大伙房水庫上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究

冷雪飛

(遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院，沈陽 110161 )

大伙房水庫上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究

冷雪飛

(遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院，沈陽 110161 )

摘要相對于自然生態(tài)保護(hù)其他方面，江河斷流、湖泊濕地萎縮、水源涵養(yǎng)功能退化、水土流失加劇等流域污染問題，水資源保護(hù)存在的“上游投入、下游得利”不合理現(xiàn)象，不斷加劇水資源質(zhì)量的衰減和水體環(huán)境的惡化。本文以維持流域生態(tài)系統(tǒng)平衡及生態(tài)服務(wù)功能，調(diào)整流域相關(guān)利益方生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系為依據(jù)，根據(jù)流域面臨的生態(tài)保護(hù)、污染治理和水資源合理利用等問題特點，以大伙房水庫上游地區(qū)為例，構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值和機(jī)會成本理論為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估算模型，對流域生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行分配，探索建立不同類型、各有側(cè)重、因地制宜的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在試點和實踐中調(diào)整完善，為國家建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策提供模式和經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞生態(tài)服務(wù)功能；機(jī)會成本；生態(tài)補(bǔ)償

引言

流域生態(tài)補(bǔ)償是指從環(huán)境管理和公共政策的角度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政策和市場等方面的特征，以流域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本等為依據(jù)，向流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者和建設(shè)者提供相應(yīng)的貨幣或?qū)嵨镏С?，以調(diào)動其環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的積極性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)活動，改善流域范圍內(nèi)區(qū)域間的發(fā)展不均衡問題，保證整個流域水環(huán)境和保障流域生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段[1]。

對比國外流域生態(tài)補(bǔ)償實踐，無論是基于流域上下游界面水質(zhì)目標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方式，還是基于流域上下游考核界面水污染物通量的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方式，合理設(shè)置不同情形下的補(bǔ)償和受償標(biāo)準(zhǔn)并得到相關(guān)部門的一致認(rèn)可是減少甚至避免政策推行中阻力的關(guān)鍵。面對流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定所面臨的矛盾和困境，本文以大伙房水庫上游地區(qū)為例，通過對流域生態(tài)補(bǔ)償量進(jìn)行核算，探索流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w方式及途徑，提出兼顧生態(tài)安全與區(qū)域公平的可操作方法體系。

1　生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估算

1.1 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

Costanza論述的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的17個類型，在具體區(qū)域存在的差異性較為明顯，將生態(tài)系統(tǒng)劃分為森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)三大類，物質(zhì)生產(chǎn)、大氣調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、水分調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、土壤保護(hù)、生物多樣性維持和休閑文化八類，詳見表1[2]。本文以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，分 別采取市場價值法、機(jī)會成本法、影子價格法、費用分析法、影子工程法、旅行費和替代花費法對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值中水分調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化和土壤保護(hù)進(jìn)行逐項估算。

1.1.1 水分調(diào)節(jié)功能價值估算

森林生態(tài)系統(tǒng)汛期均化洪水功能價值估算采用市場價值法，計算公式為：

式中，V1為森林生態(tài)系統(tǒng)均化洪水功能價值；Wt為森林生態(tài)系統(tǒng)在汛期調(diào)節(jié)洪峰能力(m3/a)；R為汛期的降水量（mm）；Ai為各森林類型的面積（km2）；Ii為各森林類型的林冠截留率；Li為各森林類型單位面積凋落物層的持水(m3/km2)；Si為各森林類型單位面積土壤的儲存水量（m3/km2）；S0為單位面積無林地的土壤儲存水量（m3/km2）；Pi為水庫單位庫容每年需投入成本。

森林生態(tài)系統(tǒng)枯水期補(bǔ)水功能價值估算采用市場價值法，計算公式為：

式中，V2為森林生態(tài)系統(tǒng)在枯水期供水功能價值；Wc為森林生態(tài)系統(tǒng)在枯水季節(jié)補(bǔ)給水量（m3/a）；Ai為林地面積（km2）；Gi為各森林類型單位面積的徑流量（m3/km2· a）；G0為無林地單位面積上的徑流量（m3/km2·a）；Gi—G0為單位面積各類型林地枯水季節(jié)的補(bǔ)給水量（m3/km2）；P為單位水價 。

1.1.2 土壤保護(hù)功能價值估算

植被的土壤保護(hù)價值主要可從以下四方面考慮：①減少土地侵蝕的價值；②減少土地?fù)p失的價值；③減少土壤肥力損失的價值；④減輕泥沙滯留和淤積的價值。本文分別運用機(jī)會成本法、市場價值法和影子工程法對其價值進(jìn)行評估。

