通過農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型加快我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

孟佳

摘要：李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告中提出要高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。要培育新型職業(yè)農(nóng)民，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以上提到的幾點問題也是新時期我國農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型過程中面臨的重要問題。為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中“開展社區(qū)公益性培訓(xùn)，組織中高等職業(yè)院校、普通高校、技工院校開展面向農(nóng)民工的公益性教育培訓(xùn)，與街道、社區(qū)合作，舉辦靈活多樣的社區(qū)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)”的指示精神，農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的催化劑。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)一體化 社區(qū)教育

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的重頭戲，這不僅因為美國城鎮(zhèn)化率達到90%、韓國達到80%等現(xiàn)實差距，更因為城鎮(zhèn)化背負(fù)著擴大內(nèi)需、拉動增長的重任。

新型城鎮(zhèn)化推進過程中提出的以人為核心，主要指的是鄉(xiāng)村居民。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207137093人，鄉(xiāng)村人口減少133237289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點。這組數(shù)字說明我國仍是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村人口占據(jù)著全國人口總數(shù)的一半以上。同時，我國的鄉(xiāng)村人口減少和城鎮(zhèn)人口比重上升也說明我國的城鎮(zhèn)化進程在加快，在如此重要的新型城鎮(zhèn)化進程中，如何通過轉(zhuǎn)型發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，探索適合新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)教育發(fā)展模式，讓農(nóng)村人口適應(yīng)城市生活，加快新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓社區(qū)教育成為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的催化劑是每一位社區(qū)教育工作者應(yīng)該深思的問題。

1.創(chuàng)新理念，改善硬件。加強新農(nóng)村信息化建設(shè)是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，也是普及社區(qū)教育理念、灌輸知識技能的重要途徑?，F(xiàn)階段，中國農(nóng)村的信息化普及率還比較低，很多人沒有掌握通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)的技能，只能通過現(xiàn)場講座和讀書的形式實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。村民想要接受新知識快速融入城市生活的愿望和聘請專職教師的高額費用，構(gòu)成了供需矛盾。為了解決這個問題，國家應(yīng)該加大農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育宣傳和經(jīng)費投入，使通過社區(qū)教育實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，同時改善農(nóng)村的社區(qū)學(xué)習(xí)硬件設(shè)施，建設(shè)接通互聯(lián)網(wǎng)的電腦學(xué)習(xí)室，開設(shè)適合農(nóng)村居民借閱書籍的農(nóng)村書屋，搭建適合農(nóng)村居民學(xué)習(xí)的課程學(xué)習(xí)平臺。

2.整合資源，課程研發(fā)。建立農(nóng)村社區(qū)書屋和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺等硬件設(shè)施后，還要考慮課程開發(fā)和資源整合等軟件方面的建設(shè)?，F(xiàn)階段圖書資源、音像資源和課程開發(fā)的側(cè)重點，應(yīng)放在如何讓農(nóng)村居民提高素質(zhì)適應(yīng)城市生活和掌握生存技能上。我們需要通過調(diào)研了解農(nóng)村居民的實際生活和技能需求，制作、編寫一些簡單實用、通俗易懂的市民化學(xué)習(xí)課程和書籍，及時將新的知識和技能傳遞給這些未來的新市民，同時為了避免重復(fù)建設(shè)和浪費也要充分整合現(xiàn)有教育資源，統(tǒng)一資源建設(shè)渠道。

3.成立聯(lián)盟，互幫互助。我們應(yīng)該倡議社會上有能力、有技能、有愛心的志愿者成立社區(qū)學(xué)習(xí)志愿者聯(lián)盟，仿照志愿者農(nóng)村支教的模式，利用自己的業(yè)余時間奉獻愛心，不僅幫助農(nóng)村的少年兒童，同時幫助他們的家長，免費向有學(xué)習(xí)需求的農(nóng)民傳授知識和技能，讓他們盡快成為符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求的新市民。

在農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型的新時期，在搭建終身學(xué)習(xí)平臺，開展農(nóng)村社區(qū)教育推進城市化進程中，我們還需要注意以下幾點問題。

1.農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)注意意識培養(yǎng)。農(nóng)村居民對社區(qū)教育還存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)識程度不夠。建議在加大力度，增加投入，大力開展社區(qū)教育前，應(yīng)先將終身學(xué)習(xí)的理念傳授給村民，切實讓村民喜愛社區(qū)教育，明白通過學(xué)習(xí)可以改變命運、增長知識、增加收入的道理，從而接受全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)形式。

2.農(nóng)村終身教育應(yīng)持久多樣化發(fā)展。農(nóng)村老齡化、婦女化、幼年化現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有的老人和婦女相對文化素質(zhì)較低，需要長期、持久、多樣，而不是短期、間斷、單一的終身教育。農(nóng)村現(xiàn)有的終身教育還僅限于農(nóng)業(yè)技能等方面，與群眾的多樣化需求相差甚遠(yuǎn)。建議應(yīng)根據(jù)村民需求開展多樣的社區(qū)教育培訓(xùn)課程，比如，手工藝品制作等，課程設(shè)置要符合農(nóng)村學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。

3.農(nóng)村終身教育應(yīng)加強組織和師資建設(shè)。農(nóng)村在終身教育方面缺少專門的教育組織和機構(gòu)，也缺少專兼職師資。村民對終身教育的學(xué)習(xí)僅限于被動接受的局面，沒有專人負(fù)責(zé)相關(guān)教學(xué)活動的規(guī)劃。建議設(shè)立專門的教育組織機構(gòu)，設(shè)立專職教育工作者，形成體系開展終身教育工作。

根據(jù)以上情況，結(jié)合國家開放大學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)勢及遠(yuǎn)程辦學(xué)優(yōu)勢，我認(rèn)為今后可以從以下幾方面開展針對性的社區(qū)教育，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

1.利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的優(yōu)勢，按照全國各地經(jīng)濟發(fā)展的不同程度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、面授、圖書、音像等多種形式，對農(nóng)民朋友分層級開展多層次、多種類的終身教育，助力城鎮(zhèn)化進程發(fā)展。

2.利用系統(tǒng)優(yōu)勢搭建城市支持與合作聯(lián)盟，充分整合終身教育資源，達成共建、共享優(yōu)質(zhì)教育資源免費對農(nóng)民朋友開放的愿望。

3.以全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心及電大系統(tǒng)57家社區(qū)教育實驗中心為紐帶，通過調(diào)研、做課題、辦活動、抓培訓(xùn)等多種形式開展社區(qū)教育、終身教育研究，為終身教育發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支持。

多年來，終身學(xué)習(xí)給社會主義新農(nóng)村帶來了巨大的變化與發(fā)展。今后，通過農(nóng)村社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們希望全國更多的農(nóng)村居民，能夠享受到優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源，在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的時期，通過社區(qū)教育的學(xué)習(xí)，融入社會，融入城市，用自己的雙手創(chuàng)建美好家園，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻力量。

參考文獻：

[1]國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）.國務(wù)院公報，2014.

[2]陳關(guān)升.中國加速推進新型城鎮(zhèn)化以人為核心重在改革.中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)，2013.

（責(zé)編 田彩霞）