面向泛在信息社會的國家戰(zhàn)略及圖書館對策研究

朱強+別立謙+姚曉霞+朱本軍+劉茲恒

摘要 在充分理解泛在信息社會內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒國外已有的泛在信息社會國家戰(zhàn)略的理論成果和實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況、已有基礎(chǔ)和可操作性，提出我國泛在信息社會的國家戰(zhàn)略初步構(gòu)想，同時思考圖書館在泛在信息社會環(huán)境中的定位和作用，并提出對策，努力推動圖書館在泛在信息環(huán)境中的變革。

關(guān)鍵詞 泛在信息社會 泛在圖書館 泛在智能 國家戰(zhàn)略

（續(xù)2014年第6期）

4 泛在信息社會中圖書館發(fā)展與轉(zhuǎn)型的對策

4.1 泛在圖書館的概念與定位

4.1.1 認(rèn)識“泛在圖書館”

“泛在圖書館”（Ubiquitous Library）是國外圖書館界提出的全新的圖書館發(fā)展理念。美國斯坦福大學(xué)圖書館館長邁克·凱勒在1999年設(shè)想未來圖書館時說：“我要創(chuàng)立泛在圖書館，使得學(xué)生和教授在任何時間、任何地點能夠獲取文本或與文本相關(guān)的信息?！泵绹R里蘭大學(xué)圖書館館長查爾斯.B·勞瑞博士在2003年馬里蘭大學(xué)圖書館的五年計劃中提出了“泛在圖書館”的理念。2004年，馬里蘭大學(xué)工程與物理科學(xué)圖書館的圖書館員尼爾.K·卡斯愷發(fā)文提出了泛在圖書館無時不在、無處不在的特征_。2005年，查爾斯.B.勞瑞博士撰文認(rèn)為，泛在圖書館是一個比虛擬圖書館、數(shù)字圖書館、電子圖書館更能貼切地定義未來圖書館的專業(yè)術(shù)語，它具有特殊意義、能夠與時俱進地更為準(zhǔn)確地描述圖書館的現(xiàn)在與未來，作為一個地點的學(xué)術(shù)圖書館依舊會存在，加上先進的網(wǎng)絡(luò)和計算機的使用，圖書館將變得無處不在。2005年，德國的奧利弗·歐比斯特博士將圖書館的發(fā)展歸納為四個階段：傳統(tǒng)圖書館、數(shù)字圖書館、移動圖書館、泛在圖書館。在第72屆IFLA大會征文中，美國南喬治亞大學(xué)圖書館的李麗麗提出，泛在圖書館具有六個方面的特征：網(wǎng)絡(luò)化、全天候（24×7）、開放性、多格式、多語種、全球化。

我國有關(guān)“泛在圖書館”的研究隨著國外的研究熱潮而興起，2006年《泛在知識環(huán)境下的圖書館》一文是國內(nèi)首篇公開發(fā)表的相關(guān)研究成果，其后不斷有相關(guān)主題的學(xué)術(shù)成果發(fā)表，并在2012年逐漸達到研究的高峰。

從國內(nèi)外圖書館界對泛在圖書館的概念和特征的研究來看，其定義和特征尚無統(tǒng)一定論，其基本理念是，圖書館在任何時刻、任何地點都是可存取的，包含兩層含義：一是指這種新型的圖書館信息服務(wù)方式可以嵌入到人們的日常生活中，二是指圖書館為用戶提供數(shù)字化信息服務(wù)的是一種智能化的信息系統(tǒng)。

如何詮釋“泛在圖書館”？

從字面意義上講，“泛在圖書館”是無所不在的圖書館，“泛在”一詞強調(diào)了未來圖書館存在的重要形態(tài)和發(fā)展模式。從本質(zhì)上講，泛在圖書館在信息資源共享的“5A”理論（即任何用戶在任何時間、任何地點、任何圖書館可以獲得任何信息資源）的基礎(chǔ)上，提出泛在圖書館的“8A”理論，即任何服務(wù)主體的圖書館可在任何時間、任何地點向服務(wù)客體的任何用戶提供任何時期、任何類型、任何格式和任何語種的信息資源的圖書館。體現(xiàn)為圖書館服務(wù)的泛在化、無所不在，其顯著特征是：用戶在哪里，圖書館的服務(wù)就在哪里，用戶無論在何時何地都可以獲得圖書館的服務(wù)，甚至用戶可能還沒有意識到卻已經(jīng)利用到了圖書館的資源或者得到了圖書館員的幫助。

