“新常態(tài)” 發(fā)展模式下如何打造十堰經(jīng)濟(jì)的升級版

馬保青　李波

摘 要： 隨著二汽總部遷至武漢，以及全國分散化生產(chǎn)的戰(zhàn)略布局，十堰在二汽中的重要性不斷降低，加之南水北調(diào)水源地的環(huán)保高要求，使得十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的發(fā)展壓力和迫在眉睫的轉(zhuǎn)型要求。在全國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向下，十堰該如何利用自身的優(yōu)勢加快發(fā)展，打好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這張牌呢？筆者經(jīng)過調(diào)研，為十堰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞： 新常態(tài)；十堰；經(jīng)濟(jì)；升級版

中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-8153（2015）03-0043-04

作者簡介： 馬保青（1985-），男，湖北汽車工業(yè)學(xué)院科技學(xué)院教師，研究方向：思政課教學(xué)方法及教學(xué)改革方面研究。李 波 （1986-），女，湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部教師，研究方向：工程數(shù)學(xué)教學(xué)及數(shù)學(xué)應(yīng)用研究。

一、 十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”體現(xiàn)

（一）十堰在二汽中的重要性不斷降低

本世紀(jì)以來，十堰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)就是東風(fēng)汽車公司總部搬到武漢，同時一些汽車生產(chǎn)組裝線也一起搬走，這對十堰經(jīng)濟(jì)上、心理上、發(fā)展戰(zhàn)略上都是一個不小的打擊。2009年十堰推出“一主四大”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，希望繼續(xù)發(fā)展汽車這個支柱產(chǎn)業(yè)，但開始更多地支持旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品、水電四大產(chǎn)業(yè)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變過度依賴東風(fēng)公司的局面[1]。但“冰凍三尺非日之寒”，2013年十堰第一產(chǎn)業(yè)增加值143.0億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1650億元，增長17%；汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1120億元，增長23%；第三產(chǎn)業(yè)增加值390.6億元，增長9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.2；50.7；36.1，可見十堰市汽車產(chǎn)業(yè)由于原有的優(yōu)勢仍然發(fā)展較快，但是新型農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此仍然未根本改變汽車產(chǎn)業(yè)一家獨大的局面，這給十堰經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級帶來了較大的難度。

（二）南水北調(diào)水源地的環(huán)保高要求

2003年12月到2014年12月歷時11年之久的南水北調(diào)中線工程也對十堰經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了較大的影響。在此期間，十堰關(guān)閉了多家污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，其中不乏規(guī)模較大的企業(yè)如鄖縣造紙廠等。大量被稱為“最大廢水來源”的黃姜皂素廠被關(guān)閉，直接導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)值和姜農(nóng)損失6.5億元以上。為確保庫區(qū)水質(zhì)安全，十堰共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)560家，永久減少稅收22億元，每年直接減少十堰財政收入8.29億元，還要每年拿出15億元的資金來治理污染。

當(dāng)然南水北調(diào)中線工程并非帶來的只有損失，而無收益，相反這項工程為十堰旅游業(yè)的發(fā)展及旅游資源的整合帶來了一次黃金機(jī)遇。根據(jù)區(qū)域旅游資源共生理論，武當(dāng)山和鄖陽區(qū)的水庫資源無疑是極佳的旅游資源黃金結(jié)合點，古人認(rèn)為好的旅游景點往往有山有水，而武當(dāng)太極文化正是一陰一陽，十堰的武當(dāng)山和水庫因此成為十堰旅游資源的兩張王牌，也是十堰的兩張名片。南水北調(diào)中線工程建成通水，雖然十堰損失了很多的工業(yè)企業(yè)，但是十堰也保存了青山綠水，保住了優(yōu)秀的旅游資源，并且贏得了免費宣傳的機(jī)會，因此如果十堰借南水北調(diào)之機(jī)打好宣傳自己的一仗，也可以把這次挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成為十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕佳機(jī)會。

