中國在國際貿易中技術壁壘的應對策略研究

錢海燕+黃玉伍

【摘要】隨著全球經濟一體化的施行，中國在國際貿易活動中也越來越活躍，但是從剛開始進行貿易的時候就遇到了很多的困難，尤其是不通過國家間存在的技術性貿易壁壘。早在2007年6月1日歐盟就出臺并且開始實施REACH的法律規(guī)定，這是我國成功入世后，在技術方面面臨的最大的貿易壁壘?，F(xiàn)階段，技術貿易壁壘在我國企業(yè)的出口中已經發(fā)展為我國企業(yè)出口需要應對的第一大非關稅貿易壁壘。嚴重影響了我國的產品出口，文章對我國企業(yè)多次遭遇技術性貿易壁壘的相關原因進行了認真的分析，并提出具體的應對辦法。

【關鍵詞】REACH法規(guī) 技術性貿易壁壘 解決措施

我國早就成為了世界貿易組織成員，這代表企業(yè)面臨的市場競爭將會全方位展開，這一方面使寶貴的機遇，又是非常重大的一種挑戰(zhàn)。我國近年來差不多有60%的出口企業(yè)在國外技術性壁壘方面受挫，對我國出口總額影響比例差不多達到了25%。文章首先分析了貿易技術壁壘，根據全球發(fā)達國家的貿易技術壁壘表現(xiàn)形式、種類、范圍、特點與發(fā)展方向等，結合我國出口企業(yè)利益由于在技術貿易壁壘方面遭遇的損失與表現(xiàn)形式、原因等認真展開分析，提出在對技術貿易壁壘攻克方面依然有諸多問題存在，并提出應對策略。

一、我國出口貿易所受技術貿易壁壘現(xiàn)狀

表1 中國出口貿易受技術貿易壁壘影響的直接損失

單位：億美元

資料來源：徐元.技術貿易壁壘對我國出口產品造成的損失，2012年。

從表1中可以看出，中國近幾年來在國際貿易中遭遇到了高貿易壁壘引起了巨大的損失。表中數(shù)據很直接的反應了中國目前在國際貿易中遭受到的各發(fā)達國家高標準的技術貿易壁壘，由于缺乏有效的辦法克服造成的巨額經濟損失，也從側面顯現(xiàn)出了中國在現(xiàn)下國際經濟形勢如此惡劣的環(huán)境中舉步維艱的局面。

我國的幾個主要出口領域：醫(yī)保、輕工業(yè)、紡織、機電、化工和食品、農產品都不同程度的受到了國外技術貿易壁壘的影響。

外國對華商品出口貿易壁壘的嚴格化，使得中國各行業(yè)的發(fā)展都十分困難.尤其是在農產品出口貿易上，要求十分嚴格。雖說我國科技水平不斷發(fā)展，但是與國外嚴格的技術服務標準看來，還是偏低，加上與貿易國利益等方面的沖突，也是的我國醫(yī)保、紡織、機電、化工行業(yè)的受損程度也是呈上升趨勢。以上數(shù)據都表明了一個問題，我國在國際出口貿易中還是遭受著不同程度的技術性貿易壁壘，對我國相關出口產業(yè)帶來了許多不利影響。

二、我國屢遭技術貿易壁壘的原因

（一）外國想減緩我國貿易發(fā)展速度

國家統(tǒng)計局曾經給出了這樣的數(shù)據，結合具體數(shù)據可知我國進出口貿易一直保持著持續(xù)增長的勢頭，在世界范圍內我國進出口貿易總額排名一直在向前進步。我國貿易發(fā)展迅猛勢必會造成別的國家的抵制與不滿。發(fā)達國家從密度與力度上加強對我國設置技術性貿易壁壘，對我國出口大力限制，以保護地國內市場。

（二）國外的自我貿易保護，限制我國出口

近幾年，雖說各國經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但是世界經濟總體還是相對不景氣，主要表現(xiàn)在發(fā)達國家上升空間縮小，經濟增長乏力。從而使得各國的貿易保護主義開始蔓延。由于各國的國家發(fā)展狀況和面臨的國際形勢不同，對WTO的《技術性貿易壁壘協(xié)議》（也稱《TBT協(xié)議》）產生了不同的理解，并且由于各國貿易保護的影響，技術貿易壁壘成為各國限制貿易的主要手段。

