鄉(xiāng)村振興背景下邊疆地區(qū)回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程及扶貧問(wèn)題研究

付雨鑫，劉佳音，韓舒羽，方美花

(延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002)

2021年的中央一號(hào)文件明確提出，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。研究人員表示，我國(guó)可通過(guò)建立返貧致貧的創(chuàng)新機(jī)制、提高邊疆地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧后的鄉(xiāng)村振興?；诖?，回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。邊疆地區(qū)回國(guó)人員具有較為寬闊的視野以及相對(duì)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，能夠在一定程度上助力家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。邊疆地區(qū)回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可為邊疆地區(qū)的農(nóng)村提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使家鄉(xiāng)人才留在家鄉(xiāng)的可能性加大，并在一定程度上解決空巢老人以及留守兒童的照料難題。本文通過(guò)訪談法了解邊疆地區(qū)回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，深入分析該群體在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及成因，總結(jié)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并提出針對(duì)性建議。

一、文獻(xiàn)綜述

隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，回國(guó)返鄉(xiāng)人員作為鄉(xiāng)村振興中的人才群體之一，成為學(xué)者關(guān)注的對(duì)象。目前，對(duì)于鄉(xiāng)村振興背景下邊疆地區(qū)回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主題的研究分為以下幾個(gè)方面。

(一)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與意愿

學(xué)界多從國(guó)家層面的政策措施和家庭及個(gè)人的主觀意愿兩個(gè)角度進(jìn)行研究。謝桂花、王林萍通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，不同制度環(huán)境對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生的影響不同。[1]張寶華認(rèn)為，在國(guó)際化發(fā)展的大趨勢(shì)下，國(guó)家多支持理工、生物、農(nóng)醫(yī)類等與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤的創(chuàng)業(yè)行業(yè)。[2]劉名菊指出，在夯實(shí)脫貧成果的背景下，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的最后勝利。[3]趙浩興和張巧文從社會(huì)收益角度分析，發(fā)現(xiàn)高強(qiáng)度的工作、低保障的生活和無(wú)人照顧的子女是相關(guān)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要原因。[4]史蘇通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)鄉(xiāng)村田園生活的向往以及回饋家鄉(xiāng)的愿景也是相關(guān)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素。[5]

(二)歸國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

王慧珍認(rèn)為，促使創(chuàng)業(yè)青年返鄉(xiāng)的原因有生存所需、歸屬感降低、多重社會(huì)資本的支持、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要和 “鄉(xiāng)土”情節(jié)的拉力。[6]鞠斐和袁勇志認(rèn)為，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才戰(zhàn)略下的政策支持吸引了海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。[7]何曉斌和柳建坤認(rèn)為，在外務(wù)工的經(jīng)歷顯著提高了個(gè)體的自我效能感，對(duì)其作出創(chuàng)業(yè)決策有積極的作用。[8]

(三)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

成婧闡述了歸國(guó)人員無(wú)論是創(chuàng)業(yè)還是返鄉(xiāng)都會(huì)面臨跨文化沖擊的困境。[9]曹馨元認(rèn)為，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、政府的政策、資金扶持及其扶持力度都會(huì)影響創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量，同時(shí)，一些歸國(guó)返鄉(xiāng)年輕人受客居國(guó)文化的影響，即使歸國(guó)，但不愿返鄉(xiāng)，希望能到大城市拼搏發(fā)展。[10]張瑞春從市場(chǎng)和社會(huì)需求的角度進(jìn)一步闡述了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體所掌握的創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)理念與農(nóng)村實(shí)際情況的矛盾。[11]

(四)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策

學(xué)界認(rèn)為，保障與激勵(lì)措施對(duì)歸國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最為重要。方鳴和翟玉婧等人認(rèn)為，政府應(yīng)進(jìn)一步完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，引進(jìn)人才，因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[12]單德朋和張永奇認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興背景下，政府既要注重激發(fā)農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)意愿，也要滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充社會(huì)資本通道并規(guī)范金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[13]

二、 創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

本研究組采訪了一些邊疆地區(qū)回國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，下面是其中的幾位受訪者的創(chuàng)業(yè)情況。

