北京市各區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展亮點(diǎn)（一）

編者按：2015年4月28日至29日，全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估檢查組對(duì)北京市申報(bào)的16個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查共隨機(jī)抽取231所學(xué)校，其中小學(xué)122所，初中53所，九年一貫制學(xué)校31所，完全中學(xué)25所。4月30日，“對(duì)北京市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)檢查反饋會(huì)暨全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估中期推進(jìn)會(huì)”在北京召開，督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林通報(bào)了北京市16個(gè)區(qū)縣一次性通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的情況，北京義務(wù)教育發(fā)展由此進(jìn)入了一個(gè)新的階段。本欄目將分兩期呈現(xiàn)北京市各區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展亮點(diǎn)。

西城區(qū)：

1.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念

按照“一個(gè)理念、一個(gè)目標(biāo)，一條主線、三步走”的均衡發(fā)展思路，集全區(qū)之力推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。

一個(gè)理念，即“校校精彩，人人成功”：使每一所學(xué)校有思想、有品位、有活力，不斷追求卓越，成為“精品”校、“特色”校;讓每名學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)有所長(zhǎng)，感受幸福、體驗(yàn)成功，筑牢美好人生的基礎(chǔ)。

一個(gè)目標(biāo)，即“優(yōu)質(zhì)均衡，人民滿意”：在全面均衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷促進(jìn)教育公平，辦符合教育規(guī)律、人民滿意的西城教育。

一條主線，即“深化改革，質(zhì)量發(fā)展”：始終把握質(zhì)量發(fā)展這條主線，以改革為動(dòng)力，以改革提質(zhì)量、促均衡、求發(fā)展。

三步走，即“均衡發(fā)展的實(shí)施策略和實(shí)現(xiàn)路徑”：從硬件到軟件，從外延到內(nèi)涵，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡、均衡、優(yōu)質(zhì)均衡三步發(fā)展目標(biāo)。

2.深化教育綜合改革

（1）推進(jìn)教育集團(tuán)辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模

2012年，在全市率先組建了4個(gè)教育集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)、質(zhì)量管理、教師研訓(xùn)的統(tǒng)一管理，教師待遇、專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌安排。2014年，西城區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的進(jìn)程中，教育集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大到17個(gè)，共涉及74所中小學(xué)幼兒園，占全區(qū)中小學(xué)總數(shù)的67%，提升了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍。

（2）推進(jìn)學(xué)區(qū)制和招生制度改革，破解“擇?！彪y題

以全區(qū)15個(gè)街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，參考街道轄區(qū)面積和原就近入學(xué)片區(qū)，將全區(qū)小學(xué)劃分為11個(gè)學(xué)區(qū)，小升初按照7個(gè)學(xué)區(qū)，大幅增加優(yōu)質(zhì)初中校接收計(jì)算機(jī)派位比例。2014年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)內(nèi)初中校比例為30%。

（3）科學(xué)配置資源，提升優(yōu)質(zhì)均衡水平

實(shí)施西城區(qū)“校‘圓工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步補(bǔ)齊校園面積缺口，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。大力實(shí)施“‘城宮計(jì)劃”，加大對(duì)學(xué)校的投入力度，切實(shí)改進(jìn)學(xué)校的科技、藝術(shù)教學(xué)設(shè)備、設(shè)施。全區(qū)小學(xué)已全部納入“‘城宮計(jì)劃”。通過(guò)高校辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)校辦分校、優(yōu)化整合一般校等方式，對(duì)各學(xué)區(qū)的教育資源進(jìn)行精細(xì)化配置。對(duì)19所小學(xué)進(jìn)行了撤并重組，試點(diǎn)設(shè)立了1所大學(xué)附屬小學(xué)、7所優(yōu)質(zhì)中學(xué)附屬小學(xué)和5所直升優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校。

（4）均衡配置教師資源，提高教師專業(yè)水平

2010年，區(qū)政府設(shè)立西城區(qū)特色榮譽(yù)稱號(hào)——“霍懋征獎(jiǎng)”，表彰在一線教學(xué)中做出優(yōu)異成績(jī)的校長(zhǎng)、教師和研究人員。2014年，制定實(shí)施《西城區(qū)教育改革項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)在教育改革進(jìn)程中表現(xiàn)優(yōu)異的教育工作者進(jìn)行激勵(lì)。暢通教師職稱晉升渠道。2012-2014年，認(rèn)定并成立了8個(gè)名師工作室。建立了專家顧問(wèn)資源庫(kù)，成立了首批31人的導(dǎo)師團(tuán)，帶動(dòng)了一大批青年教師專業(yè)成長(zhǎng)。制定并出臺(tái)了學(xué)前、小學(xué)和初中學(xué)校校長(zhǎng)定期互相掛職學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)市區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人跨校、跨學(xué)段任課，實(shí)際優(yōu)質(zhì)師資的資源共享。