（1）減少土壤侵蝕的價值

森林的保土量（潛在土壤侵蝕量）等于無林地的土壤侵蝕量與有林地的土壤侵蝕量之差，即森林減少土壤侵蝕量。計算公式為：

式中，Bc為減少的土壤侵蝕量（t/a）；Bi為第i類森林類型的面積（km2）；M0為無林地土壤侵蝕模數(shù)（t/km2·a）；Mi為第i類林地類型的土壤侵蝕模數(shù)（t/km2·a）。

表1　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型

（2） 減少土地?fù)p失的價值

根據(jù)減少土壤侵蝕量和土壤表土平均厚度來推算因土壤侵蝕而造成的廢棄土地的面積，再用機(jī)會成本法計算因土地廢棄而失去的年經(jīng)濟(jì)價值。 計算公式如下：

式中，V1為減少的土地?fù)p失價值（萬元/a）；Bc為減少的土壤侵蝕量（t/a）；D為林業(yè)年均收益（元/km2）；ρ為土壤容重（t/m3）；d為土壤表土平均厚度（m），以0.6m計算。

（3）減少土壤肥力損失的價值

土壤侵蝕使大量的土壤營養(yǎng)物質(zhì)流失主要是土壤中的N、P、K，森林減少土壤養(yǎng)分損失的價值等于森林減少土壤有機(jī)質(zhì)損失的價值與減少土壤N、P、K損失的價值之和。 計算公式如下：

式中，V2為減少土壤肥力損失的價值（萬元/a）；Bc為減少的土壤侵蝕量（t/a）；Ci為土壤中N、P、K的含量（kg/t）；Pi為N、P、K化肥的價格（元/t）；R1為土壤中有機(jī)質(zhì)平均含量（%）；R2為薪柴轉(zhuǎn)化成有機(jī)質(zhì)的比例；Pj為薪柴的機(jī)會成本價。

（4）減輕泥沙滯留和淤積的價值

按照我國主要流域的泥沙運動規(guī)律，全國土壤侵蝕流失的泥沙有24%淤積于水庫、江河、湖泊，本文采用影子工程法來計算植被減輕泥沙滯留和淤積的價值。 計算公式如下：

式中，V3為減輕泥沙滯留和淤積的價值（萬元/a）；Bc為減少的土壤侵蝕量（t/a）；P為水庫單位庫容每年需投入的成本（元/m3）；ρ為土壤容重（t/m3）。

1.1.3 環(huán)境凈化功能價值估算

根據(jù)資料統(tǒng)計，對污染具有較為顯著凈化能力的生態(tài)系統(tǒng)有森林生態(tài)系統(tǒng)和水庫生態(tài)系統(tǒng)，水田生態(tài)系統(tǒng)因面積較小、凈化能力有限暫不考慮。

（1）森林生態(tài)系統(tǒng)

森林凈化環(huán)境污染的功能主要表現(xiàn)在四個方面，即吸收污染物、阻滯粉塵、殺滅病菌和降低噪聲。受限于資料的可獲性，本文僅對森林生態(tài)系統(tǒng)（不包括灌木林）吸收SO2和滯塵凈化功能價值進(jìn)行估算。 計算公式為：

式中，V為森林凈化環(huán)境功能價值（萬元/a）；V1為森林吸收SO2功能價值（萬元/a）；V2為森林滯塵功能價值（萬元/a）；Ai為第i類林地的面積（km2）；Mi為第i類林地對SO2的凈化能力（t/km2·a）；Ni為第i類林地的滯塵能力（t/ km2·a）；P1為削減SO2的成本（元/t）；P2為削減粉塵的成本（元/ t）。

（2）水庫生態(tài)系統(tǒng)

本文采用替代花費法，通過研究水體的氮、磷去除效能和氮、磷污染物的污染負(fù)荷比的算術(shù)平均值來代替水庫生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境凈化功能價值，試圖在一定程度上反映水庫生態(tài)系統(tǒng)的水質(zhì)凈化功能價值。計算公式如下：

式中，V為水庫凈化環(huán)境功能價值（萬元/a）；VN為水庫除氮功能價值（萬元/a）；VP為水庫除磷功能價值（萬元/a）；A為水庫水域面積（km2）；RN為單位面積水域氮的平均去除率（t/ km2·a）；RP為單位面積水域磷的平均去除率（t/km2·a）；PN為污水除氮處理成本（元/ t）；PP為污水除磷處理成本（元/t）；QN為水庫總氮污染物污染負(fù)荷比；QP為水庫總磷污染物污染負(fù)荷比。

