)實派人士提出凍結(jié)“臺獨黨綱”，只是暫時中止建立“臺灣共和國”的“法理臺獨”目標，維持“臺灣已獨立的現(xiàn)狀”。可以肯定的是，不論凍結(jié)“臺獨黨綱”與否，民進黨都不會放棄“臺獨”訴求。盡管民進黨暫時不會宣布建立“臺灣共和國”，不會立即搞“法理臺獨”，但其“務(wù)實臺獨”的作法會使兩岸“一邊一國”永久化、凝固化。這顯然與大陸追求兩岸和平統(tǒng)一的目標相沖突[4]。

民進黨的“臺獨”主張，并非僅僅體現(xiàn)在1991年的“臺獨黨綱”這一個政黨文件中。1999年的“臺灣前途決議文”和2007年的“正常國家決議文”均是具有“臺獨”內(nèi)容的政黨文件。這兩個文件與“臺獨黨綱”具有相同性質(zhì)和同等效力。一般認為，“臺灣前途決議文”是對“臺獨黨綱”的進一步詮釋，“正常國家決議文”的“法理臺獨”色彩最濃。大陸要求民進黨放棄所有的“臺獨”主張，而不僅僅是“臺獨黨綱”。民進黨必須同時放棄“臺灣前途決議文”和“正常國家決議文”。從這一意義上說，民進黨不處理“臺獨黨綱”問題，無法開啟民共之間的互動交流;即使處理了“臺獨黨綱”問題，也僅是在民共互動交流的道路上邁出了第一步。

大陸跟民進黨開展互動交流的前提條件是民進黨必須接受“九二共識”。民進黨如若單單放棄“臺獨”而不接受“九二共識”，不足以奠定民共互動交流的政治基礎(chǔ)，不足以開啟民共互動交流的大門。民進黨如若凍結(jié)“臺獨黨綱”，也僅僅是凍結(jié)三個“臺獨”綱領(lǐng)性文件中的一個。民進黨的這種做法離放棄“臺獨”更遠，更不足以奠定民共互動交流的政治基礎(chǔ)。

五、不宜過高評價凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張

盡管凍結(jié)“臺獨黨綱”不等于放棄“臺獨黨綱”，更不等于放棄“臺獨”，但這表明民進黨原有的“臺獨”立場已經(jīng)有所松動或軟化。這在某種程度上是與大陸相向而行的，是在釋放善意。與堅持“法理臺獨”相比，這是一個不小的進步。雖然大陸不可能借此開啟與民進黨互動交流的大門，但是凍結(jié)“臺獨黨綱”主張值得肯定和鼓勵。2013年12月26日，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青在接受記者采訪時表示：“民進黨內(nèi)一些有識之士提出凍結(jié)‘臺獨黨綱的主張，這是一個積極的信號。如果凍結(jié)‘臺獨黨綱能成為民進黨的共識，將是民進黨朝正確方向邁出的重要一步。我們希望民進黨成為一個對臺灣同胞、對兩岸關(guān)系負責任的政黨，成為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正能量。”這表明，大陸對民進黨務(wù)實派人士的凍結(jié)“臺獨黨綱”主張持肯定的態(tài)度。需要說明的是，這并不意味著大陸默認或接受凍結(jié)“臺獨黨綱”是民共互動交流的政治基礎(chǔ)。大陸在接收到民進黨的“微弱善意”后，應(yīng)積極面對，并加以肯定、鼓勵和引導，使其繼續(xù)與大陸相向而行，不必急于讓民進黨“一步到位”地去面對“一個中國”框架。凍結(jié)“臺獨黨綱”已經(jīng)朝著解決問題的方向邁出了第一步。大陸熱切期待的是，民進黨能夠沿著凍結(jié)“臺獨黨綱”—凍結(jié)全部三個“臺獨”文件—放棄“臺獨”主張—放棄“不統(tǒng)不獨”—接受“一中”框架路徑變化。