4.1.2 泛在信息環(huán)境給圖書館帶來的挑戰(zhàn)和機遇

首先，泛在信息環(huán)境挑戰(zhàn)圖書館的生存與發(fā)展。技術(shù)進步引起人們生產(chǎn)和搜集信息的能力已經(jīng)超過了組織、管理和有效利用信息的能力。如何有效地組織和揭示信息，使用戶能夠集中有限的精力理解和利用信息、創(chuàng)造知識，是圖書館需要解決的一個難題。泛在智能的產(chǎn)生和發(fā)展，進一步突破了以往獲取信息的時空障礙，用戶需求將發(fā)生更為重大的變化。此外，無所不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為人們提供了方便迅速的信息搜索工具和服務(wù)，且該環(huán)境中的每個用戶既是信息使用者，又是潛在的信息生產(chǎn)者，知識出版和交流系統(tǒng)呈現(xiàn)出前所未有的低進入壁壘，圖書館在社會知識交流中的中介作用被嚴(yán)重削弱，面臨著強大的競爭壓力。

同時，網(wǎng)絡(luò)、信息、通訊技術(shù)的飛速發(fā)展給泛在圖書館的發(fā)展帶來前所未有的機遇。泛在智能的透明特質(zhì)使得后數(shù)字時代的計算沒備能夠跟環(huán)境融為一體或隱藏在人的身上，用戶獲取知識信息將變得更為快捷、方便、愉快，能夠?qū)⒎涸谛畔h(huán)境下的數(shù)字圖書館構(gòu)建成一個互動的、自由的、無縫對接的信息服務(wù)交流平臺與實體；泛在智能使知識共享和終身學(xué)習(xí)變得輕松愉快，日漸融人人們的日常生活，成為必不可少的一部分，這些因素為推動圖書館服務(wù)的變革和創(chuàng)新創(chuàng)造了理想的環(huán)境。

4.1.3 圖書館在泛在信息環(huán)境下的定位

首先需要重新思考圖書館自身存在的價值和意義。1931年，世界著名的圖書館學(xué)家阮岡納贊博士在《圖書館學(xué)五定律》一書中，用通俗的語言提出了圖書館這一職業(yè)最簡明的表述，為圖書館工作指出了明確的目標(biāo)和正確的方向：書是為了用的、每個讀者有其書、每本書有其讀者、節(jié)省讀者的時間、圖書館是一個生長著的有機體。1995年，美國學(xué)者米切爾·戈曼提出了“圖書館新五定律”：圖書館服務(wù)于人類文化素質(zhì)、掌握各種知識傳播方式、明智地采取科學(xué)技術(shù)提高服務(wù)質(zhì)量、確保知識的自由存取、尊重過去與開創(chuàng)未來。無論是70多年以前提出的“圖書館學(xué)五定律”，還是20年以前提出“圖書館新五定律”，其精神實質(zhì)是共同的，明確回答了圖書館還將繼續(xù)存在并發(fā)展的道理。在泛在信息環(huán)境下，“書”的概念已經(jīng)衍變?yōu)椤爸R”，“用戶”的概念也更加廣泛，不僅局限于到物理圖書館使用服務(wù)或在線使用圖書館數(shù)字資源的讀者，實際上任何人都可能成為圖書館的用戶，可在任何時間、任何地點，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)甚至更為先進的技術(shù)，獲取來自圖書館或者通過圖書館獲取的知識信息。但無論如何改變，圖書館關(guān)聯(lián)文獻、信息和知識的要素都保持著相對的穩(wěn)定性，圖書館在知識自由獲取和文化傳承方面的角色與使命顯得更為重要。美國圖書館協(xié)會認(rèn)為，在信息和思想的開放與自由獲取過程中，圖書館必將發(fā)揮核心作用。