(一)受訪者的創(chuàng)業(yè)情況

1．受訪者——樸總。樸總作為跨國(guó)影視行業(yè)的創(chuàng)業(yè)代表，曾出國(guó)打工創(chuàng)業(yè)多年，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做了準(zhǔn)備。他認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興背景下，延邊朝鮮族自治州農(nóng)村可以借助地域優(yōu)勢(shì)，在村落建立影視行業(yè)基地，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果。因此，他把扶貧的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)在延吉市的特色村鎮(zhèn)，在影視拍攝的過(guò)程中，農(nóng)村的寶貴資源得以充分利用，當(dāng)?shù)氐挠耙曅袠I(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)孛撠毜男庐a(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，一些村民轉(zhuǎn)型為群眾演員，增加了收入。如今，影視行業(yè)入駐擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐牡闹?，吸引大量游客觀光，貧困戶陸續(xù)脫貧。在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，樸總借鑒成功企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)驗(yàn)，打造自己的公司的獨(dú)特運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)影視傳媒行業(yè)的特殊性，設(shè)立了包括財(cái)務(wù)、技術(shù)、人力管理等部門(mén)。在未來(lái)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃中，公司主要發(fā)展影視作品后期制作以及特效制作，計(jì)劃利用延吉市農(nóng)村地區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)國(guó)際合作，創(chuàng)立跨國(guó)影視行業(yè)，為公司的后續(xù)發(fā)展提供便利條件。

2．受訪者——尹總。尹總作為互聯(lián)網(wǎng)傳媒的延邊朝鮮族自治州總代理，曾出國(guó)開(kāi)拓視野，賺取了一定的積蓄后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為，延邊朝鮮族自治州農(nóng)村可以借助邊疆資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。他把扶貧重點(diǎn)瞄準(zhǔn)在延邊朝鮮族自治州的安圖縣，在打造自身農(nóng)村原創(chuàng)品牌的同時(shí)，不斷延伸脫貧產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。農(nóng)民通過(guò)自媒體“短視頻+直播”的模式鞏固脫貧。尹總還不斷拓展人際關(guān)系網(wǎng)，邀請(qǐng)網(wǎng)紅助農(nóng)帶貨。這不僅擴(kuò)大了邊疆地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，將特色產(chǎn)品銷售到全國(guó)各地，還充分與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大了延邊朝鮮族自治州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，尹總創(chuàng)辦的企業(yè)在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上廣納人才，悉心培養(yǎng)人才，公司的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和部門(mén)也在不斷拓展完善。

3．受訪者——王總。王總作為短途旅游度假行業(yè)的代表，曾有過(guò)出國(guó)生活及工作的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橛朽l(xiāng)土情結(jié)，他選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家提倡鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景下，王總創(chuàng)建了旅游企業(yè)，借助紅色旅游和民俗旅游資源，培訓(xùn)一批批村民當(dāng)講解員，讓游客瞻仰紅色遺址，聆聽(tīng)英雄事跡，受到紅色教育。目前，他的旅游度假山莊包括營(yíng)銷、餐飲、行政、娛樂(lè)設(shè)施等部門(mén)。他將繼續(xù)挖掘五鳳村紅色旅游資源和綠色生態(tài)資源，擴(kuò)建紅色旅游展館，吸引更多的游客助推鄉(xiāng)村振興。

(二)創(chuàng)業(yè)過(guò)程分析

由訪談?wù){(diào)查可知，創(chuàng)業(yè)過(guò)程一般分為產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、發(fā)現(xiàn)與識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、整合社會(huì)資源、創(chuàng)建企業(yè)、企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)收獲6個(gè)階段。

1.產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。影響創(chuàng)業(yè)者成敗的因素主要有三方面。一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的前提因素。公正公平的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，有利于增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。二是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多，往往會(huì)形成巨大的利益驅(qū)動(dòng)，促使更多的人創(chuàng)業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)業(yè)成本降低會(huì)激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。

2.發(fā)現(xiàn)與識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)一般分為偶然發(fā)現(xiàn)及深思后主動(dòng)尋求兩類。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)、群眾的物質(zhì)需求和精神需求發(fā)生變化等都可能形成商機(jī)。成功創(chuàng)業(yè)的人一般都具有敏銳的嗅覺(jué)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)估和細(xì)化。

3.整合社會(huì)資源。整合社會(huì)資源是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵階段。創(chuàng)業(yè)者需要整合的資源包括有關(guān)市場(chǎng)、環(huán)境和法律的基本信息，合作者和最初的雇員等的人力資源和財(cái)務(wù)資源等。此外，創(chuàng)業(yè)者還需要整合市場(chǎng)所需的其他知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等。

4.創(chuàng)建企業(yè)。創(chuàng)建企業(yè)需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，其中的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)融資和注冊(cè)登記尤為關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)者在完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃并獲得融資之后，需進(jìn)行注冊(cè)登記，包括確定企業(yè)的組織形式、設(shè)計(jì)企業(yè)的名稱系統(tǒng)、提出企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)等。

