中小學(xué)德育政策變遷與價(jià)值分析

張曉東

改革開放以來中小學(xué)德育在積極探索中不斷前行，通過國(guó)家德育政策分析，可以從一定程度上大致廓清與反思德育變革的主要?dú)v程，為中小學(xué)德育改革的進(jìn)一步深化提供借鑒。

一

改革開放是中國(guó)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是三十多年中小學(xué)德育發(fā)展的重要起點(diǎn)，形成了與之前差異較大的德育發(fā)展模式。1979年9月，《教育部印發(fā)全國(guó)中小學(xué)思想政治教育工作座談會(huì)紀(jì)要》明確提出中小學(xué)德育是“區(qū)分社會(huì)主義教育與資本主義教育的重要標(biāo)志”，仍然從意識(shí)形態(tài)角度對(duì)中小學(xué)德育進(jìn)行了限定，這樣的基本設(shè)計(jì)符合國(guó)家和中小學(xué)德育階段性延續(xù)的路徑，如果矯枉過正反而會(huì)導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。隨著改革的不斷深化，1981年6月，十一屆六中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》提出了“堅(jiān)持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針”，這是對(duì)過去一直堅(jiān)持的“教育必須為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”方針的調(diào)整，體現(xiàn)出重要的調(diào)整與改進(jìn)意識(shí)，預(yù)示著教育開始出現(xiàn)變革。特別值得注意的是，中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)在1983年出版《鄧小平文選（1975—1982）》，對(duì)鄧小平1978年4月的《全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話》進(jìn)行了原則性修改，將原講話中“更好地為無產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)”改為“更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”[1]，這是對(duì)教育的原則性定位，開啟了教育發(fā)展與德育改革的新路向。

1985年3月的“全國(guó)科學(xué)工作會(huì)議”上，鄧小平完整地提出“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”新人思想，此后“四有”新人的培養(yǎng)成為人才培養(yǎng)和德育建設(shè)的重要綱領(lǐng)。1985年8月，《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》明確提出“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)人才”，此后《國(guó)家教委關(guān)于頒發(fā)“全日制小學(xué)思想品德課教學(xué)大綱”的通知》中用的是“四有”的“共產(chǎn)主義事業(yè)接班人”，《國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)“中學(xué)思想政治課改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱”（初稿）的通知》用的是“四有”的“建設(shè)人才”，《小學(xué)德育綱要（試行）》和《中學(xué)德育大綱（試行）》用的是“四有”的“社會(huì)主義公民”，而且從“接班人”到“建設(shè)人才”再到“公民”表明了德育的不斷調(diào)整。1990年4月，《國(guó)家教委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的幾點(diǎn)意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“德育，即思想、政治和道德教育，對(duì)保證人才培養(yǎng)的正確政治方向起著決定性作用”。

二

1992年，鄧小平的南行講話為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展指明了方向，他科學(xué)地分析了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，指出社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，確立了教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，這些真知灼見被概括為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，成為整整一個(gè)時(shí)代的發(fā)展主題。1993年2月，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出：“建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的教育體制”，這是對(duì)社會(huì)主義教育的整體謀劃，對(duì)中小學(xué)德育改革而言也具有重要的指向作用。

生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，人與教育生存方式的重要改變必須形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的德育發(fā)展目標(biāo)。中小學(xué)德育在新的話語體系下進(jìn)行合理調(diào)整，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”成為重要的德育改革關(guān)鍵詞和核心主導(dǎo)要素。1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》指出“在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下，如何指導(dǎo)學(xué)生在觀念、知識(shí)、能力、心理素質(zhì)方面盡快適應(yīng)新的要求”，“要教育學(xué)生明確，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍需要倡導(dǎo)集體主義，正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家之間的利益關(guān)系，發(fā)揚(yáng)對(duì)人民的奉獻(xiàn)精神”，這實(shí)際上要求中小學(xué)德育要關(guān)注并充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為重要的社會(huì)要素對(duì)其產(chǎn)生著影響?！度罩破胀ǜ呒?jí)中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》要求“使學(xué)生明確社會(huì)主義公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，知道社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征”，“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)揮集體主義的調(diào)節(jié)作用”，1997年6月，《新時(shí)期中小學(xué)的德育工作——柳斌在全國(guó)中小學(xué)德育工作會(huì)議上的報(bào)告》指出“中小學(xué)德育工作處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變及國(guó)際形勢(shì)的大變動(dòng)中，對(duì)中小學(xué)德育工作提出了一系列的新問題和新挑戰(zhàn)，如：一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng);封建迷信活動(dòng)和黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起;文化事業(yè)受到消極因素的嚴(yán)重沖擊，危害青少年身心健康的東西屢禁不止，等等”，從積極與消極兩個(gè)方面提醒德育改革必須關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三