其次，泛在信息環(huán)境要求圖書館對自身進行重新定位。物聯(lián)網(wǎng)緊接著互聯(lián)網(wǎng)對圖書館發(fā)起又一波沖擊。物聯(lián)網(wǎng)是對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的延伸，能實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，在任何時候、任何情況下都可以通過無線通信達到互聯(lián)的狀態(tài)，這種狀態(tài)可以在人與人之間發(fā)生，也可以在人與物之間或物與物之間發(fā)生。圖書館學(xué)界已普遍認(rèn)為，移動化、泛在化和智能化是圖書館發(fā)展的方向，將要以及正在從根本上改變圖書館的理念與運作模式。泛在信息環(huán)境下，人們對于圖書館的認(rèn)識正在發(fā)生巨大改變，由此引發(fā)對圖書館的重新定義?？缕浇淌谡J(rèn)為，今天的圖書館更多地表現(xiàn)為一種復(fù)雜的社會有機體，它具有社會存在、復(fù)合性和發(fā)展性三個重要特征；對圖書館的界定是隨著三代圖書館模式的進化而不斷發(fā)展的，基于文獻的圖書館認(rèn)識升華為基于信息的圖書館認(rèn)識，“圖書館是什么”成為哲學(xué)命題。一方面，對圖書館的文化觀和知識觀的討論得到進一步加強，另一方面，圖書館從強化組織和中心發(fā)展為強化場所與空間，成為一種更為復(fù)雜的社會有機體。如果重新定義圖書館，他認(rèn)為，圖書館是通過對文獻和信息的收集、組織、保存、傳遞等系列活動，促進知識的獲取、傳播與利用，實現(xiàn)文化、教育、科學(xué)、智力、交流等多種智能的社會有機體。

無論是物理存在，還是虛擬存在，圖書館將永遠作為一種社會現(xiàn)象或客觀事實而存在著，不變的是知識性本質(zhì)，可變的是它的類型、形態(tài)、特征等。圖書館的定義將隨著人們對圖書館這一社會現(xiàn)象的廣度與深度的認(rèn)識，以及其外延與內(nèi)涵的變化而不斷改變與完善。

4.2 泛在信息社會中圖書館發(fā)展與轉(zhuǎn)型的對策

4.2.1 重點研究泛在信息的發(fā)現(xiàn)、組織和交互機制

對泛在知識環(huán)境中各個領(lǐng)域的各類信息及其邏輯關(guān)系進行系統(tǒng)描述，形成新的信息搜集、管理、分析、存儲和互操作的機制，以便圖書館幫助用戶準(zhǔn)確快速地進行趨勢分析、重點過濾、發(fā)展預(yù)見、重大計劃跟蹤分析、重大成果影響分析、生產(chǎn)力競爭力分析等，為泛在圖書館建立良好的運行機制打好基礎(chǔ)。

圖1展現(xiàn)了泛在信息社會中信息資源的組織層次?；诓煌膶哟?，提出相應(yīng)的發(fā)展對策：

l）信息存儲層。應(yīng)加強多載體信息資源建設(shè)：有選擇地加強實體資源建設(shè)，重點加強虛體資源建設(shè)，突出特色資源建設(shè)，加強開放獲取資源建沒。

2）信息描述與表示層。應(yīng)重視圖書館數(shù)字資源整合，對所管理與組織的信息資源提供基于語義的元數(shù)據(jù)描述與表達，各元數(shù)據(jù)在元數(shù)據(jù)登記中心統(tǒng)一注冊，為用戶構(gòu)建基于語義層面的一體化空間元數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的框架。即將搜集到的復(fù)合多元的各載體、各類型文獻信息資源按照標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)定義格式進行加工處理，形成元數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。

3）信息資源發(fā)現(xiàn)、調(diào)度與傳遞層。建立智能化的信息服務(wù)平臺，為用戶提供透明且無縫的圖書館的信息資源。

4）信息展示與交互層。拓展多種技術(shù)方式構(gòu)建“無處不在的網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)人、機、物多元互聯(lián)的泛在基礎(chǔ)架構(gòu)，開發(fā)多樣化服務(wù)形式，對信息資源的定位、分布進行組織和展示。

