試論土地規(guī)劃中土地測(cè)量的應(yīng)用

焦喜燕

[摘要]隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，土地規(guī)劃的作用更加體現(xiàn)了出來(lái)，能否將國(guó)有土地資源進(jìn)行合理的整合與應(yīng)用，是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要因素。作為一種復(fù)雜的工程，土地規(guī)劃的過(guò)程中，土地測(cè)量的作用是非常重要的。本文主要對(duì)國(guó)內(nèi)土地測(cè)量的應(yīng)用與發(fā)展做了相關(guān)概述，以求推動(dòng)我國(guó)土地規(guī)劃中土地測(cè)量技術(shù)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]土地測(cè)量 土地規(guī)劃 土地資源利用

[中圖分類(lèi)號(hào)] S29 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-248-1

0前言

土地是有限的，一個(gè)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)土地資源。當(dāng)前，隨著我國(guó)人口的不斷增多，加上資源緊缺，土地資源的珍貴程度變得更加突出，科學(xué)規(guī)劃和利用土地資源才能夠確保我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用，這是踐行我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，對(duì)保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有資源和保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。筆者從事相關(guān)工作，對(duì)此有著較為深刻的認(rèn)識(shí)，就土地規(guī)劃中土地測(cè)量的應(yīng)用，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

1土地測(cè)量的涵義和發(fā)展歷程

1.1土地測(cè)量技術(shù)涵義

現(xiàn)代的土地測(cè)量技術(shù)是指使用以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線，通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用，在國(guó)民生產(chǎn)的很多方面都發(fā)揮著重要的作用。土地測(cè)量是一項(xiàng)工作周期長(zhǎng)、基礎(chǔ)性強(qiáng)并且技術(shù)含量高的運(yùn)用測(cè)量學(xué)和遙感技術(shù)方法對(duì)各類(lèi)土地的數(shù)量、分布、地形等特征進(jìn)行測(cè)量、繪圖的工作。包括地形測(cè)量、地籍測(cè)量、土地平整測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀測(cè)量、荒山荒地等后備資源調(diào)查等內(nèi)容。

1.2土地測(cè)量技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

土地測(cè)量?jī)?nèi)外作業(yè)一體、數(shù)據(jù)獲取及處理的自動(dòng)化、測(cè)量過(guò)程控制可系統(tǒng)行為的智能性、測(cè)量成果和產(chǎn)品的數(shù)字化、信息共享和傳播網(wǎng)絡(luò)化、測(cè)量信息管理的可視化是土地測(cè)量技術(shù)的六大主要特點(diǎn)，精確、快速、可靠、實(shí)時(shí)、遙測(cè)、集成、簡(jiǎn)便和安全是土地測(cè)量在土地規(guī)劃應(yīng)用中的主要優(yōu)勢(shì)。未來(lái)現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的發(fā)展主要包括以下八個(gè)方面：

（1）以測(cè)量機(jī)器人為代表的智能和自動(dòng)化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；（2）基于知識(shí)和數(shù)據(jù)挖掘的工程信息系統(tǒng)；（3）從土木工程測(cè)量和三維工業(yè)到人體醫(yī)學(xué)測(cè)量；（4）多傳感器的集成和混合系統(tǒng)；（5）GPS、GIS、RS、TPS和激光掃描系統(tǒng)等多技術(shù)集成融合；（6）大面積空間數(shù)據(jù)的快速采集及處理；（7）精密數(shù)據(jù)處理和海量數(shù)據(jù)處理方面的數(shù)學(xué)物理建模；（8）信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和可視化。