基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)端于世紀(jì)之交，最突出、最鮮明的就是強(qiáng)調(diào)一切為了學(xué)生的發(fā)展，將學(xué)生作為具有生命的個(gè)體，在生活世界中實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的培育，這對(duì)于中小學(xué)德育具有轉(zhuǎn)型性的改革意義，以改變“教育不再和流動(dòng)的生活共生共長(zhǎng)，而只是被用來傳達(dá)所謂永恒的知識(shí)，教育不再關(guān)照個(gè)體的生命成長(zhǎng)，而只是考慮為社會(huì)提供更多具有統(tǒng)一規(guī)格的勞動(dòng)者?！弊鳛榻逃匾M成部分的中小學(xué)德育改革自然也離不開學(xué)生的生活，甚至應(yīng)該比其它內(nèi)容更貼近生活。當(dāng)然，德育改革對(duì)生活世界的關(guān)注，在某種程度上也得益于學(xué)術(shù)界一直以來對(duì)“生活世界”理論的孜孜努力。“生活世界”這一概念發(fā)端于現(xiàn)象學(xué)大師胡塞爾，他提出生活世界的主旨在于拯救急劇惡化的科學(xué)和哲學(xué)危機(jī)，進(jìn)一步說就是拯救人自身的危機(jī)，以獲得對(duì)人生意義的重構(gòu)。

在課程改革的強(qiáng)力推動(dòng)和德育理論界的不懈追求下，生活世界的理念引導(dǎo)著德育改革。2001年10月，《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》特別強(qiáng)調(diào)在八、九年級(jí)刪去了一些離學(xué)生生活較遠(yuǎn)的法律條文和一些史實(shí)及概念化、學(xué)生難于理解的教學(xué)內(nèi)容。而基礎(chǔ)教育課程改革的相關(guān)德育文件中更是非常重視生活世界，其中關(guān)于中小學(xué)德育的四個(gè)重要課程標(biāo)準(zhǔn)中都強(qiáng)調(diào)生活對(duì)于德育的重要價(jià)值，《品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)題本身就強(qiáng)調(diào)品德與生活之間的密切聯(lián)系，要求“在與兒童生活世界的聯(lián)系中建構(gòu)課程的意義”，《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》中強(qiáng)調(diào)“兒童的生活是課程的基礎(chǔ)”，《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》指出“初中生逐步擴(kuò)展的生活是本課程建構(gòu)的基礎(chǔ)”，《思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》要求“注意學(xué)科知識(shí)與生活主題相結(jié)合”。其他德育文件中雖然并沒有像課程標(biāo)準(zhǔn)這樣明確提出生活對(duì)于德育的意義，實(shí)際上都非常強(qiáng)調(diào)德育要回歸學(xué)生的生活世界。2004年2月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》要求“緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)”。2010年12月，教育部印發(fā)《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的實(shí)施原則。無論是緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，還是重在實(shí)踐，都離不開生活的支持，都必須在學(xué)生的富有意義的生活中進(jìn)行，這對(duì)于新時(shí)期的德育變革影響深遠(yuǎn)。

四

如何在新的時(shí)代重新審視這些歷史性變革，對(duì)于德育再次啟程意義重大。德育變革離不開真實(shí)的生活，而德育生活中充滿了各種各樣的要素，甚至要素之間會(huì)產(chǎn)生激烈的碰撞，有些矛盾暫時(shí)還無法得到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，但就是這些矛盾構(gòu)筑了鮮活的德育實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)德育的有效變革就必須努力化解這些矛盾。

