高考改革必須直面的幾個基本問題

陸軍

2015年6月18日，廣東省教育廳下發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于廣東省普通高考使用全國統(tǒng)一命題試卷的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）的精神和《教育部辦公廳關(guān)于同意安徽等7?。ㄊ校?016年起普通高校招生統(tǒng)一考試使用全國卷的通知》（教學(xué)廳函〔2015〕32號）的要求，從2016年起，廣東省普通高考繼續(xù)實施“3+文科綜合/理科綜合”（以下簡稱“3+文/理綜”）的考試模式，除英語聽說部分保留現(xiàn)行廣東省自主命題方式以外，其他一律使用教育部考試中心統(tǒng)一命題的試卷。

廣東是最早試行新一輪高中課程改革的省份之一，早在2007年相應(yīng)的首屆課改高中畢業(yè)生就參加了新課程高考。2007年之前，廣東的高考經(jīng)歷了“3+文/理綜”實驗，正處于自主命題的“3+X”探索階段，為了保持高考的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并體現(xiàn)新課程改革的特點，2007年起的高考調(diào)整為“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”。隨著全國新課程試驗范圍的不斷擴(kuò)大，高考模式也呈現(xiàn)出了多樣化的形態(tài)。2010年，廣東便參照后來進(jìn)入新課程實驗的北京、天津等地的做法，放棄了經(jīng)過3年探索的“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”，回歸到自主命題的“3+文/理綜”模式。根據(jù)《通知》精神，2016年廣東的高考又將放棄多年來自主命題（除英語聽說部分以外）的探索，回歸到全國卷的“3+文/理綜”模式。對于新一輪課程改革以來廣東高考改革的“兩次回歸”，周圍許多高中教學(xué)一線工作者都為此叫好與點贊。在探尋“回歸”意蘊(yùn)和“3+文/理綜”模式優(yōu)勢的過程中，筆者認(rèn)為高考改革必須直面以下幾個基本問題，并對這些問題作出積極有效的應(yīng)答。

一、能否讓學(xué)生獲得全面發(fā)展

我國在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的過程中，曾就高中文理分科問題廣泛征求社會各界的意見。當(dāng)時，有主張分科的，也有不贊成分科的。贊同者言之鑿鑿，反對者針鋒相對。其中，不贊成分科的，主要是基于學(xué)生全面發(fā)展的憂慮，認(rèn)為一個健全的人應(yīng)該具有基本的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，而高中階段的文理分科，既不利于人文素養(yǎng)的形成，也不利于科學(xué)素養(yǎng)的提升，更談不上人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的綜合發(fā)展。縱觀人類的教育史，我們可以發(fā)現(xiàn)，在漫長的古代時期，東西方的教育確實都是以培養(yǎng)“百科全書式”的人才為目標(biāo)追求的。而科技革命和工業(yè)革命不但使社會生產(chǎn)和社會文明發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，同時也導(dǎo)致了新學(xué)科層出不窮和知識總量呈指數(shù)增加的事實。這時，世界教育不得不做出一個共同的選擇，那就是暫時終結(jié)“百科全書式”的教育，逐級推行分科教育，讓學(xué)生能夠在一定領(lǐng)域更好地掌握更多知識。這是社會發(fā)展的歷史必然。

