做好城建檔案社會(huì)化服務(wù)的思考

劉麗英

摘 要：城建檔案指的是在城市建設(shè)、管理以及維護(hù)等過(guò)程當(dāng)中，所形成的資料信息總和，它的覆蓋面廣、涉及專業(yè)多、專業(yè)性強(qiáng)，它從多種角度全面、詳細(xì)的記錄了城市的變化與發(fā)展過(guò)程，而且能夠在城市的未來(lái)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，發(fā)揮出重要的參考作用，對(duì)城市的科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大。因此，城建檔案必須要面向更加廣闊的服務(wù)對(duì)象，開(kāi)辟更多的服務(wù)途徑，提升服務(wù)質(zhì)量，做好社會(huì)化服務(wù)，使城建檔案的社會(huì)價(jià)值意義完全的體現(xiàn)出來(lái)，以更好的促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。本文基于作者自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先簡(jiǎn)單分析了城建檔案的社會(huì)價(jià)值意義，然后主要對(duì)如何做好城建檔案的社會(huì)化服務(wù)提出了部分探討性建議。

關(guān)鍵詞：城建檔案；社會(huì)價(jià)值；社會(huì)化服務(wù)；措施

在當(dāng)前的信息化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，城建檔案的重要性日益凸顯，必須要通過(guò)提高城建檔案的社會(huì)化服務(wù)能力，才能使城建檔案在城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中起到有力的推動(dòng)作用。

1 城建檔案的社會(huì)價(jià)值意義分析

1.1 城建檔案在城市建設(shè)中具有重要的參考和依據(jù)作用

城建檔案來(lái)源于城市過(guò)往的建設(shè)、管理以及維護(hù)等活動(dòng)，它以圖片、文字、圖紙等豐富的形式，記錄了城市的過(guò)往面貌與變化發(fā)展過(guò)程。而在未來(lái)的城市建設(shè)、管理以及維護(hù)過(guò)程當(dāng)中，又必須要依據(jù)這些已經(jīng)形成檔案資料來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，如果缺少了這些城建檔案資料，那么相關(guān)工作的開(kāi)展就將嚴(yán)重的受阻，不僅效率低，而且質(zhì)量不能得到保障。這主要是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)工作的特殊性造成的，例如很多的地下管線都是不可見(jiàn)的，如果沒(méi)有相應(yīng)的檔案資料作參考、作依據(jù)，不論是改造建設(shè)還是管理維護(hù)工作都將難以開(kāi)展。

1.2 城建檔案在城市自然災(zāi)害預(yù)防中具有重要的保障作用

自然災(zāi)害的發(fā)生不可避免，而且一旦發(fā)生自然災(zāi)害，可能出現(xiàn)的損害就將非常大。尤其是在人口、物資、設(shè)施都非常集中的城市中，自然災(zāi)害帶來(lái)的損害更容易被放大，例如城市居民生活中必不可缺的水、電、氣、通信都可能被切斷，導(dǎo)致居民的生活面臨困境。在這樣的情況下，一旦預(yù)測(cè)到自然災(zāi)害可能發(fā)生，就必須要做好提前的預(yù)防工作，這個(gè)時(shí)候城建檔案就派上了用場(chǎng)，通過(guò)對(duì)城建檔案的分析，可以清楚了解到自然災(zāi)害預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，提高自然災(zāi)害預(yù)防的針對(duì)性，所以說(shuō)城建檔案在城市自然災(zāi)害預(yù)防中具有重要的保障作用[1]。

1.3 城建檔案對(duì)維持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序具有重要的基礎(chǔ)作用

任何一個(gè)現(xiàn)代城市都是有機(jī)的整體，它擁有著其自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，給排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、橋梁系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等相互配合協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它們中的任何一個(gè)部分出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序被打破，其后果可大可小。而要確保這些城市子系統(tǒng)的正常，就必須要對(duì)其的運(yùn)行狀態(tài)、詳細(xì)情況時(shí)刻都有清楚的了解，并目的性的對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，而這些所有的資料都存儲(chǔ)在城建檔案中，所以說(shuō)城建檔案對(duì)維持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序具有重要的基礎(chǔ)作用。

2 做好城建檔案社會(huì)化服務(wù)的措施

2.1 面向社會(huì)加強(qiáng)城建檔案的宣傳工作

當(dāng)前，有很多的社會(huì)群眾或企業(yè)、單位都對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有了解到城建檔案的價(jià)值意義所在。所以他們對(duì)城建檔案的利用非常少，這在很大程度上限制了城建檔案社會(huì)化服務(wù)功能的發(fā)揮，使城建檔案的價(jià)值得不到有效利用。要做好城建檔案的社會(huì)化服務(wù)，首先就是要提升社會(huì)意識(shí)，面向社會(huì)加強(qiáng)城建檔案的宣傳工作，這是城建檔案社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。例如可以通過(guò)報(bào)刊雜志、地方電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳城建檔案的基本知識(shí)，明確城建檔案的價(jià)值意義，并舉例分析如何應(yīng)用城建檔案，全面增進(jìn)社會(huì)對(duì)城建檔案的了解，提高社會(huì)對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)，這樣才可能增加城建檔案的社會(huì)利用率，發(fā)揮出城建檔案的社會(huì)價(jià)值。

