論邊防部隊(duì)指揮人才隊(duì)伍建設(shè)“三三制”

趙琪

摘 要：部隊(duì)的管理和使用，離不開指揮人才。指揮人才隊(duì)伍建設(shè)是邊防部隊(duì)面臨的時(shí)代考驗(yàn)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出指揮人才培養(yǎng)“三三制”、使用“三三制”、交流“三三制”理論，從指揮人才培養(yǎng)、使用、交流三個(gè)方面，探索指揮人才隊(duì)伍建設(shè)課題。

關(guān)鍵詞：邊防；指揮人才；隊(duì)伍建設(shè)；三三制

中國特色軍事變革的發(fā)展，對邊防部隊(duì)指揮人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的時(shí)代要求。然而，實(shí)踐中，還存在一些突出的矛盾和問題，研究這些矛盾，解決這些問題，是邊防部隊(duì)面臨的迫切任務(wù)。本文試圖通過對指揮人才隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、交流三個(gè)方面的探索，促進(jìn)部隊(duì)上下形成共識(shí)，采取有力措施，建設(shè)高素質(zhì)的指揮人才隊(duì)伍，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)部隊(duì)向前發(fā)展。

一、樹立全面的人才觀

筆者認(rèn)為，邊防好的指揮人才隊(duì)伍，源頭是好的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。一流的領(lǐng)導(dǎo)，才德或許并非上乘，但視人才為己出，就像父兄之對子弟。顯拔志士于微末之間，提攜干才于窮困之時(shí)，嚴(yán)加教化、悉心栽培，為部隊(duì)識(shí)才、儲(chǔ)才，以備他日之用。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，人走而不茶涼，人亡而不政息，后繼有人，事業(yè)永恒。

二、指揮人才培養(yǎng)“三三制”

一個(gè)人如何成才？筆者認(rèn)為有三點(diǎn)：教育、工作和休養(yǎng)。

（一）教育成才

對指揮干部，要注重傳幫帶和多崗位鍛煉，每年有計(jì)劃選派工作實(shí)績突出、能力較強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞?jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的要求，做好指揮干部的調(diào)整充實(shí)工作。對指揮干部隊(duì)伍要保持一定的穩(wěn)定性，同時(shí)也要加強(qiáng)跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理。加大實(shí)踐鍛煉和交流工作力度，通過交流和掛職鍛煉等形式，有計(jì)劃地安排或選派干部到條件相對艱苦、情況較為復(fù)雜、任務(wù)比較艱巨的崗位工作，積極為指揮干部的鍛煉成長創(chuàng)造條件。

（二）工作培養(yǎng)

邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該從工作中培養(yǎng)人，從工作中發(fā)現(xiàn)人。注重引導(dǎo)指揮干部從本職業(yè)務(wù)學(xué)起，從本職崗位練起，在各自的崗位上爭當(dāng)訓(xùn)練尖子、技術(shù)能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵，全面推進(jìn)崗位成才活動(dòng)。增強(qiáng)典型意識(shí)，關(guān)心先進(jìn)典型群體的發(fā)展，總結(jié)和宣傳基層一線的先進(jìn)事跡，培養(yǎng)樹立具有時(shí)代特征的先進(jìn)典型。

（三）休養(yǎng)生息

筆者的建議是，努力形成這樣一種格局，每個(gè)單位的干部，1/3在接受培訓(xùn)，1/3在崗位工作，1/3在探親休假。這樣做的好處是，干部，尤其是指揮干部，能夠從工作中脫身一段時(shí)間，補(bǔ)充能量，蓄養(yǎng)體力和精神。

三、指揮人才使用“三三制”

在工作任務(wù)重的單位試點(diǎn)使用外聘內(nèi)勤人員，不允許占用指揮干部從事與指揮類別無關(guān)的工作。內(nèi)勤分出等次，以服役年限和工作業(yè)績晉升職級(jí)，增補(bǔ)薪金，努力形成這樣一種局面：每個(gè)單位的人力結(jié)構(gòu)，1/3為承辦內(nèi)部文職工作的內(nèi)勤和對外執(zhí)法干部，1/3為維持部隊(duì)體例的戰(zhàn)士，1/3為攻堅(jiān)克難的指揮干部。

