陳云領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)及歷史貢獻(xiàn)

孫道同++郭秋琴

[摘 要]陳云領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)：一是始終把保障民生放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，千方百計(jì)解決廣大人民群眾吃飯穿衣等切身利益問題；二是經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把工作的著重點(diǎn)放在調(diào)查研究、弄清真實(shí)情況上；三是經(jīng)濟(jì)工作采取重大方針政策或措施，要堅(jiān)持“摸著石頭過河”，探索著穩(wěn)步前進(jìn)。他為我國社會主義事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]陳云；領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作；特點(diǎn)；歷史貢獻(xiàn)

[中圖分類號] F420 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）06-0005-03

作為我們黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員的陳云，對人民的貢獻(xiàn)是巨大的、多方面的，特別是他為中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)和奠基所建立的功勛尤為卓著。陳云長期主管黨和國家的經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)驗(yàn)非常豐富，是我們黨杰出的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)人。本文著重分析論述陳云領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作展現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其對我國社會主義事業(yè)發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)。

民生是國民的生計(jì)與生活。在經(jīng)濟(jì)文化落后，人民極為貧困的中國，執(zhí)政的共產(chǎn)黨和人民政府首先要解決的民生問題，就是要統(tǒng)籌安排好全國人民的生活。陳云認(rèn)為：“老百姓要吃飯穿衣，是生活所必需的，經(jīng)濟(jì)不擺在有吃有穿的基礎(chǔ)上，我看建設(shè)是不穩(wěn)固的?！盵1]正因?yàn)槿绱?，新中國成立后的一個較長時期內(nèi)，人民群眾迫切需要的糧食、棉花、棉布、煤炭、豬肉、副食品、大豆、蔬菜等生產(chǎn)銷售狀況以及調(diào)撥運(yùn)輸，成了陳云主管的中財(cái)委工作的主題和重心。在“一五”、“二五”計(jì)劃期間，陳云多次明確要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是發(fā)展工業(yè)必須放在人民有吃有穿的基礎(chǔ)之上。他多次講，“糧食定，天下定”；“鋼鐵是硬的，我看糧食更硬”。為解決廣大人民的吃飯穿衣，他付出了巨大心血。1957年9月11日，他在一次會議上說，解放后八年來我忙什么呢？主要就是忙吃飯穿衣這個事情。事實(shí)正是這樣。1951年5月在黨的全國宣傳工作會議上，陳云作了《發(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事》的重要講話。同年6月1日，他為《人民日報(bào)》撰寫《響應(yīng)國家號召開展售棉儲糧運(yùn)動》的社論。1953年10月，他在全國糧食會議上作《實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷》的講話。同年11月，主持起草《關(guān)于目前副食品的產(chǎn)銷情況及今后措施向中央的報(bào)告》。1956年11月黨的八屆二中全會上，陳云把“解決豬肉和其他副食品供應(yīng)緊張的辦法”作為發(fā)言的主要內(nèi)容。1957年7月，陳云主持召開十三個省、市蔬菜會議，強(qiáng)調(diào)：“蔬菜和其他副食品的供應(yīng)問題，其意義絕不在建設(shè)工廠之下，應(yīng)該放在與建設(shè)工廠同等重要的地位?！盵2]9月6日，在全國糧食工作會議上，陳云作《全黨重視糧食工作》的總結(jié)發(fā)言。1959年4月，陳云《給中央財(cái)經(jīng)小組各同志的信》中提出，為緩和市場緊張狀態(tài)，必須采取“糧食要省吃儉用”，“組織豬、雞、鴨、蛋、魚的供應(yīng)”，“要專門安排一下日用必需品的生產(chǎn)”等五項(xiàng)措施。他還致信李富春副總理，建議成立“穿衣問題小組”，專門研究有關(guān)問題。

正是由于我們黨中央有一批像陳云這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)從廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，善于抓住和解決當(dāng)時經(jīng)濟(jì)生活中人民群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的問題，使黨和人民政府得到全國人民的衷心擁護(hù)和支持。為此，毛澤東對陳云的領(lǐng)導(dǎo)水平和理財(cái)能力非常賞識。毛澤東認(rèn)為陳云領(lǐng)導(dǎo)平抑物價(jià)、制止通貨膨脹所取得的勝利，其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”：陳云同志有這樣的能力，我在延安時期還沒有看出來，可稱之為能。[3]在黨的廬山會議前夕，毛澤東對湖北省委書記王任重等人說：“國亂思良將，家貧思賢妻。陳云同志對經(jīng)濟(jì)工作是比較有研究的，讓陳云同志主管計(jì)劃工作、財(cái)經(jīng)工作比較好?！盵4]

毛澤東曾說：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況和掌握政策兩件大事?！盵5]毛澤東對陳云調(diào)查研究方法極為稱贊，不調(diào)查清楚他就不講話。陳云的方法就是實(shí)事求是的方法，就是調(diào)查研究的方法。陳云自己經(jīng)常說：“我們常講實(shí)事求是。實(shí)事，就是要弄清楚實(shí)際情況；求是，就是要求根據(jù)研究所得的結(jié)果，拿出正確的政策……領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了?！盵6]他還強(qiáng)調(diào)說：“領(lǐng)導(dǎo)干部掌握真實(shí)情況很重要?！薄罢莆照鎸?shí)情況的一個重要方法就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解。”[7]這個見解是非常精辟深刻的，具有普遍的指導(dǎo)意義。