（三）發(fā)達國家對技術的高標準、嚴要求

歐盟、美國、日本是我國最大的三個貿易伙伴。到了現(xiàn)在，我國同這三個國家的貿易額增長速度十分迅速，但是，這三大貿易伙伴又是技術性貿易壁壘的發(fā)源地。歐盟國家、美國、日本都是屬于經濟發(fā)展十分快速的發(fā)達國家，所以制定的技術性貿易壁壘也很高，這些高標準的技術貿易壁壘有被WTO所接受。根據《中國出口技術性貿易年度報告（2012）》，技術性對我國企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前三的是歐盟、美國、日本。

三、中國的應對策略

（一）出口企業(yè)應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國的出口產品在質量、規(guī)格、包裝等方面還存在許多缺陷，在國際市場上還缺乏綜合競爭力，許多出口產品靠的是降低價格來形成價格優(yōu)勢來占領市場。但是企業(yè)如果只是考慮經濟效益而破壞了環(huán)境和社會效益，不僅會遭遇到更過的國外技術性貿易壁壘，并且在國內市場也不能長久的生存下去。因此?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)跨越技術貿易壁壘的有力武器。當然，企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要政府的引導以及配套的法律法規(guī)的約束。

（二）對行業(yè)協(xié)會的積極作用加強發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會由大量的企業(yè)會員構成，這些企業(yè)對行業(yè)特點非常了解，和政府之間聯(lián)系密切，在對技術性貿易壁壘應對過程中，能夠對大量必要但是政府與企業(yè)無法直接承擔的事務承擔，起本身所具有的獨特作用非常關鍵。在對外事務中，美國的行業(yè)協(xié)會顯現(xiàn)出了非常突出的作用，對此我們應當積極借鑒。《歐盟未來化學品政策戰(zhàn)略白皮書》作為歐盟改革藍圖，在2001年的獲得公布后，美國商會依自身在歐盟的分部，發(fā)揮世界范圍內的分支機構的作用，在歐盟內外圍繞REACH草案舉辦了十多場評論會與對話會，對歐盟委員會參會、很多國家的代表進行邀請。這個商會的主要負責人說，商會負責會議籌備、會以起草以及美方官員的發(fā)言稿，美方政府派遣人員到世界各國負責會議主持，對行業(yè)的游說工作提供大力支持。雖然難以制止REACH法規(guī)的制定與出臺，但對它的制定過程進行干涉，對法規(guī)內容予以影響，成效特別顯著，對新法實施時間在一定程度上起到了延緩的作用。

（三）對預警機制加強建立與健全，達到防患未然

技術性貿易壁壘具有鮮明的多變性與復雜性的特點，單個企業(yè)要想對技術壁壘實現(xiàn)全面掌握并出臺有效的應對措施具有很高的難度，政府部門應當專門建設成立TBT信息中心，對國內外合格評定程序、技術法規(guī)標準能夠及時傳遞，出臺專項的措施應對我國出口影響比較顯著的技術性貿易壁壘，并采取各種有效的途徑將這些應對措施向先關企業(yè)傳遞。

技術貿易壁壘主要以技術法規(guī)、合格評定程序、技術標準為基本內容，目前已經成為全球很多國家對貿易利益調整的主要手段。受科技發(fā)展、經濟發(fā)展水平不同的影響，每個國家的技術貿易壁壘采取的形式存在差異，對國際貿易帶來了實質性的約束，并對各國與地區(qū)之間貿易與投資的快速發(fā)展產生了影響與限制。這就導致貿易沖突頻繁發(fā)生。技術性貿易壁壘在當代國際經濟貿易發(fā)展中正攀巖這舉足輕重的關鍵角色，與一般的貿易措施比較，其作用與影響要顯著很多，技術貿易壁壘好比是“雙刃劍”，能夠產生積極的影響，也會帶來負面效應，所以在今后的國際貿易中，我國更要不斷地為克服技術性貿易壁壘而努力。

參考文獻

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