5.企業(yè)成長(zhǎng)。企業(yè)獲得成功的主要因素包括企業(yè)營(yíng)銷策略、組織調(diào)整、財(cái)務(wù)管理等經(jīng)營(yíng)管理方面，這也是企業(yè)成長(zhǎng)管理的重要內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)要建設(shè)好自己的特色品牌，形成企業(yè)的品牌文化等，努力成為新時(shí)代的領(lǐng)軍者。

6.創(chuàng)業(yè)收獲。在創(chuàng)業(yè)收獲中，創(chuàng)業(yè)者能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，獲得一定的社會(huì)地位和榮譽(yù)，提升自身的綜合素質(zhì)，讓更多回國(guó)返鄉(xiāng)人員在時(shí)代的浪潮中為振興鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

三、存在的問(wèn)題

(一)對(duì)市場(chǎng)了解不足

受訪者表示，對(duì)市場(chǎng)了解不足會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。有的受訪者提到，他的外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于韓國(guó)和俄羅斯，他剛歸國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)對(duì)邊疆地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展程度不了解，需要重新進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查?；貒?guó)創(chuàng)業(yè)者對(duì)市場(chǎng)了解不足極易使自己被誘導(dǎo)投資、虧本、被騙等。受訪者尹總表示，他在創(chuàng)業(yè)的前期遭受詐騙，導(dǎo)致公司利益受損。創(chuàng)業(yè)者對(duì)市場(chǎng)了不足，會(huì)在一定程度上給企業(yè)帶來(lái)極大的損失，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法運(yùn)營(yíng)。

(二) 人才招聘困難

受訪者表示，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，人才招聘是難題之一。與韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，受訪者家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，因此，當(dāng)?shù)氐脑S多年輕人都外出務(wù)工。邊疆地區(qū)受地域因素影響，公司缺少新鮮的血液和創(chuàng)業(yè)力量，這也是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐拇龊驼吡舨蛔∪瞬?，這就導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的人才招聘困難。

(三) 人脈資源匱乏

人脈關(guān)系在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中至關(guān)重要。受訪者樸總表示，在剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，他對(duì)跨國(guó)影視行業(yè)并不十分了解，身邊也缺乏熟悉本行業(yè)的得力助手，只能通過(guò)熟人介紹、參加社交活動(dòng)等方式發(fā)展人際關(guān)系，為自己創(chuàng)業(yè)鋪路。人脈資源匱乏在一定程度上影響創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展、宣傳落地等方面受到一定程度的阻礙。

(四) 創(chuàng)業(yè)成本高

在訪談的過(guò)程中，有的受訪者表示，自己的創(chuàng)業(yè)資金較為緊張。從事互聯(lián)網(wǎng)影視行業(yè)的尹總提到，攝影機(jī)、承托設(shè)備、軌道車等價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)前期投入成本很高。創(chuàng)業(yè)前期需要做許多準(zhǔn)備工作，投入大量的人力、物力，花費(fèi)較大，尤其是影視、直播行業(yè)，機(jī)器設(shè)施等硬件設(shè)備是必備的，因此造成創(chuàng)業(yè)成本高、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。

(五) 創(chuàng)業(yè)公司受疫情影響嚴(yán)重

在訪談的過(guò)程中，幾位創(chuàng)業(yè)者均表示疫情常態(tài)化在不同程度上影響了創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。受訪者樸總表示，由于受疫情受影響，他的公司業(yè)務(wù)開(kāi)展受限，導(dǎo)致公司目前還處于起步階段，無(wú)法獲取利潤(rùn)。受訪者王總表示，在疫情常態(tài)化防控的背景下，公司的下一步業(yè)務(wù)開(kāi)展受到限制，公司規(guī)模擴(kuò)大、發(fā)展前景預(yù)測(cè)等都需要依據(jù)疫情的發(fā)展形勢(shì)而定。

四、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策建議

(一) 相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

1.創(chuàng)業(yè)者需具備較為豐富的跨國(guó)工作經(jīng)歷。能否博采眾長(zhǎng)，自成一體，是決定創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素。完善的管理方法、先進(jìn)的技術(shù)手段和高效的發(fā)展方式等都是創(chuàng)業(yè)者可以從過(guò)往的跨國(guó)工作經(jīng)歷中習(xí)得的，而一定的跨國(guó)工作經(jīng)歷也能在一定程度上擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)是十分有利的。本研究中的受訪者均認(rèn)為，跨國(guó)工作的經(jīng)歷對(duì)他們創(chuàng)業(yè)有很大幫助。一位受訪者表示，不僅是自己，公司里還有一些有跨國(guó)工作經(jīng)歷的員工，他們對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有見(jiàn)解，并且能夠很好地結(jié)合其他地區(qū)同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)反觀自身。這位受訪者對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向有了更加明確的定位。

