淺談機關加強服務型黨組織建設的思路與對策

楊世寶

摘 要：黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。這是十八大對全黨加強基層黨建工作的新要求，也為新疆吐哈油田建設有限責任公司（以下簡稱油建公司）機關加強服務型黨組織建設提出了更高的要求，指明了努力方向。

關鍵詞：機關；服務型；黨組織建設；思路與對策

如火如荼的油田上產(chǎn)為油建公司帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時，由于點多面廣戰(zhàn)線長，工程服務也面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。如何加強基層服務型黨組織建設？如何把管理與服務兩個關系處理好？如何更好調動和發(fā)揮基層黨組織和黨員積極性主動性，為全面實現(xiàn)有質量有效益可持續(xù)發(fā)展目標而努力奮斗？本文結合崗位實際情況，進行了粗淺的探討。

一、問題和難點

加強服務型黨組織建設是新時期抓基層、打基礎、增活力、促和諧的必然要求。當前，油建公司機關在加強基層服務型黨組織建設方面做法新穎，特色明顯，載體突出，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨員群眾關系緊張

有些部門黨員先鋒作用發(fā)揮得還不是太好，黨員與群眾的關系還不夠順暢；有的部門與部門之間不善于協(xié)調，造成黨員與黨員之間、群眾與群眾之間大有老死不相往來之勢；個別黨員對自身要求不嚴，把自己等同于一般群眾，在群眾中威信不高，年度黨員民主評議結果不太理想。

（二）服務基層有待提高

有的機關干部為基層服務的思想意識還不是很強，過分強調客觀，很少主動查找主觀；個別黨員干部不能正確行使權力，基層來機關找他辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，不作為的情況都有所存在，也給工作都帶來一些損失。還存在“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”現(xiàn)象。

（三）解決問題創(chuàng)新不夠

有的機關黨員干部解決新矛盾和新問題沿用老套套、老道道、老辦法，不能根據(jù)新情況新問題的出現(xiàn)來創(chuàng)新工作方式方法，結果很難適應現(xiàn)在的新要求；當基層出現(xiàn)這樣那樣的問題時，不能科學地去處理，而是以前咋處理現(xiàn)在還咋處理，一通發(fā)號施令后，往往使基層一頭霧水。

（四）對待工作得過且過

有的機關黨員干部不能正確處理管理與服務兩個關系，對待本職工作馬馬虎虎，指導基層得過且過。由于自身從制度方面還沒有厘清，技術規(guī)范上還沒有吃透，致使基層操作起來困難重重，不僅導致管理失控，而且增加了基層工作的積極性和主動性。

二、幾點思考

加強服務型黨組織建設，是深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強基層組織建設的一項重要舉措。任何時候都要把黨組織的建設與生產(chǎn)經(jīng)營緊密相連，用“鋼鐵勁旅”精神促進生產(chǎn)、助推發(fā)展，切實做到“兩促進、兩不誤”。

（一）堅持學習，善于總結，提高綜合素質

要適時加強對機關黨員干部的教育引導，通過政治理論學習，增加知識，拓展視野，提升素質，進一步增強理解政策的能力。要求黨員干部對本職工作認真總結、善于總結，在總結中升華，在總結中提高。在此基礎上，要通過多崗位歷練、多部門交流，既掌握政策法規(guī)，又熟知業(yè)務流程，成為多面手，成為復合型人才。

（二）查找根源，規(guī)范程序，優(yōu)質服務一線

要教育黨員干部從思想根源上查找服務基層的問題和不足，制定出優(yōu)質服務的長效機制。要牢固樹立服務意識和公仆情懷，教育黨員干部深深懂得沒有基層就沒有機關，廣大員工、廣大基層就是機關的衣食父母，為他們服務就是服務自己。教育黨員干部多換位思考，多理解基層，服務基層快樂自己。

（三）思路清晰，吃透精神，堅決服從領導

機關中層干部都是從各個崗位歷練出來的，能夠坐鎮(zhèn)一方、獨當一面、協(xié)調一塊，是熟悉業(yè)務、管理的骨干精英。公司的決策正確與否，與機關中層干部關系緊密。作為機關的負責同志，頭腦就必須十分清楚，工作思路必須非常清晰，指導思想必須非常明確，具體工作的部署和落實上要創(chuàng)新思維，帶頭并堅決貫徹執(zhí)行。

（四）民主測評，嚴格考核，促進平衡發(fā)展

機關的工作做好了，群眾自然會擁護機關，基層自然會點贊機關。在基層群眾給機關投票、打分和干部民主測評，行使民主權力的時候，機關的一些不作為，甚至亂作為就會充分地暴露出來。在當前這樣一個大的發(fā)展趨勢下，有這種呼聲是常態(tài)化的，但作為機關和機關黨員干部一定要有敬畏意識。

三、對策及建議

當前，加強服務型黨組織建設要牢牢把握油田公司黨委“確保穩(wěn)定、助推發(fā)展”工作主基調，堅持“求實、求效、求特色”三原則，強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務機制，全面提升公司黨建科學化水平，為公司有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保障。

