論高校如何培養(yǎng)擁有再選擇能力的學生

摘 要：中國夢是對人生出彩機會的渴望，而高校畢業(yè)生是中國夢的積極踐行者。高校要創(chuàng)造制度條件，讓學生多實踐，在實踐中成為開發(fā)自己能力的主體。相關(guān)的制度設(shè)計有：在院（系）層級發(fā)展基層民主；探索矩陣制組織管理模式，提高中層干部隊伍中業(yè)務領(lǐng)導的比例；組建政治權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力共同作用的平臺；改革學生綜合測評指標體系。

關(guān)鍵詞：再選擇能力；基層民主；矩陣制組織；黨管人才；綜測改革

一、實踐夢想需要培養(yǎng)擁有再選擇能力的高校學生

習近平總書記在重要講話中指出，中國夢，意味著生活在偉大祖國和偉大時代的人，共同享有人生出彩，共同享有夢想成真，共同享有同祖國、時代一起成長與進步的機會?！昂甏髷⑹隆钡膰覊?，也是“具體而微”的個人夢。人民對美好生活的向往，對人生出彩機會的渴望，正是中國夢最富生命力的所在。夢的實現(xiàn)只能通過實踐，不斷突破原來的“我”，從而塑造新的“我”。任何事都不是一成不變的，人生也充滿著各種變數(shù)。人要有再選擇的能力，從而在一個充滿機遇的社會中有能力去實施自己的設(shè)想，高校正是培養(yǎng)擁有再選擇能力的人才的重要場所。

在這種設(shè)想下，學生的培養(yǎng)應該有幾個注意方向：培養(yǎng)對多樣的成功狀態(tài)的認知；使不同類型的成功潛質(zhì)通過科學選拔而得到開發(fā)與強化；使學生具有審視人生方案的能力。中國夢旨在將個人的夢與國家的夢交織在一起。雖然提倡引導畢業(yè)生把個人成長融入國家需要，主動到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)等國家需要的地方自我砥礪、建功立業(yè)，提倡“先就業(yè)、后擇業(yè)”的觀念，但是很多畢業(yè)生寧可推遲就業(yè)，也要挑選就業(yè)，因為害怕再選擇所面臨的困難。通常情況下，當一個成功的商人在陌生的邊遠地界發(fā)現(xiàn)另一種人生方案時，他有能力去踐行新的方案；但一個畢業(yè)生在起始點時沒有占據(jù)到有利位置，那么今后矯正路徑的成本就會很大。

二、相關(guān)高校內(nèi)部制度設(shè)計

高等院校要創(chuàng)造制度條件，讓學生在實踐中成為開發(fā)自己能力的主體。圍繞這個目的，筆者對高校內(nèi)部制度的建設(shè)有四點設(shè)想。

（一）在院（系）層級發(fā)展基層民主

政治權(quán)力、行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力是高等院校運行中的三種主要權(quán)力。在去行政化的思路下，比較流行的看法是三種權(quán)力要平衡，強化學術(shù)權(quán)力，主張發(fā)展真正的“教授治校制度”。但是，學術(shù)權(quán)力并不一定就是民主的權(quán)力，畢竟學術(shù)的權(quán)力來源于專業(yè)聲望與水平。另一種高校內(nèi)部權(quán)力機制的劃分是將其分為行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力和其他權(quán)力。以教師、教輔人員和學生為主體的其他權(quán)力較為松散、薄弱，難以與行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力抗衡。學術(shù)權(quán)力化和權(quán)力學術(shù)化是高校領(lǐng)導權(quán)力的特點。學術(shù)精英有足夠的空間外溢職業(yè)生涯。因此，單純說強化學術(shù)權(quán)力并不能解決行政主導的問題。而強調(diào)學術(shù)人員上層權(quán)威，下層自由，恐怕會徒增權(quán)力主體，使權(quán)力機制多頭運行，所以要發(fā)展基層民主，加強普通教學科研人員在基層管理事務上的參與。

根據(jù)樣本分析，教授擔任學術(shù)組織職務和行政職務的比重達到了77%，副教授擔任學術(shù)組織和行政職務的比重也達到了54%，而講師和助教的比重僅僅分別為19%和14%。數(shù)據(jù)表明，學術(shù)人員的職稱越高，擔任學術(shù)組織職務和行政職務的可能性就越大。這樣，學術(shù)權(quán)力精英和政治、行政權(quán)力精英共同獲得系統(tǒng)的上層權(quán)力，則變革的阻力并不是完全來自預設(shè)的行政系統(tǒng)。在變革的方向設(shè)定上，確立發(fā)展基層民主更為合理?；鶎用裰鬟\行的主體是公民，以公民為主體而展開的公民協(xié)商是基層民主的重要形態(tài)。