大陸對民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”主張是否做出正面回應(yīng)尚需觀察，但不會對凍結(jié)“臺獨黨綱”主張做出過高的評價。凍結(jié)“臺獨黨綱”主張強調(diào)的是在確保臺灣“主體性”的前提下，以對等方式擴大與大陸的交流。凍結(jié)“臺獨黨綱”其實是讓“臺獨”進入一種“休眠”狀態(tài)，只是民進黨的一種權(quán)宜之計，是策略的調(diào)整而非戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。民進黨在未來隨時可以解凍、恢復“臺獨黨綱”。其根本原因在于，民進黨作為一個“臺獨”政黨的性質(zhì)并沒有改變[5]。事實上，凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張隱藏著民進黨對“法理臺獨”行不通的一種無奈，也反映出民進黨務(wù)實派人士對自身長期謀求“法理臺獨”無望的一種默認。民進黨在“臺獨”之路走不通又不放棄“臺獨”的情況下陷入了兩難困境。一方面，民進黨倘若不與大陸開展互動交流，很難贏得選票支持而上臺執(zhí)政;即便將來能夠上臺執(zhí)政，也會因兩岸互動交流不暢而使政績不佳，從而難以繼續(xù)執(zhí)政。另一方面，民進黨倘若要與大陸開展互動交流，必須符合大陸提出的條件，即接受“九二共識”;一旦接受“九二共識”，就意味著必須放棄“臺獨”。這是民進黨在短期內(nèi)難以完成的“華麗轉(zhuǎn)身”。多年來，民進黨就處于這樣一種相互矛盾的格局和狀態(tài)之中。endprint

凍結(jié)“臺獨黨綱”主張具有很大的隱蔽性。大陸應(yīng)對其保持高度警惕。就島內(nèi)政治斗爭與權(quán)力爭奪而言，民進黨如若不凍結(jié)“臺獨黨綱”，就會背負“臺獨黨”咒罵。這對民進黨發(fā)展較為不利，但有利于國民黨的發(fā)展。在兩岸關(guān)系發(fā)展中，大陸可以借“臺獨黨綱”批判民進黨，壓縮民進黨的發(fā)展空間，讓其“最后一里路”難以走完。民進黨若凍結(jié)“臺獨黨綱”，會降低實施“法理臺獨”的可能性，會產(chǎn)生轉(zhuǎn)型的表象，會贏得更多選民（尤其是中間選民）的支持。由此，民進黨將獲得新的發(fā)展，重新上臺執(zhí)政的機會大增。這對國民黨的發(fā)展與在未來贏得“大選”構(gòu)成更大的威脅。在這種情況下，大陸方面將會更為被動，無法繼續(xù)主打民進黨“臺獨黨綱”這張王牌[4]。在民進黨尚未接受“九二共識”、大陸方面充分掌握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主導權(quán)的情況下，大陸方面不應(yīng)貿(mào)然接受民進黨拋出的各種“試探氣球”，否則會留有“后遺癥”。

六、不宜過高期待凍結(jié)“臺獨黨綱”的結(jié)果

從民進黨的角度來看，凍結(jié)“臺獨黨綱”阻力重重，缺乏可行性。目前，凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張僅僅是民進黨務(wù)實派人士的個人動議，無法進入民進黨中央的議事日程?！芭_獨”是民進黨的“神主牌”，是民進黨內(nèi)部的共識性靈魂。民進黨內(nèi)部雖有不同派系，但都持有共同的“臺獨”立場。對于凍結(jié)“臺獨黨綱”問題，民進黨內(nèi)各派系存有不同聲音?；窘塘x派把“臺獨黨綱”當作“黨魂”，極力反對凍結(jié)“臺獨黨綱”的主張。2014年7月，在民進黨的40多位黨員提出凍結(jié)“臺獨黨綱”提案的同時，有許多黨員反對凍結(jié)“臺獨黨綱”，乃至要求實踐“臺獨黨綱”。2014年7月17日，在民進黨全代會召開前，嘉義縣民進黨黨部召開第十四屆執(zhí)委會，一致提出捍衛(wèi)創(chuàng)黨精神、守護“臺獨黨綱”[5]。蔡英文出于對2016年“大選”的政治考量，不會去觸碰這根高度敏感的神經(jīng)。在2014 年7月20日的民進黨全代會上，蔡英文擱置凍結(jié)“臺獨黨綱”提案，正是出于選舉考量。