1961年6、7月間陳云在上海市青浦縣小蒸人民公社進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查，住了半個月，進(jìn)行了仔細(xì)深入的調(diào)查，爾后又到江蘇、浙江等地進(jìn)行了調(diào)查研究。陳云在《青浦農(nóng)村調(diào)查》的調(diào)查報(bào)告中談到：這次調(diào)查，“我聽了公社黨委兩次匯報(bào)，召開了十次專題座談會……這些座談會，有幾次主要是向農(nóng)民做調(diào)查，有幾次是和公社黨委交換意見。我自己還去農(nóng)民家中跑了若干次，觀察他們養(yǎng)豬、種自留地、住房和吃飯等情況?！盵8]僅養(yǎng)豬問題，陳云就召集公家養(yǎng)豬的人、私人養(yǎng)豬的人各召開了兩次座談會，公社的15個養(yǎng)豬場，他看了其中的10個。同時虛心向有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民作調(diào)查，親自到農(nóng)戶家中看他們的豬圈。為了解到真實(shí)情況，陳云在小蒸公社的日程安排基本是：上午開座談會，下午到農(nóng)村、地頭、養(yǎng)豬場、農(nóng)民家里實(shí)地考察。在青浦調(diào)查之后，陳云又到杭州、蘇州，找了與青浦情況相仿的嘉興專區(qū)幾個縣、蘇州專區(qū)幾個縣的縣委書記和若干個大隊(duì)支部書記，研究了種雙季稻和種小麥的問題，也順便問了養(yǎng)豬和自留地的情況。另外，又找了與青浦土地、人口、氣候條件不同的蕭山和無錫兩縣縣委的同志，調(diào)查了種植情況，研究了農(nóng)作物種植安排上的有關(guān)問題。最后，就養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植安排、自留地等三個問題，同上海市委、浙江省委、江蘇省委交換了意見。[9]

經(jīng)過深入的調(diào)查，在反復(fù)的比較研究之后，陳云才形成了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》、《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》、《按中央規(guī)定留足自留地》三個資料翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、分析透徹、可供操作的調(diào)查報(bào)告。從一定意義上說，陳云的《青浦農(nóng)村調(diào)查》為黨的八屆九中全會制定“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針奠定了思想和政策基礎(chǔ)。

“摸著石頭過河”本來是一句民間俗語，指的是在沒有前人經(jīng)驗(yàn)、或缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、沒有現(xiàn)成的橋和船的情況下，要想過河就必須以身試水、摸著石頭摸索著穩(wěn)步前進(jìn)。民間歇后語“摸著石頭過河——穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)”說的就是這個意思。在我們黨的第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員中，從工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)方法的角度經(jīng)常談?wù)撘懊^過河”探索著穩(wěn)步前進(jìn)的是陳云。在新中國成立后的四十多年里，陳云曾六次談到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放由于我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，在制定黨的方針政策或采取實(shí)際措施時要“摸著石頭過河”。

陳云首次提出“要摸著石頭過河”是在1950年4月7日，他在政務(wù)院第二十七次政務(wù)會議上發(fā)言指出：物價(jià)漲不好，跌亦對生產(chǎn)不好。上月物價(jià)跌了百分之十五，對此要先收后放，先少后多，使物價(jià)先跌后漲。要摸著石頭過河，穩(wěn)當(dāng)點(diǎn)好。[10]第二次是一年多之后的1951年7月20日，陳云在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部討論工商聯(lián)工作會議上所作的總結(jié)報(bào)告中談到工商聯(lián)問題時說：“即使如此，辦法也應(yīng)該穩(wěn)妥，這叫摸著石頭過河。搞急了是要出毛病的。毛毛草草而發(fā)生錯誤和穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)而慢一點(diǎn)相比較，我們寧可采取后者。尤其是處理全國經(jīng)濟(jì)問題，更須注意這點(diǎn)。慢兩三個月天不會塌，怕什么?！盵11]陳云之所以再次強(qiáng)調(diào)要“摸著石頭過河”，一方面是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，同時也由于“中國落后了幾百年，要辦的事太多，只能分輕重緩急”。[12]第三次是1961年3月6日至8日，陳云聽取化工部負(fù)責(zé)人關(guān)于基本化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、橡膠、醫(yī)藥、國防尖端工業(yè)情況的匯報(bào)時說：看來，一件工作的改革，要先進(jìn)行試驗(yàn)，不能一下就鋪開來搞。搞試驗(yàn)要敢想、敢說、敢做，但在具體做時，必須從實(shí)際出發(fā)，摸著石頭過河。要把試驗(yàn)和推廣分開，推廣必須是成熟的東西，未成熟之前不能大干。[13]