總體而言，要注重對知識信息的充分挖掘，關(guān)注知識的應(yīng)用環(huán)境和應(yīng)用群體，充分運用知識組織、數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)融合、智能搜索等技術(shù)和工具，形成面向需求、適應(yīng)變化、快速反應(yīng)、靈活深入的知識服務(wù)機制。

4.2.2 全面理解用戶的需求，深入探索圖書館的服務(wù)創(chuàng)新

研究圖書館在泛在信息環(huán)境下所催生出的新功能，考慮圖書館如何更新服務(wù)理念，調(diào)整服務(wù)思路，改進服務(wù)方式，提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、知識化以及具有準(zhǔn)確性、可靠性和完備性的信息，為人們提供“8A”化服務(wù)。探討圖書館如何根據(jù)用戶提出的信息需求來探索相關(guān)聯(lián)的知識對象與知識關(guān)系，構(gòu)造出可重組、可擴展和可視化的知識地圖，發(fā)現(xiàn)新的需求和新的內(nèi)容，主動揭示需求、激發(fā)需求，在向用戶提供傳統(tǒng)文獻資源服務(wù)的同時，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，對讀者的需求發(fā)展做出預(yù)判斷，制定服務(wù)策略，創(chuàng)新服務(wù)功能，形成新的服務(wù)能力。以高校圖書館為例，在面向泛在信息社會的轉(zhuǎn)型中，圖書館的服務(wù)應(yīng)區(qū)分為面向?qū)W習(xí)需求的服務(wù)和面向研究需求的服務(wù)。面向?qū)W習(xí)的服務(wù)主要支持本科生學(xué)習(xí)，包括書刊閱覽外借、終端外借、電子教參、M（）（）Cs、創(chuàng)意工作坊、寫作工作坊、音視頻點播欣賞等。面向研究的服務(wù)主要包括課題咨詢、查新查收查引、專利服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、競爭情報服務(wù)、科研態(tài)勢分析、科研工具應(yīng)用、決策支持、館際互借文獻傳遞服務(wù)等。

4.2.3 需要強大的信息基礎(chǔ)設(shè)施的支持，做好技術(shù)保障

在尋求泛在圖書館最佳解決方案的過程中，應(yīng)該構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的分布式圖書館信息架構(gòu)（見圖2），并尋求配套資金支持。技術(shù)上要研究圖書館如何在現(xiàn)代信息環(huán)境中將各種智能化的信息技術(shù)有效結(jié)合，集成應(yīng)用于知識組織、數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)融合、智能搜索等方面。

4.2.4 圖書館要進行業(yè)務(wù)模式、組織方式以及人力資源建設(shè)的相應(yīng)轉(zhuǎn)型

泛在信息環(huán)境下，圖書館的資源組織方式、業(yè)務(wù)流程、信息基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)方式等的變化，要求圖書館必須進行機制優(yōu)化和組織機構(gòu)調(diào)整變革。主要策略有：

建立與深化戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同開展工作的協(xié)作機制：包括館際協(xié)作、跨機構(gòu)協(xié)作、館內(nèi)協(xié)作等。有機協(xié)作的整體能夠?qū)碜匀虻暮Ａ抠Y源進行靈活存取，也便于為來自全球的用戶提供個性化的知識服務(wù)，同時有利于人力、物力資源的有效管理和高效運用，在節(jié)約資源的同時達到工作效率的最大化。

