關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的思考

包海霞

【摘 要】為了更好的加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對我國農(nóng)業(yè)加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，在這種新形勢了，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對象、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的有效把握，可以有效的在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分的發(fā)揮政府引導(dǎo)、服務(wù)及調(diào)控的作用，更好的維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)的增收，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文中從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)狀入手，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；內(nèi)涵；運(yùn)行機(jī)制

近年來，我國加大了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，有效的推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，這就需要當(dāng)前在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要有效的結(jié)合外部環(huán)境及內(nèi)部條件，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，從而帶動廣大農(nóng)民走上具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著道路，更好的加快新農(nóng)村的建設(shè)，為農(nóng)民的豐產(chǎn)增收創(chuàng)造有利的條件，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)狀

1.目前糧食自給率呈現(xiàn)下降態(tài)勢

近年來，我國糧食產(chǎn)量相對于糧食消費(fèi)速度的增長呈現(xiàn)下降的趨勢，而且這種趨勢還在持續(xù)，這將導(dǎo)致我國糧食自給率會嚴(yán)重下降，需要大量的從國外進(jìn)口糧食，這對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會帶來較大的影響。

2.國際農(nóng)產(chǎn)品市場的存在著高保護(hù)的現(xiàn)象

在發(fā)達(dá)國家，對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都較高，而相對來講，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼比重相對較低，與發(fā)達(dá)國家存在著明顯的差距，這對于當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的競爭來講，會給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來較大的影響，同時還會在一定程度上制約構(gòu)國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.全球農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化趨勢明顯

當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化格局的形成，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品開始向能源化和金融化的趨勢發(fā)展，這不僅會對我國農(nóng)產(chǎn)品的市場價格帶來一定的影響，同時還要加劇我國農(nóng)產(chǎn)品的供需情況，使我國農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險增加。在發(fā)達(dá)國家，開始利用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行能源的生產(chǎn)，這直接導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的連續(xù)漲幅，給我國農(nóng)產(chǎn)品的供求帶來較大的沖擊。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大的資源環(huán)境壓力

我國是世界上人口最多的國家之一，而且人口比重還持續(xù)性增加，同時資源在時空上呈現(xiàn)不均衡的分布狀態(tài)，這就給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較大的資源環(huán)境壓力。再加之當(dāng)前我國大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)習(xí)慣都發(fā)生了較大的變化，這也直接導(dǎo)致對糧食剛性的需求不斷增長。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前我國已步入老齡化國家行列，在當(dāng)前廣大農(nóng)村，青壯年勞動力都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的涌入城市中進(jìn)行打工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱病殘人員，這些人員生產(chǎn)能力和技術(shù)水平較低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大的影響。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)涵

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視野

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化的環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整并不能簡單的局限在國內(nèi)的范圍內(nèi)，而應(yīng)該放眼于國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，對國內(nèi)市場、國際市場和資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，從而加快推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，使其能夠走出國門，進(jìn)軍國際市場，有效的提高我國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容

目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)為結(jié)構(gòu)也開始以第一、二及三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈也發(fā)生了較大的變化，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重點也是為了確保糧食的安全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)的重要前提為了了確保能夠提供糧食安全的供給。

3.完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象，也是進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延的有效途徑。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展開始向農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營及社會化服務(wù)等方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也不斷擴(kuò)展種養(yǎng)渠道，為推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展注入了活力。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，一段時期內(nèi)、一定范圍內(nèi)的特定生態(tài)環(huán)境下，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本、勞動力、原材料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段來說，都需要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整上來轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方向，推動農(nóng)業(yè)體制向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的運(yùn)作機(jī)制

1.強(qiáng)化市場導(dǎo)向作用

以市場為導(dǎo)向，尊重市場機(jī)制，著重從保持必要自給水平、發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施品牌優(yōu)勢、適度規(guī)模經(jīng)營三方面來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收、農(nóng)業(yè)增效。在尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的同時，通過政策激勵、資金扶持、宣傳表彰等措施，鼓勵廣大農(nóng)戶主動學(xué)技術(shù)、跑市場、尋信息，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.更好的做到以農(nóng)民為本

“三農(nóng)”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要圍繞農(nóng)民展開，所以需要將保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為戰(zhàn)略性調(diào)整的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)分散的農(nóng)業(yè)組織向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的過渡，最終從農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體和受益主體上實現(xiàn)對農(nóng)民的增收致富。

3.強(qiáng)化政府的支付作用

由于當(dāng)前我國農(nóng)民市場化意識還不強(qiáng)，所以政府需要從政策和制度上加以引導(dǎo)和完善，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供必要的保障。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整需要構(gòu)建科學(xué)、有效的運(yùn)行，著眼于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)律，充分的利用先進(jìn)的科技力量，更好的發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用，做好市場和資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的長期、有效供給，確保更好的推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。endprint