以“工作倒逼機(jī)制”為核心構(gòu)建高校黨組織學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制研究

宗輝

[提 要]高等院校是中國教育事業(yè)的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)的神圣職能。高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是學(xué)校發(fā)展的重要保證，力量的源泉主要來自持久有效的學(xué)習(xí)。文章把“工作倒逼機(jī)制”作為構(gòu)建學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的核心內(nèi)容進(jìn)行研究，探索科學(xué)構(gòu)建高校黨組織學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的方法。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)效機(jī)制；學(xué)習(xí)；工作倒逼機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]宗 輝（1982—），男，河南科技學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。（河南新鄉(xiāng) 453003）

高校黨組織是領(lǐng)導(dǎo)高校教育事業(yè)的絕對(duì)核心。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了黨委在高等學(xué)校發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位。打鐵需要自身硬，高校黨組織要肩負(fù)起神圣使命，完成好艱巨任務(wù)，需要常學(xué)善學(xué)。一時(shí)學(xué)習(xí)易，一生學(xué)習(xí)難，只有建立起科學(xué)管用的學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，才能給予黨組織源源不斷的戰(zhàn)斗力，為高校的改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建黨組織學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的難點(diǎn)

（一）“學(xué)習(xí)”本身具有較強(qiáng)的自主性

個(gè)人學(xué)習(xí)的主動(dòng)性主要來自興趣或壓力，組織學(xué)習(xí)的“主動(dòng)性”往往來自任務(wù)和考核。帶著任務(wù)和考核的壓力去學(xué)習(xí)常伴有盲目性、滯后性、低效性。當(dāng)“應(yīng)付”成為習(xí)慣，效果就無法保證，這源于“學(xué)習(xí)”本身具有的“自主性”。黨組織定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)形式對(duì)傳達(dá)上級(jí)精神、彼此交流學(xué)習(xí)、上下凝聚共識(shí)起著重要作用。但就學(xué)習(xí)效果來講，集中學(xué)習(xí)無法替代自主學(xué)習(xí)。

（二）學(xué)習(xí)的效果不易統(tǒng)一考核

衡量學(xué)習(xí)效果往往需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。而由于黨組織成員各自的工作職責(zé)和要求不盡相同，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和掌握的技能就有差異。黨組織考核的方式不應(yīng)僅僅局限在對(duì)學(xué)習(xí)“量”上的檢查，還應(yīng)有效實(shí)現(xiàn)對(duì)“質(zhì)”上的把控。

（三）對(duì)黨員長(zhǎng)期性、主動(dòng)性“學(xué)習(xí)”進(jìn)行監(jiān)督檢查較難

黨組織對(duì)黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)行短期性專項(xiàng)性督查不難，可以通過檢查學(xué)習(xí)筆記、統(tǒng)計(jì)在線學(xué)習(xí)時(shí)間等方式進(jìn)行。但要對(duì)黨員長(zhǎng)期的、主動(dòng)的學(xué)習(xí)進(jìn)行督查就十分困難：一是學(xué)習(xí)的效果不易科學(xué)衡量，督查缺乏有效手段；二是考察標(biāo)準(zhǔn)不易統(tǒng)一，獎(jiǎng)懲辦法的制定就難以公允，無法真正起到激勵(lì)作用。

二、以“工作倒逼機(jī)制”為核心的學(xué)習(xí)機(jī)制

“倒逼機(jī)制”原是銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，最早出現(xiàn)于鐘朋榮《中國通貨膨脹研究》（1990）一書。鐘朋榮把在政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)體制條件下，大量的國有企業(yè)和地方政府，出于自身利益，壓迫商業(yè)銀行不斷增加貸款，從而迫使中央銀行被動(dòng)地增加貨幣供應(yīng)，這種起源于國有企業(yè)借款要求的自下而上的貨幣供給擴(kuò)張過程，總結(jié)為所謂的“倒逼機(jī)制”?！肮ぷ鞯贡茩C(jī)制”是指下級(jí)對(duì)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)下發(fā)，夯實(shí)各級(jí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，形成一個(gè)全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。

以“工作倒逼機(jī)制”為核心的學(xué)習(xí)機(jī)制，就是把本職工作對(duì)知識(shí)和技能的需要作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把工作中遇到的問題和困難作為補(bǔ)充知識(shí)和提高能力的契機(jī)，把工作成績(jī)作為衡量學(xué)習(xí)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定工作職責(zé)、合理實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法，以工促學(xué)、以學(xué)建功，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的共贏。

三、構(gòu)建以“工作倒逼機(jī)制”為核心的黨組織學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑

（一）凝聚共識(shí)，加強(qiáng)全校黨員對(duì)以“工作倒逼機(jī)制”為核心的學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的認(rèn)知與認(rèn)同。高校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把共識(shí)凝聚在科學(xué)制定和嚴(yán)格履行工作職責(zé)上，把動(dòng)力建立在合理頒布和認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法上，繼承黨組織傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式的同時(shí)，以“工作需要”為中心，將黨員個(gè)人能力和組織集體力量充分結(jié)合，開拓個(gè)人工作和學(xué)校事業(yè)的新局面。想實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)，需要定“目標(biāo)”、給“動(dòng)力”?！澳繕?biāo)”就是學(xué)校的年度工作計(jì)劃和依照年度計(jì)劃制定的任務(wù)分解表；而“動(dòng)力”就是按照各部門計(jì)劃完成情況而制定的獎(jiǎng)懲辦法。