2.2 完善城建檔案社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)

完善城建檔案社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，才能確保城建檔案的社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。

第一步是要做好檔案的收集工作，必須要從社會(huì)需求的角度出發(fā)，盡可能全面、豐富的收集各種城建資料信息，這樣才能為社會(huì)利用城建檔案提供可能性，否則即使社會(huì)群眾或其他單位企業(yè)有心尋求城建檔案服務(wù)也會(huì)失望而歸。

第二步是要優(yōu)化館內(nèi)各業(yè)務(wù)流程，例如檔案分類整理標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一規(guī)范，開(kāi)放鑒定要科學(xué)、及時(shí)、有效，檢索系統(tǒng)要多樣便捷，編研成果要富有特色，體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，這樣才能吸引更多的用戶[2]。

第三步是要優(yōu)化館外業(yè)務(wù)流程鏈，主動(dòng)加強(qiáng)與城建檔案形成單位的溝通，提前介入專門文件材料形成、收集、整理、鑒定等工作，予以指導(dǎo)與服務(wù)，延展管理服務(wù)范圍。面對(duì)社會(huì)性的城建檔案服務(wù)需求，要多做嘗試，開(kāi)辟新的館外服務(wù)途徑，例如可以上門幫助進(jìn)行檔案分析，了解用戶需求，幫助收索相關(guān)檔案信息等等。

2.3 以網(wǎng)絡(luò)為途徑強(qiáng)化城建檔案的整合與分享

要從科學(xué)、合理、特色等多角度進(jìn)行城建檔案編研，以形成體系全面、內(nèi)容完善的檔案資料與著錄標(biāo)引，所有檔案資料與著錄標(biāo)引都要建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)。關(guān)鍵是要建立城建檔案目錄聯(lián)機(jī)查詢系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨學(xué)科服務(wù)，地方城建檔案的著錄標(biāo)引要?jiǎng)討B(tài)傳遞到該聯(lián)機(jī)查詢系統(tǒng)中，然后聯(lián)機(jī)查詢系統(tǒng)再根據(jù)邏輯關(guān)系對(duì)這些著錄標(biāo)引進(jìn)行重新編排形成目錄，允許用戶通過(guò)多種方式進(jìn)行查詢檢索，讓用戶可以獲取到更多、更全面、更詳細(xì)的檔案信息。如果用戶對(duì)某些檔案信息感興趣，就可以通過(guò)點(diǎn)擊附帶的鏈接地址，來(lái)下載全面的檔案資料。

2.4 完善城建檔案社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)制度

對(duì)于城建檔案館而言，利用檔案收費(fèi)政策應(yīng)該確立和堅(jiān)持“公益主導(dǎo)”的基本原則，鼓勵(lì)不斷地減少面向普通民眾的基本信息服務(wù)的費(fèi)用。城建檔案館的公益性意味著檔案館服務(wù)職能范圍內(nèi)的基本信息服務(wù)應(yīng)該免費(fèi)或者盡量低收費(fèi)。由于信息服務(wù)具有層次性和區(qū)別性，付出的人力成本，檔案的保護(hù)費(fèi)用，耗費(fèi)的服務(wù)時(shí)間等因素的差異性。可根據(jù)利用檔案的數(shù)量、珍貴程度和服務(wù)人員的勞動(dòng)量，允許暫時(shí)收取一定的費(fèi)用補(bǔ)償。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，不斷向更低收費(fèi)直至免費(fèi)的方向調(diào)整[3]?？傊?，城建檔案服務(wù)利用收費(fèi)必須以公益性收費(fèi)為主，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)只能是公益性收費(fèi)的一種特殊補(bǔ)充形式。這是由城建檔案館利用服務(wù)的公共性和公益性所決定的。

2.5 加強(qiáng)對(duì)用戶反饋信息的收集

用戶的反饋信息是調(diào)整城建檔案社會(huì)化服務(wù)工作方向的依據(jù)，而且加強(qiáng)對(duì)用戶反饋信息的收集，還能夠起到進(jìn)一步宣傳城建檔案的作用，提升用戶的滿意度?？梢酝ㄟ^(guò)即時(shí)反饋、電話反饋、座談反饋、網(wǎng)絡(luò)反饋等形式，將利用者信息、利用效果信息、外界環(huán)境信息等反饋信息進(jìn)行檔案開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)檔案利用產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的典型實(shí)例進(jìn)行報(bào)道和宣傳，盡可能地提高檔案信息功能價(jià)值和利用效益[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)前的城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中，城建檔案具有非常重要的作用地位，我們必須要完善城建檔案的社會(huì)化服務(wù)功能，使城建檔案的社會(huì)價(jià)值意義完全的體現(xiàn)出來(lái)，以更好的促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]陸琴，廖玉玲.由“百年提醒”引發(fā)的建設(shè)工程檔案利用服務(wù)思考——以城建檔案管理為例[J].檔案，2014，06：48-49.

[3]隋續(xù)業(yè).做好城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為城市建設(shè)服務(wù)[J]. 蘭臺(tái)世界，2014，S2：105-106.

[4]陸育卉.城建檔案信息化為數(shù)字城市建設(shè)提供服務(wù)[J]. 蘭臺(tái)世界，2014，S4：10.