事業(yè)單位內(nèi)部審計控制中存在的問題及解決對策

紀(jì)元玲

【摘 要】事業(yè)單位作為國家的職能機(jī)構(gòu)，其資金來源主要來自于國家財政撥款，這就需要在其各項經(jīng)濟(jì)活動中都要確保財政資金能夠合理運(yùn)用。事業(yè)單位內(nèi)部審計控制是利用審計監(jiān)督職能來對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制，對事業(yè)單位財政預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動過程中存在的問題，有利于事業(yè)單位各項決策的科學(xué)化和合理化。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部審計；控制措施

近年來，國家財政體制改革不斷深入，事業(yè)單位無論是財務(wù)核算方式還是內(nèi)部管理都發(fā)生了較大的變化，作為公益性質(zhì)的事業(yè)單位財務(wù)方面的問題不斷突顯出來，不僅預(yù)算管理存在不嚴(yán)格的問題，而且財務(wù)信息失真嚴(yán)重，在這種情況下，事業(yè)單位通過內(nèi)部審計來加強(qiáng)內(nèi)部控制，運(yùn)用科學(xué)和規(guī)范的方法來對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對風(fēng)險進(jìn)行評價和控制，確保事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計的意義

強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，要把有效的加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督，通過審計監(jiān)督來對核算資金的分配和使用情況進(jìn)行檢查，及時對不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行糾正。通過審計監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制方面存在的問題，及時對違規(guī)和違法行為進(jìn)行預(yù)防和查處，有效的確保了事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。通過內(nèi)部審計工作的加強(qiáng)，可以對事業(yè)單位的實際情況有一個清楚的認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，并對風(fēng)險的程度進(jìn)行評價，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的建議，從而有效的降低了決策的失誤機(jī)率。另外內(nèi)部審計充分的利用風(fēng)險預(yù)警方式來為事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動中規(guī)避風(fēng)險，有利于更好的實現(xiàn)對事業(yè)單位利益的維護(hù)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計控制中存在的問題

1.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)體系不健全

當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作缺乏獨(dú)立性，與審查對象具有隸屬關(guān)系，這就對內(nèi)部審計獨(dú)立性帶來了較大的制約，再加之部分事業(yè)單位對內(nèi)部審計控制職能的重視度不夠，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國事業(yè)單位并沒有設(shè)置完善的內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計更多的歸屬于財務(wù)部門，這就導(dǎo)致其對事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的檢查和評價工作不能正常的開展，使其監(jiān)督檢查的職能不能有產(chǎn)的發(fā)揮。由于缺乏健全的內(nèi)部審計體系，從而導(dǎo)致當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計職能作用的發(fā)揮受到較大的制約。

2.內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性

由于受當(dāng)前行政體制的影響，我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指派來進(jìn)行工作，內(nèi)部審計工作具有臨時性和短期性的特點(diǎn)，再加之缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在進(jìn)行審計工作中缺乏可以參考的依據(jù)，很多時候是根據(jù)個人的經(jīng)驗來進(jìn)行審計，從而導(dǎo)致審計結(jié)果的準(zhǔn)確性受到一定的影響。

3.內(nèi)部審計人員審計監(jiān)督意識較差

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)也相應(yīng)的發(fā)生了變化，但由于內(nèi)部審計處于事業(yè)單位管理機(jī)制中較為薄弱的環(huán)節(jié)，所以其發(fā)展存在著較大的滯后性。再加之內(nèi)部審計人員自身審計監(jiān)督意識較差，對內(nèi)部審計控制職能沒有明確進(jìn)行定位。同時內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與其他部門之間又存在著較大的相關(guān)性，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計人員工作積極性缺乏，執(zhí)行上缺乏主動監(jiān)督意識。審計工作是一項綜合性較強(qiáng)的工作，涉及較多學(xué)科的專業(yè)知識，審計人員僅依賴于自身的財務(wù)知識和經(jīng)驗來進(jìn)行審計監(jiān)督工作，這對于審計人員自身判斷能力和分析能力會帶來較大的影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計控制的措施

1.建立健全內(nèi)部審計制度，以強(qiáng)化審計控制的獨(dú)立性

在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計控制工作開展過程中，需要對內(nèi)部審計制度進(jìn)行不斷調(diào)整，從而使其與當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。審計機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位的監(jiān)督檢查職能部門，需確保其具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，這樣才能更好的實施審計控制的執(zhí)行力，行使審計監(jiān)督權(quán)力，所以需要將審計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格與財務(wù)管理和經(jīng)律檢查部門進(jìn)行區(qū)別，而且在具體工作過程中還要做好部門之間的溝能和協(xié)調(diào)工作。

2.加快內(nèi)部審計職能的轉(zhuǎn)化

長期以來我國事業(yè)單位內(nèi)部審計主要針對財務(wù)狀況來進(jìn)行，但在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，內(nèi)部審計控制開始向被審計單位的經(jīng)營狀況和管理方式方向延伸，這就需要事業(yè)單位內(nèi)部審計工作也要從傳統(tǒng)的觀念束縛中跳出來，不能再局限于監(jiān)督控制，應(yīng)該向管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，從而更好的提升審計的職能，確保經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)一步完善。

3.建立健全審計質(zhì)量的控制制度

通過控制審計質(zhì)量可以有效的實現(xiàn)對審計風(fēng)險的防范，所以需要制定健全的審計質(zhì)量控制制度，利用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來對審計工作進(jìn)行約束。這樣不僅有利于審計人員工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時也審計責(zé)任的落實也具有極為重要的意義，有效的降低了審計工作隨意性行為的發(fā)生，對審計作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高具有極為重要的意義。

4.端正審計工作人員的職能意識

事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作人員要提高審計控制工作質(zhì)量，就要建立起對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，并提高經(jīng)濟(jì)活動變化的敏感度。事業(yè)單位要尊重內(nèi)部審計工作，并對于內(nèi)部審計控制的職能給予高度重視，以正確的態(tài)度面對審計監(jiān)督檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題.并積極地配合以正確地處理，同時還要建立起必要的風(fēng)險管理機(jī)制。內(nèi)部審計工作人員要熟練操作審計軟件，以提高工作效率。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的健康發(fā)展離不開內(nèi)部控制，而內(nèi)部審計是內(nèi)部控制實施的重要途徑和手段，內(nèi)部審計作為審計監(jiān)督體系中非常重要的部分，具有較強(qiáng)的執(zhí)行性，通過對內(nèi)部審計獨(dú)立性和權(quán)威性的加強(qiáng)，將有利于事業(yè)單位負(fù)責(zé)各項經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化和系統(tǒng)化運(yùn)行。

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