關(guān)于分科教育的模式在不同國家和地區(qū)的做法不完全相同。長期以來，我國在高考改革的探索中，一直能在比較大的范圍里保留“3+文/理綜”的模式，而且廣東等地在經(jīng)歷多種高考模式的改革之后，都回歸到了“3+文/理綜”的模式，那是因為“3+文/理綜”模式下的高中文理分科教育，相對于其他模式更利于學(xué)生獲得相對全面的發(fā)展?！?+文/理綜”模式下文理分科教育，一般都是全體學(xué)生在高一年級共同學(xué)習(xí)相同的各門文理科課程的基礎(chǔ)上實施分科的。為了保證每個學(xué)生都能學(xué)習(xí)到相應(yīng)文理科課程的知識，高二年級時，全體學(xué)生必須通過有關(guān)科目的基礎(chǔ)會考或必修學(xué)業(yè)水平測試。在高二、高三年級的分科階段，全體學(xué)生還有共同的語文、數(shù)學(xué)和英語教育。在此基礎(chǔ)上，一部分學(xué)生選修文科方向的政治、歷史和地理；另一部分學(xué)生選修理科方向的物理、化學(xué)和生物。而某些實施類似于“3+1+1”高考模式的地區(qū)，學(xué)生在語文、數(shù)學(xué)和英語共同基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了選修物理和地理，甚至歷史和化學(xué)等“稀奇”組合的現(xiàn)象。相對而言，“3+文/理綜”模式既有共同基礎(chǔ)，又有相近學(xué)科的融合，不僅有利于全體學(xué)生在一定階段學(xué)習(xí)共同科目，獲得未來生活和職業(yè)生涯所必需的知識基礎(chǔ)，還有利于學(xué)生節(jié)約時間，專注于一定范圍、性質(zhì)相近的知識領(lǐng)域，為將來進(jìn)一步深造和專業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

二、能否讓學(xué)生享有教育公平

公平就是從公正的角度出發(fā)，平等地對待每一個與之相關(guān)的對象。從這個意義上說，教育所追求的公平，不完全是“均等”和“劃一”，因為“均等”和“劃一”只是注重數(shù)量和程度等方面的一致性，而“公平”更強(qiáng)調(diào)受教育者所受到的教育與其社會權(quán)利和個體素質(zhì)之間的匹配。教育所面對的學(xué)生，他們在已有基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)潛能和興趣愛好等方面客觀地存在著不同程度的差異，面對學(xué)生的這些差異，除了保證他們受教育的權(quán)利和機(jī)會“均等”以外，教育過程中還應(yīng)該正視并尊重他們的差異，針對性地采取相應(yīng)措施，促使他們在原有的基礎(chǔ)上獲得最大可能的發(fā)展。正如列寧所說：“一個公正的社會應(yīng)當(dāng)是相同條件的人相同對待，不同條件的人不同對待，這才是公正。條件相同的人受到不同對待，條件不同的人受到相同對待，這都是不公正?！蓖瑫r應(yīng)該注意的是，教育公平是表現(xiàn)在機(jī)會、過程和結(jié)果等多個方面的。也就是說，教育公平除了讓學(xué)生獲得“公平”的教育機(jī)會和教育過程，讓他們在各自的基礎(chǔ)上獲得最大可能的發(fā)展以外，還應(yīng)該讓學(xué)生享有對教育結(jié)果的“公平”評價。

高考是“普通高等學(xué)校招生考試”的簡稱，高考的主要目的是為高校選拔學(xué)生提供可靠的依據(jù)。為了提高高考的可信程度，就應(yīng)該讓不同學(xué)生面對相同的高考，也就是要強(qiáng)調(diào)高考的“均等”和“劃一”。當(dāng)考試模式中出現(xiàn)可以選擇的科目，或在同一科目中出現(xiàn)可以選做的題目時，這也就給不同的學(xué)生提供了不同的高考。其中，水平再高的命題專家都難以做到不同科目或不同試題難度的“均等”和“劃一”。特別是在某些實施類似于“3+1+1”高考模式的地區(qū)，不同群體的學(xué)生可以選擇兩個不同的科目，而且最后又都是按科目選考人數(shù)的相同比例劃分等次，50%以上可以獲得A或B等次，50%以下必須是C或D等次。當(dāng)甲乙兩位學(xué)生3門總分相同甚至甲還略高一籌時，如果甲的選科考試因1分甚至0.5分之差得了C等次，而乙恰好是B等次，這時甲將失去進(jìn)入乙所能進(jìn)入的、高校深造機(jī)會。為此，這個地區(qū)高考選擇物理的學(xué)生，為了規(guī)避“高智商”的群體在化學(xué)科目考試中的相互殘殺，大量涌向了生物、地理等科目，從而改變了理科學(xué)生以物理和化學(xué)組合為主的局面，使物理和生物組合的學(xué)生人數(shù)逐漸超出了物理和化學(xué)組合，同時還出現(xiàn)了一定數(shù)量的物理和地理組合的學(xué)生群體。這樣的變化不僅會影響學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，不利于他們的后續(xù)深造和專業(yè)發(fā)展，而且“公平”的問題仍然沒有得到解決。而“3+文/理綜”模式，特別是像北京、天津等地不含選做題的各科試卷，就能保證文、理傾向的學(xué)生分別面對各自完全“均等”“劃一”的高考，最終獲得相對公平的教育評價。endprint