進(jìn)入改革開放新時期后，陳云作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，又先后三次從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想和改革開放方法論的角度講到要“摸著石頭過河”。1980年12月16日，陳云出席中共中央工作會議開幕會，并就經(jīng)濟(jì)形勢與調(diào)整問題講話，指出：我們要改革，但是步子要穩(wěn)。要從試點(diǎn)著手，隨時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“摸著石頭過河”。這絕不是不要改革，而是要使改革有利于調(diào)整，也有利于改革本身。[14]陳云說：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母?，問題復(fù)雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河。開始時步子要小，緩緩而行?！盵15]在這里，他強(qiáng)調(diào)指出，面對復(fù)雜的改革，必須小心謹(jǐn)慎，先從試點(diǎn)著手，摸索前進(jìn)，緩步前行，千萬不能要求過高過急。1984年6月30日，陳云在中共中央對外聯(lián)絡(luò)部反映美國國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心顧問對我國財(cái)經(jīng)工作提出兩條意見的內(nèi)部材料上批示：“有經(jīng)歷的外國人也是摸著石頭過河，所有外國資本家都是如此。凡屬危險(xiǎn)項(xiàng)目，他們不搞，寧吃利息。這是一個千真萬確的道理。”[16]陳云再次強(qiáng)調(diào)了在改革開放中要堅(jiān)持“摸著石頭過河”這一指導(dǎo)思想和工作方法的極端重要性。1988年5月12日上午，陳云在杭州接見浙江省委負(fù)責(zé)同志談話時指出：領(lǐng)導(dǎo)干部身負(fù)重任，要善于聽不同意見，不同意見里面有合理的部分。做工作，不能只想快。慢一點(diǎn)，穩(wěn)一點(diǎn)，少走彎路，走彎路的損失比慢一點(diǎn)的損失多。有人批評說“摸著石頭過河”不對，但沒有講出道理來?！熬畔藵尽保傄^過，總要下河去試一試。“摸著石頭過河”，這話沒有錯。[17]陳云的思想是非常嚴(yán)謹(jǐn)、工作是極為謹(jǐn)慎的，早在1956年11月，他就說過這樣的話：“我們是在六億人口的大國中建設(shè)社會主義，需要謹(jǐn)慎，力求正確?！盵18]陳云所講的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“摸著石頭過河”是有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的。

陳云領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體現(xiàn)的特點(diǎn)除上述三個方面外，還有不唯書、不唯上、只唯實(shí)；不跟風(fēng)，也不刮風(fēng)；善于抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，狠抓落實(shí)；頭腦要清醒，善于從政治上、從戰(zhàn)略全局上觀察和發(fā)現(xiàn)問題；要搞綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧等?？傊?，正是由于陳云卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作卓有成效，特別是在糾正經(jīng)濟(jì)工作中“左”的錯誤偏向中發(fā)揮了重要作用，因而深受黨中央和毛澤東的賞識與肯定。1959年廬山會議期間，毛澤東說陳云“肯用腦子想大問題”，在同各協(xié)作區(qū)主任談話時說，“大躍進(jìn)”的重要教訓(xùn)之一就是沒有搞綜合平衡。他還說：“過去陳云同志提過：先市場，后基建，先安排好市場，再安排基建。有同志不贊成?，F(xiàn)在看來，陳云同志的意見是對的?！盵19]

史料顯示，1962年至1965年，毛澤東在黨的重要會議上或聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)時，多次稱贊陳云。1962年3月22日，毛澤東在武漢接見由田家英率領(lǐng)的赴湖南韶山農(nóng)村調(diào)查組全體人員，說自己對農(nóng)村還不熟悉，工業(yè)就更不熟悉了，不如陳云。[20]當(dāng)時中央政治局常委會已決定陳云任中央財(cái)經(jīng)小組組長。1963年2月，毛澤東在中共中央工作會議上說：過去有人同陳云爭論是否要提三大平衡的問題，事實(shí)證明，陳云的意見是正確的。[21]1964年5月10日、11日，毛澤東聽取國家計(jì)委關(guān)于第三個五年計(jì)劃的匯報(bào)時指出：他對陳云同志很懷念，大躍進(jìn)時，大家頭腦發(fā)熱，陳云在壓低指標(biāo)上提過多次意見。高指標(biāo)、高征購、浮夸風(fēng)，這個教訓(xùn)永遠(yuǎn)也不能夠忘記，永遠(yuǎn)也不能夠再干了。[22]1965年2月21日，毛澤東、周恩來等聽取薄一波關(guān)于全國工業(yè)交通工作會議和工業(yè)交通政治工作會議的情況匯報(bào)，在談到一九五九年鋼鐵指標(biāo)時，毛澤東插話說：1959年1月，我找?guī)讉€人談話，當(dāng)時陳云的主張是對的。陳云主張發(fā)表時要低一些，他說了個數(shù)，一千七百萬噸。我表示同意……六月十三日，降到一千三百萬噸。這些教訓(xùn)都要牢牢記住，永遠(yuǎn)不要忘記。[23]

參考文獻(xiàn)：

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[11]陳云文選（第二卷） [M].北京：人民出版社，1995.152.

作者孫道同系第二軍醫(yī)大學(xué)教授、中共上海市委黨史研究室特約研究員；郭秋琴系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師

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