東城區(qū)：

1.“三步走”戰(zhàn)略，整體統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制

第一步，“十五”初期，通過(guò)布局調(diào)整，實(shí)行強(qiáng)弱聯(lián)合，撤并一批基礎(chǔ)薄弱校和規(guī)模較小校，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源進(jìn)行優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)了教育資源的“一次整合”，開始實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力。

第二步，“十一五”時(shí)期，通過(guò)深化“學(xué)區(qū)化”管理、推行學(xué)校深度聯(lián)盟、打造“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”信息化品牌等方式，實(shí)施精品特色發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享的“二次整合”，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)布局相對(duì)合理。

第三步，“十二五”以來(lái)，全面升級(jí)學(xué)區(qū)化管理模式，啟動(dòng)學(xué)區(qū)制，成立8個(gè)學(xué)區(qū)工作委員會(huì)并建立學(xué)區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制及督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施干部教師輪崗交流機(jī)制、創(chuàng)建學(xué)院制人才培養(yǎng)模式，優(yōu)質(zhì)教育品牌資源的供給能力再度提升。

2.實(shí)施“四大工程”，推進(jìn)教育全面優(yōu)質(zhì)品牌化建設(shè)

（1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，編制空間發(fā)展規(guī)劃

編制了《教育空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010年—2030年）》，首創(chuàng)性地將未來(lái)20年教育發(fā)展立體空間進(jìn)行規(guī)劃。在學(xué)校布局規(guī)劃方面，全區(qū)所有中小學(xué)服務(wù)范圍覆蓋率達(dá)到100%，保證了所有適齡兒童少年免試就近入學(xué)。

（2）實(shí)施資源共享工程，探索學(xué)區(qū)制工作

2012年，學(xué)區(qū)化管理實(shí)現(xiàn)了8個(gè)學(xué)區(qū)的全覆蓋。2014年，全面啟動(dòng)學(xué)區(qū)制，成立了8個(gè)學(xué)區(qū)工作委員會(huì)，9個(gè)九年一貫制學(xué)校、4個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源帶、25對(duì)深度聯(lián)盟學(xué)校、2對(duì)研修合作辦學(xué)學(xué)校正式掛牌。2015年，探索實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)模式，涉及4個(gè)教育集團(tuán)23校次;推進(jìn)和完善“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，促進(jìn)了教育資源的全時(shí)空共享。

（3）實(shí)施干部教師素質(zhì)提升工程，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

開展干部、骨干教師交流輪崗。2014年，共有1618人參與交流輪崗，擴(kuò)大優(yōu)秀管理資源和教育資源的全覆蓋。深化“621”骨干教師引領(lǐng)工程，通過(guò)特級(jí)教師、市級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)骨干教師分別跨校帶6名、2名和1名徒弟的方式，帶動(dòng)了區(qū)域干部教師的共同成長(zhǎng)。

（4）實(shí)施人才培養(yǎng)工程，實(shí)施學(xué)院制育人模式

2005年，東城區(qū)首創(chuàng)“藍(lán)天工程”，目前，全區(qū)所有中小學(xué)、職高及校外單位與370家優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源單位形成了754個(gè)合作體，共同研發(fā)社會(huì)實(shí)踐課程及活動(dòng)1000余項(xiàng)。2012年，提出了“學(xué)院制”人才培養(yǎng)模式，建設(shè)東城區(qū)青少年文化藝術(shù)學(xué)院、科學(xué)技術(shù)學(xué)院、體質(zhì)健康學(xué)院和國(guó)際教育學(xué)院四個(gè)素質(zhì)教育基地，構(gòu)建了東城區(qū)新型素質(zhì)教育平臺(tái)。

海淀區(qū)：

1.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)和教育布局，推動(dòng)教育資源均衡

按照“名校多校址辦學(xué)，一個(gè)法人，一體化管理”的思路，進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)屬和非區(qū)屬教育資源，打破體制機(jī)制束縛，支持現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，通過(guò)多址辦學(xué)、建設(shè)九年一貫制學(xué)校等途徑，提升區(qū)域?qū)W校辦學(xué)水平。在北部地區(qū)以新建校為主，按照“筑巢引鳳”的思路，通過(guò)名校承辦、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，將區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源引入北部地區(qū)。在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)和南部城區(qū)，新建校建設(shè)由名校全程介入，通過(guò)名校承辦、集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫對(duì)口直升等方式，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)辦學(xué)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資隊(duì)伍基本均衡