三、能否讓學(xué)校方便教學(xué)組織

現(xiàn)行的高中課程改革試驗最先是于2004年從廣東、山東、海南、寧夏等省區(qū)開始的，然后逐漸推向全國。這些先期試驗的省區(qū)在2007年高考時，分別采用了“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”（廣東，2010年重回“3+文/理綜”）、“3+文/理綜+基本能力”（山東，2014年取消“基本能力”測試，重回“3+文/理綜”）、“3+文/理綜”（寧夏）、“3+3（政治歷史地理/物理化學(xué)生物）+基礎(chǔ)會考”（海南）等模式。經(jīng)過最近幾年來的探索、調(diào)整或回歸，目前除了語文、數(shù)學(xué)和外語3門學(xué)科外，海南的文理科學(xué)生還要參加政治、歷史和地理，以及物理、化學(xué)和生物各3門學(xué)科的考試，其實這與其他省區(qū)采取單一的“文/理綜”考試本質(zhì)是相同的，因為“文/理綜”試卷中的題目還是分科獨立的。從表面上看，對于這些高考科目的教學(xué)組織好像沒有什么問題。但是由于現(xiàn)行的高中課程方案和各科課程標(biāo)準(zhǔn)都按“必修+選修”的結(jié)構(gòu)設(shè)計課程體系，與之對應(yīng)的高考又按“必考+選考”的形式框定考試范圍，所以深入到具體的學(xué)科課程中觀察時，我們就會發(fā)現(xiàn)這一“必考+選考”的考試范圍給教學(xué)組織帶來了不便，并導(dǎo)致了地方和學(xué)校教學(xué)組織上的“變通”處理。

以理科綜合中的化學(xué)學(xué)科為例，課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課程包括化學(xué)1和化學(xué)2兩個模塊，選修課程包括化學(xué)與生活、化學(xué)與技術(shù)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、化學(xué)反應(yīng)原理、有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)和實驗化學(xué)等六個模塊。同時，建議將化學(xué)1、化學(xué)2和任一選修模塊作為高中化學(xué)課程學(xué)習(xí)的畢業(yè)要求，并建議理工類專業(yè)和化學(xué)及其相關(guān)專業(yè)發(fā)展傾向的學(xué)生能將選修模塊增加到2個或4個，以促進(jìn)學(xué)生在有共同基礎(chǔ)上的個性化發(fā)展。到2007年，首屆課改高中學(xué)生即將參加高考的時候，教育部考試中心根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的建議確定了“必考+選考”的考試范圍，并將化學(xué)1、化學(xué)2和化學(xué)反應(yīng)原理三個模塊作為必考內(nèi)容，將化學(xué)與生活、化學(xué)與技術(shù)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)四個模塊作為選考內(nèi)容，學(xué)生可以在四個選考模塊中任選一個。這樣的選考范圍不僅會因試題難度的不同給學(xué)生帶來高考的不公平，同時也給學(xué)校帶來了教學(xué)組織上的困難。為了方便教學(xué)的組織，從有關(guān)省區(qū)到地方和學(xué)校都采取了相應(yīng)的“變通”措施。如省區(qū)的自主命題將四個選考模塊減少到三個或兩個，甚至像北京、天津等地都放棄了選做試題的設(shè)置；地方和學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定選考模塊，統(tǒng)一開設(shè)選修課程，不給學(xué)生選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利。這樣就使課程標(biāo)準(zhǔn)中“必修+選修”的課程結(jié)構(gòu)，或高考大綱中的“必考+選考”考試范圍，失去了原本促進(jìn)個性化發(fā)展的意義。因此，將來與“文/理綜”相關(guān)課程的“必修+選修”結(jié)構(gòu)和“必考+選考”范圍，就應(yīng)該完全對應(yīng)文理科學(xué)生，為他們分別量身定制，并取消“文/理綜”試卷中的選做試題。這樣不僅能夠保證考試公平，而且便于學(xué)校課程教學(xué)的組織，以保證學(xué)校課程與課程方案及課程標(biāo)準(zhǔn)的高度一致。