2土地測(cè)量在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

2.1在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用調(diào)查亦稱(chēng)土地資源數(shù)量調(diào)查。即通過(guò)勘測(cè)調(diào)查手段，查清一個(gè)國(guó)家、地區(qū)各種土地利用分類(lèi)面積、土地利用狀況及其空間分布特點(diǎn)，編制土地利用現(xiàn)狀圖，了解土地利用存在問(wèn)題，總結(jié)開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出合理利用土地的意見(jiàn)，為進(jìn)行土地利用分類(lèi)和研究，制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和土地政策，開(kāi)展國(guó)土整治、土地規(guī)劃、科學(xué)管理土地等工作服務(wù)。是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。如今，RS、GIS、GPS等土地測(cè)量技術(shù)為土地利用調(diào)查提供了近乎完美的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的系統(tǒng)的建設(shè)。RS快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化， 這些技術(shù)使土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問(wèn)題迎刃而解。

2.2在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

土地測(cè)量技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的運(yùn)用可以更為合理的對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和轉(zhuǎn)讓。首先，勘測(cè)土地的使用范圍來(lái)獲取準(zhǔn)確的土地使用情況信息和土地的實(shí)際面積等可以作為我國(guó)國(guó)有土地在審批和相關(guān)地籍情況方面的有效的數(shù)據(jù)。其次，土地測(cè)量技術(shù)在勘測(cè)定界方面的運(yùn)用也將為我們土地的測(cè)繪和勘測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)方面提供有力的支持。最重要的是，可以隨時(shí)了解我國(guó)國(guó)有土地資源的情況，方便國(guó)土行政主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整不合理的方面。在勘測(cè)定界的過(guò)程中有兩種方法。第一種先使用GPS—RTK技術(shù)定位，然后通過(guò)相關(guān)的基站將捕捉到的信息反饋給流動(dòng)站，最后由流動(dòng)站對(duì)信息進(jìn)行采集、分析和計(jì)算。第二種是利用GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)完成對(duì)土地的勘測(cè)界定測(cè)量、或?qū)ν恋卣魇諗?shù)據(jù)進(jìn)行管理。不論何種方法，我們都應(yīng)該確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保證土地勘測(cè)定界能真實(shí)高效的進(jìn)行。

2.3在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確快速的發(fā)現(xiàn)土地利用狀況的變化并收集變化的數(shù)據(jù)。在以往，我們?cè)谡鎸?shí)了解一個(gè)土地的具體利用現(xiàn)狀的時(shí)候還是十分被動(dòng)的，而且收集到的數(shù)據(jù)較為粗糙，真實(shí)性也低，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算后得到的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)差異較大。目前，我們利用土地測(cè)量技術(shù)進(jìn)行相關(guān)土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮遙感衛(wèi)星中對(duì)矢量數(shù)據(jù)處理和GPS數(shù)據(jù)精確定位的優(yōu)勢(shì)，最終通過(guò)GIS實(shí)現(xiàn)土地的可視化管理，大大提高了土地相關(guān)信息的時(shí)效性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用

土地測(cè)量技術(shù)還簡(jiǎn)化了土地執(zhí)法部門(mén)的流程：首先將遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，對(duì)土地利用進(jìn)行排查，盡可能的發(fā)現(xiàn)土地違法行為，再通過(guò)便攜式GPS接收設(shè)備和GIS提供的電子地圖，快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)并到達(dá)疑似違法用地的現(xiàn)場(chǎng)。近些年來(lái)，土地測(cè)量技術(shù)已經(jīng)成功的運(yùn)用于土地執(zhí)法監(jiān)察中，科技與人力相結(jié)合，使土地違法利用的行為顯著減少。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地測(cè)量技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)有了一段時(shí)間的發(fā)展歷程，土地規(guī)劃和管理的工作更具科學(xué)性、真實(shí)性和可操作性，為提高我國(guó)土地規(guī)劃與管理的 效率提供了有益的措施，為我國(guó)土地的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。不過(guò)，土地測(cè)量技術(shù)還有待完善，我們還應(yīng)該加大在科技領(lǐng)域的投入，完善或創(chuàng)新測(cè)量技術(shù)，為土地的規(guī)劃和管理作出更大的貢獻(xiàn)。

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