事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展

李光柯

事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展

李光柯

摘要：近些年來，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不斷深化和改進，事業(yè)單位和市場經(jīng)濟的關(guān)系也越來越緊密。事業(yè)單位財務(wù)管理的工作也面臨著很多問題。本文將對目前事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題進行分析，并提出我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作創(chuàng)新與發(fā)展的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理工作；創(chuàng)新與發(fā)展

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)理論

1.事業(yè)單位財務(wù)管理的概念和特點

事業(yè)單位財務(wù)管理是我國各級事業(yè)單位對單位的資金在預(yù)算、分配及使用等各個方面進行管理的過程，并監(jiān)督單位資金的使用情況。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了事業(yè)單位財務(wù)管理具有諸多特點，事業(yè)單位不同于其他企業(yè)，不以追求利益最大化為目標，資金的使用是為了服務(wù)社會。事業(yè)單位有政府的支持，有穩(wěn)定的資金來源，與市場化的企業(yè)不同，事業(yè)單位是以凈資產(chǎn)為會計要素，也沒有融資、風險收益等經(jīng)濟行為。

2.事業(yè)單位財務(wù)管理的目標

事業(yè)單位與其他企業(yè)性質(zhì)不同，因此事業(yè)單位財務(wù)管理的目標也與其他企業(yè)不同，事業(yè)單位的財務(wù)管理是為了更加清楚有效的管理資金，使資金得到有效的配置，為社會提供更好的服務(wù)，使事業(yè)單位的社會價值達到最大化。事業(yè)單位要盡可能的實現(xiàn)政府資金的最大收益，提高政府資金的利用效率和管理效率，維持資本架構(gòu)的合理性，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

1.基礎(chǔ)工作不規(guī)范

事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，不到位，原始單據(jù)等填制的不正確，記賬憑證填制的不標準。有些事業(yè)單位存在私自制作以及濫用發(fā)票的情況，在審查票據(jù)的環(huán)節(jié)不按照標準來，管理不夠完善。許多事業(yè)單位的資金管理和各類經(jīng)費的管理不完善，各類經(jīng)費沒有明 確的限定，經(jīng)常有費用超額的情況，存在經(jīng)費濫用的情 況。財務(wù)報告在編制過程中也不全面，只能顯示數(shù)字信 息，但是具體使用情況卻不能體現(xiàn)，財務(wù)分析不深入，財 務(wù)管理措施不到位，對資金的管理、核實、報銷不規(guī)范， 控制體系不完善。

2.資產(chǎn)運行管理效率低

許多事業(yè)單位沒有對實有資產(chǎn)進行管理的制度和監(jiān)督執(zhí)行機制，資產(chǎn)得不到有效的配置，有些單位沒有經(jīng)過相關(guān)的財政部門審批就將大額經(jīng)費投入到大型項目中，有時會出現(xiàn)超標采購的現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)的管理也存在很大問題，有些單位沒有設(shè)置累計折舊的項目，隨著固定資產(chǎn)使用年限增加，自身價值也不斷降低，會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值不符的情況。有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的計提折舊不合理，缺乏相關(guān)的依據(jù)，缺乏資金對于固定資產(chǎn)進行維護，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用年限降低，造成資源浪費。

3.財務(wù)工作人員素質(zhì)不高

目前我國許多事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)還不高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，在財務(wù)工作中會經(jīng)常出現(xiàn)差錯，工作技能不高，不能隨著社會的發(fā)展及時更新相關(guān)知識。許多財務(wù)人員缺乏對電算化和財務(wù)軟件的了解，會大大的降低工作效率。一些財務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，缺乏良好的工作作風，不能正確衡量個人利益與集體利益，會出現(xiàn)違反財務(wù)職業(yè)道德的現(xiàn)象。