成立具有獨(dú)立法人資格的海淀區(qū)干部教師研修中心。形成了學(xué)院式、基地式、拓展式和專題式四位一體的干部培養(yǎng)模式。制定了《海淀區(qū)優(yōu)秀校長(zhǎng)培養(yǎng)基地工作實(shí)施方案》，建立了6個(gè)“優(yōu)秀校長(zhǎng)培訓(xùn)基地”和23個(gè)校園長(zhǎng)工作室，實(shí)施“成長(zhǎng)中的教育家”培養(yǎng)工程，啟動(dòng)了海淀名師《當(dāng)代教育家叢書》出版工作。實(shí)施“項(xiàng)目管理制”和“導(dǎo)師制”，培養(yǎng)名師梯隊(duì)。成立了海淀區(qū)特級(jí)教師研究中心，開展教育科學(xué)理論與實(shí)際問(wèn)題研究，為在職特級(jí)教師提供專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。制定了《關(guān)于優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師延期退休問(wèn)題的暫行規(guī)定》，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行延期聘用。

3.深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量

推動(dòng)小學(xué)課程整合自主排課實(shí)驗(yàn)，健全完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)與教學(xué)指導(dǎo)體系和學(xué)校課程實(shí)施情況監(jiān)控制度。探索構(gòu)建一套全面關(guān)注學(xué)生健康成長(zhǎng)的系列化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立了小學(xué)生學(xué)業(yè)信息、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和體質(zhì)健康狀況全樣本數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立學(xué)科總督學(xué)制度，發(fā)揮學(xué)科督導(dǎo)職能，提升學(xué)科教育質(zhì)量。18所小學(xué)與中國(guó)音樂(lè)學(xué)院等9所高校聯(lián)合開展小學(xué)體育、美育特色建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了以“學(xué)校文化創(chuàng)建、學(xué)校特色創(chuàng)建”為主題的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“綻放計(jì)劃”“‘四個(gè)十工程”。設(shè)立學(xué)校特色建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。

朝陽(yáng)區(qū)：

朝陽(yáng)區(qū)采取“五個(gè)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)”的工作策略，即學(xué)區(qū)化管理帶動(dòng)區(qū)域資源與管理一體化、以名校辦分校帶動(dòng)新建學(xué)?？焖俑哔|(zhì)量發(fā)展、以合作引進(jìn)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的快速聚集、以學(xué)校發(fā)展共同體帶動(dòng)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展、以信息化建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)學(xué)校新發(fā)展，有力地推動(dòng)了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

1.拓寬渠道，確保優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大供給

市區(qū)級(jí)示范校在朝陽(yáng)區(qū)共開辦分校87校（址），與21家全國(guó)基礎(chǔ)教育名校、高校及科研院所開展合作辦學(xué)44校（址）。同時(shí)，積極爭(zhēng)取駐區(qū)高校向27所中小學(xué)、2.8萬(wàn)名學(xué)生提供體育、藝術(shù)、科技方面的課程和師資。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源在43個(gè)街鄉(xiāng)的全覆蓋。

2.提升素質(zhì)，均衡師資隊(duì)伍配置

朝陽(yáng)區(qū)提出基礎(chǔ)性人才、骨干人才、專家團(tuán)隊(duì)、專家領(lǐng)袖人物4個(gè)層級(jí)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，著重提高了教師科學(xué)執(zhí)教、干部依法治教的能力。2012年，啟動(dòng)了第三輪“雙名工程”（名校長(zhǎng)、名教師工程），確定了“成就未來(lái)、打造精英、塑造名家”三大培養(yǎng)計(jì)劃和人才梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略。成立教育發(fā)展指導(dǎo)團(tuán)、名校長(zhǎng)工作室，設(shè)立名校長(zhǎng)辦學(xué)思想論壇、青年書記校長(zhǎng)論壇，建立國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)基地，搭建干部教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師專項(xiàng)培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)各類區(qū)級(jí)骨干教師由2010年的154人增加到目前的261人，農(nóng)村校市級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師從無(wú)到有，達(dá)到24人。

