沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 姜國(guó)慶 郭修宇
International Trade國(guó)際商貿(mào)
中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)遼寧經(jīng)貿(mào)的影響分析
沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院姜國(guó)慶郭修宇
摘 要:中澳自貿(mào)協(xié)定于2015年6月17日正式簽署,此協(xié)定將有力推動(dòng)遼寧與澳大利亞的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作等領(lǐng)域的發(fā)展。遼寧與澳大利亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。本文從中澳自貿(mào)協(xié)定涉及到的主要內(nèi)容、遼澳經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的情況、協(xié)定的簽署對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易可能會(huì)帶來(lái)的影響等方面進(jìn)行詳細(xì)而深入地分析。建議遼寧第一時(shí)間抓緊機(jī)遇,加強(qiáng)與澳各個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作,充分利用自貿(mào)協(xié)定獲取最大利益。
關(guān)鍵詞:中澳自貿(mào)協(xié)定 遼寧 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
中國(guó)與澳大利亞正式簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定涉及領(lǐng)域極為廣泛,其中以貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資為主要商討議題,還涉及到當(dāng)今世界所關(guān)注的新議題:包括政府采購(gòu)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
1.1 貨物貿(mào)易
在貨物領(lǐng)域,雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過(guò)渡期后,澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%;中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。大大超過(guò)一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平[1]。
中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后,中國(guó)出口的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)約16.6億美元的關(guān)稅減免。產(chǎn)品主要包括:服裝和皮革、電子和機(jī)械、其他制成品、鋼鐵及金屬制品,以及化工產(chǎn)品等。澳大利亞出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免,產(chǎn)品主要包括:能源、鋼鐵及金屬制品,以及農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等[2]。
1.2 服務(wù)貿(mào)易
近年來(lái),中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加緊密。其中,兩國(guó)間服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大,由2008年的84.43億美元增長(zhǎng)至2014年的167.16億美元,年均增長(zhǎng)14%[3]。
中國(guó)向澳大利亞出口的服務(wù)部門(mén)主要是旅游服務(wù)、金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域。中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口的服務(wù)部門(mén)集中度較高,主要是運(yùn)輸服務(wù)、旅游及其他商業(yè)服務(wù)等。此次簽署的協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域中有突破性進(jìn)展,澳方成為世界上首個(gè)對(duì)中國(guó)以“負(fù)面清單”方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。
1.3 投資領(lǐng)域
在投資領(lǐng)域,兩國(guó)自協(xié)定生效時(shí)起,將相互給予最惠國(guó)待遇;同時(shí),澳洲將對(duì)中國(guó)企業(yè)赴澳投資降低審查門(mén)檻,并作出便利化安排。澳洲將只對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)超過(guò)10億7800萬(wàn)澳元的投資進(jìn)行審查,此前的免審標(biāo)準(zhǔn)為2億4800萬(wàn)澳元[4]。中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo),是中國(guó)與其他國(guó)家至今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一[5]。
遼寧與澳大利亞經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性,兩者近年的貿(mào)易規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,雙方在投資合作方面需要進(jìn)一步加強(qiáng),有很大的發(fā)展?jié)摿Α_|寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和吸引外資取得的矚目成績(jī),為雙方進(jìn)一步合作提供了更大機(jī)會(huì)[6]。
2.1 遼澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)
