“國培計(jì)劃”實(shí)施中的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)——培訓(xùn)管理者談“國培”質(zhì)量

蔡明山

(湖南文理學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，湖南 常德415000)

筆者以培訓(xùn)管理者的視角來考察“國培”，結(jié)合本單位5年來的“項(xiàng)目”承擔(dān)經(jīng)歷思考，希望能貢獻(xiàn)“計(jì)策”，以期我們的“國培”工作錦上添花。

一、按需選派學(xué)員

教育部和各省級文件一直強(qiáng)調(diào)“國培計(jì)劃”要做到“按需施訓(xùn)”，［1］其更多強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的針對性。筆者認(rèn)為，“按需施訓(xùn)”的關(guān)鍵首先應(yīng)該是在“誰參加培訓(xùn)”，也就是應(yīng)該根據(jù)教師本人的現(xiàn)狀(不足)和需求、個人發(fā)展，以及國家、學(xué)校的急需和長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃來科學(xué)選派學(xué)員。教育培訓(xùn)的目的在于運(yùn)用，具有明顯的功利性，也有極大的實(shí)用性、即用性，國家花費(fèi)大量的人力財(cái)力辦“國培”，就在于提高教師的專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。

“需要”必須兼顧兩個方面:一是國家教育發(fā)展和學(xué)校教師培養(yǎng)的需要;二是教師個人發(fā)展與教育教學(xué)工作的需要，后者往往更加不能忽視。我們常常講“興趣是最好的老師”，教師參與教育培訓(xùn)，“需要”是最大的動力，學(xué)員必須有強(qiáng)烈的愿望和主動要求，“我需要學(xué)”、“我想學(xué)”，才會全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。所以，學(xué)員自己要有學(xué)習(xí)的需要和沖動。此外，派出學(xué)校需要他(她)學(xué)，學(xué)回來有用，所以，還要盡力做到專業(yè)對口和訓(xùn)后可用，盡量減少非本學(xué)科、跨大類替代現(xiàn)象，否則，害了學(xué)員本人，害了送出學(xué)校，也浪費(fèi)了國家的培訓(xùn)資源。

現(xiàn)有培訓(xùn)中，存在很多不適當(dāng)?shù)膶W(xué)員選派現(xiàn)象，如:(1)有學(xué)員說“我是學(xué)校(教育局)安排的，不是我要來的”，這樣就會在學(xué)習(xí)中喪失主動性，怎么學(xué)得好呢?(2)有少數(shù)年齡50 歲以上的，甚至還有55歲以上的，TA 們學(xué)習(xí)完了，回到家里，很多人馬上就面臨退休，我們的培訓(xùn)目的在哪里?僅有的培訓(xùn)資源何其浪費(fèi)!(3)有帶著孩子來的，有身懷六甲的，TA 們能安心學(xué)好?為什么不能讓這些人以后來補(bǔ)上這一課呢?(4)有某專業(yè)畢業(yè)，從事第二專業(yè)教學(xué)，參加第三專業(yè)培訓(xùn)的，如有學(xué)中文的，在學(xué)校教生物，安排在數(shù)學(xué)班培訓(xùn)，TA 們吃得消嗎?學(xué)習(xí)有勁頭嗎?當(dāng)然吃不消，TA 們也沒準(zhǔn)備那樣去做(改行教其他學(xué)科)，于是就知道上網(wǎng)炒股，對培訓(xùn)工作的影響極不好，還喜歡挑刺，影響別人，跟其他學(xué)員關(guān)系也就不好。(5)有“在家不聽話的，讓TA 出去一陣，學(xué)校安靜一段”的，這不是給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)添麻煩嗎?(6)有“好多年沒干老師本行了，一直閑著也是閑著，去頂一個任務(wù)”的，培訓(xùn)了干什么?這不也是浪費(fèi)國家重要資源嗎?(7)有近幾年“總是派出”參加培訓(xùn)的，TA 都厭煩了，或者麻木了，“混唄”。而真正想?yún)⒓?、且參加了可以大有作為的一些人，機(jī)會哪里來?等等。

因此，必須采取學(xué)員和學(xué)校申報(bào)，教育主管部門嚴(yán)格審查把關(guān)，并經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核查和過程監(jiān)控。杜絕對下“下達(dá)指標(biāo)”和對上“完成任務(wù)”，這些都是對教師、對教育、對國家不負(fù)責(zé)任的做法。