3.創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

組建14對(duì)市區(qū)級(jí)示范學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“城鄉(xiāng)發(fā)展共同體”，通過(guò)實(shí)行“管理一體、研訓(xùn)一體、資源一體”的工作模式，融通教研、科研、培訓(xùn)3條輻射線，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)、師生交流等制度，探索城鄉(xiāng)學(xué)校一體化共同發(fā)展的新模式。同時(shí)，實(shí)行小學(xué)學(xué)區(qū)實(shí)體化管理，強(qiáng)化學(xué)區(qū)管委會(huì)的行政監(jiān)督、統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)辦學(xué)資源共享和干部教師跨校流動(dòng)。

豐臺(tái)區(qū)：

豐臺(tái)區(qū)立足優(yōu)質(zhì)、均衡兩大主題，實(shí)施“布局調(diào)整，資源整合”“內(nèi)升外引，優(yōu)質(zhì)發(fā)展”“集群集團(tuán)，機(jī)制推進(jìn)”“內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量提升”四大發(fā)展策略，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾就近上好學(xué)需求。

1.堅(jiān)持內(nèi)升外引策略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模

深入實(shí)施“六引工程”，引進(jìn)外區(qū)優(yōu)質(zhì)名校辦分校，引進(jìn)高校和教科研機(jī)構(gòu)辦附屬學(xué)校，引進(jìn)知名校長(zhǎng)辦學(xué)，引進(jìn)知名教師任教，引進(jìn)先進(jìn)教育理念，以高校和教科研機(jī)構(gòu)為“智囊團(tuán)”，指導(dǎo)學(xué)校教育改革，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模，共創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)資源校21所。以示范高中校為龍頭，在入學(xué)人口密集、學(xué)位相對(duì)緊張的區(qū)域，建立跨越區(qū)域、名校帶動(dòng)、整體發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資均衡發(fā)展

建立教師交流機(jī)制，促進(jìn)教師整體水平提升和義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施“蒲公英工程”、采取骨干教師支教帶教、實(shí)施老教師帶徒弟的“銀齡計(jì)劃”、校際之間的“牽手工程”、組建“名師會(huì)診團(tuán)”、構(gòu)建教育集團(tuán)集群內(nèi)部和學(xué)校之間發(fā)展共同體、聯(lián)片教研、協(xié)作組等平臺(tái)，全面開展區(qū)域及校際間的教師交流，實(shí)現(xiàn)教師交流常態(tài)化。

3.確立和諧教育生態(tài)理念，創(chuàng)新教育發(fā)展模式

開展教育集群化改革試驗(yàn)，建立“政府主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)同、資源共享、特色銜接、共同發(fā)展”的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞基地校建設(shè)、資源共享、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展及集群特色發(fā)展等若干課題，開展實(shí)踐研究。在教育科研部門的支持下，完成了方莊、東高地等8個(gè)教育集群的建設(shè)。方莊教育集群涵蓋各級(jí)各類學(xué)校27所，以教育資源共享為主要功能的區(qū)域教育共同體的初級(jí)形態(tài)，以課程建設(shè)銜接為核心的區(qū)域教育共同體的中級(jí)形態(tài)，以融通各學(xué)段學(xué)生出入口為標(biāo)志的區(qū)域教育共同體的高級(jí)形態(tài)，成為教育集群動(dòng)態(tài)發(fā)展的“三部曲”。

石景山區(qū)：

1.強(qiáng)化政府責(zé)任，建立科學(xué)工作機(jī)制

建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障，以“內(nèi)培”為重點(diǎn)，以“外引”為突破，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展;成立區(qū)教育咨詢委員會(huì)和區(qū)教師、家長(zhǎng)、社區(qū)教育聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步提升科學(xué)決策水平、拓展教育服務(wù)機(jī)制;建立義務(wù)教育質(zhì)量年度發(fā)布和年度人民滿意學(xué)校評(píng)價(jià)工作制度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。

2.堅(jiān)持集群化戰(zhàn)略，促進(jìn)均衡發(fā)展

2014年，全區(qū)啟動(dòng)學(xué)區(qū)化改革，以集團(tuán)為支撐，劃分東南部、中部、北部、西部四個(gè)學(xué)區(qū)，在教育集團(tuán)、學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌骨干教師交流與共享機(jī)制，探索通過(guò)單校劃片與學(xué)區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)派位相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)就近入學(xué)?！翱v向集團(tuán)、橫向?qū)W區(qū)”的優(yōu)質(zhì)教育資源格局基本形成。