2.創(chuàng)業(yè)過(guò)程中要重視社會(huì)資源的積累與拓展。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，社會(huì)資源的積累與拓展至關(guān)重要，一個(gè)龐大的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)往往能為創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)意想不到的便利。一位受訪者表示，他在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，有意識(shí)地利用自己的社會(huì)資源，不斷拓展自己的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的發(fā)展鋪路。

3.創(chuàng)業(yè)者要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足。創(chuàng)業(yè)者要及時(shí)總結(jié)自己在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，并以此為參考來(lái)調(diào)整和修改下一步的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)成本降到最低。受訪者李總表示，經(jīng)驗(yàn)不足使他在創(chuàng)業(yè)前期遇到了許多問(wèn)題，而正是在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，他學(xué)會(huì)了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析自身的不足，取得了創(chuàng)業(yè)過(guò)程中階段性的成功，并且所創(chuàng)造的成果極具發(fā)展的可持續(xù)性。

4.創(chuàng)業(yè)者要時(shí)刻把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化并及時(shí)作出戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，十分重要。一位受訪者及時(shí)發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)的空缺，抓住機(jī)會(huì)，從零售業(yè)開(kāi)始做起，使公司逐漸發(fā)展壯大。受訪者王總表示，在他創(chuàng)業(yè)的初期，我國(guó)的旅游業(yè)主要分布在城市內(nèi)，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活壓力和工作壓力越來(lái)越大，加快的生活節(jié)奏讓人們難以適應(yīng)，于是，鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。與城市相比，鄉(xiāng)村旅游能夠讓人暫時(shí)遠(yuǎn)離喧囂的快節(jié)奏生活，回歸自然，越來(lái)越受人追捧。王總及時(shí)發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)者的需求變化，轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)重心，成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(二) 對(duì)策建議

1.優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。一是政府針對(duì)回國(guó)返鄉(xiāng)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別方面的培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員少走彎路，從而將時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本降到最低。二是政府應(yīng)積極引導(dǎo)有意愿的回國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，帶頭創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是政府應(yīng)使農(nóng)村電子商務(wù)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為脫貧攻堅(jiān)注入新鮮的血液。四是創(chuàng)業(yè)扶貧應(yīng)發(fā)揮邊疆區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極打造國(guó)際知名品牌，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成。

2.加強(qiáng)政策支持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鼓勵(lì)回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧是一項(xiàng)重要舉措，而建立和完善回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧政策是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)正常開(kāi)展的關(guān)鍵因素。邊疆地區(qū)應(yīng)積極解決回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧的訴求。一是國(guó)家面向農(nóng)村青年群體舉辦提升農(nóng)村發(fā)展服務(wù)能力專題培訓(xùn)，加大與高校合作的力度，建立人才實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化中心，解決人才緊缺問(wèn)題。二是完善稅費(fèi)減免政策，讓回國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)享受減征企業(yè)所得稅，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免待遇，以及降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等優(yōu)惠政策。三是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)回國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)信貸的支持力度，為其提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。政府應(yīng)積極將回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧與邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與國(guó)家扶貧事業(yè)互動(dòng)、共贏和發(fā)展。

3.完善溝通交流機(jī)制。政府構(gòu)建更加有效的溝通交流機(jī)制，能夠?yàn)榛貒?guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的合作途徑和創(chuàng)業(yè)的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，為邊疆地區(qū)招商引資和鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，回國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)積極與海外的華僑、華人建立牢固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品銷售出口，通過(guò)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使邊疆地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌享譽(yù)全國(guó)甚至世界，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作，融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。值得注意的是，政府在完善溝通交流機(jī)制時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。當(dāng)前，人才短缺已成為鄉(xiāng)村振興的主要難題。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，創(chuàng)業(yè)扶貧應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。一是層層把關(guān)，精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)人員，深入扎實(shí)地推進(jìn)電商人才教育和培養(yǎng)，努力打造優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興。二是全方位推進(jìn)育才課程，主要通過(guò)基層黨校、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)平臺(tái)線上線下雙向推進(jìn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才的政治理論水平和致富能力。三是提高人才回流的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)相關(guān)政策扶持、發(fā)放一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或基金等，給予回國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，由此提高回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和積極性。四是設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者投入鄉(xiāng)村振興大軍中。五是擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，舉辦各類回國(guó)人員人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，助力鄉(xiāng)村振興。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)回國(guó)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠增強(qiáng)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。本文通過(guò)對(duì)邊疆地區(qū)部分回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行訪談，對(duì)其創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)與分析,為其能夠更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了對(duì)策建議。