1.2 基于機(jī)會成本的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對于流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償來說，機(jī)會成本多是指把一定的環(huán)境資源用于達(dá)到某種生態(tài)目的時放棄的一些用作其他用途的最大收益，以此為基礎(chǔ)的機(jī)會成本生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為核算流域上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成本的理論基礎(chǔ)[3]。通過比較補(bǔ)償?shù)貐^(qū)與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距計算出補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的發(fā)展權(quán)損失，利用相鄰縣市居民的人均可支配收入與上游地區(qū)人均可支配收入對比，估算出相對于相鄰縣市居民收入水平的差異，從而反映發(fā)展權(quán)的限制可能給上游地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失，作為補(bǔ)償?shù)膮⒖家罁?jù)。測算公式為：

機(jī)會成本=（參照縣市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-上游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×上游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人口+（參照縣市的農(nóng)民人均純收入-上游地區(qū)農(nóng)民人均純收入）×上游地區(qū)農(nóng)業(yè)人口 （1.9）

2　生態(tài)補(bǔ)償金分配與分擔(dān)

生態(tài)補(bǔ)償金在補(bǔ)償主體之間的合理分擔(dān)直接關(guān)系參與者投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)的驅(qū)動力，是決定流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能否良性和持久運行的重要因素。能否建立公平、合理的成本分擔(dān)模型，不僅關(guān)系到補(bǔ)償金額分擔(dān)中各成員的合法權(quán)益能否得到保障，而且直接決定著各成員參與補(bǔ)償、保護(hù)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮程度。

2.1 生態(tài)補(bǔ)償金分擔(dān)

參照水利工程投資分擔(dān)的原則，綜合考慮支付水平、水量以及排放污水量情況，構(gòu)建如下補(bǔ)償資金分擔(dān)模型：

其中，TC為生態(tài)補(bǔ)償金總額；Bi為第i個地區(qū)的補(bǔ)償分擔(dān)系數(shù)；Ei為第i個地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償金額度。補(bǔ)償分擔(dān)系數(shù)計算公式如下：

其中，Qi為取水比例；Wi為污水排放比例系數(shù)；Li為發(fā)展階段系數(shù)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平利用皮爾生長曲線，其中，Eni為恩格爾系數(shù)，得出發(fā)展階段系數(shù)計算公式為：

2.2 生態(tài)補(bǔ)償金分配

為了使補(bǔ)償資金的分配更加科學(xué)、合理，綜合考慮人口和功能等級作為測算指標(biāo)，對補(bǔ)償資金的分配進(jìn)行初略估算，設(shè)定其權(quán)重均為0.5，則補(bǔ)償資金分配率計算公式為：

式中，Ci為第i個區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償資金額度（萬元）；TC為生態(tài)補(bǔ)償資金總額（萬元）；Qi為第i個區(qū)域水量（億m3）；CODi為第i個區(qū)域河流COD平均濃度（mg/L）；Pi為第i個區(qū)域人口數(shù)量；0.428為III類水標(biāo)準(zhǔn)下的COD治理成本（元/mg·L）；Si為第i個區(qū)域面積；ANi為第i個區(qū)域河流平均濃度（mg/L）；2.435為III類水標(biāo)準(zhǔn)下的治理成本（元/mg·L）。

3　實例研究

大伙房水庫流域系遼河支流渾河中上游，由上游清原縣渾河、新賓縣蘇子河和撫順縣社河三條主要河流匯入庫區(qū)，流域長度分別為169km、148km 和53km，流域面積分別為2752km2、2147km2和516km2，其中渾河為主要入庫支流，平均年來水量占總量的49%；其次為蘇子河，平均年來水量占總量的45%。隨著國家重點水利工程“大伙房輸水工程”項目的實施，大伙房水庫每年通過輸水隧洞從桓仁水庫引水18億m3，作為遼寧中部七市生活飲用水源地，服務(wù)人口將達(dá)到2300 萬，大伙房水庫在兼有防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合功能的大型水利樞紐的基礎(chǔ)上，其飲用水功能日益突出，在遼寧省中部城市建設(shè)及人民生活中具有舉足輕重的戰(zhàn)略的地位。

3.1 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估算

3.1.1水分調(diào)節(jié)功能價值

我國單位面積林地在枯水季節(jié)補(bǔ)給的水量為128 800m3/km2·a，灌木林的補(bǔ)給水量為林地的30%，即38 640m3/km2·a。根據(jù)公式（1.1）和公式（1.2），單位水價按0.5元/m3計（以遼政發(fā)〔2002〕19號文件的水費為準(zhǔn)），可得森林生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)水功能價值為73 214.7萬元，森林生態(tài)系統(tǒng)均化洪水的總價值為49144.2萬元，水田生態(tài)系統(tǒng)的水分調(diào)節(jié)總價值為3575.7萬元，水庫生態(tài)系統(tǒng)的供水功能價值為14 467.98萬元。