3.創(chuàng)新“大學(xué)-區(qū)域-學(xué)?！焙献髂Ｊ剑苿?dòng)協(xié)同發(fā)展

2009年以來(lái)，依托北京教育科學(xué)研究院和北京師范大學(xué)專家資源，石景山區(qū)先后創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”“綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，創(chuàng)新構(gòu)建“大學(xué)-區(qū)域-學(xué)校”優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。2011年，聘請(qǐng)15名知名教育專家組成石景山區(qū)教育專家咨詢委員會(huì)，成為支持石景山教育發(fā)展的重要智庫(kù)。在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)方面，與北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等高校開展戰(zhàn)略合作;5所小學(xué)參與“高校支持中小學(xué)發(fā)展”項(xiàng)目，原有教育資源實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)。

4.深化“綠色教育”實(shí)踐，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展

以“綠色教育”和可持續(xù)發(fā)展教育理念引領(lǐng)區(qū)域教育綜合改革，大力推進(jìn)7項(xiàng)國(guó)家級(jí)市區(qū)級(jí)、教育體制改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。根據(jù)教師職業(yè)生涯發(fā)展的入職、初任、進(jìn)階、調(diào)整、成熟、資深六階段，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展視野下教師專業(yè)發(fā)展的六個(gè)層級(jí)培養(yǎng)體系，對(duì)學(xué)科教師進(jìn)行分層次、分領(lǐng)域、分專題培訓(xùn)，深化教師階梯培養(yǎng)。建立《石景山區(qū)現(xiàn)代學(xué)?？茖W(xué)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從全面目標(biāo)規(guī)劃管理、全面質(zhì)量管理、績(jī)效考核管理三個(gè)方面，優(yōu)化學(xué)校的內(nèi)部管理?！白鹬厣?、尊重規(guī)律、尊重差異”的綠色教育理念已成為全區(qū)教育工作者的共識(shí)，綠色教育實(shí)踐體系建構(gòu)日益清晰，教育內(nèi)在品質(zhì)不斷提升。

大興區(qū)：

1.強(qiáng)化政府主體責(zé)任，形成均衡的強(qiáng)大推力

與市政府簽署了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書》，出臺(tái)了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的意見》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》，在北京市各區(qū)縣中屬于首創(chuàng)。將教育工作提升到區(qū)級(jí)研究、決策、協(xié)調(diào)層面，專題討論義務(wù)教育入學(xué)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作;招生考試、校園安全等綜合性工作，均組建區(qū)級(jí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作聯(lián)席會(huì)議。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位聯(lián)系學(xué)校制度，各鎮(zhèn)也參照區(qū)級(jí)模式建立健全聯(lián)系學(xué)校制度。實(shí)現(xiàn)了“督政、督學(xué)”的常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)和掛牌督導(dǎo)制度，從中小學(xué)校級(jí)干部中聘任專職責(zé)任督學(xué)，開展掛牌督導(dǎo)工作。

2.優(yōu)化布局?jǐn)U大資源，奠定均衡的資源基礎(chǔ)

在落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)、一個(gè)提高”的基礎(chǔ)上，每年從區(qū)級(jí)土地出讓凈收益中拿出10%用于教育，開創(chuàng)了北京市各區(qū)縣之先河。不斷調(diào)整和優(yōu)化全區(qū)教育資源，整合了31所中小學(xué)，新建、改擴(kuò)建了50所中小學(xué)。采取“外引內(nèi)培”的方式持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。緊緊抓住“駐京高校對(duì)口支援郊區(qū)”“名校辦分?！薄俺青l(xiāng)學(xué)校手拉手”“名校城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)”四項(xiàng)政策機(jī)遇，引進(jìn)高等院校、市級(jí)名校到新區(qū)開辦附屬學(xué)校、分?；蛞惑w化校區(qū)。與6所高校合作開辦了7所附屬中小學(xué)，爭(zhēng)取14所市級(jí)名校在大興開辦了16所分?；?qū)嶒?yàn)學(xué)校，引進(jìn)3所市級(jí)名校在大興建設(shè)了5個(gè)“一個(gè)法人、一體化管理”的校區(qū)，通過(guò)行政手段使區(qū)內(nèi)7所優(yōu)質(zhì)校和薄弱校、新建校進(jìn)行資源重組，設(shè)立分校，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋范圍。通過(guò)九年一貫制、十二年一貫制學(xué)校承前啟后，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校對(duì)口融通、直屬學(xué)校有序銜接，形成連接小、初、高學(xué)段融通的優(yōu)質(zhì)教育資源“線”;拓展區(qū)域內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源“圈”。

