關(guān)于科級干部交流工作的實踐與思考

張丹

近年來，面對石油企業(yè)不斷發(fā)展變化的新形勢，電力集團公司黨委把狠抓科級干部隊伍建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)作為實現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，把推進科級干部交流作為加強干部隊伍建設(shè)的有力措施，結(jié)合公司實際，不斷健全和完善科級干部交流制度，堅持全方位、多層面地交流干部，有效地促進了干部隊伍建設(shè)。

一、干部交流工作的重要性

古語有云：“流水不腐，戶樞不蠹”。領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗始終是為了企業(yè)的發(fā)展和干部能力的提高。一是干部交流有利于提高干部綜合素質(zhì)。干部長期不流動，易形成墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的思想。實施干部交流，迫使他們主動了解掌握各種信息，在崗位交換中，提高了認(rèn)識和解決問題的能力。二是干部交流有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子最大整體效能。通過適當(dāng)?shù)母刹拷涣鳎梢允拱嘧映蓡T的組合做到優(yōu)勢互補，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是干部交流有利于增強干部防腐拒變的能力。長期處于領(lǐng)導(dǎo)崗位上的“一把手”或者管理人財物等重要崗位上的干部，易受到人情關(guān)系的羈絆，比較容易滋生腐敗，通過適時地交流換崗，最大限度地防止和避免這方面情況的發(fā)生。

二、公司干部交流工作的主要做法和效果

（一）主要做法

1.長遠規(guī)劃，有計劃地推進干部交流工作。

電力集團公司現(xiàn)有科級單位26家，在崗科級干部184人，干部平均年齡47.6歲，本科以上學(xué)歷占64%。多年來，公司在科級干部交流工作方面，努力做到四個結(jié)合：與基層班子的優(yōu)化組合相結(jié)合，與培養(yǎng)年輕干部相結(jié)合，與優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與平時干部的調(diào)整工作相結(jié)合。人事（組織）部每年制定計劃對機關(guān)、基層班子和干部進行考察摸底，并定期對班子情況、中層干部需求進行分析和預(yù)測，并將具體情況對黨委進行匯報。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)班子建設(shè)的需要提出交流、調(diào)整方案。對交流干部全面掌握他們的政治素質(zhì)、思想狀況、業(yè)績、優(yōu)缺點等情況，盡可能地因才施用，揚長避短。從有利于隊伍穩(wěn)定、保證工作的銜接出發(fā)，“小幅度，低頻率”地積極穩(wěn)妥地開展干部交流工作。

2.加強考核，建立健全科學(xué)合理的考核機制。

為交流使用干部提供可靠依據(jù)，避免憑印象使用、交流干部，努力做到“三個一”：一是明確公正的考核原則。就是以分工定考核，以考核論業(yè)績，以業(yè)績論獎懲，堅持立足實際，便于操作量化的原則，制定考核評價辦法、二是形成一個科學(xué)的考核體系。始終堅持貫徹落實公司干部年度業(yè)績考核制度、年度履職考核制度及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和談話等制度，形成了一套科學(xué)合理的干部考核評價體系。三是建立完整的干部考核檔案。每年及時將每名干部當(dāng)年履職情況、民主評議意見及測評結(jié)果等收集整理并如實填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核登記表》，并交由正職或主管領(lǐng)導(dǎo)填寫意見，最后由考核委員會定檔意見，歸入個人檔案。

3.積極穩(wěn)妥，努力做到“三個傾斜”。

用人是一面鏡子，一種無形的力量，在干部交流中，努力做到四個傾斜：一是向?qū)I(yè)技術(shù)干部傾斜。在干部交流中，力爭為專業(yè)技術(shù)能力強，綜合素質(zhì)高的干部創(chuàng)造一個更廣闊的平臺，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展最大限度地發(fā)揮作用。二是向年輕干部傾斜。目前公司45歲以下科級干部占總數(shù)只有25%，因此加強年輕干部交流培養(yǎng)是我們一直以來干部交流工作的重點。三是向重點崗位的干部傾斜。對長期掌管“人”“財”“物”的干部或部分權(quán)利集中的重點崗位上的干部加強交流力度，推動人才流動，促進廉政建設(shè)。

（二）干部交流工作取得的效果

近兩年來，電力集團公司共交流輪崗科級干部60余名。從工作實踐來看，通過積極穩(wěn)妥地推進干部交流輪崗工作，使公司干部隊伍精神面貌煥然一新，促進了公司干部隊伍建設(shè)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。主要表現(xiàn)在：

1.通過交流優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)班子的組成逐步做到年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，學(xué)歷水平相應(yīng)提高，專業(yè)特長搭配適當(dāng)。我們通過交流，17個基層單位科級干部隊伍平均年齡46歲，大學(xué)以上學(xué)歷占85%。

2.通過干部交流提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

我們這幾年先后交流8名行政正職到黨務(wù)正職崗位，通過基層單位黨政正職的交流，使各單位黨群工作的思路和做法相互滲透、帶動了整個公司的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作。

3.通過交流激活了干部任用機制。

干部交流為合理使用各類干部提供更大的空間，使干部任用機制運轉(zhuǎn)更加靈活高效，特別是為年輕干部的培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。5年來，公司培養(yǎng)交流40歲以下年輕干部共計15人次，在2014年底，公司新提拔9名站隊干部進入基層一線生產(chǎn)單位科級班子，讓他們在新的崗位上發(fā)揮自己年紀(jì)輕、文化程度高、敢闖敢干的優(yōu)勢，迅速在實踐中成熟起來。

（三）關(guān)于如何加強和改進干部交流工作的思考

一是要加大政策宣傳教育力度，進一步優(yōu)化干部交流的社會輿論環(huán)境。通過多種途徑，大力宣傳干部交流的重要意義，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展精神教育，為交流干部提供一個良好的社會環(huán)境。二是要明確干部交流對象。對優(yōu)秀年輕干部進行培養(yǎng)型交流。有計劃的對機關(guān)和基層一線年輕干部進行選調(diào)，對掌管人財物部門和組織紀(jì)檢部門干部進行交流。三是要建立交流干部的跟蹤培養(yǎng)制度，完善交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機制。及時了解他們思想和工作狀況。促使交流干部在實踐中健康成長，要創(chuàng)造條件解決他們實際困難，解除后顧之憂。

新形勢下的干部交流工作，既要不斷推向前進，又要面對現(xiàn)實解決問題；既要使政策措施有約束力和符合時代要求，又要講究人性化；既要積極穩(wěn)妥做好交流工作，又要開拓創(chuàng)新，使干部交流的質(zhì)量和水平不斷提高，為公司的發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。