四、能否讓政府降低選拔成本

新世紀(jì)以來，課程改革的另一個重要特點是“一標(biāo)多本”的教科書政策，“一標(biāo)多本”的本意是編制多種版本的教科書，以適合城鄉(xiāng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面的不同需要，同時將教科書的選擇權(quán)交給地方和學(xué)校，讓各地自行選擇適合自己學(xué)校教師和學(xué)生的教科書。然而，由于種種原因，學(xué)校使用的教科書都是由上級部門統(tǒng)一選擇的，一定區(qū)域內(nèi)所有不同學(xué)校都使用上了同一版本的教科書。分省自主命題的本意也是為了命制出具有地方特色的試題，以引領(lǐng)地方及學(xué)校課程和教學(xué)的改革與創(chuàng)新。然而，自主命題的各科試卷又都呈現(xiàn)著試卷結(jié)構(gòu)固定和試題形式趨同的發(fā)展態(tài)勢。

（一）關(guān)于試卷結(jié)構(gòu)

在自主命題的初期，一些省份或某些科目的試卷，曾有一些大幅度的變化。但在每一科目試卷的結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整之后，總要固定若干年，并成為未來一段時期高考真題或模擬題的命題模式，甚至對應(yīng)的每一道小題所考的知識點也基本不變，并美其名曰：“試題繼續(xù)保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性?！逼鋵崳@直接導(dǎo)致了“應(yīng)試教育”的泛濫。甚至有學(xué)生坦言：“機(jī)械化的訓(xùn)練，讓你拿到卷子后，哪一題考什么我們都知道……都已經(jīng)做習(xí)慣了?！?/p>

（二）關(guān)于試題形式

如果某年某省份的某科試卷中出現(xiàn)了一道新穎的題目，或以一種新的形式呈現(xiàn)了題目的某些已知條件或問題，這必將被未來一段時期各地高考模擬題，甚至其他省區(qū)下一年或下幾年高考真題所借鑒。如江蘇省在2008年的新課程化學(xué)高考試卷中首創(chuàng)了化工流程試題。由于這類試題具有真實性、情景性等特征，有利于考查學(xué)生運用已有知識解決實際問題的能力，隨后化工流程試題便被廣泛流傳與借鑒了，幾乎進(jìn)入到了其他所有化學(xué)或理科綜合試卷之中。由于類似的原因，也就導(dǎo)致了各地同類試卷相似度的不斷攀升。

試卷結(jié)構(gòu)固定和試題形式趨同的結(jié)果，必然是違背“自主命題”本意的。而在這些結(jié)構(gòu)固定和形式趨同試卷的“自主命題”過程中，各地政府又承擔(dān)了巨額的費用。以分科命題估算，9科試卷，每卷9名專家，前后大約40天，如果每人每天的生活和勞務(wù)等費用按1000元計，則需要324萬元，這還不包括管理、后勤、安保等其他人員的費用在內(nèi)。如果每個省區(qū)都自主命題，每年命題費就要上億元甚至更多。這樣看來，高考改革還必須考慮是否能讓政府降低成本的問題。對于那些統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱情況下，對教學(xué)改革缺乏應(yīng)有的積極意義，或微弱的積極意義抵不上經(jīng)費支出的“自主命題”，在高考改革中就應(yīng)該大膽地取消，讓他們重新回歸到教育部考試中心統(tǒng)一命題的試卷上來，不要讓地方政府再為這樣的“自主命題”埋單。endprint