（二）明確職責(zé)，以年度工作計(jì)劃為抓手，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)與學(xué)習(xí)成績(jī)雙優(yōu)秀。崗位職責(zé)的制定既要契合現(xiàn)實(shí)需要，又要兼顧能力匹配。人事和組織部門要根據(jù)崗位職責(zé)選人、用人，只有讓合適的人做適合的事，才能激發(fā)其在工作上和學(xué)習(xí)上尋求到更大的可能和空間。學(xué)校的年度工作計(jì)劃要在充分調(diào)研論證、結(jié)合實(shí)際、廣納民意的基礎(chǔ)上形成，高度和難度要設(shè)定在蹦一蹦能摸到的位置。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所分管的部門制定的工作計(jì)劃嚴(yán)格把關(guān)，各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)任務(wù)分解表，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、求是創(chuàng)新的態(tài)度努力完成工作任務(wù)。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲，激發(fā)各級(jí)黨組織源源不斷的戰(zhàn)斗力。制定實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲辦法是建設(shè)以“工作倒逼機(jī)制”為核心的學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。目前高校內(nèi)部對(duì)于黨組織學(xué)習(xí)的考核機(jī)制很多停留在走過場(chǎng)或無獎(jiǎng)罰的階段，這會(huì)極大削弱考核意義。制定和落實(shí)好獎(jiǎng)懲辦法的前提是劃好各個(gè)部門共同的起跑線（年度工作計(jì)劃分解表）和終點(diǎn)線（公平公開的考核機(jī)制），全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)納入到獎(jiǎng)懲辦法中去。獎(jiǎng)懲辦法的制定既不能蜻蜒點(diǎn)水，使人不疼不癢，也不能蘿卜大棒，弄得人心惶惶。應(yīng)將精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，控制好獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)為各單位的工作與學(xué)習(xí)加油添力。

凝聚共識(shí)、明確職責(zé)、落實(shí)獎(jiǎng)懲對(duì)于構(gòu)建學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制缺一不可。共識(shí)是目標(biāo)、職責(zé)是途徑、獎(jiǎng)懲是動(dòng)力，它們是環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的關(guān)系，而貫穿其中的是各級(jí)黨組織和黨員對(duì)機(jī)制的理解力及執(zhí)行力。

四、各級(jí)黨組織和黨員在構(gòu)建學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制中的職責(zé)

（一）高校黨委的職責(zé)

1.凝聚學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨組織對(duì)以“工作倒逼機(jī)制”為核心的學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的共識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)職能部門修訂學(xué)校部門崗位職責(zé)；出臺(tái)以工作計(jì)劃完成情況為考核標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲辦法。

2.科學(xué)制定學(xué)校年度工作計(jì)劃并進(jìn)行任務(wù)分解，根據(jù)各部門年度任務(wù)完成情況嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。

3.校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門年度工作的完成情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)將其成績(jī)納入考核和獎(jiǎng)懲范圍之中。

（二）各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)

1.在工作中率先垂范，當(dāng)好部門帶頭人。部門負(fù)責(zé)人的工作態(tài)度與能力往往決定整個(gè)部門的工作狀態(tài)和成績(jī)。獎(jiǎng)懲辦法要將部門負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲權(quán)重加碼，切實(shí)保證各個(gè)部門的火車頭運(yùn)轉(zhuǎn)正常，全速前進(jìn)。

2.根據(jù)部門崗位職責(zé)和干部配備情況，按照科學(xué)分工、人盡其材的原則，將任務(wù)細(xì)分至團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。

3.定期召集部門成員探討工作問題或?qū)W習(xí)心得，共享解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，給予部門黨員干部及時(shí)的教育和指導(dǎo)。

（三）基層黨員自身的職責(zé)

1.牢記自身職責(zé)和工作任務(wù)，對(duì)工作要有精益求精的追求，養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，樹立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的意識(shí)，對(duì)問題和困難用零容忍的態(tài)度去攻克，努力提升個(gè)人工作能力。

2.既要腳踏實(shí)地為完成工作任務(wù)學(xué)習(xí)，又能登高望遠(yuǎn)為提升個(gè)人發(fā)展空間學(xué)習(xí)。

3.塑造健康和完善的人格，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)他人的品質(zhì)與能力，通過不斷地學(xué)習(xí)提升思想境界和人生境界。

構(gòu)建學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過上下聯(lián)動(dòng)、制度護(hù)航、落實(shí)保障，使學(xué)習(xí)逐漸成為高校每一位黨員干部工作和生活中的習(xí)慣和樂趣。當(dāng)制度融入血液，成為空氣般不易察覺必不可少，長(zhǎng)效機(jī)制就真正的實(shí)現(xiàn)了它的價(jià)值。就整個(gè)社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度而言，僅有學(xué)習(xí)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要每個(gè)公民和我們的黨始終把“學(xué)習(xí)”作為個(gè)人追求幸福和國家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的源動(dòng)力。這需要做的不僅是在“教育”上的多投入，或是大興“學(xué)習(xí)”或“創(chuàng)新”之風(fēng)，而是要在最根本的“游戲規(guī)則”上實(shí)現(xiàn)公平。這就是把整個(gè)社會(huì)的財(cái)富賦予它真正的創(chuàng)造者，而非僅僅是壟斷和權(quán)貴階層；把所有人的行為規(guī)范在神圣的法律當(dāng)中，而非讓“法”成為少數(shù)人統(tǒng)治和牟利的工具。風(fēng)正海闊千帆競(jìng)，只有當(dāng)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力成為每個(gè)人追求成功的絕對(duì)因素時(shí)，“學(xué)習(xí)”才會(huì)蔚然成風(fēng)，長(zhǎng)效機(jī)制也就不建而成。

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[責(zé)任編輯：李佳佳]