進行組織模式變革，重構(gòu)業(yè)務(wù)組織與工作模式，策略包括：1）重構(gòu)業(yè)務(wù)組織模式：由單一鏈條/條塊式向多元網(wǎng)格化轉(zhuǎn)變（平面線形結(jié)構(gòu)向多維立體網(wǎng)格狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變）。在圖書館整體組織架構(gòu)層面，各圖書館要立足本館的歷史與現(xiàn)狀，在審視泛在信息環(huán)境下信息資源生命周期的基礎(chǔ)上重新梳理圖書館業(yè)務(wù)流程，逐步推進業(yè)務(wù)組織模式的重構(gòu)。具體到單個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，也需要在縱深方向構(gòu)建多元網(wǎng)格化集成組織模式。鑒于越來越多的師生將往返于不同地點進行學(xué)習(xí)、教學(xué)和研究，紐約大學(xué)圖書館推行“全球服務(wù)整合”戰(zhàn)略，通過整合基礎(chǔ)設(shè)施以及各交流地點所有員工的技能和專業(yè)化知識，致力于建設(shè)一個集成、協(xié)作、高效的服務(wù)組織，能夠在所有交流地點有效運作，提供一系列協(xié)調(diào)的在線聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，即形成一個集成的全球員工體系。2）工作模式轉(zhuǎn)型：移動化的物理場所與無處不在、無時不在的虛擬空間，包括移動/遠程辦公、虛擬社區(qū)組織等。

建立靈活高效的圖書館組織架構(gòu)，進行機構(gòu)重審與調(diào)整。應(yīng)打破以傳統(tǒng)單鏈?zhǔn)綐I(yè)務(wù)流程中的工作環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)的機構(gòu)設(shè)置方式，而從泛在服務(wù)的內(nèi)在要求及泛在圖書館建設(shè)的需求出發(fā)搭建組織架構(gòu)，并且注意兼顧本館的功能與特色。美國國會圖書館2013年9月公布的組織機構(gòu)中設(shè)置了美國版權(quán)辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、業(yè)務(wù)支撐辦公室等。美國加州大學(xué)伯克利分校2014年7月公布的組織架構(gòu)中有數(shù)字研發(fā)與共享服務(wù)、教育創(chuàng)新與用戶服務(wù)等。

與此相適應(yīng)，要進行人力資源建設(shè)的轉(zhuǎn)型。泛在信息環(huán)境下的圖書館行政重組、運營變化以及戰(zhàn)略計劃被認(rèn)為是推動職位職責(zé)變化的三個首要力量。轉(zhuǎn)型策略包括：1）重新審視崗位設(shè)置：重新定義傳統(tǒng)崗位、設(shè)計并創(chuàng)建新崗位、合理匹配崗位與人員。2）圖書館人員要進行角色轉(zhuǎn)型：圖書館館長是組織的戰(zhàn)略管家，對圖書館實行企業(yè)家式的領(lǐng)導(dǎo)；原本由館長負(fù)責(zé)的圖書館的管理與領(lǐng)導(dǎo)工作可以更完全地由高級管理團隊擔(dān)任，高級行政管理人員需要將圖書館運作視為整體，開展團隊工作，并確保內(nèi)部生產(chǎn)力、運營效率以及進行必要的調(diào)整以實現(xiàn)圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)和目的；圖書館員作為泛在圖書館的實際建設(shè)者，將成為對圖書館傳統(tǒng)角色提出新功能需求的重要驅(qū)動力，也是圖書館核心競爭力所在；作為主要的招聘部門，人力資源部要在新、老館員之間維系平衡，人力資源工作者一方面要確保吸收到優(yōu)質(zhì)人才，使圖書館能夠健康發(fā)展，保持競爭力；另一方面又要關(guān)注平衡老一代館員的利益。進行組織文化變革，努力創(chuàng)建泛在信息環(huán)境下新型的組織文化。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、開放型組織、高效能組織、創(chuàng)新型組織。

4.2.5 根據(jù)建設(shè)的需要進行圖書館空間重構(gòu)或轉(zhuǎn)型

泛在信息環(huán)境下，圖書館“沒有圍墻”、“無所不在”，在被社會重新認(rèn)識的過程中，圖書館被認(rèn)為是一種場所或空間。近20年來，圖書館的服務(wù)發(fā)生了巨大變化，體現(xiàn)在從以“藏”為主轉(zhuǎn)向以“用”為主，從陣地服務(wù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，從讀者上門借還書轉(zhuǎn)向足不出戶即可獲取資源和服務(wù)……探索圖書館空間重構(gòu)或轉(zhuǎn)型的趨勢，創(chuàng)造符合泛在信息環(huán)境下讀者需求的空間，以及與空間配套的完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，具有重要意義。