二、針對性地設(shè)計(jì)方案

國家文件對不同類型的教師培訓(xùn)確定了不同目標(biāo)，如，“農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修”——遴選高水平師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)聯(lián)合，采取集中研修和“影子教師”相結(jié)合的方式，把“農(nóng)村骨干教師”培養(yǎng)成“在深入推進(jìn)課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮輻射作用的帶頭人”;［2］“農(nóng)村中小學(xué)教師短期集中培訓(xùn)”——遴選高水平師范院校、綜合大學(xué)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)方式，著力解決農(nóng)村教師在教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問題。［3］

大多數(shù)教師是經(jīng)過系統(tǒng)的教師教育、“科班出身”的，并具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，教師培訓(xùn)不可“胡子眉毛一把抓”，也就是要特別講究針對性，面向“需求”和“短板”，解決實(shí)際問題。

方案設(shè)計(jì)包含課程選擇、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方式、專家聘請等很多方面。培養(yǎng)目標(biāo)決定培訓(xùn)主題，因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，合理確定培訓(xùn)主題，并以科學(xué)的課程設(shè)置予以落實(shí)。培養(yǎng)目標(biāo)太大，培訓(xùn)主題就會過于寬泛，課程設(shè)計(jì)也就會不緊湊，缺乏針對性。國培計(jì)劃適于開展主題式培訓(xùn)，如，短期集中培訓(xùn)，只適合確定一個主題，即，教學(xué)能手培養(yǎng)，就是解決教學(xué)中的問題;置換脫產(chǎn)培訓(xùn)，則可以確定2—3 個培訓(xùn)主題，如，教學(xué)技能、班主任工作、教學(xué)研究。

各級文件都強(qiáng)調(diào)“按需施訓(xùn)”，就是講的“針對性”，即，以“實(shí)施好基礎(chǔ)教育課程，滿足教師個性化需求，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)。事實(shí)上，主要是就課程設(shè)計(jì)來說的。這也就是我們要注重的教學(xué)內(nèi)容與形式的針對性、實(shí)用性甚至是即用性。因此，要求“以典型教學(xué)案例為載體，創(chuàng)設(shè)基于教學(xué)現(xiàn)場、真實(shí)課堂的教學(xué)環(huán)境，開展主題鮮明的技能培訓(xùn)，采取跟崗培訓(xùn)和情境體驗(yàn)改進(jìn)教學(xué)行為”;“實(shí)踐性課程不少于教師培訓(xùn)課程的50%;一線優(yōu)秀教師所占比例不少于50%”。正是為了“按需設(shè)計(jì)”，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在課程設(shè)計(jì)上給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)，使之能在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟處煬F(xiàn)狀與教師需求，設(shè)計(jì)課程模塊和教學(xué)內(nèi)容。例如，通過學(xué)員座談了解后，我們?yōu)橛⒄Z學(xué)員開設(shè)《英語簡筆畫速成》課程，為語文教師開設(shè)《普通話糾正與提升》課程，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的短板;為骨干教師開設(shè)《教育論文寫作》課程，以幫助教學(xué)研究水平提升。

在此基礎(chǔ)上，要針對不同的課程及其內(nèi)容的需要，設(shè)計(jì)靈活多樣、扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式。而且，有時候，或者說在更大的程度上，培訓(xùn)方式?jīng)Q定培訓(xùn)效果。所以，我們開展參與式、研討式、沙龍式、展示式、診斷式等多種形式的培訓(xùn)，以增加學(xué)員的參與性、主動性，從而增強(qiáng)實(shí)效性。

三、細(xì)心做好頂崗實(shí)習(xí)

教師數(shù)量本來就不充足的學(xué)校，派出骨干教師參加一個學(xué)期的“國培”，的確需要人去“頂崗”、“置換”，否則教學(xué)工作就會大打折扣?，F(xiàn)有的“國培計(jì)劃”，大多采取高年級師范生頂崗，這樣的置換，好處是明顯的:學(xué)生可以在長期的頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)習(xí)借鑒其他一線教師的教學(xué)技能，積累教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，獲得全面鍛煉。不少高年級師范生，因?yàn)槭墙?jīng)過正規(guī)教育、“科班出身”，加上剛剛獨(dú)立擔(dān)負(fù)教學(xué)和班級管理任務(wù)，積極性高、主動性強(qiáng)，受到學(xué)生的普遍歡迎，教學(xué)、學(xué)生管理的效果很好。