以院（系）為單位，發(fā)展基層民主與教代會的運行不完全一致。學院是學術(shù)人員集中的地方，是教學科研活動集中發(fā)生的地方，在這里最具優(yōu)勢的資源是智力資源，能充分發(fā)揮智力資源的機制恰是院層級以上的協(xié)商機制。筆者主張弱化院層級以下的行政權(quán)力，重構(gòu)政治權(quán)力，將包括資源分配等學術(shù)事務交給協(xié)商對話機制，具體為：基層黨委在框架和方向上引導協(xié)商，并監(jiān)督進程。院長主持協(xié)商，教學科研人員以及學生是參與協(xié)商的主體。

協(xié)商既是達成共識的過程，也是權(quán)力的博弈過程。能否掌握主動權(quán)在一定程度上取決于各方力量的對比，這會驅(qū)使學術(shù)資源跨系、跨科、跨教研室的重組與整合，并且在弱化行政力量的支持下，保障學術(shù)資源運作和對比的公平。學術(shù)精英與政治、行政職位脫鉤，其權(quán)威主要來自于在學術(shù)上的成就和組織學術(shù)資源的能力。基層黨委要監(jiān)督規(guī)則的實施，院長根據(jù)民主程序確認的規(guī)則主持協(xié)商并仲裁。在這樣的協(xié)商機制中，學生也被有限度地吸納進來：在參與科研項目、班級事務、院系事務、指標評選等方面增加普通學生表達意見的機會。

（二）探索矩陣制組織管理模式，提高中層干部隊伍中業(yè)務領(lǐng)導的比例

矩陣組織的人員來自幾個不同的職能部門或?qū)W科，擁有不同的技術(shù)或?qū)W科背景，為了一個共同的項目或工程，集合在一起組成臨時或長期的組織。矩陣組織的重要特征是打破了科層制結(jié)構(gòu)組織的金字塔式的直線職能制管理模式，減少了科層的層次。目前，在我國的高校組織結(jié)構(gòu)中，二級行政機構(gòu)多，結(jié)構(gòu)層次多；同時，中層干部整體的工作狀態(tài)和發(fā)展前景還有較大的改善空間。高校院（系）、處、部、室負責人都屬于高校中層干部，其權(quán)限所轄的內(nèi)容性質(zhì)有所不同，有以事務為主，有以事務與學術(shù)并重，有以學術(shù)為主。前面已經(jīng)對弱化院（系）以下行政權(quán)力，發(fā)展基層民主的設(shè)想有所論述。筆者進一步主張，重組高校管理事務，提高中層干部隊伍中業(yè)務領(lǐng)導的比例。

高校中層干部選拔方式體現(xiàn)出職稱化的選拔傾向，即職位與相關(guān)能力不盡匹配。執(zhí)行能力出色的人會承擔本不屬于自己的工作，卻因體制問題不能得到適當?shù)幕貓?，漸漸積極性受挫，難以取得良好的工作效果。因此，高校中層干部整體的工作效率難以完全激發(fā)。根據(jù)抽樣分析，高校中層干部更容易出現(xiàn)默許性沉默。工作時間越長，高校中層干部越容易發(fā)生沉默行為。默許性沉默是員工預期自己沒有能力改變現(xiàn)狀，因而被動、消極地保留自己的觀點、建議。

中層干部既是高校高層指令的傳遞與執(zhí)行者，指令運用的監(jiān)督者，又是很多制度的體會與創(chuàng)制者。筆者認為，可以考慮重組高校內(nèi)部業(yè)務模塊，中層干部以其業(yè)務能力，領(lǐng)導功能化的團隊，對校級領(lǐng)導負責，也可以減少校級領(lǐng)導的副職設(shè)置，將未能分解到流程的管理事務在校長辦公室與基層民主單位間分工，將資源逐漸整合成業(yè)務模塊。這樣，既明晰了中層干部的職責，又加重了其在權(quán)限范圍內(nèi)的決策權(quán)。團隊內(nèi)部可以制定標準化的工作流程，讓技術(shù)與職位契合，部分職位可以面向有關(guān)資質(zhì)的學生招聘。但目前看來，吸納的學生主要是少數(shù)的學生干部，可以在細分技術(shù)需求后，為普通學生提供更多的崗位。