3.深化教育綜合改革，探索均衡的大興模式

我區(qū)和北京師范大學(xué)合作，實(shí)施國(guó)家級(jí)區(qū)域教育體制與機(jī)制改革試驗(yàn)項(xiàng)目——“大興區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化綜合改革”，通過(guò)課題研究引領(lǐng)均衡實(shí)踐。強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)施“名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，組建21個(gè)“名師工作室”，堅(jiān)持13年每年一屆舉辦“校長(zhǎng)論壇”和“教師論壇”，堅(jiān)持9年舉辦36場(chǎng)“興師教育論壇”。2014年初，根據(jù)地域劃分，建立了八大教育協(xié)作區(qū)，健全優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)、學(xué)段間聯(lián)盟、校際間合作的“共建、共研、共享、共學(xué)、共評(píng)”機(jī)制，繪制“大興教育新地圖”。

通州區(qū)：

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)政府主體責(zé)任

堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)籌教育資源、強(qiáng)化屬地管理的良好機(jī)制，合理安排好市區(qū)級(jí)財(cái)政資金，切實(shí)保障教育專項(xiàng)財(cái)政資金主要用于義務(wù)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極挖掘自身資源，大力投入轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)建設(shè)和發(fā)展。形成學(xué)校建設(shè)和城市建設(shè)、人口變化相協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保教育用地預(yù)留。積極調(diào)整和優(yōu)化教育資源的空間布局，優(yōu)化教育資源配置。制定實(shí)施《通州區(qū)“十二五”時(shí)期教育布局規(guī)劃》和《通州基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)通州區(qū)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2010年至2014年新建改擴(kuò)建中小學(xué)28所，新增學(xué)位1.6萬(wàn)余個(gè)，基本滿足需求，教育資源空間布局基本合理，學(xué)校規(guī)模適宜。

2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

優(yōu)先安排教育財(cái)政投入，著力向薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，特別是農(nóng)村學(xué)校傾斜，全面改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任督導(dǎo)評(píng)估考核和年度績(jī)效工作考核監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)、校際間差距縮小。按照“內(nèi)升外引”的思路，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。建立學(xué)校協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)“學(xué)校發(fā)展協(xié)作組”和“發(fā)展共同體”的工作，完善干部教師輪崗交流制度，推進(jìn)骨干教師送教下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師輪崗學(xué)習(xí)制度。積極吸引中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源到通州辦校區(qū)，實(shí)施“一個(gè)法人，一體化管理”。區(qū)政府與北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)簽署的合作框架協(xié)議的落實(shí)，組建教育專家咨詢團(tuán)隊(duì)，助力北京城市副中心的教育發(fā)展。擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源分布到各區(qū)域。

3.深化教育改革，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

加強(qiáng)與師范類大專院校合作培訓(xùn)的力度，建立北京師范大學(xué)通州教育培訓(xùn)基地，建立名校長(zhǎng)工作室，培養(yǎng)優(yōu)秀青年校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)。制定了《通州區(qū)關(guān)于教育系統(tǒng)引進(jìn)優(yōu)秀人才工作的意見》，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。啟動(dòng)通州區(qū)“名師培養(yǎng)工程”，以23個(gè)“名師工作室”和11個(gè)“學(xué)科特級(jí)教師工作室”為平臺(tái)，全面提高全區(qū)教師的專業(yè)能力。逐漸探索出“課堂、課題、課程”與“教研、科研、考研”相結(jié)合，形成了獨(dú)樹一幟的“知行研修”的模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資源支持學(xué)校教育發(fā)展，通州區(qū)現(xiàn)有市級(jí)社會(huì)大課堂資源單位24家、區(qū)級(jí)掛牌資源單位8家，初步建立了藝術(shù)資源聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技資源群和博物館資源群，支持學(xué)生走進(jìn)社會(huì)大課堂，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

順義區(qū)：

順義區(qū)秉承“黨以重教為先、政以興教為本、企以助教為責(zé)、民以尊教為榮、師以從教為樂(lè)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞“打造教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育發(fā)展一體化、均衡化和現(xiàn)代化”的教育發(fā)展總體目標(biāo)，積極促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

1.強(qiáng)化責(zé)任，依法治教，保障義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展

區(qū)政府制定《實(shí)施義務(wù)教育法職責(zé)分解》和《鎮(zhèn)政府全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案》，明確各委辦局、鎮(zhèn)政府與街道、中小學(xué)校的職責(zé)。制定《義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)責(zé)辦法》，把教育發(fā)展納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府及委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核。聘請(qǐng)區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)作為特約督導(dǎo)員，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)，對(duì)中小學(xué)體育工作等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。建立教育人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高端教育人才。在全面實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度的同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校依距離遠(yuǎn)近給予教師專項(xiàng)補(bǔ)貼。