根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,作為近幾年快速發(fā)展的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,澳大利亞2014年的GDP為15993.01億美元,全球排名第十二,同比名義增長(zhǎng)3.1%。澳大利亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其他國(guó)家和地區(qū)相比較為單一,其支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè),是世界上最主要的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó);而且其服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá),占比達(dá)到70%,商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游和教育等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);另外,制造業(yè)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后,占GDP的比重僅為6.7%,工業(yè)制成品主要依賴(lài)進(jìn)口[7]。
遼寧作為沿海工業(yè)大省,對(duì)外貿(mào)易在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,遼寧省外貿(mào)出口增長(zhǎng)迅速,出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,以一般貿(mào)易主導(dǎo)進(jìn)出口,以機(jī)電產(chǎn)品、服裝、成品油為主要出口產(chǎn)品,進(jìn)口以原油、機(jī)電產(chǎn)品、鐵礦砂和二甲苯為主,這與澳大利亞的進(jìn)出口呈現(xiàn)較強(qiáng)的互補(bǔ)性。
2.2 遼澳雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速
遼澳雙邊貿(mào)易發(fā)展十分迅速,根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,2003~2013年十年間,遼與澳進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)了12倍,年均增長(zhǎng)28.2%,其中,遼對(duì)澳出口以年均20.4%的速率增長(zhǎng),進(jìn)口增長(zhǎng)相比更加快速,年均增長(zhǎng)31.8%。2013年遼澳雙邊貿(mào)易總額為47.21億美元,同比增長(zhǎng)達(dá)到14.9%,與遼寧省的平均增速9%相比增速明顯多達(dá)5.9個(gè)百分點(diǎn),其中遼寧對(duì)澳出口8.07億美元,占出口總額1.3%;自澳進(jìn)口39.14億美元,占進(jìn)口總額7.9%,是遼寧第四大進(jìn)口來(lái)源地,僅次于韓國(guó)、日本和德國(guó)。從遼澳雙方進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)看,遼對(duì)澳主要出口的產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和家具,而從澳進(jìn)口的商品則主要集中在礦產(chǎn)能源、貴金屬及制品等。
圖1 遼澳2003~2013年進(jìn)出口貿(mào)易額
2.3 遼澳投資合作需進(jìn)一步加強(qiáng)
作為中國(guó)最重要的境外直接投資來(lái)源地之一的澳大利亞,遼寧與其投資合作卻并不密切,需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
表1 遼對(duì)澳2004~2013年投資情況
數(shù)據(jù)來(lái)源:遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒
根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),近十年來(lái),澳對(duì)遼直接投資規(guī)模十分不穩(wěn)定,實(shí)際直接投資額常常有大幅度的漲跌,這也與遼澳雙方投資合作關(guān)系不夠密切穩(wěn)定有很大關(guān)系。2013年澳在遼僅有8個(gè)項(xiàng)目投資,實(shí)際直接投資額1.12億美元,其投資額占遼寧總投資額的0.4%;與之對(duì)應(yīng)的是遼對(duì)澳的投資項(xiàng)目同樣很少。由此可見(jiàn),遼澳的投資合作仍需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
在對(duì)中澳自貿(mào)協(xié)定主要內(nèi)容和遼澳雙方經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
3.1 遼澳貨物貿(mào)易進(jìn)一步快速發(fā)展
中澳自貿(mào)協(xié)定生效后,雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,其中礦產(chǎn)品能源、電子和機(jī)械產(chǎn)品、鋼鐵和金屬以及化工產(chǎn)品等減免商品正是遼寧主要進(jìn)口商品以及市場(chǎng)需求商品,另外,牛肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦和鮑魚(yú)等農(nóng)水產(chǎn)品的自由化也將極大豐富遼寧省市場(chǎng)結(jié)構(gòu),使消費(fèi)者有更多的選擇,并享受價(jià)格上的優(yōu)惠。與此同時(shí),遼寧主要出口商品中的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、服裝和交通運(yùn)輸設(shè)備等也會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅的減免而在澳洲市場(chǎng)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí),從歷史上來(lái)看,自貿(mào)協(xié)定的簽署必將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)雙方的貿(mào)易發(fā)展,這主要得益于優(yōu)惠的關(guān)稅政策可以為雙方帶來(lái)更多的貿(mào)易往來(lái)機(jī)會(huì)。本文以2010年1月1日啟動(dòng)的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)作為例子,從自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)的前后比較可以發(fā)現(xiàn),啟動(dòng)前的遼對(duì)東盟出口增速與全省增速基本持平,進(jìn)口增速略低于全省增速;而在自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后的4年中,除2011年由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響外,遼寧對(duì)東盟進(jìn)出口增速明顯大幅高于全省增速,其中出口增長(zhǎng)了1.7倍,年均增長(zhǎng)20%,高于全省增速5.6個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)口增長(zhǎng)了1.5倍,年均增長(zhǎng)14%,高于全省增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可以推斷,中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署必將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)遼澳貿(mào)易更快、更好地發(fā)展。