但是，學(xué)生頂崗，具有諸多問題需要國培計(jì)劃承擔(dān)機(jī)構(gòu)細(xì)心關(guān)照。并且，只有充分關(guān)心好頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，完成好相關(guān)工作，校長滿意、派出學(xué)習(xí)的學(xué)員放心，TA 們才會安心學(xué)習(xí)。(1)目前高校師范生的教育實(shí)習(xí)往往只有兩個月，很少一整學(xué)期的。于是，無論成建制與否安排學(xué)生去“置換”教師，太長時間的頂崗實(shí)習(xí)就沖擊了TA 的大學(xué)專業(yè)和技能學(xué)習(xí)。如何在圓滿完成頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)的同時，完成第七學(xué)期的專業(yè)學(xué)習(xí)與考試任務(wù)，是一個非常不容易協(xié)調(diào)的大問題。(2)還有，大學(xué)四年級，正是考公務(wù)員、考研、考其他職業(yè)技能證書、參加定向性專業(yè)技能課程選修和專業(yè)技能培訓(xùn)的最佳時期，怎么做到?因?yàn)榧词故沁x擇師范教育的大學(xué)生，TA 們畢業(yè)后也不一定就選擇做教師。(3)學(xué)生畢竟都還年輕，社會經(jīng)驗(yàn)不足，獨(dú)立在外，由于農(nóng)村學(xué)校條件有限，還有很多生活、安全等方面的問題，特別是女生。(4)如果沒有做到一對一頂崗，實(shí)習(xí)質(zhì)量如何保障?按計(jì)劃，安排了頂崗學(xué)生，但有的學(xué)校的確不需要頂崗，在實(shí)習(xí)生的指導(dǎo)、管理上就可能不到位;有的因?yàn)樾枰攳彽膶W(xué)校條件太差，考慮到實(shí)習(xí)生的學(xué)習(xí)、生活問題，教育局和(派出國培學(xué)員的)校方真正出于好心，通過協(xié)調(diào)，把學(xué)生安排到其他學(xué)校實(shí)習(xí)，學(xué)生所在(實(shí)習(xí))學(xué)校很可能重視不夠，因而不可能“頂崗”，學(xué)生上課、管理的實(shí)習(xí)機(jī)會不多。(5)頂崗實(shí)習(xí)中，跨專業(yè)和降低層次任教情況嚴(yán)重，給學(xué)生造成較大壓力，尤其是小學(xué)思品的，由于一直以來大多數(shù)學(xué)校對此課程普遍重視不夠，因而沒有專職教師，也就很少開課，所謂“頂崗”就不實(shí)際，學(xué)生下去很多做其他教學(xué)和管理工作。(6)有的學(xué)生在頂崗時所承擔(dān)的教學(xué)、行政管理和學(xué)生管理任務(wù)太重，吃不消。(7)學(xué)生來往實(shí)習(xí)基地與讀書學(xué)校、家庭，平時生活的關(guān)心、中途看望，等等，都要值得細(xì)心考慮的。

四、加強(qiáng)高質(zhì)量培訓(xùn)資源共享

經(jīng)驗(yàn)共享。國培計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施5年了，我們對其研究并不多。研究在于尋找理論依據(jù)，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的問題，解決不足，并提供經(jīng)驗(yàn)相互借鑒。因此，應(yīng)大力開展國培計(jì)劃實(shí)施的有關(guān)研究，以及時調(diào)整行為，改進(jìn)教學(xué)和管理。政策是經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)過程才出臺的，往往是科學(xué)的，也是較完善的，關(guān)鍵問題常常出在實(shí)踐操作中。因此，需要研究其可操作性及其操作中的注意事項(xiàng)，將大家的意見建議綜合歸納整理，以書本的方式發(fā)放到各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以供參考。這正是我們所說的“行動研究”。2014年開初，湖南省教育廳國培辦開始收集整理“國培微案例”，涉及方案設(shè)計(jì)、教學(xué)、管理等有關(guān)國培工作的方方面面，相信可以推廣應(yīng)用。