2.完善機(jī)制，多措并舉，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

加大干部教師培訓(xùn)投入，形成了全員、分層、分崗的干部培訓(xùn)機(jī)制。重視后備干部培養(yǎng)，建立后備干部資源庫(kù)，組織后備干部培訓(xùn)。與首師大合作建立教師培訓(xùn)基地校。借助網(wǎng)絡(luò)，開展真人在線一對(duì)一英語(yǔ)教師培訓(xùn)。充分利用國(guó)際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，開展教師培訓(xùn)交流活動(dòng)。在農(nóng)村學(xué)校以校組班開展培訓(xùn)，名師工作室吸納教師向農(nóng)村學(xué)校傾斜。制定《順義區(qū)教育系統(tǒng)干部交流管理辦法》《順義區(qū)教育系統(tǒng)教師交流管理辦法（試行）》，實(shí)行干部交流和教師支教交流制度。

3.深化改革，科學(xué)管理，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

建立“以高中校帶動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校、以城區(qū)學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校”的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)策略，構(gòu)建起“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的學(xué)校協(xié)同聯(lián)盟體系，構(gòu)建了城鄉(xiāng)學(xué)校設(shè)備、師資、教學(xué)、管理等各個(gè)層面的共建機(jī)制。大力推行學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)等舉措，全方位縮小教育差距，促進(jìn)教育均衡，消除了擇?，F(xiàn)象。打造教育管理信息平臺(tái)、教育資源共享平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、教育教學(xué)應(yīng)用平臺(tái)、教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等“五大平臺(tái)”，實(shí)施北京市“中小學(xué)數(shù)字化教育資源共享工程”。吸納高校資源為基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)，與首師大聯(lián)合實(shí)施“UDS合作初中優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”和“小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校計(jì)劃”。同北師大全面合作開展教育改革試驗(yàn)，圍繞深化特色校建設(shè)、德育體系建設(shè)、教師有效教學(xué)能力提升組建3個(gè)研修班，全區(qū)22所學(xué)校成為實(shí)驗(yàn)校。兩所初中校成為北師大教育管理學(xué)院和首師大基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院的教研基地。

平谷區(qū)：

1.統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等

依據(jù)“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中，合理設(shè)置中小學(xué)?！钡脑瓌t，合理布局，確保學(xué)齡兒童就近入學(xué)。將來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入?yún)^(qū)域教育整體規(guī)劃和財(cái)政保障體系，確保符合條件的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。落實(shí)特殊關(guān)愛政策，保障殘疾兒童少年全部接受教育。

2.加大投入，實(shí)現(xiàn)資源配置均衡

累計(jì)投入9.6億元，加固學(xué)校41所，新建、翻擴(kuò)建中小學(xué)校25所，總建筑面積379980平方米;從2010年起，投資4.17億元用于配備學(xué)科教學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備等，使區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到市頒辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施信息化建設(shè)工程，投資1.39億元，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。

3.人才強(qiáng)教，實(shí)現(xiàn)師資配置均衡

按照“區(qū)管校用”辦法，統(tǒng)籌配置學(xué)校師資，新聘教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的需求。完善績(jī)效工資分配制度，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。建立干部教師流動(dòng)機(jī)制及干部退出機(jī)制。實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。制定實(shí)施《平谷區(qū)教育系統(tǒng)干部教師培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，從2014年起開展“教師脫產(chǎn)培訓(xùn)”，為教育發(fā)展儲(chǔ)備人才。成立3個(gè)名校（園）長(zhǎng)工作室、11個(gè)名師工作室、1個(gè)名班主任工作室，培養(yǎng)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)師資總量。目前，我區(qū)義務(wù)教育階段區(qū)級(jí)以上骨干教師481人，覆蓋義務(wù)教育學(xué)段各個(gè)學(xué)科。

4.內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量

立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施課堂教學(xué)改革工程，按照“區(qū)域構(gòu)建，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)，全面實(shí)施”的工作思路，全力開展“同伴互助，合作學(xué)習(xí)，自主發(fā)展”課堂教學(xué)模式的改革與實(shí)踐，努力縮小校際間教學(xué)質(zhì)量差距。規(guī)范辦學(xué)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)注教育本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