二、“新常態(tài)”下機(jī)遇和挑戰(zhàn)的SWOT分析

SWOT分析法在當(dāng)今被廣泛運用于各類企業(yè)及非營利性組織來分析組織面臨的情況并以此來制定組織發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略分析中，它是最常用的方法之一。

所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。

我們根據(jù)SWOT分析法可以看到十堰市在汽車、旅游、生態(tài)這三大產(chǎn)業(yè)上有著突出的優(yōu)勢，應(yīng)加以保持和提升；在人口、交通方面不利因素明顯；在“新常態(tài)”的背景、東風(fēng)遷出、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力。十堰地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“新常態(tài)”下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢如下：

（一）優(yōu)勢和機(jī)遇：“新常態(tài)”實際上激活了十堰自身的優(yōu)勢資源，可以利用“新常態(tài)”機(jī)會主打轉(zhuǎn)型升級牌。

（1）汽車產(chǎn)業(yè)。

長達(dá)46年的汽車制造技術(shù)積淀，擁有較為完備的汽車生產(chǎn)組裝線，制造業(yè)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，是國內(nèi)少數(shù)幾個具有整車生產(chǎn)能力和技術(shù)的城市。中國的汽車行業(yè)仍處于高速發(fā)展的黃金時期，2014年中國汽車產(chǎn)銷量世界第一。

（2）旅游資源

武當(dāng)山屬于世界級文化遺產(chǎn)旅游資源，5A級國家風(fēng)景區(qū)，武當(dāng)文化也是重要的資源。南水北調(diào)也為十堰市帶來了極好的宣傳機(jī)會，北京對十堰的對口幫扶政策提供了十堰市的大好發(fā)展機(jī)會。武當(dāng)山旅游資源在世界范圍內(nèi)享有很高的知名度，武當(dāng)文化和武當(dāng)武術(shù)也是重要的文化資源，已成功舉辦多屆世界級大會，發(fā)展日趨成熟。南水北調(diào)可以使十堰市借國家戰(zhàn)略投資之機(jī)來為十堰市的旅游產(chǎn)業(yè)打好宣傳牌，對于十堰市的招商引資也是一個重大的機(jī)遇。

（3）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

十堰市有四家三甲醫(yī)院，中西醫(yī)門類齊全，且有一所專門的醫(yī)藥類本科院校。中西醫(yī)技術(shù)力量雄厚，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有較為廣闊的發(fā)展空間和專業(yè)的技術(shù)支持。

（4）生態(tài)環(huán)境

十堰市生態(tài)環(huán)境好，森林資源豐富，享有綠色資源的優(yōu)勢，在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面也有著較大的優(yōu)勢。綠色環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展空間較大。

（二）劣勢和挑戰(zhàn)：自身的限制和新的壓力

（1）人口偏少，市場需求不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足。350萬的人口在地級市中屬于人口較少的。

（2） 山地多，平原少，交通不便，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展無形中增加了許多成本，形成了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。

（3）東風(fēng)汽車公司向武漢搬遷后，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展變慢，昔日“車城”優(yōu)勢不再。東風(fēng)汽車公司的遷出對十堰市的品牌和知名度十分不利，也導(dǎo)致了資金、技術(shù)和人才的外流。endprint

（4）南水北調(diào)對于十堰工業(yè)發(fā)展環(huán)保硬要求的制約。南水北調(diào)對于高水質(zhì)的要求使得十堰市關(guān)閉了一大批污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，影響了十堰市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、十堰市經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下的轉(zhuǎn)型和發(fā)展

根據(jù)上述對十堰自身的優(yōu)勢、機(jī)遇、劣勢和挑戰(zhàn)的分析，以及我國當(dāng)前處于“新常態(tài)”之下的現(xiàn)實，結(jié)合十堰市面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，筆者建議在汽車產(chǎn)業(yè)、交通運輸、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游這幾個方面作為重點領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)來推動十堰市經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展：