泛在信息環(huán)境下，圖書館空間的重構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)出如下趨勢：l）藏書改為密集排架或轉(zhuǎn)移到遠程書庫，騰出更多的空間供讀者使用；2）信息/知識/研究/媒體共享空間及其設(shè)施的建設(shè)成為潮流；3）數(shù)字媒體實驗空間非常普遍，數(shù)據(jù)實驗室或創(chuàng)客空間起步并將快速發(fā)展；4）提供與空間配套的完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)；5）空間功能更加注重以人為本，不斷拓展。

在圖書館空間建設(shè)與轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)強調(diào)如下對策：1）結(jié)合泛在圖書館文獻資源體系的發(fā)展思路及服務(wù)方向調(diào)整或布局圖書館空間；2）要考慮未來空間設(shè)置的多樣化，服務(wù)的個性化、精細化；3）空間的布局更加精致舒適和人性化；4）建設(shè)智能、環(huán)保、安全的圖書館空間；5）合理規(guī)劃現(xiàn)有空間：轉(zhuǎn)換館藏建設(shè)的戰(zhàn)略實踐，增加電子資源的采購，減少印本書刊的購人，控制書庫空間的增長速度；利用區(qū)域聯(lián)盟共享印本資源，實現(xiàn)本校書架空間利用的最大化；利用自動化系統(tǒng)管理印本館藏，最大限度地利用本校所有可用的設(shè)施；減少館藏冗余，適時適當(dāng)?shù)靥蕹愋椭貜?fù)的圖書館資源，并探索其他策略；6）建立機制對改造后的空間使用情況進行持續(xù)性評估，隨時調(diào)整空間的功能或布局，以利空間的最有效利用。

4.3 泛在信息社會中的圖書館建設(shè)需要國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與引領(lǐng)

除了理論上的研究和技術(shù)方案的探究與實施外，泛在圖書館的建設(shè)必須要提高到國家層面，從政策和觀念上統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，引領(lǐng)與支持泛在圖書館的建設(shè)。

泛在圖書館的建設(shè)應(yīng)吸取數(shù)字圖書館建設(shè)的經(jīng)驗。我國的數(shù)字圖書館研究和建設(shè)項目牽涉到國家發(fā)改委、文化部、科技部、教育部等國家機關(guān)和一些地方政府部門，以及黨校、科學(xué)院、社科院、軍隊院校等系統(tǒng)，甚至一些企業(yè)，這些系統(tǒng)分屬于中央、國家機關(guān)和軍隊的不同管理部門。與國外相比，我國的數(shù)字圖書館建設(shè)頭緒繁雜，缺少全國“一盤棋”的宏觀管理體制；重硬偏軟、條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；資源利用與產(chǎn)權(quán)保護問題始終是建沒中的重點與難點。全球協(xié)作和跨學(xué)科合作、圖書館發(fā)展體制變革、經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈、知識產(chǎn)權(quán)等，在泛在圖書館建設(shè)過程中必須重視與加強。

4.3.1 建立相應(yīng)的體制、機制，同時要制定相應(yīng)的政策、法規(guī)

泛在圖書館作為當(dāng)前和未來知識型社會一種全新的數(shù)字化信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)和發(fā)展需要全社會的共同參與，需要社會協(xié)作共建共享的體制、機制。這需要國家在戰(zhàn)略上進行宏觀部署和規(guī)劃，引入市場競爭激勵機制，加強法制化建設(shè)，協(xié)調(diào)與泛在圖書館建設(shè)運行相關(guān)的各方面關(guān)系，走合作共享、以服務(wù)為主導(dǎo)的建設(shè)模式。

首先，政府在推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要給予政策支持，工信部、文化部、財政部、教育部等有關(guān)政府機關(guān)要聯(lián)手制定有關(guān)的戰(zhàn)略性發(fā)展政策，建立相應(yīng)的體制、機制，在推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)圖書館在文化、教育領(lǐng)域的前瞻性發(fā)展。其次，要結(jié)合我國數(shù)字圖書館發(fā)展的實際情況，明確提出泛在圖書館作為國家戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和應(yīng)用模式等，調(diào)動、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社會各方力量，總體規(guī)劃，科學(xué)實施。第三，要出臺相應(yīng)的法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范泛在圖書館建設(shè)的市場化運行；以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束和統(tǒng)一泛在圖書館的資源組織、系統(tǒng)集成、用戶服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范和調(diào)整泛在圖書館建設(shè)的形式與內(nèi)容，并在建設(shè)過程中給予引導(dǎo)。另外，用戶隱私和網(wǎng)絡(luò)安全是泛在圖書館建設(shè)過程中必須要考慮的重要因素，國家應(yīng)制定相應(yīng)的法律或法令。