（三）組建政治權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力共同作用的平臺

高校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，黨委是決策權(quán)的主體，在前兩項制度的設(shè)計下，黨委領(lǐng)導力的實踐也會有相應的調(diào)整。高等教育法規(guī)定了黨委和校長的職責，但在現(xiàn)實中，存在著書記、校長“雙權(quán)力中心”，領(lǐng)導權(quán)和管理權(quán)相爭的問題。我國高校黨委的領(lǐng)導權(quán)力不是類似國家、政府的硬權(quán)力，而是一種軟權(quán)力。這種軟權(quán)力可以從決策權(quán)力的科學度，執(zhí)行權(quán)力的堅決度，行政權(quán)力的融合度，指揮權(quán)力的合法度，組織權(quán)力的透明度，師生員工的滿意度六個維度來評價。因此，黨委領(lǐng)導權(quán)力要在核心業(yè)務上做到與其他性質(zhì)的權(quán)力友好合作。

依據(jù)黨管人才的原則，高校黨委要更新人才工作觀念，改進人才工作管理體制，更好地發(fā)展高校。可以考慮整合社會科學處、研究生工作部、教務評估等職能部門，在基金申報推薦評選、學科項目建設(shè)、榮譽評審、職稱職位提拔等稀缺性學術(shù)資源的分配事務上，組建黨委、行政部門、學術(shù)單位共同作用的平臺。在這個平臺上，學術(shù)權(quán)力在以協(xié)商機制為主要形態(tài)的基層民主驅(qū)動下展開，行政管理職能組織流程并溝通相關(guān)評審部門，黨委踐行黨管人才的原則。對于省級及以上的基金、項目等的評審，學校與上級評審部門之間應建立商討機制，提高學校在評審決定中的發(fā)言權(quán)。高校黨委發(fā)揮與黨外人士合作的機制，發(fā)揮對外連接的優(yōu)勢，另外建立在其領(lǐng)導下的一班外聘專家組成的評審班子，構(gòu)成兩套學術(shù)評審委員會。由此實現(xiàn)減少評審層級，加大基層在稀缺性資源分配上的發(fā)言權(quán)。而非遴選性學術(shù)事務，主要由學院、研究院經(jīng)由協(xié)商機制而作出決定，經(jīng)由學院黨委向校黨委匯報備案或批準。

（四）改革學生綜合測評指標體系

目前，高校學生的綜合測評指標較為全面地考察了學生的道德素質(zhì)、學業(yè)成績、科研成果、文體成績等各方面的綜合素質(zhì)。學生的榮譽、獎學金是以綜測考評結(jié)果為依據(jù)的，校級榮譽、獎學金是省級及以上表彰的基礎(chǔ)參考；如果在院校一級得不到認可，基本也沒有可能得到更高一級的認可。分析綜測各項目，學生干部在思想道德素質(zhì)加分項目和文體加分項目方面有優(yōu)勢，學生干部與老師的交流更多，對科研課題參與也較多。在實踐中，盡管綜測指標平衡考慮了各種素質(zhì)，但能根據(jù)測評結(jié)果收益的只是少數(shù)的學生，且向?qū)W生干部傾斜。這與培養(yǎng)學生對多種成功狀態(tài)的認可的設(shè)想不太符合。而且現(xiàn)行指標的每個細分項目的考核指標設(shè)置范圍小，程度淺，內(nèi)容雜，不利于科學甄選與強化各種成功素質(zhì)，并且現(xiàn)行學生考評指標切入點窄，是單向選拔而非雙向溝通，不利于培養(yǎng)學生對人生方案的評估與選擇能力。筆者主張，改革綜合測評為分類別測評，分設(shè)學術(shù)、文體、政治行政能力等各類別的測評指標，配以更雄厚的回報資源，激勵各種人才。

在前述各項制度設(shè)計的基礎(chǔ)上，以行政管理職務招募為激勵，促進學歷文憑與職業(yè)資格“雙證書”制度落實；發(fā)展院（系）、研究院為單位的基層民主，為學生成為參與主體留下制度空間；建設(shè)高校三種權(quán)力在遴選性學術(shù)資源分配事務上的合作平臺，減少評審層級，使得黨委更容易發(fā)現(xiàn)人才，接觸人才，培養(yǎng)人才。

高校就業(yè)政策在落實畢業(yè)生就業(yè)崗位上投入巨大，但是問題解決的效果不盡如人意。高校可以通過相關(guān)的制度改革培養(yǎng)擁有再選擇能力的學生，保障其在不斷實踐中實現(xiàn)自己的夢想。

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責編：夜 雨