5.內(nèi)育外引，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享

緊抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)機(jī)遇，先后與北京市東交民巷小學(xué)、北師大附中、北京一師附小合作開辦平谷分校。建立小香玉藝術(shù)學(xué)校，品牌特色學(xué)校。2014年，小香玉藝術(shù)學(xué)校舞蹈團(tuán)被認(rèn)定為北京市金帆藝術(shù)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)零突破。探索“兩校一長(zhǎng)”辦學(xué)模式，共享發(fā)展。實(shí)行優(yōu)質(zhì)校帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，先后在平谷二中和黃松峪中學(xué)等十所學(xué)校實(shí)行“兩校一長(zhǎng)”管理模式，促進(jìn)城區(qū)與山區(qū)、優(yōu)質(zhì)校與一般校的共建共享，協(xié)同發(fā)展。

昌平區(qū)：

1.建立教育布局優(yōu)化機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

堅(jiān)持貫徹“推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、合理確定學(xué)校規(guī)模、根據(jù)學(xué)齡人口分布狀況合理規(guī)劃”的五項(xiàng)原則，制定了《昌平區(qū)2012-2020年教育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，將中小學(xué)布局的調(diào)整完善與城市功能定位、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，按照“一個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一所中心小學(xué)、一所中學(xué)，人口密集區(qū)予以特殊考慮”的原則，優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育就近入學(xué)?！笆濉币詠?lái)，一共新建、遷建、改擴(kuò)建、回購(gòu)和接收配套學(xué)校25所。 2012年以來(lái)，采用“名校辦分?！钡姆绞揭M(jìn)了10所名校并建成辦學(xué)，集中覆蓋了優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的人口密集地區(qū)，滿足了昌平區(qū)城市化進(jìn)程中新的發(fā)展組團(tuán)的教育需求。發(fā)揮駐昌高校資源優(yōu)勢(shì)，4所大學(xué)與6所中小學(xué)建立了合作關(guān)系，通過(guò)成立附中、附小的形式，實(shí)現(xiàn)高等教育和基礎(chǔ)教育的深度合作。依托市教委“高校支持小學(xué)特色發(fā)展”項(xiàng)目，2所高校與6所小學(xué)建立扶持關(guān)系，正在推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部教師隊(duì)伍

實(shí)施干部教師專業(yè)素養(yǎng)提升工程。建立起了“分學(xué)段”“分學(xué)科”“分崗位”的培訓(xùn)體系，從校級(jí)培訓(xùn)到區(qū)級(jí)培訓(xùn)，從市級(jí)培訓(xùn)到國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，以及管理人才和專業(yè)人才的國(guó)際化高端培訓(xùn)。與華東師大、華南師大、東北師大、北師大和首師大建立了五個(gè)干部教師專訓(xùn)合作關(guān)系。在昌平區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建了中小學(xué)干部教師培訓(xùn)基地，采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和面授等方式開展培訓(xùn)。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)昌平區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校干部教師向普通學(xué)校流動(dòng)的實(shí)施辦法》，按照“政策引導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、形式多樣、合理流動(dòng)”的原則，開展骨干教師校際交流活動(dòng)，城鎮(zhèn)學(xué)校派出區(qū)級(jí)以上骨干教師支持農(nóng)村教育，骨干教師把新的教育理念和方法帶給支教學(xué)校。落實(shí)《昌平區(qū)暑期教職工流動(dòng)調(diào)配的意見》，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.深化綜合改革，增強(qiáng)縮小差距的內(nèi)在動(dòng)力

構(gòu)建教學(xué)研究聯(lián)盟，根據(jù)地理位置、師資強(qiáng)弱等情況，將優(yōu)質(zhì)校與相對(duì)薄弱校組合成12個(gè)教學(xué)協(xié)作組，每個(gè)組由7-8所學(xué)校組成，形成區(qū)、片、校三級(jí)管理模式。聯(lián)片教研打破了校際壁壘，推動(dòng)了農(nóng)村校、山區(qū)校教研組的建設(shè)與發(fā)展，積累了很多區(qū)域教育綜合改革和區(qū)域教育均衡發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建校際合作聯(lián)盟。通過(guò)開展各類合作交流活動(dòng)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交替引領(lǐng)、相互促進(jìn)。到2014年底，比較成熟且取得實(shí)效的校際聯(lián)盟有：長(zhǎng)陵學(xué)校4校聯(lián)盟、南邵中學(xué)7校聯(lián)盟、實(shí)驗(yàn)二小6校聯(lián)盟等，共計(jì)28所學(xué)校，占公辦學(xué)校的37%。加強(qiáng)科研引領(lǐng)提升。2014年組織申報(bào)國(guó)家級(jí)教育規(guī)劃課題1項(xiàng)、市級(jí)課題立項(xiàng)7項(xiàng)。（未完待續(xù)）

（以上內(nèi)容均從各區(qū)縣督導(dǎo)室提供材料中整理）