例如，馬來西亞泛在圖書館是知識型社會建設(shè)的重要組成部分，馬來西亞首相署經(jīng)濟策劃組認(rèn)為圖書館在知識訪問方面發(fā)揮著重要作用，因此批準(zhǔn)把圖書館作為“縮小數(shù)字鴻溝計劃”的一部分，支持將7個圖書館作為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)展的試點，建成無所不在的圖書館，即泛在圖書館。首相署經(jīng)濟策劃組在資金上也給予了大力支持，2009年7月16日通過了國家信息通信與文化部的信息和通信技術(shù)委員會的審批。泛在圖書館示范項目還得到了馬來西亞政府布政司的積極支持。

4.3.2 轉(zhuǎn)變觀念、明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)

首先，圖書館員、用戶乃至全社會公民都要轉(zhuǎn)變觀念，積極主動地從認(rèn)識上進行轉(zhuǎn)型，掌握互聯(lián)網(wǎng)思維，了解并熟知物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用原理及進展。對整個社會而言，越早認(rèn)識到泛在圖書館建設(shè)的重要性，越早學(xué)習(xí)、接受與之相關(guān)的各項技術(shù)，越早轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新，就能越早建成泛在圖書館，越早受益。

其次，明確國家層面相關(guān)的職能部門或機構(gòu)的職責(zé)，為建設(shè)泛在圖書館成立全國的指導(dǎo)委員會，在國家層面統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)，加強聯(lián)盟與協(xié)作，逐步開展建設(shè)。泛在圖書館是一個技術(shù)含量高且高度集成的復(fù)雜的知識傳播與服務(wù)系統(tǒng)，在未來新型的知識社會中，它是信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，它的建設(shè)和發(fā)展需要全社會的共同努力。各館單槍匹馬地建設(shè)只能是重復(fù)勞動，耗費全社會更多的資源和精力。馬來西亞通訊與多媒體委員會作為泛在圖書館項目主要的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)部門之一，在國家硬件與系統(tǒng)軟件等基礎(chǔ)設(shè)施方面進行了統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，使得項目融入整個國家的基礎(chǔ)建設(shè)層面，為國家的經(jīng)濟與文化水平的提高提供信息服務(wù)。

第三，在國家層面通過政策引導(dǎo)，優(yōu)化信息資源整合結(jié)構(gòu)，調(diào)整信息資源數(shù)據(jù)庫出版發(fā)行營銷策略，刺激專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新，避免多頭重復(fù)建設(shè)，為泛在圖書館發(fā)展創(chuàng)造更加積極高效的協(xié)作共建共享機制。

5 結(jié)語

我國已將經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、政務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)列為國家建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了良好的效果。近年來，“智慧城市”的建設(shè)和“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，加快了信息化與智慧化的步伐。建設(shè)泛在信息社會也應(yīng)該作為一項國家戰(zhàn)略任務(wù)，以技術(shù)為依托，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造更加智能、移動、互聯(lián)的社會環(huán)境，提高社會服務(wù)能力。

泛在信息社會中，信息成為人類日常生活的必需品，能較好地發(fā)現(xiàn)、辨別而后合理合法地獲得和利用信息，將成為人類的基本生存之道。信息安全與網(wǎng)絡(luò)秩序的漏洞，也需要受到足夠的重視并得到規(guī)范和改善。在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到保障的同時，還要進行良好的信息素養(yǎng)教育，提高公民的基本信息能力，為全面進入泛在信息社會做好準(zhǔn)備。

在泛在圖書館的建設(shè)中，如何在技術(shù)、資源、服務(wù)、管理、空間、人才等方面實現(xiàn)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，是圖書館未來發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。