當(dāng)然，指揮干部之中，也要分出負(fù)重、騎行、作戰(zhàn)三種，這就考驗(yàn)軍政主官的用人藝術(shù)了。

四、指揮人才交流“三三制”

以支隊(duì)為單位，三個(gè)職級(jí)相近的指揮干部，可以協(xié)商交換崗位，A地的參謀可以到B地做中隊(duì)長、B地的中隊(duì)長可以到C地當(dāng)指導(dǎo)員、C地的指導(dǎo)員可以到A地當(dāng)參謀。只要三個(gè)人商量好了，說明請調(diào)理由，即可報(bào)政治處視情況審批。

讓指揮干部選擇工作的地點(diǎn)和崗位，并不會(huì)削弱政治機(jī)關(guān)的權(quán)威，人事權(quán)沒有下放，下放的僅僅是部屬表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)。

五、制度保障

在實(shí)踐上述制度的同時(shí)，還需要合理高效的干部評價(jià)機(jī)制和任用制度做保障。應(yīng)該繼續(xù)推行和完善考試與考核相結(jié)合、競爭上崗、任前公示等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，把握根本要求，嚴(yán)把政治關(guān)，科學(xué)衡量干部政績。形成公開、公平、公正的用人環(huán)境，真正把那些政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的指揮干部選配到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，讓指揮干部有成長的空間和希望。探索和完善干部實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，形成有利于優(yōu)秀指揮人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

（一）樹立觀念

牢固樹立人才資源是第一資源、是戰(zhàn)斗力第一要素的觀念， 建立健全決策科學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的指揮人才工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持把指揮人才工作納入重要議事日程。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政治部門牽頭，有關(guān)部門各司其職、密切配合的指揮人才工作新格局。健全指揮人才工作科學(xué)決策機(jī)制、務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和檢查落實(shí)機(jī)制。

（二）責(zé)任落實(shí)

完善指揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，把指揮人才工作納入邊防部隊(duì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行定期考核。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

切實(shí)加大對實(shí)施指揮人才戰(zhàn)略規(guī)劃的投入，完善配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立專門指揮人才庫，對入選總隊(duì)級(jí)指揮人才庫的干部發(fā)放執(zhí)勤崗位津貼。設(shè)立指揮人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源保障機(jī)制建設(shè)，加大人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。

（四）跟蹤服務(wù)

政治各部門分工負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮人才戰(zhàn)略規(guī)劃，并實(shí)行任務(wù)全程督查、跟蹤服務(wù)，確保指揮人才戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到位。組織建立科學(xué)完善的指揮人才評估考核體系，對享受優(yōu)惠政策的人才進(jìn)行資格審核，對人才發(fā)揮作用情況進(jìn)行跟蹤考核評估。定期組織召開指揮人才懇談會(huì)、座談會(huì)，征詢?nèi)瞬乓庖?，進(jìn)行滿意度調(diào)查和工作評估；注重聯(lián)系溝通，幫助指揮人才解決工作、生活中遇到的困難和問題，落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，為指揮人才提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）輿論宣傳

加大對指揮人才工作的宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，通過多種形式，各種平臺(tái)，大力宣傳指揮人才工作的新理念、新思路，強(qiáng)化人才工作意識(shí)，使“人才資源是戰(zhàn)略資源”、“人才資源是第一資源”、“人人都能成才”等觀念深入人心。大力宣傳全國邊防部隊(duì)在指揮人才培養(yǎng)、使用和管理等方面的政策措施，總結(jié)推廣人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳優(yōu)秀指揮人才創(chuàng)新實(shí)干的先進(jìn)事跡和突出業(yè)績，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

《2020年前軍隊(duì)人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中央軍委2011.4