（一）提升“車城”科研水平，大力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的“中國智造”。

1.提升研發(fā)水平，打造車城升級版

近年來，中央政府和學(xué)者大力提倡中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，變“中國制造”為“中國智造”，調(diào)整投資與消費的比例，提升消費水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的“新常態(tài)”之際，單純由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動經(jīng)濟(jì)增長的老辦法效果已經(jīng)不如以往般立竿見影。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，要拉動消費，提升“中國制造”的水平，既要推進(jìn)制造業(yè)的 “4.0工業(yè)化”，趕上世界第四次工業(yè)革命的浪潮，也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保養(yǎng)和推進(jìn)生態(tài)資本建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由以前的“生態(tài)赤字”模式轉(zhuǎn)向注重環(huán)保的“生態(tài)盈余”模式，進(jìn)而大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是以碳稅和排污權(quán)交易、生態(tài)治理為代表的生態(tài)行業(yè)，在這個方面十堰具有全國大多數(shù)城市沒有的優(yōu)勢。

東風(fēng)商用車在十堰仍然保留著較為成熟的生產(chǎn)線，應(yīng)充分利用既有的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒德國“工業(yè)革命4.0”的技術(shù)，加強(qiáng)中德合作，利用湖北汽車工業(yè)學(xué)院和湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中德合作技術(shù)研發(fā)升級原有商用車技術(shù)和生產(chǎn)線，不斷降低生產(chǎn)線成本、提高生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量，向高端汽車制造轉(zhuǎn)型升級。

東風(fēng)商用車公司應(yīng)提高生產(chǎn)流程的自動化水平，大力推廣機(jī)器智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線。日產(chǎn)汽車生產(chǎn)自動化程度是行業(yè)的楷模，日產(chǎn)在廣州的工廠，日產(chǎn)通過增加焊接專用機(jī)器人，把機(jī)械化利用率從近3成提高到5成。實施自動化生產(chǎn)線可以大大提高生產(chǎn)效率，降低不良品率，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加之我國最近幾年急劇上升的人力成本，因此來說提高生產(chǎn)流程的自動化水平是一舉多得的事情。

2.借力“一帶一路”和“亞投行”，加快實施東風(fēng)商用車國際化戰(zhàn)略。

2013年9月和10月，習(xí)總書記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏偉戰(zhàn)略，進(jìn)而又由中國發(fā)起成立了“亞投行”。這給亞非歐的發(fā)展中國家?guī)砹酥卮蟮陌l(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”的相關(guān)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較滯后，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在著重大的機(jī)遇。對于東風(fēng)公司來說，依靠本身過硬的商用車生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)，應(yīng)抓住這一機(jī)會促進(jìn)商用車的出口，并迅速在相關(guān)國家建設(shè)海外生產(chǎn)基地和售后服務(wù)部，促進(jìn)東風(fēng)汽車“走出去”戰(zhàn)略的實施。

（二）實行交通優(yōu)先戰(zhàn)略，打造車城強(qiáng)健“大動脈”

十堰由于地理位置的原因，全國主要的鐵路干線較少經(jīng)過十堰，目前全國的高鐵網(wǎng)也沒有覆蓋到十堰，十堰的高速公路發(fā)展也較為滯后，這對十堰經(jīng)濟(jì)以及東風(fēng)公司的發(fā)展造成了很大的制約。

而十堰市作為秦巴地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市，地理位置極為重要，加快交通建設(shè)不但可以促進(jìn)十堰這一地區(qū)的扶貧工作，更可以促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的物流、資金流和人才的流動。最近幾年十堰加快了高速公路的發(fā)展，尤其是十鄖高速與三淅高速的對接使得十堰成為連接商南、西安以及南陽、信陽的地區(qū)交通核心，也對東風(fēng)汽車公司的發(fā)展形成了推動作用。規(guī)劃中的武西高鐵經(jīng)過十堰以及十堰武當(dāng)山機(jī)場的建設(shè)也對十堰的交通起到較為重大的促進(jìn)作用。