4.政府采購管理體系不健全

政府采購在我國實行的時間還不長，政府采購管理體系還不夠健全，有些事業(yè)單位不公開招標采購項目，即使公開也是走形式，不夠透明、公開、公平、公正。上級部門對下級部門采購監(jiān)督不到位，對政府采購行為的約束較少，采購程序也不夠規(guī)范，沒有形成科學高效的協(xié)作機制來監(jiān)督政府采購和財務(wù)管理工作。有些采購人員缺乏相關(guān)的知識，缺乏招標、投標和談判的相關(guān)技能，不能高效的采購既價格合理，質(zhì)量又高的物品，有時會浪費政府資金。政府采購在執(zhí)行過程中也存在一些漏洞，會出現(xiàn)超范圍采購、擴大采購、變更采購明細的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展的對策

1.加強內(nèi)部審計，健全財務(wù)管理監(jiān)督

我國事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變管理觀念，加強內(nèi)部審計，完善企業(yè)內(nèi)部的管理機制和管理方式，嚴格操作程序，提高管理的效率，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的資產(chǎn)監(jiān)控制度，加強對實物資產(chǎn)的監(jiān)管，保護國有財產(chǎn)的安全和完整。實施有效的經(jīng)濟責任審計和管理績效審計，在每個環(huán)節(jié)都要將責任明確到人，建立詳細的明細分類賬目，各個環(huán)節(jié)的資產(chǎn)流動情況都要記錄清楚。正確的處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，適當?shù)募袡?quán)利并給予下屬單位適當?shù)臋?quán)利。核算中心將事業(yè)單位的財務(wù)核算集中起來，使財政部門對單位的財務(wù)監(jiān)督從事后變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。使財務(wù)管理與監(jiān)督有機的融合在一起，還要接受外部的監(jiān)督，保證事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。

2.完善資產(chǎn)運行管理制度，提高資產(chǎn)運行效益

事業(yè)單位主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)并監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)支出情況，完善資產(chǎn)運行管理制度，提高資產(chǎn)運行效益，最大化的節(jié)約財政資金。建立并完善與預(yù)算相結(jié)合的制度可以有效的解決資產(chǎn)配置的問題，提高存量資產(chǎn)的使用效率。

3.提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)

我國事業(yè)單位要招聘具有較高專業(yè)素質(zhì)的會計核算人員，擇優(yōu)錄取，定期的對財務(wù)人員的會計知識和操作能力進行考核。也要給在職的財務(wù)人員提供培訓的機會，讓他們提高專業(yè)素質(zhì)，掌握計算機電算化方面的知識，學會靈活的運用財務(wù)軟件，提高工作效率。還要提高網(wǎng)絡(luò)管理人員的財務(wù)會計知識，從而能夠更好的對財務(wù)軟件進行維護，一旦出現(xiàn)任何問題能夠快速及時的進行修補，避免出現(xiàn)較大的損失。

4.規(guī)范政府采購管理，提高政府采購采購水平

政府采購人員要樹立正確的采購理念，保證各項支出都合理合規(guī)，完善組織管理體制，提高采購人員的技能，采購質(zhì)量好、價格優(yōu)的物品，最大化的利用資金的價值。采購部門要與預(yù)算部門積極溝通，提高資金的利用水平，根據(jù)資金的數(shù)量確定采購的規(guī)模，堅持適度原則。完善與政府采購的配套措施，建立科學的預(yù)算管理制度和財務(wù)會計制度，提高政府采購采購水平。

四、結(jié)語

財務(wù)管理可以決定事業(yè)單位的命運，有效的財務(wù)管理有利于我國事業(yè)單位更好的發(fā)展，我國的事業(yè)單位應(yīng)加強內(nèi)部審計，健全財務(wù)管理監(jiān)督，完善資產(chǎn)運行管理制度，提高資產(chǎn)運行效益，完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)從而使我國事業(yè)單位更好的進行財務(wù)管理。

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（作者單位：河南省安陽水文水資源勘測局）