3.1.2 土壤保護(hù)功能價值

根據(jù)《中國生物多樣性國情研究報告》編寫的研究成果、國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料，根據(jù)式（1.3）～式（1.6），可得森林生態(tài)系統(tǒng)一年減少土壤侵蝕總量為36 988.6萬t，減少土地?fù)p失為 14.7萬元，森林減少的土壤有機(jī)質(zhì)損失的價值為91 083萬元，減少土壤肥力損失的價值為163 659萬元，減輕泥沙滯留和淤積的價值為9653.3萬元。

3.1.3 環(huán)境凈化功能價值

根據(jù)《中國生物多樣性國情研究報告》，各種類型林地對SO2凈化能力值和削減成本，將其代入式（1.7），可得森林生態(tài)系統(tǒng)的凈化環(huán)境功能價值為371 698.9萬元。由已有的研究成果可知，污水除氮、除磷處理成本選用生活污水處理成本（氮為1500元/t，磷為2500元/t），根據(jù)式（1.8），可得水庫生態(tài)系統(tǒng)的除氮、除磷功能價值分別為3980.2萬元和3100.2萬元，總價值12 957.8萬元。

綜上，大伙房水庫上游地區(qū)清源、新賓、撫順和桓仁四縣生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)功能價值如表2所示。

就目前的實際情況來看 ，上述7類服務(wù)功能價值中，物質(zhì)生產(chǎn)功能價值、大氣調(diào)節(jié)功能價值、環(huán)境凈化功能價值、森林生態(tài)系統(tǒng)對土壤保護(hù)功能價值、生物多樣性維持功能價值和休閑文化功能價值分別因為主要受益者為上游地區(qū)自身或全體人民群眾，而不列入補(bǔ)償范圍。綜上所述，將基于研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為水分調(diào)節(jié)功能價值、土壤保護(hù)功能價值和環(huán)境凈化功能價值的總和，根據(jù)表2，則2013年大伙房水庫流域上游地區(qū)基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為487 311.1萬元。

3.2 基于機(jī)會成本的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估算

大伙房水庫流域上游四縣采取封山育林、禁伐天然林、減少林木加工、限制礦產(chǎn)開發(fā)、杜絕污染型企業(yè)投資等措施進(jìn)行水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)，鑒于大伙房水庫流域上游四縣目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省各縣區(qū)的排名中相對落后，對于參照標(biāo)準(zhǔn)的選取，本文選取2013年遼寧省平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行基于機(jī)會成本的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估算，見表3。

通過式(1.9)計算得出：

C間=（23 223-15 000）×90 130 +（23 223-22 600）×74 683+（23 223×16 510）×199 593+（23 223-20 960）×213 797+（9384-9399）×209 040+（9384-10 408）×41 419+（9384-9262）×10 083+（9384-9405）× 121 136=257 557

鑒于GDP作為一個流量指標(biāo)，實際反映的是一定時期內(nèi)某一地區(qū)的收益(部分服務(wù)的價值)、成本(流量的價值)和存量變化(凈積累)的總和[5]。根據(jù)2006—2012年遼寧省第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)平均增長速度分別為16.2%和12.4%，參照以往的研究資料，本文將機(jī)會成本分為工業(yè)發(fā)展機(jī)會成本效益分?jǐn)傁禂?shù)（0.4）和農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)會成本效益分?jǐn)傁禂?shù)（0.6）進(jìn)行計算，則2013年大伙房水庫上游地區(qū)基于發(fā)展機(jī)會成本的生態(tài)補(bǔ)償金額為164 836.48萬元。

表2　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值匯總 單位：萬元

表3　社會經(jīng)濟(jì)基本情況數(shù)據(jù)

3.3 結(jié)果修正

鑒于指標(biāo)選取和價值估算等方面尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基于生態(tài)服務(wù)功能價值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只能作為大伙房水庫流域上游地區(qū)的參考和理論上限值，本文在確保流域上下游地區(qū)植被、河湖濕地等的生態(tài)用水的情況下，引入水量修正系數(shù)KVt和水質(zhì)修正系數(shù)KQt對其進(jìn)行修正[4]，其一般計算公式為：