專家共享。能夠擔(dān)當(dāng)國培計(jì)劃教學(xué)任務(wù)的全國一流專家不少，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對TA 們的了解很有限，尤其是外地的。因此，專家的聘請，經(jīng)常最多也只是省內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互通有無。個別學(xué)科，如，小學(xué)品德與生活、小學(xué)綜合實(shí)踐、心理健康教育，對專家的了解就更不用說。對專家的不了解常常導(dǎo)致舍近求遠(yuǎn)，增加了交通和接待開支。飛機(jī)/火車來去、機(jī)場/車站專車接送，吃飯、住賓館，都是要花錢的。一方面，專家畢竟是專家，TA 們值得尊重，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也愿意尊重;另一方面，有的專家，你這次接待不夠意思，下次請不來了。因此，應(yīng)采取全國專家資源共享，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要了解專家的詳細(xì)信息，包括專家擅長的學(xué)科和主講的課題，是否愿意外出講學(xué)、待遇要求等。

教學(xué)資源共享。俗話說，要給學(xué)生一碗水，教師必須有一桶水。事實(shí)上，現(xiàn)代教育中，大家一致認(rèn)為，教師的能耐在于給學(xué)生注入“源頭活水”。這就要求教師不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)、反思，補(bǔ)充、更新知識，尤其是掌握知識的方法和技巧。只有不斷學(xué)習(xí)，才能進(jìn)步，才能適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)。我們說，國培中，專家要有結(jié)合實(shí)踐的精辟理論講解，名師要有在課堂上的精彩一課。因此，要求專家講座，內(nèi)容與講授深刻獨(dú)到又通俗易懂、緊扣主題又旁征博引、發(fā)人深省又生動有趣。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容的時候，也要做到重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前教育教學(xué)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題如教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)技能、評課、校本研修等，特別講究針對性和可操作性，講求實(shí)用價值。這樣的教學(xué)資源，才能給參訓(xùn)教師提供發(fā)展的新鮮泉源，使之接受思想的洗禮，享受豐盛的精神大餐，指明專業(yè)的發(fā)展方向。如今各級各類培訓(xùn)，高質(zhì)量的生成性教學(xué)資源十分缺乏。如，專家生動、精辟、精彩的視頻講座;同行們一起參與的在線研討;課堂上的同課異構(gòu);評課的精彩片段;以及高質(zhì)量的一種教育方式、一段教學(xué)思考、一段教學(xué)設(shè)計(jì)、一段課堂開場白、一堂專題論壇、一場問題爭論，等等。這都是可以借鑒，并可用以替代專家學(xué)者現(xiàn)場的優(yōu)質(zhì)國培資源。

實(shí)踐基地共享。首先是實(shí)踐基地學(xué)科打通。有資格作為實(shí)習(xí)基地校的，就有部分學(xué)科打通條件。學(xué)員安排在某所學(xué)校進(jìn)行“影子教師”實(shí)踐，只要是該校做得好、有條件、有特色的，無論哪個學(xué)科，都應(yīng)該展示出來，供學(xué)員學(xué)習(xí)，不限于某個學(xué)科。目前基地不多，尤其對特殊學(xué)科，這是最好途徑。其次是實(shí)踐基地面向的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不限定。省級培訓(xùn)基地往往是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦的，主要面向推薦者接收學(xué)員實(shí)踐，但既然是省級基地，由省教育廳撥款建設(shè)(往往利用國培經(jīng)費(fèi))，就應(yīng)該面向全省(乃至全國)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享。

