如何看待移民

目的地國(guó)反對(duì)移民，往往是因?yàn)楸镜毓と藫?dān)心移民會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，甚至認(rèn)為外國(guó)人的社會(huì)影響會(huì)因此增加。但是雇主們卻經(jīng)常支持放寬移民限制，因?yàn)槟康牡貒?guó)很多重要的經(jīng)濟(jì)部門要依靠移民，雇主們不愿意對(duì)公民自由實(shí)行普遍的強(qiáng)制性限制，因?yàn)槟菢訉阉械姆欠ㄈ藛T排除在外。

發(fā)展中國(guó)家的崛起、人口發(fā)展的趨勢(shì)以及其他因素都暗示著這些問(wèn)題在未來(lái)數(shù)年里將可能進(jìn)一步尖銳化。工業(yè)化國(guó)家的老齡化將增加對(duì)移民的需求。而發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)年齡人口激增、收入增加，低技能移民的供應(yīng)潛力也隨之增加。運(yùn)輸和通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)進(jìn)步和數(shù)量增長(zhǎng)也將持續(xù)地降低移民成本。隨著低技能移民供給的增加，控制移民的政策將要付出更高的代價(jià)，同時(shí)也更具侵犯性，卻仍然不會(huì)全然奏效。

更糟糕的是，不當(dāng)?shù)娜刖诚拗圃斐闪朔欠ㄒ泼竦木薮笊鐣?huì)問(wèn)題，同時(shí)也增加了移民者面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這些廣受社會(huì)關(guān)注。不同目的地國(guó)的移民政策會(huì)有所不同。比如說(shuō)，美國(guó)具有相對(duì)靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)，它在吸納移民進(jìn)入其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面做得比歐洲國(guó)家要好，而在抵制非法移民方面則沒(méi)有歐洲國(guó)家那么成功（部分也由于地理原因）。

盡管與可用工人總量相比，從低工資發(fā)展中國(guó)家向高工資工業(yè)化國(guó)家的工人移民數(shù)量有限，但其所帶來(lái)的利益卻是巨大的。在技能水平相似的前提下，工業(yè)化國(guó)家工人的中等工資約為最先進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工人工資的2.5倍，為低收入國(guó)家工人工資的5倍。盡管貿(mào)易、勞動(dòng)力臨時(shí)流動(dòng)、資本流動(dòng)以及業(yè)務(wù)外包等因素也可以拉開各國(guó)間的收入差距，但在建筑、酒店、餐飲和家政領(lǐng)域，移民是造成收入差距的主要因素。

據(jù)估計(jì)，全球移民儲(chǔ)量翻番所帶來(lái)的收益將大于消除商品貿(mào)易中全部剩余壁壘所能帶來(lái)的收益。模型計(jì)算普遍認(rèn)為移民可以為移民者、原籍國(guó)和目的地國(guó)都帶來(lái)收益。其中，移民者受益最多，因?yàn)樗麄兛梢再嵢「叩氖杖?目的地國(guó)的非貿(mào)易服務(wù)供應(yīng)量會(huì)增加，對(duì)生產(chǎn)投入的利用也會(huì)更有效;原籍國(guó)則可從中獲得移民匯款：有記錄的向發(fā)展中國(guó)家匯款從1990年的310億美元上升到2009年的約3170億美元。

實(shí)際上，模型計(jì)算低估了移民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)槟Ｐ筒荒芊从掣呒寄芤泼駷槟康牡貒?guó)帶來(lái)的動(dòng)態(tài)收益。比如，第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)、加拿大和德國(guó)等國(guó)的科學(xué)家大量涌入美國(guó)，這對(duì)美國(guó)的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)良多。由于許多大學(xué)畢業(yè)生移民擁有科學(xué)和工程學(xué)位，貢獻(xiàn)的專利數(shù)量是本地畢業(yè)生的兩倍之多。模型也不能衡量無(wú)形效益，比如（為原籍國(guó)）改善市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)、增加技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

如果說(shuō)移民是有益的，那么在過(guò)去40年中的移民增加則是一個(gè)好消息。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司統(tǒng)計(jì)，國(guó)際移民人數(shù)從1965年的7700萬(wàn)上升到2005年的1.95億。換言之，在此期間，世界移民人口的年增長(zhǎng)率超過(guò)了1.7%。在高收入國(guó)家，移民增長(zhǎng)速度比人口增長(zhǎng)速度更快。

一些國(guó)家移民份額的上升使得移民與當(dāng)?shù)厝酥g的關(guān)系緊張化，激起了富裕國(guó)家對(duì)移民，特別是對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的移民實(shí)施更嚴(yán)格限制的呼聲。最近，入境限制的重點(diǎn)一直放在限制非法移民，以及加強(qiáng)對(duì)低技能移民的限制上，當(dāng)然，也有一些國(guó)家鼓勵(lì)高技能移民。

要消除非法移民十分困難。入境限制并不奏效也顯然不受歡迎，但非法移民的確很難控制。要知道，成功移民可能帶來(lái)巨大的收入增長(zhǎng)，而在漫長(zhǎng)的陸地邊境和沿海地區(qū)警務(wù)執(zhí)法又面臨著嚴(yán)重的資源和技術(shù)挑戰(zhàn)。富裕國(guó)家出于利益考量和自身價(jià)值觀的考慮，對(duì)執(zhí)法的支持十分有限，與此同時(shí)，還存在著很多支持移民的資源。在許多工業(yè)化國(guó)家，有效限制非法移民所需的嚴(yán)厲措施會(huì)侵犯公民自由，而且對(duì)大部分（高收入）公民的日常生活也可能產(chǎn)生影響。許多目的地國(guó)曾采取過(guò)一些極端的措施，但卻不太奏效。比如，在波斯灣國(guó)家，違反入境限制將面臨強(qiáng)制刑期，但非法移民的數(shù)量仍舊相當(dāng)可觀。

同時(shí)，通過(guò)規(guī)范身份地位來(lái)減少非法移民人口的努力也可能會(huì)鼓勵(lì)非法勞工的進(jìn)一步流入。比如，一些觀察家稱（在1986年《移民改革和控制法》使一些非法移民合法化以后）對(duì)美國(guó)大赦的預(yù)期鼓勵(lì)了非法移民。

國(guó)際合作的作用被邊緣化，于是改善移民政策的重?fù)?dān)壓在了目的地國(guó)肩上?，F(xiàn)行的入境限制加劇了社會(huì)問(wèn)題，未能把握住大量增加移民收益的機(jī)會(huì)。這些負(fù)面的影響會(huì)隨著低技能移民壓力的上升而加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家移民限制的重點(diǎn)應(yīng)該從依靠警方行動(dòng)限制移民，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)移民及其后代與社會(huì)的融合。

《2050：重塑世界的朱格諾》，（英）尤里·達(dá)杜什等著，周子衡譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年12月。本文摘自該書第六章，有刪改，標(biāo)題為編者所加