圖2 中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成立前后遼寧與東盟貿(mào)易增速情況
表2
注:由于遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)有限,表2數(shù)據(jù)中的東盟指東盟的主要五大國(guó)家:菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡和印度。
3.2 遼澳服務(wù)貿(mào)易有望實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展
除以上提及的貨物貿(mào)易外,中澳自貿(mào)協(xié)定還包括40多個(gè)服務(wù)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,其中教育、旅游、電信、金融、醫(yī)療等主要服務(wù)都將進(jìn)一步促進(jìn)遼澳雙方的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。隨著該協(xié)定更多細(xì)節(jié)的落實(shí),兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到的限制也會(huì)更少,金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更多新機(jī)遇[8]。
中國(guó)向澳大利亞出口的服務(wù)部門(mén)主要是旅游服務(wù)、金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域。中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口的服務(wù)部門(mén)集中度較高,主要是運(yùn)輸服務(wù)、旅游及其他商業(yè)服務(wù)等。根據(jù)協(xié)定,遼澳服務(wù)貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)以下突破性進(jìn)展。
(1)加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域的合作共識(shí)。中澳就傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)加強(qiáng)合作達(dá)成了共識(shí)。合作內(nèi)容包括:就中醫(yī)服務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和舉措進(jìn)行信息交流和討論;鼓勵(lì)和支持兩國(guó)與中醫(yī)從業(yè)人員有關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)部門(mén)加強(qiáng)溝通,對(duì)中醫(yī)從業(yè)人員資質(zhì)的認(rèn)可和認(rèn)證作出澄清,并提供建議;鼓勵(lì)和支持開(kāi)展中醫(yī)研發(fā)合作;并明確澳大利亞對(duì)于中醫(yī)服務(wù)的評(píng)估和監(jiān)管流程與其他醫(yī)療保健類(lèi)別保持一致。
不僅如此,澳醫(yī)療衛(wèi)生和老年人護(hù)理行業(yè)將獲準(zhǔn)在中國(guó)開(kāi)展該領(lǐng)域業(yè)務(wù),根據(jù)遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2013年遼寧省60歲以上人口總數(shù)為810.9萬(wàn)人,占全省總?cè)丝跀?shù)的20%,可見(jiàn)遼寧省的人口老齡化已經(jīng)越發(fā)嚴(yán)重。因此鑒于澳洲醫(yī)療服務(wù)的先進(jìn)以及其在中國(guó)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的獲準(zhǔn),可以預(yù)想,這對(duì)老齡化嚴(yán)重的遼寧來(lái)說(shuō)無(wú)疑將會(huì)是一大福利。
(2)促進(jìn)旅游、留學(xué)領(lǐng)域的快速發(fā)展。根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定,澳將對(duì)中國(guó)簡(jiǎn)化簽證審批流程,方便中國(guó)公民赴澳出游、工作和學(xué)習(xí)。在出國(guó)留學(xué)深造方面,協(xié)定也有相應(yīng)政策激勵(lì),比如澳大利亞針對(duì)中國(guó)18至30歲的年輕人,會(huì)提供在短期內(nèi)到澳進(jìn)行工作或培訓(xùn)的機(jī)會(huì),這從側(cè)面促使中國(guó)青年有更多機(jī)會(huì)赴澳,不僅僅局限于留學(xué)、工作、旅游。此項(xiàng)協(xié)議首先可以滿(mǎn)足更多遼寧有志青年前往澳大利亞學(xué)習(xí)深造,更重要的是會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)遼澳雙方的文化交流,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)將有利于雙方的和諧發(fā)展[9]。
遼澳服務(wù)貿(mào)易合作前景廣闊,遼寧居民出國(guó)旅游和留學(xué)教育服務(wù)逐年增長(zhǎng),中澳自貿(mào)協(xié)定必將推動(dòng)旅游、教育等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
3.3 遼澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展
根據(jù)本文圖3遼對(duì)澳2004~2013年投資情況所示,近年來(lái)遼澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展,2005至2013年,澳大利亞對(duì)遼寧實(shí)際投資總額7.47億美元,累計(jì)投資項(xiàng)目176個(gè),但投資額占比卻并沒(méi)有明顯提高,說(shuō)明澳大利亞對(duì)遼寧的投資仍有很大發(fā)展空間,澳大利亞對(duì)遼寧投資最多的行業(yè)是制造業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)。