現(xiàn)代城市的發(fā)展對高鐵、飛機(jī)這類快速交通需求與日俱增，因此在爭取國家線路的同時也要促進(jìn)十堰市城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，使其成為相互支持互相促進(jìn)的“共同體”。改革開放以來的經(jīng)驗表明，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，城市化推進(jìn)就快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也較好。而十堰市的縣域經(jīng)濟(jì)由于交通的短板導(dǎo)致其大大滯后于湖北省內(nèi)的其他城市，因此當(dāng)前加快十堰市的交通建設(shè)尤為重要。

（三） 促進(jìn)“新常態(tài)”下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“武當(dāng)名牌”

武當(dāng)山作為國家5A級風(fēng)景區(qū)是國內(nèi)外著名的旅游景點，武當(dāng)文化也作為世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而名揚天下，成為國家重點保護(hù)的文物。

武當(dāng)山旅游開發(fā)資源較多局限于對山體旅游資源的開發(fā)，即自然景觀的觀賞階段，這一階段的開發(fā)已經(jīng)比較成熟。數(shù)據(jù)顯示：2014年，武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)接待中外游客570萬人次，實現(xiàn)旅游總收入31億元，同比分別增長16%、19%，實現(xiàn)了2014年初制定的目標(biāo)。今后一段時間，應(yīng)繼續(xù)加大對武當(dāng)山旅游資源的宣傳，尤其是在南水北調(diào)沿線的宣傳，提高知名度。同時繼續(xù)加強(qiáng)武當(dāng)山旅游的硬件環(huán)境保護(hù)和開發(fā)，提高其承載力；也應(yīng)該在更高標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范運作打造武當(dāng)山旅游資源的較高軟環(huán)境，讓游客乘興而來，滿意而歸。

武當(dāng)武術(shù)、武當(dāng)宗教文化作為已經(jīng)名揚天下的品牌資源應(yīng)該剝離開來，作為獨立的實體進(jìn)行開發(fā)。2014年秋季成功舉辦了武當(dāng)山玄天上帝臺灣巡境活動，歷時23天，巡視了臺灣26座宮廟，近200萬臺灣民眾參與了活動，展示了武當(dāng)山道教文化的形象，推動了海峽兩岸道教文化的深入交流。武當(dāng)?shù)澜涛幕鳛閭鞒袃汕Ф嗄甑淖诮涛幕?，也是世界寶貴的文化遺產(chǎn)，因此對于武當(dāng)?shù)澜涛幕覀円獔猿直Ｗo(hù)和開發(fā)并重的策略。十堰市的鄖陽師專和湖北汽車工業(yè)學(xué)院以及十堰市博物館對于武當(dāng)?shù)澜涛幕M(jìn)行了數(shù)十年的研究，在保護(hù)和發(fā)揚方面取得了豐碩的成果。我們可以繼續(xù)利用高校科研項目來加強(qiáng)對武當(dāng)武術(shù)和道教文化的發(fā)掘、保護(hù)和傳承，使其逐步產(chǎn)生文化效應(yīng)、品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)價值。

隨著丹江口水庫蓄水水位的上漲，鄖陽區(qū)的漢江段出現(xiàn)面積達(dá)到30平方公里的湖泊景觀，蔚為壯觀。伴隨著鄖陽區(qū)交通設(shè)施和旅游硬件設(shè)施的逐步建設(shè)，鄖陽區(qū)的漢江景觀將逐步成為具有巨大經(jīng)濟(jì)價值的旅游景點，未來將成為鄖陽區(qū)乃至十堰的一張名片。如果能和武當(dāng)山作為同一條旅游線路一起開發(fā)的話，二者必然能夠相得益彰，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價值和品牌效應(yīng)。endprint