（一）圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮“火車頭”作用

一是堅持一個中心。要按照油田公司確定的推進和規(guī)范業(yè)務外包，促進企業(yè)由“服務型”向“管理型”轉變，靠管理出效益這個調門一以貫之，不提新口號，不換新頻道，一本好經(jīng)念到頭，一張藍圖繪到底。機關一切工作都要圍繞這個中心，服從和服務這個大局。二是發(fā)揮“火車頭”作用?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶。村看村、戶看戶、群眾看干部。機關的工作牽扯方方面面，某一個部門、一個干部，不一定管全面，所以需要部門與部門、黨員干部與群眾、機關與基層之間密切配合，以上率下，上行下效。三是加強組織領導。建立和完善機關支部書記親自抓、各支委分工具體抓、各黨小組和部門負責人直接抓的學習制度，將機關干部政治理論學習納入到年度工作計劃，加強領導和督促，作為干部年度考核指標，確保有效落實。四是加強自身建設。機關各部門要持續(xù)推進落實好首問負責制、服務承諾制等“四制”， 做求真務實、真抓實干的表率；要定期開展黨員評議，自覺接受群眾監(jiān)督，以敢負責、想干事贏得群眾的普遍信任。

（二）謀長遠之謀，想群眾所盼，為一線辦實事辦好事

推進業(yè)務外包，實現(xiàn)轉型升級是落實油田公司“開源節(jié)流，降本增效”要求的具體體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、員工群眾得到實惠的根本保證。一是針對企業(yè)向管理型用工轉變、結構性冗員多、人工成本高等制約發(fā)展的瓶頸問題，機關各部門要有實事求是的態(tài)度，超前謀劃的戰(zhàn)略思維，想出好點子，落實好策劃，協(xié)助公司領導提高決策和部署的能力。同時抓組織指揮，抓落實抓執(zhí)行，在惠及廣大基層、廣大員工群眾的政策落實上不斷檔、不斷線。二是機關干部不能久入鮑肆不聞其臭，久進機關不明辛苦。要想到基層一線員工在高溫炎熱的現(xiàn)場、在風險巨大的工區(qū)，為完成公司既定目標在奮斗、在奉獻，雖然身不能和他們在一起，但心要和他們貼在一起，多換位思考、感同身受，有設身處地、如坐針氈的感受，對的就得抓緊批，不對趕緊指出如何改進。三是抓好“點區(qū)崗”服務。公司黨委委員要經(jīng)常深入聯(lián)系點，全面深入了解掌握基層實際工作狀況，協(xié)調基層解決實際困難；機關各支委要做到責任區(qū)黨員崗位清、工作任務清、家庭狀況清等，切實為員工分憂解難；機關廣大黨員要立足崗位，努力工作，將黨員的先鋒崗模范作用貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營、降本增效各個環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（三）大力開展“五型”機關創(chuàng)建，切實提高服務質量

著眼于“三型”黨組織建設，狠抓“五型”機關創(chuàng)建，以“學習型”帶“五型”，實現(xiàn)“五型”全面“開花結果”。一是作為油田工程技術服務機關干部，首先要對石油行業(yè)的基本知識、大的走勢趨勢了解一些、學習一些、研究一些，用于指導工作。其次，要順應發(fā)展趨勢，學習新的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，做到?jīng)Q策科學、全面和準確。第三要勤于調查研究，問政于基層，問計于基層，問需于基層，使決策部署更接地氣、更符合實際。二是創(chuàng)建和諧型機關首要問題就是要堅決克服機關病、部門病。部門的權責很多，重要的安排了，可能有些在本部門看來次要的，但基層認為是重要的，所以顧此失彼；創(chuàng)新型機關就要在創(chuàng)新工作方式方法，在勇于擔當上、敢于負責上、善于協(xié)調上、勤于鉆研上多做工作，多下功夫；加強廉潔型機關建設就是要求機關干部要敬畏法律、敬畏權利、敬畏群眾、敬畏監(jiān)管。三是培養(yǎng)機關廣大干部要勇于擔當，敢于負責，善于協(xié)調，勤于鉆研。要教育引導機關廣大黨員干部爭當既心中有數(shù)、敢于決策，又認真負責，敢于擔當，堅決克服事不關己高高掛起，明哲保身但求無過的人和事。

（四）常抓不懈，做狠反“四風”，改進作風的促進派

一要強化領導責任。要認真履行職責，真正發(fā)揮好督促指導、監(jiān)督檢查的作用。各部門負責人作為第一責任人，要親自抓、負總責，從嚴管好干部，從嚴抓好作風。要堅持領導帶頭、以身作則，凡是要求基層單位做到的，機關要首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領導干部要首先做到；真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。二要結合黨的群眾路線教育實踐活動群眾對機關的意見和建議進行整改，要針對每一條制定詳細的整改措施，對需要短期整改的立馬進行整改，對需要一段時間整改的要具體情況、具體分析，制定反“四風”長效機制，使整改達到預期的效果。要嚴明組織紀律，決不允許搞自由主義、我行我素，堅決反對經(jīng)營決策、選人用人等方面的不正之風，堅決查處違紀違規(guī)行為。三要對在服務基層工作中貢獻突出的單位和個人，要大張旗鼓進行宣傳表彰，要通過“紅旗科室”評比活動，獎勵先進，激勵后進。要加大明查暗訪工作，接到群眾投訴舉報違反“八項規(guī)定”的人和事被查實的，不論是管理干部還是一般工作人員，嚴格按照相關規(guī)定要求，視情節(jié)輕重及時給予書面檢查、通報批評、追究黨紀政紀責任等嚴肅處理。

綜上所述，機關加強服務型黨組織建設任重而道遠。只要堅持不懈地抓好各項制度的落實，推動機關作風大改進、辦事效能大提升，調動機關工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能達到預期的目的。