五、周到做好后勤保障

后勤工作涉及學(xué)員吃、住、行與學(xué)習(xí)的方方面面，是保障國培工作有效開展的前提，不能稍有馬虎，必須做到精細(xì)、周到。

如，怎樣做好“國培”期間的防暑降溫工作，就是例子?！皣唷笔敲嫦蛑形鞑哭r(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師、校長在崗人員實(shí)施的國家級培訓(xùn)。由于培訓(xùn)對象崗位的重要性，以及派出學(xué)校大多本來教師就不夠的現(xiàn)狀，大規(guī)模的“國培”都不得不安排在暑假——中小學(xué)教師休整的時間進(jìn)行，以緩解工學(xué)矛盾。7、8月份，又正值我國大多數(shù)地區(qū)天氣炎熱的時候。做好細(xì)致周到的防暑降溫工作，對于保證暑期國培學(xué)員的安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。作為“國培”項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)，我們每年都召開專題會議進(jìn)行深入研究和周到布置，采取實(shí)際行動應(yīng)對，取得了很好的效果。(1)高度重視，虛心學(xué)習(xí)。從尊重生命、愛護(hù)他人的角度認(rèn)識國培期間防暑降溫工作的重要性。(2)深入排查，有力防范。a．結(jié)合本單位環(huán)境與條件，提出一系列具體實(shí)施方案。寢室和教室確保空調(diào)良好，并適當(dāng)增加電扇交流通風(fēng);保證宿舍、教室足夠的飲用水供應(yīng);提前開啟學(xué)員宿舍空調(diào)。b．定期和不定期排查教室、寢室用電安全;嚴(yán)把食品安全和食堂就餐環(huán)境衛(wèi)生關(guān)。c．在教室、機(jī)房、辦公室、宿舍等多處準(zhǔn)備足夠的防暑降溫和治感冒藥物，學(xué)員免費(fèi)自取。d．天天收集天氣預(yù)報(bào)，結(jié)合防暑降溫常識和就醫(yī)信息以短信發(fā)給學(xué)員。e．深入班級、宿舍，了解學(xué)員身體狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。f．經(jīng)常強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁私自下河游泳。g．根據(jù)酷暑情況可以臨時調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，減少戶外學(xué)習(xí)與考察活動。以上各項(xiàng)工作，均具體安排到專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制。

每年的頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生、學(xué)校分布特別分散。地州市應(yīng)積極主動、熱情接待，安排頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生。高校要把學(xué)生送到各地州市教育局，由地州市教育局安排區(qū)縣教育局下送或由實(shí)習(xí)接收學(xué)校從區(qū)縣教育局接，部分也可以由高校直接把實(shí)習(xí)學(xué)生送到接收學(xué)校。

六、過程管理人本化

適時舉辦各種形式的座談會、懇談會、研討會，思考做法，檢討工作，尋找不足，解決問題。如，項(xiàng)目首席專家、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人/教務(wù)秘書/班主任與學(xué)員班干部/學(xué)員代表參加的座談會，首席專家、基地校校長(主管副校長)、教育局相關(guān)管理人員、項(xiàng)目組成員參加的影子教師實(shí)踐落實(shí)研討會，項(xiàng)目承辦單位領(lǐng)導(dǎo)/項(xiàng)目組成員、影子實(shí)踐基地校領(lǐng)導(dǎo)/教研室教師/原型教師、影子教師參加的見面會，影子教師與原型教師、基地校學(xué)科教研室教師參加的教學(xué)研討會，頂崗實(shí)習(xí)動員會，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生網(wǎng)上、國培簡報(bào)交流，影子教師與原型教師影子教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會，等等。在影子教師實(shí)踐和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中經(jīng)常性地開展集中備課、聽課、評課活動。項(xiàng)目承辦單位與基地校共同研制影子教師實(shí)踐方案。

方案研制在精心調(diào)研教育主管部門、專家、中小學(xué)教研員、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、國培學(xué)員、基地校等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各種形式的座談會、懇談會、研討會，都廣泛征求大家的意見，盡量參考并切實(shí)落實(shí)大家的建議，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，無論是學(xué)習(xí)上的，還是生活方面的，事無大小，均會得到落實(shí)、改進(jìn)或解釋。

按地區(qū)劃責(zé)任到人，加強(qiáng)與頂崗學(xué)生實(shí)習(xí)的學(xué)校的聯(lián)系，經(jīng)常通過電話、QQ、短信等與學(xué)生保持溝通，細(xì)致關(guān)心學(xué)生，做好需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生的思想工作。組織學(xué)科專家、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人親自到實(shí)習(xí)學(xué)?？赐攳弻?shí)習(xí)學(xué)生，開心交談，了解情況，并送上一些小食品等禮物。我們跑遍了全省14 個地州市中小學(xué)校，只要有我們的實(shí)習(xí)生的，即使特別偏僻，交通不便，也親自實(shí)地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活條件。

給國培學(xué)員每班發(fā)放一定數(shù)額的班費(fèi)，提供籃球、羽毛球、乒乓球等器材，免費(fèi)甚至資助以提供或聯(lián)系體育場地、舞會場所;經(jīng)常組織開展體育比賽和健康有益的群眾活動、聯(lián)誼活動、周末戶外活動;遇到農(nóng)歷節(jié)日都安排活動和慰問，如中秋節(jié)發(fā)月餅，開展賞月活動。

［1］［2］［3］教育部，財(cái)政部．關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”的通知［Z］．教師〔2010〕4 號之附件2:“國培計(jì)劃”——中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案，2010-06-11．