在未來，民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”的可能性不大。這不僅是因為民進黨內(nèi)部的頑固“臺獨”勢力龐大，而且主要取決于民進黨的戰(zhàn)略考量。盡管外界尤其是大陸方面認為“臺獨”主張或兩岸政策是民進黨輸?shù)?012年“大選”的主要原因，是影響民進黨重新上臺執(zhí)政的“攔路虎”，但是民進黨內(nèi)部的主流觀點并不這樣認為，蔡英文也不這樣認為。在民進黨全代會召開前，蔡英文在網(wǎng)絡(luò)平臺寫道：“最近‘凍獨成為一個話題，理由不外是‘民進黨若不放棄臺獨，就無法處理好兩岸關(guān)系，這是一個迷思。”很顯然，她不認同外界的看法。她提出：“大家必須思考，‘臺獨究竟由誰定義？”“我們難道不是主權(quán)獨立的？而強化主權(quán)、爭取實質(zhì)的國際參與，難道不是絕大多數(shù)臺灣人民的期待？”“臺獨黨綱”是民進黨在1991年設(shè)定的目標，也是這一代民進黨人的“理想”。隨著臺灣的民主化，建構(gòu)深厚的“臺灣意識”——認同臺灣、堅守“獨立自主”的價值，已經(jīng)變成臺灣年輕世代的“天然成份”。顯然，在蔡英文與民進黨內(nèi)部的主流派看來，所謂“最后一里路”或兩岸問題是一個迷思，是一個假命題;臺灣意識（實為“臺獨”意識）已經(jīng)成為臺灣社會的主流民意，是臺灣社會的共識和“天然成份”。這些因素有利民進黨的未來發(fā)展與重新上臺執(zhí)政。民進黨自然沒有“凍獨”或調(diào)整兩岸政策的必要[5]。2014年7月1日，蔡英文表示：民進黨已有“臺灣前途決議文”，這就是對“臺獨黨綱”的詮釋，任何黨綱修正都需先建立黨內(nèi)共識，這需漫長的時間。以上便是蔡英文對凍結(jié)“臺獨黨綱”的基本態(tài)度。我們不難發(fā)現(xiàn)，民進黨內(nèi)部在短期內(nèi)無法對凍結(jié)“臺獨黨綱”達成共識。民進黨只有邁出轉(zhuǎn)型的步伐，才能逐步完成自身兩岸政策的轉(zhuǎn)型。否則，大陸方面不可能與其開展正式的互動交流。對此，大陸方面反復強調(diào)。

七、結(jié)語

民進黨凍結(jié)“臺獨黨綱”僅僅是解決問題的一方面，更要看民進黨的實際行動。大陸既要“聽其言”，更要“觀其行”。倘若民進黨抱持與大陸相向而行的積極態(tài)度，真正懷有跟大陸互動交流的誠意，但為了“面子”而采用“凍結(jié)”而非“廢除”的策略，那么大陸方面是否可以在體諒的基礎(chǔ)上與民進黨進行一些非正式的“務(wù)實交流”？這是一個值得研究的新課題。倘若民進黨繼續(xù)推行“實質(zhì)臺獨”，雙方就沒有互動交流的政治基礎(chǔ)，任何形式的黨際交流都是不可能的。

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責任編輯：林華山endprint