中國(guó)對(duì)澳大利亞投資額從2005年約5.87億美元增至2013年的34.58億美元,年均增長(zhǎng)24.8%。中國(guó)對(duì)澳大利亞投資存量主要集中在采礦、租賃和商業(yè)服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售、制造業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。值得一提的是,近年來(lái)中國(guó)對(duì)澳農(nóng)業(yè)投資也開(kāi)始起步。
澳方負(fù)面清單除了對(duì)在電信、交通、房地產(chǎn)、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域的投資有一定限制外,總體而言限制不多,特別是對(duì)中國(guó)民營(yíng)投資者的審核門(mén)檻大幅放寬,顯示了澳方高水平的投資開(kāi)放承諾[10]。從此承諾可以預(yù)計(jì)遼寧更多商業(yè)服務(wù)、金融以及制造業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)會(huì)逐漸進(jìn)入澳洲市場(chǎng),進(jìn)一步推動(dòng)中澳雙方的投資合作。
圖3 遼對(duì)澳2004~2013年投資情況
從遼澳貿(mào)易結(jié)構(gòu)角度來(lái)看雙方有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,自貿(mào)協(xié)定將直接推動(dòng)澳洲質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)能源進(jìn)入遼寧的巨大市場(chǎng),澳洲極大降低中國(guó)資本準(zhǔn)入的門(mén)檻也必將會(huì)促進(jìn)遼對(duì)澳的投資發(fā)展。
對(duì)于中澳自貿(mào)協(xié)定的啟動(dòng),毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)給遼寧經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)良機(jī),遼寧要想抓住協(xié)定所帶來(lái)的紅利,就要加強(qiáng)與澳的經(jīng)濟(jì)合作。首先,由于多數(shù)產(chǎn)品施行零關(guān)稅,為了促進(jìn)對(duì)澳貿(mào)易進(jìn)口,遼寧可以利用東北亞大宗商品交易中心、沈陽(yáng)國(guó)際商品交易中心等交易平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)于澳洲礦石、羊毛等大宗商品的進(jìn)口,與此同時(shí),利用大連、青島等跨境電商平臺(tái),通過(guò)此平臺(tái)將來(lái)自澳洲的牛肉、牛奶、紅酒等質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品銷(xiāo)售到全國(guó),以此來(lái)逐步建立對(duì)澳進(jìn)口產(chǎn)品全國(guó)交易中心;其次,遼寧需要充分利用自貿(mào)協(xié)定中澳洲極大降低中國(guó)資本準(zhǔn)入門(mén)檻這一優(yōu)惠政策,全面帶動(dòng)遼寧省的民營(yíng)資本在澳逐漸開(kāi)展投資項(xiàng)目,開(kāi)拓投資領(lǐng)域;最后,遼寧要著重加強(qiáng)與澳服務(wù)業(yè)的合作,針對(duì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域要逐步加強(qiáng)合作,不僅對(duì)于澳金融、建筑領(lǐng)域的高端人才要積極引進(jìn),而且要注重澳方領(lǐng)先服務(wù)業(yè)的引進(jìn)。
相信遼寧通過(guò)以上三個(gè)方面來(lái)充分利用中澳自貿(mào)協(xié)定所帶來(lái)的紅利,必會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展,并且為遼寧企業(yè)和居民謀得最大福利。
參考文獻(xiàn)
[1] 陶然.中澳繼中韓后再簽自貿(mào)協(xié)定超85%產(chǎn)品立即零關(guān)稅[EBOL].中國(guó)參考信息網(wǎng),2015-6-17.
[2] 梁敏.中澳自貿(mào)協(xié)定簽署五類(lèi)“中國(guó)制造”最受益[N].上海證券報(bào),2015-6-18.
[3] 商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部官方解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果:服務(wù)貿(mào)易篇[EBOL].商務(wù)部,2015-6-18.
[4] 聯(lián)合早報(bào)編輯.中澳簽自貿(mào)協(xié)定:內(nèi)容涵蓋10多個(gè)領(lǐng)域[EBOL].聯(lián)合早報(bào)網(wǎng),2015-6-18.
[5] 劉詩(shī)萌.中澳自貿(mào)協(xié)定:服務(wù)、投資雙豐收[N].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào),2015-6-24.
[6] 遼寧日?qǐng)?bào)編輯.陳政高在遼寧友誼賓館會(huì)見(jiàn)澳大利亞外交部長(zhǎng)一行[N].遼寧日?qǐng)?bào),2012-5-16.
[7] 胡朝麟.中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響分析[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐,2015(2).
[8] 石海平.中澳自貿(mào)協(xié)定將為會(huì)計(jì)服務(wù)帶來(lái)新機(jī)遇[N].中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào),2014-11-21.
[9] 商務(wù)部官方解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果:簽證篇[EBOL].商務(wù)部,2015-6-18.
[10] 商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部官方解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果:雙邊投資篇[EBOL].商務(wù)部,2015-6-18.
中圖分類(lèi)號(hào):F752
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):2096-0298(2015)06(c)-106-04