亞里士多德將人定義為“天生的政治動(dòng)物”，意味著人的生活離不開政治參與。實(shí)際上“不論一個(gè)國(guó)家的社會(huì)道德的或政治的、經(jīng)濟(jì)的情況如何，政治社會(huì)化曾經(jīng)是今后仍然是一切教育制度的一個(gè)主要功能”。[2]西方國(guó)家對(duì)教育的政治性也是十分強(qiáng)調(diào)的，“美國(guó)政府對(duì)于教育者的政治——道德要求是十分嚴(yán)格甚至是苛刻。美國(guó)社會(huì)學(xué)家里昂納·戴維斯的一份調(diào)查報(bào)告表明，導(dǎo)致美國(guó)高校教師失聘的原因中，‘政治思想有危險(xiǎn)傾向的居首位，因此而失聘的教師人數(shù)占失聘人數(shù)的31%，而因‘學(xué)術(shù)水平低失聘的僅占19%。”德育應(yīng)該承擔(dān)一定的政治使命，任何時(shí)代的德育改革實(shí)際上也都承擔(dān)著一定的政治責(zé)任，但這絕不是德育的全部所在。中小學(xué)德育作為國(guó)家意志的體現(xiàn)與政治有著天然的聯(lián)系，但是這種聯(lián)系應(yīng)該保持適度的緊張，而不是以政治代替德育的全部，也不是以此替代和消解其它的德育內(nèi)容。過于濃厚的德育政治化色彩阻礙了變革的順利展開，在實(shí)踐中有其嚴(yán)重的弊端，因?yàn)槿绻麑W(xué)校德育目標(biāo)僅僅是從國(guó)家的政治目的出發(fā)而制定，把國(guó)家的政治意志和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)當(dāng)作學(xué)校德育的具體目標(biāo)，某個(gè)時(shí)期國(guó)家的政治目的代替了學(xué)校的德育目標(biāo)，那么德育目標(biāo)就會(huì)隨著政治風(fēng)潮的變化而變化，同時(shí)，也會(huì)將德育目標(biāo)無限提升以滿足政治化的需要，德育將成為政治的寄生物而喪失自己的生存空間和獨(dú)特的本質(zhì)價(jià)值，脫離了學(xué)生主體的品德心理發(fā)展規(guī)律和道德生活需要，缺乏感召力、影響力與親和力，這樣的目標(biāo)必然使人覺得過于高遠(yuǎn)，成為不太容易實(shí)現(xiàn)的宏大目標(biāo)。

盡管人們可以從不同視角給“道德”一詞下不同的定義，但有一點(diǎn)是相同的，即道德是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。換言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德之間存在著相互依賴與相互訴求的關(guān)系。離開其所處的經(jīng)濟(jì)制度談道德，只會(huì)使這種道德就變成空中樓閣，失去存在的扎實(shí)基礎(chǔ)。中小學(xué)德育改革必須充分考慮到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面要喚起人們追求自我正當(dāng)利益的意識(shí)，確定人的經(jīng)濟(jì)生存維度，另一方面，又不能走向唯利是圖的極端，以為經(jīng)濟(jì)人只需以自身利益最大化為行動(dòng)準(zhǔn)則，便可實(shí)現(xiàn)每一個(gè)體的福祉改進(jìn)，無需為道德留下相應(yīng)位置。

生活世界是一個(gè)重要的思考導(dǎo)向，并對(duì)德育改革實(shí)踐產(chǎn)生了重要而積極的影響。因?yàn)椤敖逃龑?dǎo)的‘意義并不是憑空產(chǎn)生的，也不是抽象的原則，他必須為學(xué)生共同理解和共同接受，這就要求教育必須理解具體的生活的每一形態(tài)，理解學(xué)生發(fā)展時(shí)期與世界建立的生活關(guān)系，理解學(xué)生所面臨的生活問題，從而把握為學(xué)生所能夠普遍接受的對(duì)生活的意義導(dǎo)引”。[2]這樣一種貼近生活的德育改革既是在生活中進(jìn)行德性提升，更是一種追求什么才值得過的生活的教育，后一種追求往往被人們所忽視，但卻在某種程度上更體現(xiàn)了德育改革的理想性與超越性，更具有本體性的意義與價(jià)值。生活世界的價(jià)值選擇是對(duì)以人的發(fā)展為目的德育的回歸，把人是德育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，正因?yàn)槿绱宋覀儾鸥荒芎鲆晫?duì)人生有意義的且人生于其中的世界，否則學(xué)生將喪失生命的活力，德育改革也會(huì)成為脫離生活的烏托邦教育，以致一些空洞的說教與時(shí)代精神格格不入，難以培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感?；氐缴钍澜缇褪腔氐饺俗陨淼牡掠兏?，而其對(duì)生活還原的目的，就是把屬于人的一切內(nèi)容和意義歸還于人，進(jìn)而建構(gòu)具有中國(guó)本土特色的中小學(xué)德育改革之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋恩榮，呂達(dá).當(dāng)代中國(guó)教育史論[M].北京：人民教育出版社，2004：127.

[2]金生鈜.理解與教育——走向哲學(xué)解釋學(xué)的教育哲學(xué)導(dǎo)論[M].北京：教育科學(xué)出版社，1997：72.

責(zé)任編輯/齊 欣