式中，KVt為水量分?jǐn)傁禂?shù)；Wd為下游地區(qū)利用上游地區(qū)的水量（億m3/a）；Wt為上游地區(qū)的總水量（億m3/a）。

式中，KQt為水質(zhì)修正系數(shù)；Pt為某污染物高（或低）于標(biāo)準(zhǔn)的排放量（t）；Mt為削減單位某污染物排放量的投資（萬元/t）；V為補(bǔ)償金總量（萬元）。補(bǔ)償金計算公式變形為：

為簡化計算，我們?nèi)∷|(zhì)修正系數(shù)為1，根據(jù)公式就可計算出水量分?jǐn)傁禂?shù)KVt為0.547，則大伙房水庫流域上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償額度修正為介于164 836.48萬元至266 656.64萬元的補(bǔ)償區(qū)間。

3.4 生態(tài)補(bǔ)償金的分擔(dān)與分配

3.4.1 生態(tài)補(bǔ)償金分擔(dān)

將下游7個取水城市恩格爾系數(shù)代入式(2.2)，以沈陽市和營口市為例，2012年大伙房輸水工程一期竣工后向沈陽市輸水1.689億m3/a和0.418億m3/a，沈陽市補(bǔ)償金分擔(dān)比例系數(shù)為10.98%和3.23%，沈陽市和營口市應(yīng)分擔(dān)的補(bǔ)償金額1.81億～2.93億元和0.53億～0.86億元，沈陽和營口取水生態(tài)補(bǔ)償單價為介于1.07～1.74元/t和1.27～2.06元/t 。

3.4.2 生態(tài)補(bǔ)償金分配

撫順縣、清原縣、新賓縣和桓仁縣的區(qū)域面積、人口和入庫水量分別為1754km2、11.9萬人和0.84億m3，3924km2、33.7萬人和6.94億m3，4288km2、32萬人和6.43億m3，3547km2、30萬人和17.83億m3；生態(tài)補(bǔ)償分配系數(shù)分別為0.079、0.270、0.268和0.362。

根據(jù)式（2.5），以基于機(jī)會成本的生態(tài)補(bǔ)償金額為基數(shù)，撫順縣、清原縣、新賓縣和桓仁縣的生態(tài)補(bǔ)償金的分配額度分別為1.317億元、4.462億元、4.432億元和5.972億元；以基于生態(tài)服務(wù)價值功能的生態(tài)補(bǔ)償金額為基數(shù)，撫順縣、清原縣、新賓縣和桓仁縣的生態(tài)補(bǔ)償金的分配額度分別為3.895億元、13.158億元、13.099億元和17.656億元。

4　結(jié)束語

（1）綜合比較生態(tài)服 務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)核算法、發(fā)展機(jī)會成本標(biāo)準(zhǔn)核算法、水資源價格標(biāo)準(zhǔn)核算法、跨界污染物通量的標(biāo)準(zhǔn)核算法、水環(huán)境目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)核算法等[5]，針對集中式飲用水源地，合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不低于上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)及下游地區(qū)污染治理成本的投入。

（2）相對于公共性政府資金和市場資金的籌集情況，采用水資源價值法從工業(yè)用水和居民生活用水兩方面對比分析用戶承受能力，則基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值估算的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅僅作為理論上限，不具備現(xiàn)實操作性。

（3）水資源保護(hù)的環(huán)境影響都是多種污染物指標(biāo)綜合作用的結(jié)果，而流域生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)評估方法都存在各自的優(yōu)點和不足[6]，如何反映多種污染物的綜合影響尚需要開展進(jìn)一步的研究。

參考文獻(xiàn)

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Research on Ecological Compensation Standard in Upstream Area of Dahuofang Reservoir

Leng Xuefei
(Liaoning Academy of Environmental Sciences，Shenyang 110161 )

Abstract:Comparing with a series of eco-environmental problems such as river blanking, wetland fading away, deterioration of water source conservation, the unreasonable situation of “upstream invest and downstream gain in a river” which cause the degradation of water environment and deterioration of the water source quality. According to the balance of ecological service and environmental development, in accordance with the management of the stakeholder and interest distribution, took the upstream area of Dahuofang Reservoir as an example, based on the ecological services value and opportunity cost theory, this paper constructed estimation model of ecological compensation standard to distribute the ecological compensation capital, explored the suitable standards for the sustainable ecological safety and regional justice development. The results may give the technic support to establishment of ecological compensation and pilot experience in the state level.

Keywords:ecological service value；opportunity cost；ecological compensation

中圖分類號：X324

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-6252（2015）05-0061-06

作者簡介：冷雪飛，(1979— )，女，遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院，碩士，工程師，主要研究方向為環(huán)境管理。